区域经济有限一体化的发展战略

长江三角洲经济有限一体化条件下的上海发展战略进入21世纪以后，上海要进一步增强城市综合功能，逐步跻身于世界级城市的行列，就必须加强同长江三角洲(下文简称“长三角”)地区各城市的经济与技术合作，并且在区域经济有限一体化条件下探索出一条同长三角联动发展的新路子。一、区域经济有限一体化的内涵与现实表现“经济一体化”一词源于世界经济的范畴，以后被用于解释各不同地域的经济联合。一个国家内的区域经济一体化是指两个或两个以上的省市按共同的目标协调其经济活动、促进其经济联合的过程。按协调与联合的程度，一体化可分为以下两类：1.全面一体化。它是指区域内各省市经济达到了相互渗透、相互交织的充分融合。从区内看表现为经济融合程度更高；从区外看则表现为区内福利的增加高于区外福利的增加。区域经济全面一体化的根本动因在于经济主体在市场自发力量的驱动下追求特定区域内整体利益的最大化。区域经济全面一体化的实现主要靠功能性一体化和制度性一体化的互动。功能性一体化是由经济活动本身高度密切关系为基础而保证区域内省市经济整体性增加的过程。制度性一体化则是以一定的区域协定和组织形式为框架的一体化。两者相辅相成，即以市场经济自发的内在要求为前提的功能性一体化发展到一定阶段时，必然要求制度性一体化给予保障和促进。制度性一体化会加深功能性一体化的程度，进而也为制度性一体化本身提出更高的要求。区域经济全面一体化的标志包括：市场的一体化，产业结构、布局的一体化，城市主要经济功能的一体化，经济运行机制的一体化，管理制度政策的一体化，基础设施的一体化和环境保护的一体化。2.有限一体化。它表示区域内各省市在追求各自利益最大化条件下的一种相互妥协和有限的经济联合。从整体看，区内的经济正趋于融合，但融合程度不高；区内福利有所增加，可是有不平衡现象，福利的整体水平未必高于区外；区内经济一体化的框架仅初具雏型，但其中需要协调的问题不少；功能性一体化进程刚刚起步，制度性一体化尚“待字闺中”，等等。当前，长江三角洲经济一体化的进程正处于有限一体化的阶段。对照区域经济全面一体化的标志，我们可以看出长江三角洲经济一体化的有限性。(1)区域经济一体化的核心是市场一体化。目前，长三角各城市已基本上完成了各自的市场体系建设。但是在各地政府的主导下，市场体系建设的宗旨首先是保护和发展本地经济。因此，各种市场都呈现出很强的本地特色和相互分割的特征。即使作为全国经济中心城市的上海，除证券、外汇、期货、黄金、钻石这样一些全国性市场以外，其他类型市场的运作范围也仅限于本市，而无法实现跨地区的整合。(2)长三角的产业规模比较大，等级层次比较高，体系也相对完善。但是产业一体化的程度却不高。由于竞争手段较为单一，长三角的产业同构现象较为严重，尤其是制造业。据调查，在相距不远的15个城市中，有11个城市选择了汽车及零配件制造业，8个城市选择了石化业，12个城市选择了通讯产业等。(3)在长三角，尽管上海的经济中心功能较为突出，但由于某些功能的能级不高，功能的替代性较强，因此带有行政色彩的主要经济功能的盲目争夺依然存在，从而使功能性一体化进程受到阻碍。例如，除上海以外，南京和杭州都认为在本省或以其为核心城市圈中具有经济中心城市的一切功能；苏锡常和嘉兴湖州都将成为某一领域的制造业中心或工贸城市；宁波港、南通港、苏州港都在争做副中心港口，等等。(4)在经济运行方面，长三角的各城市在一定层面上有些协作与联合，但是，整个长三角经济运行机制的一体化还需要一个相当长的过程。目前的经济运行机制在许多方面还是非一体化的。比如，高速公路的收费是各自为政，区内货物的联运机制尚未建立，异地融资机制还不便捷，信息的互换仍不畅通等。(5)长三角在管理制度和政策一体化方面作了一些尝试，如建立了15个城市的市长联席会议制度，成立了具体的办事机构——协作办等。然而在长三角各城市都以我为主来确定自身发展目标的情况下，15个城市的市长联席会议只能停留在对话层面，而无法建立一个具有跨界功能和操作手段的权威机构。另外，一个城市的免检产品到另一个城市还要再检等的行政或制度壁垒现象比比皆是。至于政策层面，那更是“八仙过海，各显神通”。(6)从整体看，长三角基础设施一体化进程推进得最快。陆路交通主干线基本实现了一体化，邮电通讯一体化的成果已让人们充分享受。然而，海空运输的整合有限，以及它们同陆路交通的链接还有不畅的地方。就是在陆路交通中，各城市边界断头路现象还十分严重。(7)长三角多数城市属于太湖领域，生态环境状况是唇齿相依。在环境保护一体化方面出现的情况是“倒一体化”，即污染是一体的；但治理污染和保护环境却是非一体化的，其主要表现为河流的上游城市不断排污，下游城市却在花大本钱治理。二、区域经济有限一体化条件下上海与长三角的关系状态在长三角经济有限一体化的条件下，各城市在追求自身的利益目标时，都在挖掘更多的资源，拓展更大的空间，因此形成了一种竞争多于合作的格局。上海同长三角其他城市的关系也具有这一明显的特征，其具体表现在以下几个方面。1.长三角对上海的依存状态是：接轨上海、接受辐射、顺搭便车、以我为主、加快发展。这种关系状态从长三角各城市发展的口号、战略思路和城市定位中可见一斑。长三角其他城市的口号是：借船出海、借网辐射、借市融资、借脑生财。(1)利用上海的海港、空港等大型基础设施为其服务，以节约巨额的基础设施投入。旅游大省江苏和浙江和海外游客大多从上海出入境，这就节省了两省各自建设国际机场的巨大资金的投入。还有就是在上海港的利用上，长三角内其他城市占了2002年上海港国际集装箱总量中的很大一部分，湖州80％的出口通过上海的港口运往世界各地。呆心(2辨)活在扩麻大外哨资吸黑引上丈，利结用上抛海这呢一制剩高点拍降低味成本圈。随惑着上里海城腐市设挤施和期城市妥功能孤的不旱断完茎善以乘及区歉位优蕉势的屑不断魔加强醒，越损来越姿多的酱跨国弱公司珠地区怨总部钉和中距国总巾部进赌驻上序海，宇最新验统计指数据锈显示谅，已涉有湿18衔4露家跨功国公凡司的档地区鱼总部址和中鹅国总载部进杨驻，盯这些粘机构法普遍叫把上访海作否为读“企中心蚂店醒”守或贯“惠总部纹”缩，目友光则后投向哈长三束角地程区，匪在那填里建预立生味产基蛋地、农出口技基地歼与分黄支机版构，粉并将谎其作撞为未什来的叉投资樱重地渣。长挖三角展地区聚正是秀充分佩利用施这种抬有利守条件品，通论过上库海这听一吸删引外绿资的蓄制高泰点，度扩大岛招商伶引资菜力度还。域痰(3恳)登在产葵业发乎展上瑞，积剩极搭凡上海员的便树车。善在长贷三角刃内各龄城市卖股票律、债绑券的浩发行赔，外悔汇买慎卖和屡同业份拆借适都是岩利用润上海锻的金白融市库场来蹄进行潮的。经截至积到册20哲02淹年底狼，长史三角括地区初浙江母6粪市在弹上海由证券角交易左所发腹行束A壤股的越上市搜公司瓜为竭41蚂家，葡累计背筹集怪资金品共概17浓3同亿元鼻，江窝苏小8窃市的立这两捕个数碧值分讨别为述45免家和若19液9率亿元轨。同捷时，玩上海挽科研颠机构花、大设专院丙校技马术创寺新和糖高新贸技术洲成果闭转化巾则促域进了号各地慎高新怕技术宅产业日的培秃育和贸传统术产业害的升围级，灵上海央丰富忍的技己术人催才资寇源，圆也成尝为各窄地争棕夺的帆对象贷。同贪时，床上海脖信息决资源关丰富尚，联占接上买海信顷息网碌，吸攀收信性息资具源，优并依由托上些海，扶融入蜓全国鸦乃至厚世界石的信畅息交叙互网愿，也帐成为纤区内哑各地引搭便笼车加辞以免风费或干者低令成本珍利用书的有贷效资室源。拘体2.梨长三膊角产关业关股系状额态是盈：制择造业识水平光竞争箭激烈民，服绳务业低中的兴低端袍行业睁存在稻竞争练，高死端行朴业则陶是上丽海独躬领风抛骚。丙尽管笑长三韵角的惕自然蚊资源宅贫乏肝，但偏其资私源的陆转换忠能力些很强只，因枪此制恰造业月普遍厦发达森是长骄三角封第二子产业绳的一炼个重陆要特紫征。护在市樱场分矩割和旁地方获政府络利益布最大辛化的妥驱使欲下，胞城市峰制造对业调且整方晨向非闹常接亚近，养行业暂选择选经常柳重叠管，从截而造裳成了辜制造唱业的束竞争驳日趋塞激烈钥(遇详见扩表俘1)碎。记拘表筋1喇上萌海同境周边泊4仆城市候工业绳支柱坟产业颗比较贝┏━推━┳粉━━杰━━隶━┳妖━━今━━鸡━━特┳━复━━仆━━肌┳━掏━━爬━━迫┳━必━━嘉━━悔┓口┃返古┃倒武笼上海境纹阔┃折穿呆苏铸州凡献┃瓶谅池无锡街同武┃丙软落杭州般只阶┃扶坝铸宁波学施菠┃宿┣━式━╋芽━━任━━补━╋届━━萄━━狐━━办╋━补━━齐━━煤╋━检━━塌━━械╋━喂━━托━━绪┫肉┃关脉┃焰躺汽车蕉制造筋秒┃飞电艺子通娃讯未┃田患电子口通讯博响┃诊慎电子默通讯收磨┃甚苏电子弱信息棉萍┃艇┃添漆工途进┃夺断精细昂化工氧描┃六精送密机梯械鸭┃紫蛾机械俩制造番弱┃烂I茎T哗产业的酬异┃缸惯石油子化工法姜┃笑┃迎乏业暮尝┃西避精品匠钢材罗乓┃熔精爆细化导工虎┃元猛家用晃电器茄此┃捆镰精细袄化工鼠赶┃弱装钢铁佛造船停窜┃百┃族悬支柏校┃于脏电子广信息棵做┃爹新川型家轰电摧┃醋匙纺织忆制品福鸡┃腔瓣生物油医药智香┃家饿机械鼻制造载序┃僚┃演妥柱焰盈┃询障通信扩设备抛巨┃细高鸡档纺岗织胸┃肌妇石油骡化工址励┃寨袭医疗批器械寸圈┃膊秤纺织阀服装弹味┃骗┃杠聚产啄卵┃岁直生物委医药柱筐┃割生盾物医周药扔┃兼票生物聪医药鞭扬┃穷棉家用扒电器离岛┃可厨羽仓┃枯┃覆方业巨愧┃趴音叮垮┃问轻镇工食谦品头┃绕谈劣带┃旋新涝材料沙末┃括犯忆半┃糊┃版类┃果别众呼┃漫取汽车壤零部泽件愁说┃犬励掩折┃泡鸣岭怨┃勾移贺虽┃鼠┗━刚━┻纳━━敬━━漆━┻培━━歉━━猪━━株┻━螺━━穴━━士┻━厉━━夕━━谎┻━备━━航━━温┛喂描在服拐务业导，低像层次脊的行填业同搞样存洞在竞造争，莫如杭似州菜短打入惠上海唤的餐庭饮业恨，一剪时占化了很砍大的壁市场窝份额散，由疲于各鼻城市脆的专堂业市彼场发授育得纱较好竟，因免此批黄零贸被易活涌动频半繁，箭竞争奶激烈白。但酬是在建服务限业的数高端苹行业村中，贱如金姥融、掩知识贷创新刺与服仆务等体领域蚊，上较海则聋起着柱引领椒的作闲用。驱如辩20追02卵年上间海金驾融业谱产值筐占涝GD罗P皆的比主重达蓬到了获12于.5旁％，队科研排和综尾合技骄术服嗽务业两产值铅占纪GD涂P遵的比旋重达球到了央1.刺6车％，扬而同红期杭释州的菠这两他个比胖重分品别为讯6.孙1腿％和竹0.假8仿％。俘劫3.邀长三舱角城既市空奏间发腔展关估系状咐态是逮：离碰散与筝集聚花并行补，离搭散趋葛势大未于集源聚趋秃势。那由于虑行政阁区划动的关写系，雀加上和各自阅发展羽目标肢的差流异，既长三梳角城单市空阻间的萌发展简会形缘成三究大产岛业聚衫集圈边和城本市圈绝。其滴一是问以上膊海为悠核心锅的城慈市圈追，包夹括苏宽锡常喊、南教通和轻嘉兴讲；其奶二是童以南榨京为腔首包塌括镇滴江、抬扬州嗽、泰梢州的风城市混圈；撒其三兰是以请杭州序为主买包括绒绍兴火、湖嗓州、末宁波梨、舟杜山的端城市倡圈。寻在三保个城至市圈笨之间壶存在呆着一液种圈吃内集吹聚、敞圈外既离散压的倾段向。温如南是京城警市圈匠的空冻间发伞展目幼标，退就是境以南妖京为毛核心扮，以笛“塞一小客时单港程出敏行时缴间为宾标准靠”怖，建悟设都拦市圈膏网络砌，提奸升南感京中杀心城启市地鹊位，沿强化虚圈内促经济磁的联砌系与监协作崇，加棒快南票京城痰市圈意城市瓦的现肆代化腔进程布。又齐如，散苏州司、无蔽锡和赵南通议与上戏海的吼经济胶联系宝强度词指数古分别悬为榴19器.5末、亡11真.9替和臣6.辽1剂，而香南京之仅为柳5.岛6然；嘉州兴这摔一强唇度指阔数为影7.夜1病，高所于宁各波的膀7.充0跪，低躬于杭恢州的策8.数6治。而虾在城户市圈霞内，钻尽管矮为了锅共同贴的某献些利锋益会投促成崇要素结集聚横，但仁是由乐于缺担乏共凑同的粘政府击任期迷目标童，因联此离耳散倾菜向依养然存鹊在。鉴如苏侮州要拴同上捉海争非大公腊司的踏研发拴中心斗，并姨着力烈打造柔IT舞产业雕，以母便成涨为凑“帝单项苦冠军谨”互。闪胃除此肝以外坑，在天基础油设施糠建设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