国家产业政策

国家产业政策实现经济目标而进行干预的政策01定义基本构成产业政策构成作用作用当前国家政策的热点目录0305020406基本信息国家产业政策是国家制定的，引导国家产业发展方向、引导推动产业结构升级、协调国家产业结构、使国民经济健康可持续发展的政策。定义定义产业政策主要通过制定国民经济计划（包括指令性计划和指导性计划）、产业结构调整计划、产业扶持计划、财政投融资、货币手段、项目审批来实现。社会主义国家和当代资本主义国家都有制定产业政策，但社会主义国家和资本主义国家产业政策的目标、内容、实现产业政策的手段和途径不同。社会主义国家产业政策的内容是产业结构平衡与产业结构升级，核心目标是引导推动产业结构升级产生形成新的经济增长点使经济可持续发展和人民生活水平不断提高，避开发展中国家的“中等收入陷阱”，主要通过国有企业完成指令性与指导性计划、国民产业结构调整计划、产业扶持计划、积极的财政政策、项目审批来实现，表现形式为常态化、前瞻性，性质是对称型调控。资本主义国家产业政策的内容是供求均衡，目标是供求不均衡产生经济危机时通过政府干预使之均衡，主要通过货币政策来实现，表现形式为周期性、滞后性，性质是均衡型调控。所以社会主义国家制定、实现产业政策属于宏观调控的范畴，资本主义国家制定、实现产业政策属于政府干预经济的范畴。以国有企业和财政投融为主导实现产业政策是社会主义国家宏观经济的重要组成部分，是实现经济结构对称态、使社会经济可持续高速发展的必要条件，是社会主义制度优越性的表现，是社会主义市场经济的本质特征之一。政府是社会主义市场经济中的宏观经济主体；政府不在市场体系之外，而就在市场体系之中；政府通过产业政策自觉进行宏观调控既不是干预市场经济，不是计划经济，而是市场经济正常运转、产业结构升级、经济可持续发展的必要环节。

构成作用构成作用国家产业政策是政府为了实现一定的经济和社会目标而对产业的形成和发展进行干预的各种政策的总和。干预包括规划、引导、促进、调整、保护、扶持、限制等方面的含义。产业政策的功能主要是弥补市场缺陷，有效配置资源；保护幼小民族产业的成长；熨平经济震荡；发挥后发优势，增强适应能力。基本构成基本构成产业政策包括产业组织政策、产业结构政策、产业技术政策和产业布局政策，以及其他对产业发展有重大影响的政策和法规。各类产业政策之间相互、相互交叉，形成一个有机的政策体系。作用作用☆是国家加强和改善宏观调控☆抑制固定资产投资过快增长☆制止部分行业盲目扩张☆有效调整和优化产业结构☆提升产业素质，保持国民经济持续、快速、健康发展的重要手段产业政策目录类行业类限制淘汰类产业政策目录类☆《关于调整进口设备税收政策的通知》（国发37号）☆《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》（国家计委令第6号，1997年12月31日）（已废止）☆《外商投资产业指导目录》（国家计委、国家经贸委、外经贸部令第7号，1997年12月31日）（已废止）☆《中西部地区外商投资优势产业目录》（国家经贸委、国家发展计划委、外经贸部令第18号，2000年6月16日）（已废止）☆《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（2000年修订）》（国家发展计划委、国家经贸委令第7号，2000年8月31日）（已废止）☆《外商投资产业指导目录(2004年修订)》(国家发改委、商务部令第24号，2004年11月30日）（已废止）限制淘汰类☆《工商投资领域制止重复建设目录》（第一批）(国家经贸委令第14号，1999年8月9日)（已废止）☆《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第一批）(国家经贸委令第6号，1999年1月22日)（已废止）☆《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第二批）(国家经贸委令第16号，1999年12月30日)（已废止）☆《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第三批）(国家经贸委令第32号，2002年6月2日)（已废止）第一部分：产业政策行业类☆《摩托车生产准入管理办法》（2002年11月30日，原国家经贸委令第43号）☆《汽车产业发展政策》（2004年5月21日，国家发改委令第8号）☆《钢铁产业发展政策》（2005年7月8日，国家发改委令第35号）☆出台了水泥、电解铝、焦炭、电石、铁合金、煤炭、铜冶炼、钨锡锑等行业产业政策☆出台了电石、铁合金、焦化、电解金属锰、铜冶炼等行业的准入条件。当前国家政策的热点1、西部大开发2、非公经济发展3、循环经济4、产业结构调整当前国家政策的热点1、西部大开发☆《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》（国发6号,2004年3月11日）☆《重庆市实施西部大开发若干政策措施》（渝委发26号,2001年9月）第一条:就是对设立在我市的属于国家鼓励类产业的各种经济成份的内资企业和外商投资企业，从2001年至2010年减按15%的税率征收企业所得税。2、非公经济发展《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发3号，2005年2月19日）☆放宽非公有制经济市场准入☆加大对非公有制经济的财税金融支持☆完善对非公有制经济的社会服务☆维护非公有制企业和职工的合法利益☆引导非公有制企业提高自身素质☆改进政府对非公有制企业的监管☆加强对发展非公有制经济的指导和政策协调3、循环经济《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》

（国发22号，2005年7月2日）☆发展循环经济的指导思想、基本原则和主要目标☆发展循环经济的重点工作和重点环节☆加强对循环经济发展的宏观指导☆加快循环经济技术开发和标准体系建设☆建立和完善促进循环经济发展的政策机制☆坚持依法推进循环经济发展☆加强对发展循环经济工作的组织和领导国家发改委出台了《可再生能源产业发展指导目录》（发改能源2517号，2005年11月29日）提出了风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能和水能等六个领域的88项可再生能源开发利用和系统设备/装备制造项目4、产业结构调整《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》（2013年5月1日起施行）2011年3月27日，国家发展改革委发布了《产业结构调整指导目录（2011年本）》（国家发展改革委2011年第9号令，以下简称《目录（2011年本）》），并于2011年6月1日起正式实施。根据《国务院关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》（国发40号），国家发展改革委会同国务院有关部门对《目录（2011年本）》有关条目进行了调整，对外发布了《国家发展改革委关于修改<产业结构调整指导目录（2011年本）>有关条款的决定》（国家发展改革委2013年第21号令）和《产业结构调整调整指导目录（2011年本）（修正）》，自2013年5月1日起施行。《国务院关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》（国发40号文，2005年12月2日）国家发改委配套出台了《产业结构调整指导目录（2005年本）》（发改委令第40号）（已废止）成为我国“十一五