公司办理来信来访事项实施办法

公司办理信访事项实施办法第一章总则第一条为了保持集团公司系统各单位（以下简称各单位）及各级领导同职工群众的密切联系，保护信访人和企业的合法权益，维护信访秩序，根据国务院《信访条例》和国家有关法规，结合集团公司实际情况，制定本办法。第二条本办法所称信访，是指公民、法人和其他组织采用书信、电话、电传、电子邮件、走访等形式，向各单位反映情况，提出意见、建议和要求，依法应由各单位处理的事项。第三条各单位要认真处理职工群众来信，接待职工群众来访，倾听职工群众的意见、建议和要求，接受职工群众的监督，切实做好信访工作。

第四条信访工作应当在各单位领导下，坚持分级负责、归口办理，谁主管、谁负责，及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。集团公司负责全公司系统信访工作，各派出机构负责所辖区域的信访工作，各企业负责本企业的信访工作。

第五条信访人依法进行信访活动受国家法律的保护,任何单位和个人不得对信访人歧视、刁难和打击报复。

第六条各单位的负责人应当阅批重要来信、接待重要来访，经常听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的问题，检查、指导、督促信访工作。

第七条各单位应当建立定期或不定期的负责人接待信访人制度。对重大的突发性群众集体上访，各单位负责人应当亲自组织处理。

第二章信访工作职责第八条各单位应当成立信访工作领导小组，设立或者指定与信访工作任务相适应的信访工作机构，配备与工作任务相适应的专职（兼职）工作人员，代表本单位受理、办理信访事项。第九条信访工作机构的职责是：（一）受理职工群众来信、来访，维护信访人的合法权益；（二）承办上级单位和本单位以及政府有关部门转办、交办的信访事项；（三）向下级单位或者有关部门转办、交办、督办信访事项；（四）调查、了解、反映信访情况，协调处理有关信访事项，提出解决有关信访事项的意见和建议；（五）指导、检查下级单位的信访工作；（六）向信访人宣传国家有关的法律、法规和企业管理规章制度；（七）承办本单位交办的其他信访工作。

第三章信访人的权利和义务第十条本办法所称信访人，是指采用书信、电话、电传、电子邮件、走访等形式向各单位反映情况，提出意见、建议和要求的公民、法人和其他组织。

第十一条信访人享有下列权利：

（一）对各单位的工作事项及其工作人员的行为提出批评和建议；

（二）检举、揭发各单位及其工作人员的违法、违纪、失职行为；

（三）向各单位及各部门反映问题，提出合理要求；

（四）控告侵害信访人合法权益的行为；

（五）依照本办法规定的程序向各单位要求处理、答复和复查信访事项。

第十二条信访人应当履行下列义务：

（一）遵守国家有关法律、法规和有关单位管理规章制度；

（二）如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人；

（三）采用走访形式时应当遵守逐级上访制度和有关单位接待秩序；

（四）接受有关单位符合国家政策、法律、法规和企业管理规章的处理决定。

第四章受理第十三条各单位在其职权范围内，受理信访人提出的属于本章第十五条规定的信访事项。

第十四条涉及两个或者两个以上单位的信访事项，由所涉及的单位协商受理；受理有争议的由其共同的上级单位协调决定受理单位。

第十五条各单位受理下列信访事项：

（一）对执行集团公司、上级单位和本单位决定、命令方面的意见和建议；

（二）对集团公司系统和人民政府发布的有关电力企业的规章、决定等规范性文件的意见和建议；

（三）对本单位工作人员或者上级单位负责人的违法、违纪、失职行为的检举、揭发；

（四）对本单位的具体管理行为不服的申诉；

（五）对本单位职权范围内可以解决的合法、正当要求的申请；

（六）应由本单位处理的其他信访事项。

第五章办理第十六条各单位根据职责权限和信访事项性质，按照下列方式办理信访事项：

（一）本单位有权作出处理决定的信访事项，应当直接办理；

（二）依据管理权限应当由上级单位作出处理决定的信访事项，应当及时报送上级单位；

（三）依据管理权限应当由下级单位作出处理决定的信访事项，上级单位应当及时向下级交办；下级单位对于上级单位交办的信访事项应当及时办理并上报处理结果；

（四）依法应当由人民政府作出处理决定的信访事项，应当及时转送、转交政府有关部门。

第十七条各单位根据职责权限和信访事项性质，按照下列程序办理信访事项：

（一）登记、转办。对信访人的书信、电话、电传、电子邮件、走访和上级机关转办、交办的信访事项，信访工作机构应当完善各项登记手续，及时转交给有关单位办理。

（二）呈批、立案。对上级单位或本单位负责人交办的信访事项，信访机构应当立案处理；对信访人提出的重要信访事项，信访工作机构认为需要经本单位负责人阅批的，应当及时呈批，并根据阅批意见，转办或立案交有关责任单位办理；对信访人提出的信访事项，信访工作机构认为需要立案交办的可以自行立案交有关单位办理。立案交办信访事项应当用本单位或信访工作机构的公函发出。

（三）催办。对交办的信访案件，信访工作机构应当及时催办，对大案、要案可以派人下去协调处理，或者通知有关职能部门派人处理，也可以责成下级单位处理。

（四）上报。对上级主管单位和人民政府交办的信访事项，承办单位应当自收到之日起90日内办结，并将办理结果报告交办的上级单位或人民政府；不能按期办结的应当向交办的机关说明情况。

（五）答复。对信访人提出的信访事项，直接办理单位应当在30日内办理完毕，并视情况将办理结果答复信访人；情况复杂的，经本单位负责人同意可以适当延长。

（六）复查。信访人对直接办理单位作出的处理决定不服的，除依照法律、法规的规定申请仲裁或者提起诉讼外，可自收到处理决定书之日起30日内向直接办理单位提出复查请求，直接办理单位应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以答复；信访人对复查意见不服的，可自收到复查意见书之日起30日内请求上级单位复查，上级单位应自收到复查请求之日起30日内提出复查意见并答复信访人。经复查，信访事项处理正确的，不再处理。上级单位发现下级单位对信访事项的处理、复查确有错误的，有权直接处理或者责成下级单位重新处理。

（七）结案、归档。信访案件经审核可以结案的，信访工作机构应当及时办理结案手续，并按照档案管理的有关规定，整理归档。

第六章信访秩序第十八条各单位及其有关工作人员和信访人应当共同维护信访秩序。第十九条各单位及其工作人员在信访活动中应当遵守下列规定：（一）认真处理职工群众的来信，热情接待职工群众来访，对信访事项不得置之不理或敷衍、推诿、拖延；（二）坚持原则，秉公办事，严禁为本单位和个人利益徇私舞弊，威胁恐吓信访人；

（三）遵守保密制度，不得泄漏工作秘密和信访人要求保密的内容，不得将控告、检举材料交给或者通知被控告人、被检举人；

（四）不得丢失、隐匿和擅自销毁信访材料。

第二十条信访人在信访活动中应当遵守下列规定:

（一）采用走访形式反映意见和要求的，应当到有关单位设立或指定的接待场所提出；

（二）走访时不得围堵、冲击电力生产、经营、建设指挥机关，不得围堵、冲击电力调度机关，不得拦截公务车辆，不得堵塞交通；

（三）走访时不得影响各单位工作秩序，不得损毁公私财物，不得侮辱、殴打或威胁接待人员，不得携带危险品、爆炸品以及管制器械进入接待场所，不得使用暴力或煽动使用暴力；

（四）走访时反映意见完毕后，不得滞留不走，不得占据办公场所，妨碍有关单位的管理事务；

（五）信访事项已经上一级单位复查，认定原处理决定正确有效，信访人不得无理纠缠。

第二十一条多人参与反映共同意见、建议和要求的，一般应当采用书信、电话、电传、电子邮件等形式提出；需要采用走访形式提出的，应当推选代表提出，代表人数不得超过5人；不得采用静坐、游行、示威的方式进行走访。

第二十二条任何人不得采用任何手段强迫他人参加集体上访或捐钱、捐物或者阻止他人退出集体上访，信访时不得串联或者代替他人在信访书信上签名。

第二十三条各单位遇到来访人员难以疏导时，可通知来访人所在单位派人协助处理，情况紧急时应当及时向公安机关报告。

第二十四条对于可能造成社会影响的重大、紧急的信访事项，有关单位应当依法采取措施，果断处理，控制事态，并及时报告上级单位和人民政府，防止不良事态进一步恶化。

第七章奖励与处罚第二十五条对在信访工作中做出优异成绩的单位或者个人，由本单位或上级单位给予奖励。

第二十六条信访人提出的建议、意见或者对违法行为的检举、揭发，对各单位的工作以及经济效益、社会效益有贡献的，由受益单位给予奖励。

第二十七条各单位对其工作人员在信访工作中不履行职责、推诿、敷衍、拖延的，可以对其通报批评，情节严重的依法给予行政处分。

第二十八条信访人违反信访秩序的，信访工作人员可以给予批评教育，经本单位领导批准也可以建议其所在单位给予批评教育或者依法给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，交由公安机关依法处理。

第八章附则

第二十九条本办法自印发之日起实施。

第三十条本办法由中国AA集团公司负责解释。集团公司受理接待人民群众来信来访归口分工暂行办法

第一章信访管理

第一条为加强和改进中国AA集团公司（以下简称集团公司）本部受理接待人民群众来信来访工作，进一步明确集团公司信访工作职能部门和集团公司各部门信访工作归口分工职责，依据国务院颁布的《信访条例》精神，结合集团公司各部门主要职能范围，特制定本暂行办法。

第二条总经理工作部为集团公司受理接待人民群众来信来访工作的职能部门。主要负责：

（一）受理公民、法人和其他社会组织致集团公司的来信；

（二）接待上访集团公司的人员，处理属于集团公司职权范围内的上访事项；

（三）办理集团公司领导批转、上级机关和有关部门交转集团公司处理的信访事项；

（四）会同集团公司有关部门和单位协调、审核重要信访问题的处理意见；

（五）配合北京市公安机关维护集团公司信访工作秩序，对长期无理纠缠、严重影响集团公司工作秩序的来访人员，办理遣送事宜；协助卫生部门对来访人员中的恶性传染病患者、精神病患者等进行妥善处理。

第二章信访业务分类分工

第三条来信来访反映或要求解决有关人事、劳动就业、工资、劳动保险、学历职称、劳保福利、职工伤亡抚恤、民工、临时工政策等方面的情况和问题，以及要求解决离退休干部政治待遇、生活待遇、医疗保健及其他有关离退休干部政策等方面的情况和问题的，由人力资源部处理。

第四条反映或要求解决电力安全生产、电力技术改造、水电站库区和下游的洪涝灾害投诉等方面的情况和问题，由安全生产部处理。

第五条反映或要求解决有关电力企业环境污染与保护、有关电力工业科技项目开发、科研、电力工业新技术、新材料、新工艺等方面的建议，由科技环保部处理。

第六条反映或要求解决电源建设、在建项目移民安置、防汛、新能源研究、建设、利用与开发等方面情况和问题，由工程建设部处理。

第七条来信来访检举揭发、控告、反映集团公司系统各单位主要负责人违反党纪政纪、贪污腐败问题的；反映和检举揭发集团公司系统各单位违反国家和公司审计制度问题的，由监察审计部处理。

第八条反映或要求解决集团公司本部、在京直属单位的党风、党纪、统战以及与党内处分、党籍、党龄相关的问题、集团公司系统精神文明建设等方面的情况和问题，由政治工作部处理。

第九条反映和检举揭发集团公司系统企事业单位违反国家财经法规、财务制度、国有资产流失等方面的问题，由财务和产权部处理。

第十条反映或要求解决涉及与电力企业民事、经济等法律纠纷的，境外企业、个人反映或要求解决电力项目合作、设备招标等方面的问题，由总经理工作部处理。

第十一条反映或要求解决电力项目规划、立项等方面问题，反映或要求解决电力项目投融资及可研等方面的问题，由计划发展部处理。

第十二条反映多种产业生产经营方面、电力企业燃料、物资采购供应方面的问题，由综合开发部处理。

第三章信访办理程序

第十三条总经理工作部对人民群众致集团公司的来信和其他机关转来的信件进行签收、拆阅、分类、登记和处理，根据来信反映问题的类别和性质，按照《信访条例》规定的原则和集团公司系统各单位权限范围，分别向各派出机构、子公司、控股公司交办或向集团公司本部有关部门归口交办办理。

第十四条对来集团公司的上访人员，总经理工作部负责接待、分类、登记。上访人反映的情况和要求解决的问题，政策规定较明确的，总经理工作部直接处理；对涉及集团公司的经营发展，带有政策性、普遍性及技术业务性较强的问题，转交相关业务主管部门接待处理，总经理工作部配合。

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