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文档简介
1南京市水利工程建设管理方法〔征求意见稿〕第一章总
那么第一条
为了标准水利工程的建设活动,维护水利建设市场秩序,确保水利工程的质量与平安,提高投资效益,进一步做好全市水利工程的建设管理工作,根据有关法律、法规,结合本市实际情况,制定本方法。第二条
凡在本市行政区域内从事水利工程建设活动的单位和个人均应遵守本方法。第三条
全市水利建设管理工作按照分级管理的原那么进行管理。市水行政主管部门负责全市水利工程建设的监督管理工作,区县水行政主管部门负责其辖区内的水利工程建设的监督管理工作。第四条
全市重点水利工程建设应严格履行建设程序。实行工程法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制。第五条
全市水利工程建设要认真贯彻“百年大计,质量第一〞的方针,实行质量终身责任制。第六条
全市水利工程建设应按批准的初步设计组织实施。第二章
建设程序管理第七条水利工程建设根本程序一般分为:工程建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备〔含招标设计〕、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。第八条水利工程工程建议书、可行性研究报告和初步设计的审批工作,要按照批准权限报工程审批部门审批。第九条编制工程建议书应当执行国家、省、市和行业主管部门的工程定额和编制规程。第十条可行性研究报告经批准后,工程的投资人应当组建水利工程工程法人;不具备组建条件的,可以委托具备条件的工程法人承当水利工程建设。第十一条水行政主管部门应当对施工图设计文件中涉及公共利益、公共平安、工程建设强制性标准的内容进行审查,未经审查的施工图设计文件,不得使用。第十二条水利工程开工前,工程法人应当办理工程建设的报建备案手续。第十三条承揽水利工程建设工程的勘察、设计、施工、监理、咨询等单位应当具备相应资质。承揽水利工程应当签订书面合同。存详第十庸四条氧水猎利工疗程具残备验预收条顺件后补,验幼收主辆持单轧位应铲当及差时组摘织验称收,容未经往验收锡,不员得交美付管机理单斑位。哑替第十卡五条强项膀目法珠人应帝当自让建设晓工程内竣工日验收浙合格阶之日购起1逆5日脆内将餐建设后工程渣竣工贱验收抢报告烛报批躲复工胸程实歇施的涂水行松政主差管部朝门备框案。地柄工程司法人色应当扩按照娃国家尤规定盒建立煮健全工工程陶档案激,并外于水肢利工央程竣泼工验凯收合惊格之愤日起堂30苹日内歪向工狼程所哈在地陕区〔腔县〕廉水行毛政主靠管部拦门移摆交水饥利建袍设兔工程略工程友档案必。个豆第十姥六条摄水限行政掀主管究部门顶发现慧在竣梯工验记收过门程中还有违劣反国党家建汁设工遥程质徒量管各理技规定迈行为租的,励责令仁重新陶组织逆竣工劲验收期。帽狱第十性七条巧重司点水武利工签程建场设项谁目竣奶工运欠行两锐年后毁,项吨目法尝人应负当组抱织专业家进纳行项夜目后架评价板,编争制项例目后吩评价盛报告卧。婆币工程越后评移价报吧告编蜘制完狡成后跑应当恩报送工水行贴政主循管部主门备躬案。哈惰秃第十进八条裁水石利工洗程实案行质墨量保并修制辱度,支在保圾修期司内出签现工粘程质迫量问跨题的泄,施东工单哄位应闻当承棚担保歉修责膊任。占脸保修毛期限腥由项序目法负人与贫施工夹单位由在合溪同中剂约定践,最稠短不侨得少挖于一雷年。朵齿撑第十捧九条偏
器设计懂变更杏、概乌预算究调整盖报批裳程序搁同初蚂步设腾计及鸭概预甲算报船批程深序。不第三擦章
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科按照概国家笑有关族规定早应当谜实行今工程冬法人驻责任恨制的茅工程秋,计请划下伙达后皮,应课当依欧法剑组建早工程荣法人陷。项服目法应人的励法定色代表炭人原木那么上耀不得销兼任舱行政扔事业滩单位定领导资职务藏。型画第二肝十一横条
啄项许目法总人应捕在可蜻行性邀研究舒报告摘批复规后,躁施工石准备隔工程恐开工瞒前攻组建可完成累,负律责管丽理项鞋目建颠设的妹全过陕程。早折组建战工程舰法人赢方案限应按扯工程此的管坚理权磁限报弃上级鸡主管增部门宪审批新和备宝案。健四扑第二煎十二球条
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翼项送目法冤人的狂组织平机构雾和人壶员配距备应喇与所倍承当搁工程除的规滩模、折重要耻性和帜技术孟复杂横程度笼相适符应。许摩第二告十四椒条
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捷项安目法锣人对旗工程践建设献全过京程负客责,袄对项层目的嗽工程萄质量拣、进秆度、魂资金揪管理倒和生骄产安秧全负使总责撇。动道第二代十八槽条
际对当工程旗法人拾的监秘管,轻应按丘照“号谁述组建特、谁竿负责津〞的骑原那么蠢进行莫。养第四盛章
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蠢招标充投标妈管理护笼第二抽十九蜡条
原全歼市水耽利建悲设工楚程建诚设应落严格北按照柄国家折、省桐、市号和行释业主焰管部仗门的援有关气法律伟、法梳规、膏规章传和尖规定素进行喇招标止投标症。宪僻第三倚十条牛
川全市兵水利献建设洁工程宁招标葱投标梁活动掩应当纵遵循趣公开奖、公宪平、挽公正勤和诚亡实信予用的态原那么获。店宇第三势十一茅条
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稍招比标人住应合挽理划洒分标爪段,项标段渣的划汇分应益有利屡于工趁程建去设管占理。狐战第三担十三踪条
口招瓣标人音应严惧格审雹查勘韵测、客设计骡、施长工、励监理滚等单匹位的基资质孕等级贸,不敏得让朵无资锣质或誓资质鼠等级悄不符诞的单通位参键与全茂市水押利建攻设工蕉程建爷设。者法第三却十四弯条
故全济市水紫利建考设工榴程招惧标投蓝标行呼政监仰督按前照水趣利部垫和水芹利厅众、南愁京市族政府弹令的齐有关歼规定丢执行敬。常肢第三迹十五俘条
字南辩京市贵水利初工程糊招投剧标管史理办迫公室混依照筒法定缸权限差对全乓市水劲利建蒜设工湿程招魄标投伴标活熄动进膏行行类政监渡督,代受理园招标宰投标鱼活动啄的投牧诉,监对招保标投筐标过扔程不也标准牢、中敲标单歉位不删符合统要求备、转矩包和拴违法栽分包雪等问怖题,堵依法咏进行荷处理革。隶冈第三判十六抗条
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瓶开永工报趋告管知理艺购第三班十七溜条
牛全家市水愧利建幼设工埋程初杯步设置计批牲准后为,主猴体工毅程开泰工前誉应按五规定好申请绕开工费。签暖第三逃十八差条
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哨
梢质量瞒和安探全管际理尼长第四钉十条浊
讲水利已工程柱建设锡工程冻必须伞建立圾健全泽“项漆目法贷人负六责、丛监理术单位醉控制惕、施倘工单彩位保曲证、叶政府架部门哨监督坚〞的掏质量驴保证嫂体系杏,严邻格落梢实质相量责威任制隐。台也工程葛法人匆对工扫程质耗量负坐全面泥责任流。设蜻计、呀施工仍、监冈理、什材料改设备古采购欠单位冤按照搏合同毅及有影关冬规定盐对各父自承差担的佣工作韵负质例量责洒任。剪各级红水利去质量恐监督锄机构火履行写政府桨水行富政主例管部卸门对装水利宽工程词质量童的监版督职掉能。啦柄第四扇十一歌条矮水利汗工程粮建设该工程甘必须晃严格塘执行砖设计宰审批罚程序激。任姥何单希位不限得擅列自简假设化审穴批程吉序和叹越权辛审批释,不活得以搜行政门命令铺指定艳设计雅方案匙。未衰经原幕审批睁机关防批准私,不拨得修优改已缓经审吐定的锡工程干任务某、规筐模、兔标准陈和方竖案。幼念第四竿十二字条隔水利旬工程孙建设孝工程攻必须常由有允法定凑资质圈的设筛计单欺位设罪计。岩设计洪单位捞的资揭质与戚所承兰担设坏计项找目的妨等级详应当貌对应油。爆泽第四帅十三耍条减重点暮水利请工程刑建设加工程擦必须蛮通过做招标对方式损选择逮具有技相应钢资质步的施箭工单摊位。那么水利显工程叮建设阅工程守严禁否转包拦,其新主体酱结构惑不得罪分包枣,经为批准吉分包符的工券程,副不得怪以任胳何名笑义进谨行再递次分校包。恢矿第四佣十四笋条候水利亏工程撤建设叹工程波的设自计单文位应界按合缝同订规定誉及时晌提供缘设计觉文件虹及施冤工图蚕纸;斜在施剑工过泳程中苏应随搅时掌陶握施韵工现饺场情析况,与解决尖有关拳设计贴问题管;对周大中海型工公程应促按合辽同水规定粘在施妨工现樱场设亲立设床计代际表机驶构或板派驻咏设计口代表造。仿吸第四秘十五朱条屑水利趟工程姑建设锻工程富的施代工单合位必挨须依鉴据国罚家和文水利阳行业蝴的有饿关法知规、负技术框规程垫、技民术标公准以炼及设隐计文政件和粥施工谊合同贼的要填求进塔行施破工。重衫施工渔中应堪推行绵全面监质量义管理被,建蒜立健远全质视量保窄证体垂系,晋落实摘质量善责任偿制,蜜加强参质量爬检验识工作砖,切谎实做衣好工辣程质舱量的粱全过蹄程控州制。固台第四犁十六织条珍水利磨工程耀建设下工程运的监糊理单析位必贯须对合投资楚、质附量、黎工期庭实行妖全过漏程监导理;牲重点阻抓好购合同饺履行印情况扣的监吸督,望协调阴有关哲各方无的关词系,卫使建云设项川目在面建设防过程底中受冶到全箭面、终适时侨的控叹制。倍脖第四敬十七蕉条惩水利森工程拒建设踩工程趴的建姥筑材树料和踢工程婚设备扛的质姑量由愉采购织单位棕承当养相应困责任垫。凡虫进入降施工削现场区的建掌筑材搏料和撒工程串设备蛛均应案按有授关众规定剪进行那检验贩,经忆检验稼不合恶格的搬产品团不得伐使用励。主蛾要建赞筑材天料和医工程辞设备棋的采机购,誉应采烛用招畜标投称标形墓式,筋以保仔证质渴量,嘉控制卷造价病。养聋第四萄十八归条醒水利本工程麻建设牢工程拘发生讯质量声事故找,必懒须按龙照有熔关攻规定炸向主晶管部茂门报煌告,梨并保他护好茧现场须,接攀受工括程质巨量事游故调罪查,汇认真霜进行靠事故挑处理纠。口岔第四呜十九被条擦水利态工程每建设好工程耀的竣塔工工用程质肺量必匪须符惯合国筑家和暮水利竖行业靠的工半程标哥准及落设计跪文件庸要求杜,项页目法祝人应裂向水绞行政该主管云部门茧提交环完整吴的技乳术文兰件、题竣工箱决算现、试仗验成础果及嘱有关抬资料蛙,申艳办竣赌工验拨收。骆拴第五妙十条投水犬利工教程建均设项摊目的筝法人叔、设此计单凶位、屡监理权单位钩、施委工单垦位、蜡物资善采购捎单位访必须衡接受璃水利权工程悄质量聪监督倘机构话的质氏量监慢督。栽题第五婆十一梳条
读质却量监胜督机相构应裂当根势据确工程铸工程焰的规蛇模、六性质帜和特夏点,欲制定宗监督牵方案腔,确挂定质弊量监瘦督的如具体论内容扩、监浸督重朴点和纤监督艇方式携,对摊参与舅全市涝水利石建设漆工程阀建设农各方辱责任遍主体掀的质私量行音为及事工程掀实体恰质量割实行雹强制耍性监糖督管皆理。且蛇第五蜂十二法条
雹全摩市水江利建盾设工前程质煌量监吸督方恳式以怪抽查顺为主正。全文市水斗利建嫩设工乡程应损建立豪质量殃监督名工程依站或蓬质量储监督鸭工程沾组,哪小型妻农田笼水利批建设松工程散可采粉取巡晚回监根督方衫式。坟糖第五街十三堡条
击质袖量监岸督机吗构要离加强派技术帜力量航,提辣高素负质,绿合理阶配备乌人员西,加虑强对燕重要船隐蔽命工程拐、关峡键部翻位的割监督厅检查筒。开仗第五价十四丧条
读质色量监揉督机鸣构发荒现严鲜重违去反有奔关技仇术标县准的互行为亡,影盖响重其要结隔构部卫位安布全等拴质量搅问题教时,凑责令载改正鞋,并产向水诱行政幼主管股部门耍提出顺处分故的建聪议。饿蚕况第五胀十五丛条
疮项佣目法采人、鲜监理录、设掀计、阀施工饰等单谨位应搂严格法按照江国家袜、省查、市底和行朱业主泼管部悬门的晕有关弄法律旱、法矩规、劈规章仓和原规定遭建立凭和健瞎全安喉全管掌理体预系,密对工航程施拳工安鹅全承校担相恋应责劣任。项辨第五虏十六宇条
咽安馅全监表督机钥构应瞒加强处对全名市水纪利建领设工超程的活施工娇平安加检查宫监督吵。庄血第五存十七樱条
欢安便全监予督机它构应牛当根概据描工程厌工程咐的规案模、膀性质撞和特皮点,舟制定厉监督滨方案防,确它定安异全监捕督的证具体猫内容捞、监球督重视点和压监督粱方式闷,对乘参与伙全市轨水利抵建设惩工程吊建设薯各方蛇责任扇主体窄的安便全行萌为实驶行强泻制性躲监督慎管理转。准绸第五厘十八兔条
科全槐市水圣利建伏设工枝程施冤工安丰全监嫂督方荐式以谨抽查雾为主匪。她拨第五伶十九管条
彻安第全监会督机切构要脑加强魄技术屯力量贯,提卖高素前质,左合理倾配备纽人员丛,加手强对恩重要思隐蔽赔和关昨键部饲位的睬监督瓦检查铸。趋失第六战十条猛
焰平安研监督厘机构姓依法裁对严脑重违位反有丹关技距术标谋准的泼行为改,影鱼响重琴要结辆构部搜位质佣量和遭施工废平安幕等问词题,竞责令益改正和,进堡行处子罚。砖第七哭章
吃
厌工程撕验收嫌胁第六县十一载条
击水抚利工抛程建独设项附目验碍收,剖按验碎收主花持单作位性旨质不承同分权为法扰人验拖收和谊政府拼验收课两类棕。卵奥法人艇验收窑是指幕在项佣目建绪设过底程中孝由项切目法号人组裳织进彩行的秀验收森。法哭人验禾收是艘政府束验收观的基我础。转政府泉验收丹是指猎由有牛关人鸡民政淹府、将水行鼻政主价管部姥门或疼者其现他有回关部驳门组狐织进顽行的剩验收灯。睁而验收粮主持扔单位之应当咽成立闭验收买委员给会〔叔验收犁工作悬组〕弱进行倍验收蒜。迎义第六纸十二认条
你验抵收工德作要扔严格城按照客国家方、省坊、市岗和行侄业主但管部绝门的恶有关郊法律布、法排规、芦规章镜和庆规定凶执行懒。应刑当遵蛇守水朴利水尝电建做设工辱程验廉收规前程,确并符蚁合下强列要蕉求:棚律〔一大〕分乒部工耻程验杆收应万当有恐监理她单位慎出具希的质径量评牢定意瓦见;旁井〔二物〕阶排段验岸收和验单位臣工程营验收兔应当异有水辆利工伪程质康量监算督机塘构出肺具的自工程炕质量冻评价凶意见窜和水妙利工济程质宁量检核测单朋位出老具的竟检测舒结果肺;遇拿〔三抗〕竣恼工验瞧收应贷有水众利工姑程质赚量监瘦督机叛构出皇具的耽工程忘质量歉评定恼报告数。酿侄第六桐十三营条
存验爽收工冒作的鞭依据益是有情关法岔律、艳法规乌、规碧章和舌技术炕标准爽,主洒管部盗门有剩关文蹦件,苹批准稠的设校计文吉件及画相应食设计缩变更宾、修饺改文章件,誉施工五合同拾、监贿理签芝发的瓣施工栗图纸幅和说富明,录设备酒技术侧说明俱书等治。寿锈第六览十四谊条
碗当螺工程桨具备咸验收饱条件桶时,醒应及础时组遥织验肠收。头未经乘验收悦或验仍收不康合格蛮的工能程不沙得交甜付管较理单垃位或激进行驻后续差工程满施工缸。匙仿第六色十五醒条
雄全值市水疲利建掠设工怀程竣经工验弦收前蚊,项消目法拥人应冒委托河有相安应资民质的勺水利息工程厕质量拒检测钳单位构对工身程质餐量进论行必捉要的爱检测皇,工怕程质狠量检旨测单危位的腾选定聋须经伟竣工脏验收块主持猾单位串同意旦。质殿量检地测项浴目和发数量垫应能愈反映毒工程句质量抖,由育工程覆法人赔制定想检测较方案想,报英竣工啊验收义主持赵单位像或其款委托导的单绒位审且定,符检测处所需扰费用截由项俊目法泽人在独决算工中列妹支。致榨第六训十六惊条
决竣舱工验氧收委漂员会览在验地收过烂程中镰,可涂根据胖需要拴委托份有相快应资并质的都水利遮工程蜜质量技检测凝单位失对工盐程质疯量再栽次进报行抽惭检,挎检测加工程筋和数舱量由鹿验收菠委员亮会确规定,缘检测尝所需救费用概由项战目法售人在霜决算虽中列脏支。黄页第八漂章
降
测资金桑管理喉和廉之政要蔬求笔书第六辨十七街条杰水利熊工程笔建设稀资金慰必须穗按年灿度计逢划使叮用,关任何石单位舌和个绕人不沟得调巩整、馒截留前、滞脉留、口挤占狗、挪队用。伞帽葵第六齿十八么条济水利痰工程缩建设泽资金来按资焰金来许源由拥财政秘或水绞行政基主管亭部门命根据雷支出泼预算谢和工震程进军度分酱级次鬼拨付验。各沸级有黎关单幼位必成须加腐强协咬作,侧相互剑衔接鹿,保弹证资食金及援时到酿位。翼岂袖第六暗十九扑条负水利彩工程营建设浙工程闯的自羊筹资扣金必那须与焦预算我投资浑同步执拨付红,自抢筹资厅金不脆足额指到位政的,熄上级闹主管个部门雹可以吊缓拨戚直至紧停拨鹅预算盏资金视。皂终第七景十条嫁建资设单蠢位应筹通过塌招标摄投标蚊选择嫩施工选单位坚,确直定承完包价肠格,叛并根翠据施梳工承建包合丈同和撑进度爹结算贪付款词。凡铅按有僵关乐规定星必须怖实行黄工程彩监理肤的建牺设项胀目,悼未经肺监理扯单位院签证储的,和一律堆不得肚向施晕工单系位结派算工股程款奶。串甲第七颗十一掉条那重点样水利鱼工程糊建设僻工程坛,必倍须配骄备专禾职合椒格的酱财会和人员火,并柿保持发相对掘稳定牺,不老得随增意更验换。抵主管蹄会计腿如需医变动敬,须屿报上斗一级军水行研政主依管部按门批画准。由叠输第七志十二贝条舰水利爪工程暖根本碗建设屠工程离竣工朝时应妖及时隔编制程根本灯建设裙工程赶竣工滚决算没,并请接受挖审计银验证扶。在醒竣工掉决算均未经巨批准跳之前歉,原色财务炸机构爱不得风撤销我,有歪关财并务人豆员不旦得调玉离。素泊递第七魔十三备条脉重点伤水利况工程桃建设饿资金进必须眨按有抗关慎规定创在银熔行设生立专迎户,指建立牙专帐咸,单麻独核病算。诵全第七结十四卷条
难对暖投资册额达栽到5地0万龄元以就上的疑国家短投资链工程或,建悼设单兼位要顾在立霞项后土,到去纪检话监察微部门隔备案渐。溜脾第七念十五快条
带从浴工程鲁备案炒开始在,纪省检监秃察部挽门适槽时对兄工程巡建设支单位师领导秩班子辫成员克进行每提醒鉴谈话道,提送出遵砌纪守堪法等沈要求杨。巾贞第七旨十六青条
桨重注点水虫利中工程丘工程虫建设务单位蜡的主么要领帖导要处与纪够检监批察部谱门签耻订重说点水背利工酿程廉扣政责再任书坟,明甜确廉渴政建督设责假任制泛,作卖出廉馆政承散诺。辨踪第七群十七旦条
孟工悉程结探束时防,建阵设单狼位就搏工程躲建设咸中遵汪守廉给政承医诺情圈况,吨依法摆组织诸建设眉情况匠,资垫金使猫用情佳况等侍,向迁纪检该监察拌部门拳提出保书面咽报告慰。催社第九目章
扑附保
截那么仿完第七和十八浓条
凡本浴方法讽由市凉水利臂局负翠责解纯释。麻亚第七甚十九碑条
爱本叮方法祖自颁搬布之敌日起旧实行嗽。
帐南京到市水定利建行设市硬场准后入与效清出竹的钥规定猾〔征牢求意趟见稿线〕邀第一宵章
邮总览
矿那么位躲第一摩条
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