村级诚信计生工作的实施方案（三篇）

第3页共3页村级诚信计生工作的实施方案一、指导思想以____为指导，以构建____和谐计生为目标，以维护群众实行计划生育的合法权益为中心，以树立诚信计生工作理念、建立诚信计生工作长效机制为重点，实现计划生育村民自治，在全村营造自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的村级计划生育工作格局。二、目标任务____年，全村育龄群众普遍参与诚信计生，全村通过开展诚信计生，全面建立“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的工作模式，实现“四个强化、四个提高”的目标，即：强化人口计生法律法规落实，提高符合政策生育率；强化奖励优惠政策落实，提高群众满意程度；强化民主监督，提高依法行政水平；强化村级____作用发挥，提高群众自治能力。三、工作步骤及内容第一阶段。强化培训，加大宣传。(____月____日____月____日)全村结合开展“双联”活动，依托计生协会____，采取多种形式宣传诚信计生工作的意义、内容和要求。动员育龄群众积极加入诚信计生小组，结合“科技下乡”活动，加强对诚信计生小组长、育龄群众的培训，让他们积极履行宣传、服务、管理职责，引导群众积极参与诚信计生，在全村营造浓厚的宣传氛围。第二阶段。调查摸底，制定方案。(____月____日____月____日)全村认真____开展摸底调查，准确掌握人口数据及政策落实，充分了解群众需求，成立由村两委委员为成员的诚信计生工作领导小组，在育龄妇女相互信任的前提下，指导育龄群众自愿成立诚信计生小组，民主推荐诚信计生小组长，并建立会员小组和诚信小组合二为一的工作模式。诚信计生工作领导小组在广泛调查、了解民意的基础上制定实施方案，把开展诚信计生工作与创建“幸福家庭”活动结合起来，采取有力措施，精心____实施，确保诚信计生工作取得实效。第三阶段。健全制度，____实施。(____月____日____月____日)为确保诚信计生工作顺利开展，全村要进一步健全和完善规章制度。根据权利与义务对等的原则，研究制定《村民政务公开制度》、《民主监督制度》、《奖励惩罚制度》《____保障制度》《效果评价制度》；在深入调查、了解民意的基础上择期____召开村民代表大会，讨论制定《村规民约》和《诚信计生协议书》。第四阶段。签订协议，履行承诺。(____月____日____月____日)在坚持“互信自愿、双向承诺、依法自治”的基础上，村委会与诚信计生小组全体成员签订诚信计生协议书，并积极履行承诺，逐步形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制。第五阶段。总结经验，推广典型。(____月____日____月____日)在推行诚信计生工作中，各诚信计生小组要及时掌握民情民意，每半年召开一次诚信计生民主评议会，查找问题，整改落实，逐步健全完善诚信计生工作长效机制，力争做到群众满意讲信誉，政府守信会管理。五、工作要求。各诚信计生小组要高度重视，充分认识开展诚信计生活动的重要性，今年全村把诚信计生工作纳入村两委重要议事日程。各小组在工作中统筹兼顾，靠实责任，明确分工，及时公开计生政务，接受社会和群众的监督，力争把诚信计生打造成阳光计生。于家湾村民委员会二____年____月____日村级诚信计生工作的实施方案（二）各村党总支部、村委会：为深入贯彻省、市、区____开展“诚信计生”工作的要求和部署精神。创新人口和计划生育服务管理模式，大力推行科学管理、民主管理和依法管理，充分调动群众参与管理、服务和监督的热情，全面推进计划生育基层群众自治和诚信计生工作，促进人口和计划生育长效工作机制建设，特制定本实施方案。一、指导思想以____为指导，以构建____和谐社会、和谐计生为目标，以完善人口计生工作机制，维护公民实行计划生育的合法权益为中心，以建立广大群众自觉参与和实行计划生育的基层群众自治长效机制为重点，实现依法管理与行政管理相协调，行政管理与群众自治相衔接的良性互动，促进人口计生工作思路和方法的根本转变，营造群众自我教育、自我管理、自我服务、自己监督的计划生育工作格局。二、诚信计生的内涵根据上级文件精神，结合实际，诚信计生内涵重点把握三个方面：一是依法行政方面。切实做到严格、文明、规范执法。二是权益保障方面。保障公民的合法权益是诚信计生的重要内容。三是惠民措施方面。惠民措施是诚信计生的有效保证，首先政府、计生部门已经推出免费、奖励、优惠的项目要全面落实，进一步研究计划生育利导机制，特别要注重研究鼓励主动采取长效节育措施的激励机制。三、工作目标为确保我镇的“诚信计生”工作平稳有序开展，____年____月底前有%的村完成开展诚信计生试点工作，现确定巉口、康家庄、三十里铺、____铺村为诚信计生工作试点村。____年____月后在全镇铺开。四、领导机构为了加强对我镇诚信计生工作的____领导，成立诚信计生工作领导小组，负责____、协调、指导全镇诚信计生工作的开展。各村也要成立相应的领导小组，明确成员职责____诚信计生实施工作。五、工作内容(一)制订工作方案。各村要根据诚信计生工作要求，制定切实可行的工作方案。(二)全面清理、修订人口计生规范性文件和规章制度。镇政府根据现行计生法规和上级的有关规定要求，全面清理制定出台的规范性文件，按照有利于诚信计生工作开展的要求修订完善；各村根据实际修订完善计划生育奖扶政策、计划生育村民自治章程和村规民约等内容，消除不利于计划生育工作的逆导向问题。(三)双向承诺，实现政府诚信与群众诚信同时推进。镇政府依照人口计生法律法规和有关规定，公开承诺政府应履行和兑现的有关计划生育免费技术服务项目和计划生育奖励扶助、优先优惠等政策；村民委员会根据区、镇作出的承诺，结合本村的具体情况，在育龄群众充分自愿并信任的前提下，与已婚育龄群众签订《诚信计生双向承诺协议书》，明确村“两委”计生工作职责、群众实行计生的权利、义务及待遇，在此基础上，由已婚育龄群众自愿组成若干个10—____人的诚信计生小组，并民主推选产生诚信计生小组长，诚信计生小组成员主动与村两委签订《诚信计生双向承诺协议书》，并自觉履行协议书中规定的义务；对自觉守约的计划生育家庭，区、镇和村两委应严格兑现所承诺的各类计划生育免费技术服务、奖励扶助和优先优惠等利益导向政策，使政府诚信与群众诚信现时推进，从而形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的计划生育群众自治格局。(四)落实政务公开，全面推行“阳光计生”。直一步加大“阳光计生”工作力度，健全完善计划生育政务公开制度，不断提高政务公开工作质量；进一步规范政务公开的形式和载体，各村应按照区人口计生局确定的“阳光计生政务公开”内容，设立统一的“政务公开”栏，要把计划生育村民自治章程、计划生育村规民约、人口计生政策法规、计生奖励扶助政策、计划生育服务事项、办事依据、条件、程序，以及“诚信计生”各项承诺、监督电话等作为政务公开的重点内容，让群众充____有知情权，自觉接受群众的监督。(五)深化优质服务，引导群众自觉落实长效节育措施。进一步巩固全国计划生育优质服务先进单位成果，加强计划生育服务机构建设，优化服务环境，提高服务水平；全面落实计划生育手术等免费服务项目，进一步开展免费生殖健康检查和优生、优育、优教促进工程；进行避孕节育知情选择，引导育龄群众自觉落实长效避孕节育措施。(六)严格依法行政，切实维护人口计生法规的严肃性。各村要加强人口计生法律法规的宣传，不断增强群众的国策意识；要严格依照规定和承诺向计生家庭兑现各类奖励扶助、优先优惠等政策，维护群众的合法权益，同时对违反人口计生法律法规和不履行诚信计生承诺的家庭，要严格按照相关的法律规定和诚信计生承诺协议给予惩处，坚决维护人口计生法规和诚信计生协议的严肃性；要按照有关法律法规规定，全面规范社会抚养费征收和行政处罚程序，杜绝在行政执法中出现侵害群众合法权益的现象；要畅通人口计生信访渠道，及时调查处理群众____事件，维护群众的合法权益。(七)夯实基层基础，进一步推进基层群众自治工作。各村要按照计划生育基层群众自治示范村建设标准，加大对村计划生育阵地建设，建立健全生育文化中心、计生协会会员之家、人口学校、农家书屋等服务活动场所；要充分发挥村计生协会在计划生育群众自治工作中的主力军作用，组建好诚信计生小组，动员已婚育龄群众签订《诚信计生双向承诺协议书》，自觉落实长效节育措施，定期进行环情孕情检查，逐步实现计划生育基层群众自治的工作格局。六、工作步骤七、工作措施(一)扎实工作，抓好“四个”环节1、抓好宣传教育环节。一是把诚信计生宣传教育，作为婚育新风进万家、新型生育文化建设的主要内容，融入到计生宣传教育和管理服务中，广泛宣传诚信计生活动的目的、意义、内容和要求，营造浓厚的社会舆论宣传氛围。并依托基层计生协会____，采取谈心、演讲、座谈讨论等灵活机动的方式，把宣传教育做到家喻户晓。二是对广大计生工作人员进行诚信计生教育，做敬业爱岗、依法行政、优质服务、诚实守信的表率，树立计生队伍的良好形象。2、抓好诚信制度的完善环节。一是开好党员、干部会。把人口计生政策法规以及《村规民约》、《诚信计生协议书》全部交给党员、干部、协会理事和村民代表讨论修改；二是开好村民大会。讲清楚开展诚信计生活动的目的意义，宣传计划生育的政策法规，讨论制定《村规民约》、《诚信计生协议书》；三是开好计生协会会议。发动会员主动参与诚信计生；四是开好村民小组(协会小组)会。讨论划分诚信计生小组，推选诚信计生小组长。3、抓好诚信计生协议书的签订环节。诚信计生协议书的签订是诚信计生活动的关键环节，直接影响到活动的成效，因此，在签订协议书之前让群众充分了解和清楚协议书的内容，耐心细致的做好群众工作，完成协议书的签订，确保诚信计生活动的顺利开展。4、抓好民主监督环节。各村要成立诚信计生监督小组，____是否履行承诺，监督群众是否按《村规民约》和《诚信计生协议书》内容认真履约，按照相关规定兑现奖罚。(二)依靠协会、协调推进。村级诚信计生工作的实施方案（三）一、指导思想坚持以____为指导，以计划生育家庭为中心，积极构建政府诚信、群众互信、个人守信的诚信计生工作模式，创新基层服务管理机制，强化诚信道德、服务意识、制度建设，注重利益引导、服务关怀、宣传倡导、维护群众参与权、知情权、监督权、推动群众主动参与和自觉遵守计划生育基本国策，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，促进全县低生育水平的持续稳定。二、工作目标通过推进诚信计生工作，到____年底，全县基本实现诚信计生。人口和计划生育工作理念得到进一步更新，群众婚育观念得到进一步转变，避孕节育方法知情选择得到进一步落实，人口计生服务管理便民利民得到全面实现，国家和省、市、县人口计生各项免费、扶助、奖励及优先优待政策得到全面落实，基层人口计生工作思路和方法适应统筹城乡的新要求。三、主要任务(一)建立诚信体系1、以部门诚信为先导。各级人口计生部门要把依法行政作为全面推进诚信计生工作的首要任务，积极推进民主决策、科学管理、优质服务，全面履行法定职责，规范管理服务行为，维护人口计生法律法规政策的严肃性与公平性，切实提高人口计生部门的公信力。要以深化阳光计生行动为载体，大力推进以人口计生政策及其执行情况为重点的政务公开、村(居)务公开，不断增强工作透明度，自觉接受群众监督。要深入开展计划生育便民____活动，方便群众办事，提高行政效能，群众对人口计生工作的满意度达到____%以上。2、以群众自治为基础。各地要充分发挥村(社区)两委、村(社区)计生协的主导作用，进一步完善计划生育村规民约，健全工作网络，做到有章理事、有人管事、有钱办事。要切实深化人口计生基层群众自治工作，扩大基层民主，不断提高群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督水平，积极引导广大群众自觉参与人口计生工作，在基层形成干部群众责任共担、利益共享的共同体，使诚信计生具有广泛的群众基础。3、以诚信____为依托。各地要广泛征求群众意见，充分了解群众计划生育生殖健康需求，在群众自觉自愿、互相信任的基础上，根据地理特点，由育龄妇女自愿组建“诚信计生小组”，也可根据____经济发展实际，利用各类专业生产合作社____、产业化基地、“三结合”帮扶基地，建立计生诚信____，推选诚信小组长，协商、签订和落实诚信计生协议。4、以双向承诺为保证。各镇(街道)要以签订协议、公开承诺等形式，明确镇(街道)和诚信小组成员各自的权利和义务。镇(街道)应全面兑现各项承诺，对参加诚信小组并守约的群众，要充分尊重和维护其避孕知情选择权、生殖健康权以及获得奖励扶助的权利，全面实行已生育子女的育龄夫妇基本落实以长效措施为主的避孕方法知情选择，为自主参加生殖健康检查的育龄夫妇提供基本项目的免费服务。对未参加诚信小组的群众，要作为重点服务对象，把环情、孕情医学检查等免费服务落到实处。各村(社区)委员会与本村(社区)已婚育龄群众在自愿的基础上共同签订《诚信计生协议书》，通过“双向自愿，双方承诺”，密切党群关系、提升政府的公信度和人民群众的满意度，树立人口计生工作的良好形象。(二)创新诚信机制1、诚信评价机制。各级人口计生部门要结合实际制定诚信计生标准，建立由党政干部、____、政协委员、群众等多方参与的诚信评价机制，积极推进由政府内部评价为主向公众评价为主转变。要建立计划生育信用记录，定期开展诚信计生部门、诚信计生家庭评比以及诚信计生信用等级评定。2、诚信监督机制。要探索建立诚信计生警示制度，对违反诚信协议的部门和群众，进行通报或公示。对诚信度差的人口计生部门和相关责任人员，严格落实行政执法责任制。要严格按照《____省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法》的规定，对违法生育对象参加村(居)两委、____和政协委员选举及各类评优评先活动，实行资格限制。3、诚信激励机制。要坚持政策引导，进一步落实各级各部门制定的各项利益导向政策，不断提高诚信计生的感召力和影响力。要建立诚信计生奖励制度，对自觉实行计划生育并采取长效措施的群众给予一次性或定期奖励；要协调推动部门资源整合，制定有利于推进诚信计生工作可持续发展的利益导向政策以及便民利民的具体措施；要着力指导村(居)民委员会在____分配____资产及收益、征地补偿款时，向计划生育家庭倾斜，充分调动群众参与诚信计生工作的积极性。(三)营造诚信环境1、切实消除诚信障碍。各级人口计生部门要按照有利于诚信计生工作，有利于维护群众合法权益的原则，进一步改革完善人口计生绩效考核指标体系，改革完善基层人口计生服务管理机制，指导基层清理、修改和废止不适应诚信计生工作的服务管理制度、村规民约条款。2、积极培育诚信文化。要把诚信计生工作作为婚育新风进万家活动和新型人口文化建设的重要内容，广泛宣传诚信计生重大意义和工作成效。要积极培育诚信计生典型，宣传成功经验，营造良好氛围。四、工作要求及进度(一)成立领导小组、制订实施方案、做好宣传动员。