公共资源交易工作调研报告

公共资源交易工作调研报告篇一：市公共资源交易市场建设调研报告市公共资源交易市场建设调研报告根据省治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室《关于做好公共资源交易市场有关情况统计调研工作的通知》精神，我市高度重视，迅速组织各有关部门对我市公共资源交易市场建设情况进行调研和统计，现将有关情况汇报如下：一、基本情况构建统一的公共资源交易市场，强化市场监管，规范市场行为，形成公开、公平、公正和竞争有序的市场秩序，是从源头上预防和遏制腐败的重要举措，是贯彻落实科学发展观的具体行动，温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上明确指出：“要加快建立健全统一规范的招投标有形市场。打破部门、地区、行业封锁和垄断，促进有序竞争，保证招投标公开、透明。”目前我市已建成统一的市级公共资源交易市场一个（市公共资源交易中心），规格相当于正县级；统一的县级公共资源交易市场六个（ ），正在筹建中的县级公共资源交易市场一个（县），规格相当于正科级，均隶属于各级政府，属财政全供事业单位。从管理模式上看，我市各公共资源交易中心实行了“管办分离”的运作模式。以市公共资源交易中心为例，市公共资源交易实行的是“监、管、办”三分离的管理模式，具体为：市纪委监察局设立公共资源交易监察室，负责制定公共资源交易活动监督制度，对职能部门履行公共资源交易监管职责情况进行监察，查处公共资源交易活动中的违法违纪行为。市发展改革委设立公共资源交易管理科，负责贯彻执行国家、省、市有关公共资源交易方面的法律、法规和方针、政策，制定公共资源交易的管理政策和制度，指导和协调全市公共资源交易管理工作，会同有关职能部门制定公共资源交易的管理政策和制度，建立、规范市公共资源交易项目目录，建设并管理公共资源交易评审专家库。市公共资源交易中心负责具体承办建设工程交易、土地使用权交易、产权交易、政府采购等进场交易事项，发布进场交易活动信息、审查报名资格、组织实施进场交易活动、出具进场交易证明、提供交易场所；组织抽取、使用评审专家，协助评审专家库的管理和考核；向社会提供政策法规、项目信息、交易情况等查询服务；对各类公共资源交易活动开展监测、分析。从进场交易项目种类来看，我市各级公共资源交易中心的交易范围包括：建设工程交易、土地使用权出让、产权交易和政府采购交易，市级公共资源交易中心还将排污权出让纳入进场交易范围。二、主要做法（一）加强领导，健全组织，建立科学运行机制。公共资源交易中心建设是一项重大的政策和利益关系调整，是对政府行政资源的再分配、再整合，必须用严格到位的组织领导做保证。市公共资源交易中心是依据“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一管理”模式，遵循领导决策、行政监管、市场办理“三权分离”原则，按照三层架构建立的运行机制，一是成立市公共资源交易管理委员会。由市长任主任，纪委书记、常务副市长任副主任，有关职能部门负责人为成员，领导全市的公共资源交易工作，负责重大事项的决策、协调等事宜。2年月日，市政府正式下发了《关于成立市公共资源交易管理委员会的通知》（政文??号）。二是具有公共资源交易监管的职能部门，依据法律法规，对公共资源交易活动进行现场监督和管理，并且在发改委设立办公室，具体负责对公共资源交易活动的监督和管理，明确监督和管理重点和方式。三是组建公共资源交易中心，负责为交易主体提供场所和软硬件设施，履行市场服务职能，按照规则和程序组织交易活动。通过建立三个层次的公共资源交易平台，实现公共资源交易的决策、监管、办理分离，建立“一市一场、资源共享、集中服务、统一监管”的公共资源交易管理新体制。同时，建立公共资源交易监督管理和组织服务协调机制，实行联席会议制度，协调解决出现的问题。制定出台了保障中心正常运行的“四个办法一个目录”《市公共资源交易监督办法》、《市公共资源交易管理办法》、《市公共资源交易评审专家库管理办法》、《市公共资源交易中心运行规则》和《市公共资源交易项目目录（第一批）》。各县（市）也分别结合自身实际，成立了相应的机构，出台了各类文件，保证本地区公共资源交易活动统一、有序、高效运行。（二） 强化监督，严格管理，确保公共资源交易阳光运行。我市参考外地经验，结合自身实际，构建了“六位一体”交易监管体系，一是部门监督。严格按照监管办分离原则，凡是关键环节，都主动邀请招标办、采购办及行业主管部门到场监督；二是纪检监督。除县外，各市、县（市）纪委都成立了公共资源交易监察室，并进驻各交易中心，依法对资源交易全过程实施监督；三是社会监督。公共资源交易中心组织开展了两次社会公众开放日活动，让各界走进交易中心，了解交易理念、交易过程。聘请了名由市人大代表、政协委员等组成的社会监督员，构建社会监督体系，打造“玻璃房”服务品牌。四是法律监督。为保证交易活动依法依规运行，交易中心聘请了3名律师，作为常年法律顾问对所有工作流程、运行制度和对外发布信息的内容、渠道、方式等在法律层面上进行审核确认。五是自我监督。各级交易中心都建立了完备内部监督制度，对交易活动进行内部监督。六是服务对象监督。市交易中心定期召开交易主体、招标代理机构座谈会，发放问卷调查表，征求意见建议。（三） 坚持科技驱动的理念，提升公共资源交易效能。一是建立了一整套电子管理和监察系统，凡法律法规明确的程序、标准、要求等，能通过计算机自动设限和监管的，均实行机器操作，最大限度地消除公共资源交易活动中的“潜规则”。二是建立了评审专家自动抽取语音通知系统，并采用密码纸打印，使投标人无法在正式评标前知晓评标专家名单，防范双方事前联系的可能性；三是建立视音频监控系统，对所有开评标、拍卖、谈判等交易现场活动进行全过程监控，影音资料永久保存，做到了既实时监控，又可永久追溯；四是在省内率先启用了网络竞价交易系统，对公物财产处置实行网络竞价出让，开启了产权市场利用互联网展开交易活动的先河，4月22日，在调研期间，专门到市公共资源交易中心考察指导，现场观看了网络公开竞价拍卖演示，给予高度评价。五是建立公共资源交易网站，目前，我市各级交易中心都建立了自己的网站，提供公共资源交易信息发布、交易结果公告、交易政策和交易流程咨询等服务，增强信息透明性，实现了从项目进场受理登记到成交确认等全程信息化管理。六是强化了内网办公系统建设，有效推动业务运转和业务监督实现网上、网下同步运行，努力使公共资源交易完成从“面对面”到“背靠背”的转变，促进交易效率、效果和效益的提高。三、取得成效市、县两级公共资源交易中心运行以来，成效初步显现，实现了由政事不分向管办分离，由行业垄断、分散交易向有序开放、集中交易，由分口管理向综合监管的三大转变。一是促进了公共资源的优化配置，实现其效益最大化，支持了区域经济发展。2年月日，市公共资源交易中心制定多种措施，充分引入市场竞争，对产权进行了拍卖，并最终以万元的高价成交，增值万元，增值率达。年月日，该中心首次通过网络竞价交易平台对个标的物进行公开竞价，平均溢价率，最高溢价率达。截止年月底，市级交易中心累计完成交易事项个，交易总额亿元，增收节支亿元，相对增值率。年一季度，各县级交易中心共完成交易事项个，交易总额亿元，增收节支万元。二是强化了监督，遏制了腐败。篇二：公共资源交易工作情况报告公资报〔20〕号签发人：公共资源交易服务中心关于公共资源交易工作开展情况的报告县政府：在县委政府的正确领导和关心下，县交易中心于20年10月份组建。中心对建设工程招投标、政府采购、各类资产资源等公共资源，按照政府引导、市场公开、规范运作的原则，根据“六个统一”即统一交易受理登记即交易项目、统一信息发布咨询、统一专家（中介）选取、统一电子监察监控、统一发放中标（成交）通知、统一费用收取退付要求，对交易全程实行统一组织和管理。中心严格落实“两个责任”，把风险防控工作与推进中心业务工作、推进资源权配置全面深化改革、推进纪检监察各项业务工一1一作结合起来，让公共资源交易工作更好服务于我县各项社会事业、经济建设，现将有关情况报告如下。一、基本情况（一） 交易情况中心成立至20年月，共完成进场交易项目个，成交总额万元，资金节约率。其中建设工程招投标项目1项（不含服务类项），招标控制总价万元，实际中标金额7万元，节约金额万元，节资率为1。完成政府采购项目宗，预算金额万元，实际采购金额7万元，节约金额万元，节资率为。中心特别对涉及民生工程工程等民生项目招投标工作，精心组织实施，一次招标成功率达100。（二） 人员情况中心核定编制数名，在县委政府的正确领导和指导下，班子分别从县级经济管理及行业主管部门抽调人员组成，搭建理念突出“依法行政、规范运行”，工作人员从县法制办、县建设局、县审计局等部门抽调专业人员和原建设局交易中心择优划转部分人员共同组成。中心队伍的搭建多层面、全方位对公共资源公平、公正、公开交易实现了“保驾护航”。（三） 场馆情况中心新址面积约平方米。我中心对新选址地点进一步规划，合理布局并征求了公共资源交易服务中心、县公管办、公监办意见。根据职能职责，为突出交易功能，设计约110平方米一2一拍卖大厅一间、约平方米报名综合服务等候区、约合170平方米开标室四间、约合平方米评标室（满足电子评标要求）八间等及数个开放式办公区。在设备装配上，规划有大型LED电子屏块、外铭电子显示屏个、触摸屏台、摇号机台、电脑（含电子评标）台，同时设有答疑系统，专家身份指纹验证门禁系统，达到了功能完善、设施配套、设备齐全的标准化建设目标。（四）信息化建设进展中心于20年月建成中心网站，个月试运行期间访问量达到次，发布各类公告信息条。同时，中心注重推进平台网络建设工作，拟建设公共资源交易基础平台。三、创新做法（一） 提升交易服务质效方面模拟交易，打通交易梗阻。由中心各业务科室根据各自职能职责，按时间拟制各交易项目，按统一交易受理登记、信息发布咨询、专家中介选取、发放中标通知、退还保证金等环节，模拟整个交易真实过程。同时按上述程序对重大交易项目实施模拟交易。中心通过实施模拟交易项目听取交易各环节存在的问题，查找交易过程中拟存在的交易风险，提前介入廉政关口，全方位提高业务技能、工作效率和服务方式。规范服务，完善交易售后。一是建立回访制度，听取交易心声。中心通过电话、当面走访、大厅征询等形式对业主或采购人、中标人、代理机构、投标人、供应商就服务质量、业务能力、一3—办事效率、专家抽取、服务态度、程序规范、廉洁自律等方面满意度进行跟踪回访。并将回访情况建立台账，网格责任科室，提出解决措施，进一步提高交易质量。二是建设服务规范化体系，解决群众急盼。中心工作中使用文明用语，发放《政务礼仪规范》；强化首问责任制和一次性告知制，建立首问责任台账制度，倒查处理情况；对办事程序、文件资料书面一次性告知。（二） 交易流程优化再造方面为规范交易，中心建章立制，硬化交易运行规则、程序、制度。制定了内外流程图，即制定了对外的建设工程招投标、政府采购交易服务流程图、交易指南；对建设工程、土地出让、政府采购、产权交易等四个方面的公告内容及公告地点、依据作了详细的规定；制定了对内的《公共资源交易内部操作规程》，细化具体操作方案及内部工作流程。为加强交易活动的合法性、合规性管理，我中心代拟制了《县政府采购实施细则》、《县特许经营权出让实施细则》、《县公共资源交易招投标实施细则》等。（三） 内部管理制度建设方面一是规范了场内交易规程。制定了招投标的信息管理制度、开标程序、评标专家权利与义务规定、专家等候区管理制度、开标须知、评标通则、评标须知、专家抽取须知等管理制度；二是严肃了交易纪律。制定了廉政制度、首问责任制、限时办结、工作人员行为准则等廉政制度，走上了以制度约束人和事的良性轨道。同时，拟制了我中心内设机构职责，车辆管理、固定资产管一4-理等14个内部规章制度等。（四） 电子交易系统建设方面拟建立统一、完整的、基于互联互通思想的公共资源交易体系。积极推进建设具有SOA插件化设计，实现数据与资金安全，建立具有独家招标文件模板设计器的动态模板系统，实现电子签章压证、计算机自动开标功能，自动开标、自动唱标功能及完全符合四川省规范的智能辅助评标系统的（原文来自：wWw.iaOcAofANweN.coM小草范文网：公共资源交易工作调研报告）电子交易平台。拟实现网上联动交易，结合廉政信息化平台建设系统，实现网上廉政风险预警与报警，廉政风险网络教育模块，提高服务效率，努力实现公共资源交易网上运作、交易流程协调联动，实现交易平台、服务平台和行政管理平台三台合一。（五） 廉政风险防控工作方面中心从“提升风险教育、部署防控机制、突出阳光交易、保障制度建设”四个方面着手创新工作方法，建立廉政风险防控机制，确保公共资源交易活动“公开、公平、公正”，实现公共资源“阳光交易”。1.实施提升风险教育。突出“四大素质提升工程”即技能水平提升、法治意识提升、廉政意识提升、纪律观念提升。“技能水平提升工程”即通过参加学习班、业余自学学习涉及业务的法律法规、政策；结合“走出去”学习其他区（市）县先进做法等提升交易水平。“法治意识提升工程”即学习相关法律法规、典型案例等提升对公共资源交易的法律认识及交易风险的防控意识。“廉政一5—篇三：组建公共资源交易中心考察报告附件6关于组建公共资源交易中心赴学习考察报告为规范和完善我县公共资源交易活动的行为，按照省、市开展“机关作风年”活动要求，拟组建我县公共资源交易中心。遵照县领导指示，由县监察局牵头，组成了有县行政服务中心、县财政局、县国土局、县招投标办、县房管局和县机关中心有关人员参加的学习考察组，并于3月9日-12日对在我省率先组建招投标中心（公共资源交易中心）的赣州市（含兴国县、于都县）、宜春市上高县和南昌市进行了学习考察。现将学习考察情况汇报如下：一、外地的主要做法上述三县两市都建立了三级招投标管理机制。一是成立了县（市）招投标市场管理委员会或领导小组，为县（市）招投标市场管理的决策协调机构。二是成立了县（市）招投标市场管理委员会或领导小组办公室，主要承担县（市）招投标市场管理委员会的日常工作，负责制定有关规则，规范交易行为和对交易活动进行日常监管。三是成立了集中统一的县（市）招投标中心，主要承担执行、落实县（市）招投标市场管理委员会办公室制定的各项政策制度和核准的招投标文件，并按照“公平、公开、公正”的原则和有关规则，对招投标活动负责具体操作。同时，负责发兴国县、于都县、上高县、赣州市、南昌市在招投标工作上，机构健全、运作规范、管理有序成决策协调机构。二是成立了县（市）招投标市场管理委员会或领导小组办公室，主要承担县（市）招投标市场管理委员会的日常工作，负责制定有关规则，规范交易行为和对交易活动进行日常监管。三是成立了集中统一的县（市）招投标中心，主要承担执行、落实县（市）招投标市场管理委员会办公室制定的各项述三县两市都建立了三级招投标管理机制。一是成立了县（市）招投标市场管理委员会或领导小组，为县（市）招投标市场管理的决策协调机构。二是成立了县（市）招投标市场管理委员会或领导小组办公室，主要承担县（市）招投标市场管理委员会的日常工作，负责制定有关规则，规范交易行为和对交易活动进行日常监管。三是成立了集中统一的县（政策制度和核准的招投标文件，并按照“公平、公开、公正”的原则和有关规则，对招投标活动负责具体操作。同时，负责发布各类招标信息，为小组办公室，主要承担县（市）招投标市场管理委员会的日常工作，负责制定有关规则，规范交易行为和对交易活动进行日常监管。三是成立了集中统一的县（市）招投标中心，主要承担执行、落实县（市）招投标市场管理委员会办公室制定的各项政策制度和核准的招投标文件，并按照“招标投标交易各方提供信息、咨询服务等。兴国、于都和上高三县的招投标市场管理委员会办公效显著。其主要做法是：（一）健全招投标工作管理机构上述三县两市都建立了三级招投标管理机制。一是成立了县（市）招投标市场管理委员会或领导小组，为县（市）招投标市场管理的决策协调机构。二是成立了县（市）招投标市场管理委员会或领导小组办公室，主要承担县（市）招投标市场管理委员会的日常工作，负责制定有关规则，规范交易行为和对交易活动进行日常监管。三是成立了集中统一的县（市）招投标中心，主要承担执行、落实县（市）招投标市场管理委员会办公室制定的各项政策制度和核准的招投标文件，并按照“公平、公开、公正”的原则和有关规则，对招投标活动负责具体操作。同时，负责发布各类招标信息，为招标投标交易各方提供信息、咨询服务等。兴国、于都和上高三县的招投标市场管理委员会办公室均与行政服务中心合署办公，其主任由行政服务中心管委会主任兼任。兴国、于都、上高三县招投标中心均为行政服务中心下属副科级全额拨款事业单位，行政服务中心和招投标中心定编18-20名。南昌市招投标中心（已更名为公共资源交易中心）为南昌市招投标市场管理委员会办公室（己更名为公共资源交易管理委员会）所属副县级全额拨款事业单位，赣州市招投标中心为赣州市招投标市场管理委员会副县级中心进行，各类招投标主体统一进场交易，相关的行业监管、行政监管机构进场行使各自职能，招投标中心统一受理招标申请和投标报名，统一收退保证金，统一发布招标信息、中标公示，统一收取交易服务费、场地租赁费等，相关收费统一纳入招投标中心财政专户管理，评标专家库统一建立、管理和使用。办管分离：即监管职能和市场交易职能分离，监管机构和交易办理机构分设，相关行业主管做好规则制订，监管机构做好规则执行情况的监管。分类开展：县级招投标中心一般都设有建设工程交易部、土地交易部、产权交易部和政府采购部，四个部分别对应相关类别开展招投标工作。南昌、赣州两个全额拨款事业单位。（二） 规范招投工作运作机制兴国、于都、上高三县招投标中心均实行统一进场、办管分离分类的运作机制。统一进场：即与招投标相关的监管、交易服务活动统一在中心进行，各类招投标主体统一进场交易，相关的行业监管、行政监管机构进场行使各自职能，招投标中心统一受理招标申请和投标报名，统一收退保证金，统一发布招标信息、中标公示，统一收取交易服务费、场地租赁费等，相关收费统一纳入招投标中心财政专户管理，评标专家库统一建立、管理和使用。办管分离：即监管职能和市场交易职能分离，监管机构和交易办理机构分设，相关行业主管做好规则制订，监管机构做好规则执行情况的监管。分类开展：县级招投标中心一般都设有建设工程交易部、土地交易部、产权交易部和政府采购部，四个部分别对应相关类别开展招投标工作。南昌、赣州两个市级的招投标中心则更为细化。（三） 规范招投工作监管机制上述县、市均实行了“两分离一结合”的招投标监管机制，即事权和人员与原单位相分离、监管和执行相分离、内外监督相结合。招投标交易活动在招投标市场