国家“十二五”时期科学和技术发展规划

1国家“十二五〞时期科学和技术开展规划

目

录

一、形势与需求

二、总体思路、开展目标和战略部署

〔一〕总体思路

〔二〕开展目标

〔三〕战略部署

三、加快实施国家科技重大专项

四、大力培育和开展战略性新兴产业

五、推进重点领域核心关键技术突破

〔一〕加强农业农村科技创新

〔二〕促进重点产业技术升级

〔三〕加快推动现代效劳业科技创新

〔四〕大力加强民生科技

〔五〕建立支撑可持续开展的能源资源环境技术体系

六、前瞻部署根底研究和前沿技术研究

〔一〕继续加强根底研究

〔二〕强化前沿技术研究

七、加强科技创新基地和平台建设

〔一〕加强科技创新基地建设布局

〔二〕加强科技条件资源的开发应用

〔三〕推进科技平台建设和开放共享

八、大力培养造就创新型科技人才

〔一〕壮大和优化创新型科技人才队伍

〔二〕造就一批高层次科技领军人才和创新团队

〔三〕改革完善创新型人才的教育培养模式

〔四〕支持科技人员创新创业

九、提升科技开放与合作水平

〔一〕大幅提高科研活动国际化程度

〔二〕进一步完善政府间科技合作机制

〔三〕积极参与国际科技组织与国际大科学方案

〔四〕加强与开展中国家的科技合作

〔五〕加强与港澳台地区的科技合作

十、深化科技体制改革，全面推进国家创新体系建设

〔一〕加强科技宏观管理和统筹协调

〔二〕创新产学研有机结合机制

〔三〕推进科技方案和科研经费管理制度改革

〔四〕深化科技评价和奖励制度改革

〔五〕全面推进国家创新体系建设

十一、强化科技政策落实和制定，优化全社会创新环境

〔一〕落实和完善科技政策法规

〔二〕深入实施知识产权和技术标准战略

〔三〕持续增加全社会科技投入

〔四〕优化科技成果转化和产业化环境

〔五〕加强科学技术普及工作

〔六〕加强和改进基层科技工作

十二、切实保障规划实施

〔一〕加强规划实施的组织领导

〔二〕加强规划实施的衔接协调

〔三〕加强规划评估和动态调整

〔四〕加强科技管理的根底性工作

附录：重要指标和名词解释

“十二五〞是我国全面建设小康社会的关键时期，是提高自主创新能力、建设创新型国家的攻坚阶段。为贯彻党的十七届五中全会精神和?国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要?的战略部署，全面落实科教兴国战略和人才强国战略，深入实施?国家中长期科学和技术开展规划纲要〔2006-2021年〕?〔以下简称?科技规划纲要?〕，充分发挥科技进步和创新对加快转变经济开展方式的重要支撑作用，制定国家“十二五〞科学和技术开展规划。

一、形势与需求

“十一五〞是全面贯彻落实?科技规划纲要?、科技开展取得重要成就的五年。在党中央、国务院的正确领导下，我国科技工作坚持“自主创新，重点跨越，支撑开展，引领未来〞的指导方针，坚决不移地走中国特色自主创新道路，把提高自主创新能力摆在全部科技工作的突出位置，顺利完成“十一五〞主要目标和任务，我国科技开展进入重要跃升期。

——科技创新能力加速提升。16个科技重大专项全面实施，取得重要阶段性成效。重点领域初显跨越开展态势，取得了载人航天、探月工程、超级计算机、超级杂交水稻、高速铁路、实验快堆、量子通讯、铁基超导、载人深潜、诱导多功能干细胞等一批标志性重大成果。科技研发活动的产出快速增长，质量明显改善。“十一五〞期间，我国创造专利授权量上升到世界第3位，国内创造专利申请量年均增长25.7%，授权量年均增长31%；国际科学论文总量由世界第5位上升到第2位，被引用次数由世界第13位上升到第8位。

——科技资源总量快速增加。“十一五〞期间，全社会研发投入显著增加，2021年到达6980亿元，是2005年的2.8倍。国家财政科技投入年均增长20%以上。研发人员全时当量年均增长13%，2021年到达255万人年。国家〔重点〕实验室共新建156个，总数到达333个。国家工程〔技术〕研究中心新建114个，总数到达387个。新建国家工程实验室91个。国家企业技术中心开展至575个。一批标志性的重大科技根底设施、大科学工程建设完成。科技根底条件平台建设得到加强，有力促进了科技资源整合共享。

——科技支撑引领作用日益凸显。科技创新在支撑重点产业振兴、有效应对国际金融危机中作出积极奉献，为三峡工程、青藏铁路、西电东送等重大工程以及北京奥运、上海世博等重大活动提供重要支撑，在抗震救灾、粮食平安和应对气候变化中发挥了关键作用。国家高新区成为高新技术产业开展的重要力量，2021年27家省级高新区升级为国家高新区，国家高新区总数到达83家，国家高新技术产业总产值年均增长17%以上，2021年达7.6万亿元。国家自主创新示范区建设取得初步成效。全国技术市场合同交易总额年均增长20%，2021年到达3906亿元的规模。

——自主创新环境不断优化。?科学技术进步法?修订实施，?科技规划纲要?配套政策加快落实，国家中长期人才、教育规划相继出台，知识产权战略实施力度明显加强。科技体制改革不断深化，国家创新体系建设取得重要进展。技术创新工程深入实施，知识创新工程试点取得明显成效，各具特色的区域创新体系不断完善，科技中介效劳能力不断增强，军民融合的国防科技创新体系建设稳步推进。科技与金融结合更加紧密。科技对外开放不断拓展，国际科技合作进一步加强。创新文化和科研诚信建设得到重视，科普工作广泛开展，全社会关注创新、支持创新、参与创新的气氛正在形成。

“十二五〞时期，世界科技开展呈现新趋势，国内经济社会开展提出新要求，我国科技开展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。耐

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