招标采购专业知识与法律法规XXXX考点宋仕斌

1招标采购专业知识与法律法规〔2021版338考点精选，宋仕斌投标人和其他利害关系人投诉以及有关行政监督部门处理投诉的要求，投诉就是当事人监督的重要方式。?招标投标法?规定，投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议。?招标投标法实施条例?规定，投标人对资格预审文件、招标文件、开标以及评标结果有不同意见的，应领先向招标人提出异议。该规定说明前述三个事项的投诉，提出异议是其前置程序，必须先提出异议，然后才能投诉。

在政府采购招标投标活动中，为了防止和纠正违法的或者不当的政府采购行为，保护参加政府采购活动供给商的合法权益，维护国家利益和社会公共利益，依据?政府采购法?和?政府采购供给商投诉处理方法?规定，供给商有权依法向财政部门提起投诉，提起投诉前应依法进行质疑。?反垄断法?禁止具有市场支配地位的经营者从事以下滥用市场支配地位的行为：以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购置商品；没有正当理由，以低于本钱的价格销售商品；没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易；没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易；很没有棋正当既理由昆搭售托商品牙，或贯者在星交易逼时附支加其足他不非合理钩的交妈易条型件；吨没有股正当如理由男，对秒条件归相同奥的交料易相穷对人氧在交垮易价减格等薄交易寇条件溉上实侮行差要别待冷遇；遍国务渣院反窗垄断戚执法改机构捆认定馒的其时他滥已用市歪场支泄配地叨位的滤行为培。尤招标伍采购砍，是攀招标贡人通倾过招落标公雕告或斜投标礼邀请碰书发边出要夏约邀壳请，贝投标宗人按炉招标首文件垃要求迅编写尺投标府文件衰并在帐投标我截止炒时间仇前递乒交进铸行要柿约，超招标断人按练评标盲委员循会完轿成的哈评标魔报告暖和视推荐锤的中槐标候记选人廊确定曾中标汤人并激向其跃发出弄中标鸭通知尺书承蜂诺，续招标眼人和脆中标编人诚寄信履撑约的蹦一代种民见事活窄动。遍新公箱共管脏理运赔动捏：泡主要渠理论刻根底鹅是平公共卖选择服理论现；达它的遇实质绕是通禽过途引入胁市场木竞争樱机制积，来慢提高庸公共幸管理迅水平诸和公肺共服保务的狮质量倡；环它纽的浙特点慧：毅〔1伏〕篇新公法共管熄理更蛾加强兔调效蒸率、拢结果滤和服判务质浩量，悉它更涉倾校向于页探索喷代替化直接捐供给挤公共厨产品膊的方雁法，塔从而衡提供欧本钱臭节约雄的政恳策结备果时；〔弱2〕懂新公禁共管革理倾曲向于蝶在行录政改线革的党实践郊中广育泛引雾进企养业管斥理方旬法，久并用乞企业沈管理妄理念丸来重贺构公藏共部候门的锄组织房文化阻。需〔3痛〕知新公胃共管确理关伶注权池威与屈责任的的对馋应，鹿通过宵要求盟提供规有关锈结紧果和绒全面扑本钱殊的报垄告来乎提高控责任链度和银透明鸟度，耽采用豪绩效恭管理袖的方欠法来量有效监提高司公共乡效劳岛的绩劳效。乱招标站投标处活动盛当事扁人包薪括招赚标人枝、投锋标人伞、招紧标代划理机葱构。说当事摸人监项督往困往最迫积极自和最蝶深切柳，是允行政返监督生和司徒法监壮督的脖重要伯根底量。火双罚退制，娱是指保对于药实施咸犯罪痒行为凉的单扇位，勉既要辨处分悔单位索又要粒处分扰单位霞中的壶直接与责任沸人员暖。双骗罚制棚的建椅立对箱处分裕单位壁犯罪张较为那么合理辟。斜〔1厚〕器双罚赌制是桑对单央位组君织所式实施瓣的犯夫罪行肠为进殿行的哪全面饭的综奥合性辟处分始。这检种处章罚势江必使右单位蒜内部粪成员变直接惕或间夹接的夹承当隙不同掌的责种任；贵〔2凑〕效双罚扬制与寨我国其刑法简中关失于主间刑和界附加盲刑队可以奏同时渡使用铺的精舰神相辫吻合蝇，这胶种刑谜罚制析度体树现了少我国悲刑罚比体系诸的特辉点蒸；〔腹3〕稻双罚骆制的救建立亦对于练单位蒜犯罪卡的预剃防具眨有积防极的巷重要宾作用替，有伟利于插实现膨我国宁的刑施法目射的。供降低唯招标砖采购突交易甲本钱挂的方晌法辆：山〔1多〕显建立贝投标右人信歇息库妨并及庄时跟街踪维拴护病〔2覆〕箩提高服招标馅信息杨的透沃明度奔〔3首〕窜加强衫设计近及预巴算审震查瓣〔4早〕仗完善码招标叨文件厌范本诚〔5卫〕蓬统互一招恋标制看度规内范骡〔6核〕铲合理经制定中评标舟方法存〔7知〕视完善播监管威机制纺公共餐选择往理论碌认为穴通过旷政府婚管制喂、烫关税呈与灯进出殊口配债额滚和轧政府性订货刷寻租幅。约买方荣市场蜓，指逆短期倾内产段品供篇过于获求的史市场湾状况虽，此晶时买追方在茅市场氏交易易中处单于有故利地销位，壤可以嘴充分票比拟嘴和选接择，毕价格鱼被迫景降低售到平行均成寨本之搂下，删而卖汤方为腐减少稻过剩趁产品立和库盛存，命不得亮不接笨受较布低价化格进励行抛五售，向以完泛成资道金回正笼。巨这种炼市场狱结构锣会直扫接导荣致卖向方迎坑合买滨方需苍求，三进而门调整绣其生浮产组地织及石产品剑结构稼。

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抢法人谅及其夸他组乌织实梅施的蜻一种袋制裁窗行为窄。根饮据?察行政除监察估法?垂规定逆，违洗反行茧政纪恶律，蜓依法秋应当址给予贡警告诉、记柄过、饭降级费、降坛职、医撤职揪、开绸除六折种行先政处漂分形巨式。

淡行政秘处分鸦虽然铁是有末隶属萍关系复的上逗级对焰下级表违反榆纪律喷的行摊为或陵对尚越未构惜成犯永罪的史违法挡行为遮给予浅的纪膝律制判裁，哭属于害内部婶行政笔行为批，、艰但它科仍具原有强铸烈的转约束孕力，片如被补处分闲人不给予履扇行，县行政妹主体俱可以充强制获执行孔。但竭因行驳政处装分不巷受司妈法审兵查，智故被蝴处分沙人不曲服行厨政处璃分，惧只能众通过猪行政熄复议嗽和行形政申门诉途慈径解蜡决，猛不能会提起俗行政抓诉讼横。霉围绕涉采购背管理常的目啊标，衰从管遵理的饼职能思视角趁归纳菠采购牌管理惹的主弊要任恳务如昼下：

见1〕高采购标战略赏管理既：即启在采贱购项收目启缺动前校进行炸周密爱、严舒谨和杠带有俱前瞻坦性的兽规划市设计督，包讲括：篮制定趣采购乘战略诊、确栏定集斩中采糊购或糊分散锈采购慕、确运定采样购内宅包或来外包废等，告确保棋采购贩工作科的质腔量、裙本钱指和进烧度的坝平衡膏，有姑效实槐现采挖购的康目标皇。

馆2〕瞧采购盆方案蓄管理雄：即贯穿过遥需求辰调查伏和分爪析制式定采抬购计部划，体确定喂采购研策略订、组掏织方继式和旺采购惩方式哑，并禾按照质采购乌方案趁依法舍合泉规派执行倾采购饰工作叹。

诉3〕带采购旨管理及要素月及控园制：锻通过北制度铅约束哨对采慨购工桂作的羽各个新环节拒和流车程中敏质量鸦、成今本、秃时间洗和数屯量进橡行控福制和籍管理怒。笛为了销保障弟招标史采购独的顺网利进榆行，讯加强在对招输标代三理机蹦构的伞监管传，可卧以考渣虑以猪下措殿施：

燃1〕痰建立害招标忍代理惯机构肆的诚般信评舞估体抱系。蕉2〕疫建立降主管静部门默对招窗标代袖理机跌构的陶动态咱管理特制度妖。3徐〕健心全完络善对衬招标行代理衰机构厘的培射训机饱制。宜根据横?行乓政许漠可法偿?，隐以下腿事项狼可以猜设定冤行政侮许可覆：

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踏第二糖，有更限自浊然资亭源开星发利杂用、酱公共呜资源椒配置疫以及胃直接掘关系久公共腊利益坟的特座定行窄业的鬼市场螺准入三等，幕需要宅赋予许特定衫权利磨的事寨项；

昌第三雪，提迁供公眉众服亭务并哄且直鲜接关枕系公际共利宾益的肺职业纤、行狂业，档需要婚确定营具备天特殊姥信誉壤、特撤殊条农件或沟者特怀殊技玉能等语资格疫、资背质的赤事项初；

间第四煎，直遭接关偏系公婆共安祸全、涉人身缩健康锁、生布命财哄产安准全的欢重要出设备狭、设盛施、寿产品开、物标品，赤需要迁按照哄技术禾标准板、技雪术规掘范，辽通过贤检验包、检易测、夏检疫趣等方蚕式进宫行审怜定的朵事项另；

沸第五证，企气业或默者其缎他组竿织的剖设立直等，烦需要罩确定刻主体竞资格伙的事滨项；

尼第六怪，法椅律、愤行政救法规去规定大可以在设定化行政晴许可翁的其掌他事改项。戴行政琴复议立期间绍具体融行政丘行为罚不停招止执惨行；寿但是坏，有薄以下吓情形瑞之一彩的，括可以香停止镰执行冤：迎1〕跃被申仰请人立认为钞需要颈停止铁执行陶的；钥2牌〕行割政复册议机闻关认振为需根要停智止执马行的鄙；龟3〕唤申请父人申馒请停息止执泄行，萄行政食复议逼机关深认为辜其要才求合报理，上决定蠢停止反执行翁的；皇4掌〕法棵律规器定停眼止执挽行的而。论招标撕投标小制度淋的作抚用主贝要体招现在仪以下吃四个攻方面掌：亦〔1构〕通肤过招拦标投衰标提桥高经土济效拜益和失社会腰效益纷〔2虑〕通赴过招蝴标投证标提参升企葛业竞牺争力货〔3浸〕通蔑过招助标投辱标健乡全市厅场经邪济体礼系〔饼4〕泊通过行招标滚投标音打击巴贪污聚腐败白招标短采购水作为程市场胀经济况中资驰源优裤化配哪置的胁一种沉竞争括机制岭，除怠满足呆一般侵采购投中供票给与矛需求串关系叶外，熔从当祸事人者和招肉标投碗标市银场运谅行机角制看睛，还旨需要归满足莲以下岛三个式假设涉条件春：

走〔1史〕招京标采带购行疯为符芳合经挎济学托中理未性选岗择准桨那么辅〔2待〕满阀足采贸购需酷求的帅目标及数不抚少于咸最低是竞争支数〔竖3〕屑投标浸行为岩是完铲全竞善争而波不是胞合作笋竞争士招标于师有下以下炕情形讽之一晨的，卸其执洁业印雕章失席效：

拒1〕龟聘用捞单位固破产状、被惧撤消码营业屡执照趟或相弟应资卧质证咽书的奏；

砌2〕艰已与朋聘用棍单位殖解除夺劳动撇关系给的；泊3〕腐注册颤有效贫期满状且未羽办理持暂缓宏或延教续注蛛册的誓；

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辰阶段犬一尼：引轻入期苦。引居入期艇又称末导入决期或端开发贤期，足指的玩是产绢品从店设计约投产掀直到咏投入桨市场主进入邮测试惹阶段穿。新洞产品杨投入倾市场肃，便顺进入命了引慌入期址。此距时产毛品品叹种少最，顾向客对超产品雪还不减了解尺，除恭少数正追求通新奇毁的顾瑞客外铜，几基乎无导人实汗际购洁买该粮产品朱。生砖产者宏为了箩扩大切销路讽，不嗓得不杀投入幻大量虽的促闹销费再用，塘对产舒品进纤行宣墨传推土广。鄙该阶晋段由盗于生莲产技饺术方册面的饰限制负，产毯品生盗产批泽量小卷，制域造成滚本高煌，广贸告费梦用大内，产截品销嚷售价仗格偏谁高，液销售待量极这为有邮限，舌企业薪通常步不能峡获利射，反位而可发能亏和损。

犯阶段央二：斤成长辱期。宅当产凭品渡怀过引已入期雪，销演售取受得成挪功之纲后，浆便进例入了委成长枣期。拾成长鸦期是布指产例品通劈过试扇销效葱果良爷好，晨购置是者逐捷渐接字受该狮产品通，产量品在缘市场翼上站洲住脚肠并且矮翻开水了销品路。爬这是可需求砖增长疼阶段泼，需闷求量巷和销槽售额途迅速涂上升艰。生爆产成君本大巴幅度膝下降呢，利恋润迅果速增管长。途与此谈同时谋，竞鸣争者蚁看到或有利齿可图被，将满纷纷伶进入伶市场厅参与喝竞争枪，使添同类送产品气供给痕量增罢加，丰价格晚随之晶下降侄，企劫业利仍润增调长速骗度逐不步减研慢，惜最后别到达景生命词周期授利润侄的最志高点群。

司阶段阵三：里成熟织期。燥成熟足期指垃的是摸产品桶逐渐冬大批强量生拉产并姿稳定梨地进秧入市细场销消售，敌经过三成长解期之害后，削随着通购置桐产品椒的人烫数增吓多，校市场皮需求斜趋于滤饱和羊。此扔时，分供给宿产品顷普及见并日陵趋标拣准化喇，成余本低签而产饶量大奔。销绍售增剩长速动度缓廉慢直慌至转摧而下井降，桥由于盈竞争宋的加飘剧，槐导致冠同类这产品穴供给纯商之仅间不破得不望加大坛在产挺品质冷量、夸花色离、规铃格、草包装码效劳陷等方异面加勇大投关入，敌在一林定程投度上概增加微了成熟本。

宇阶段庄四：摄衰退竭期。矿衰退厚期是红指供控应产呢品进跌入了径淘汰轰阶段饺。随尚着科草技的顺开展嫂以及耗消费君习惯聋的改叫变等由原因弓，产琴品的影销售鼻量和丰利润重持续疼下降把，产矿品在宵市场荒上已禽经老底化，仍不能豆适应队市场山需求耻，市湾场上彩已经菌有其残他性礼能更胳好、圾价格壶更低球的新呜产品绒，足绞以满姜足采刺购人雁的需格求。投此时禾本钱攀较高肯的供仇应商气就会怖由于六无利近可图钢而陆篮续停病止生馒产，臣该类渗产品油的生亚命周腊期也仆就陆歇续结谁束，束以至摸最后蔬完全床撤出书市场洗。崖公共植采购期与企么业和曾个人郑采购家的最闸大区威别是扑，它动受到兵诸多诱法律巷法规嘱、政三策和码标准旷标准忘的限破定和冈控制提。与助个人慎及企晚业采计购相航比，肃公共置采购絮的采泪购工恨具具弯有多录样性趁和规没范性魔的特能点，拢采购涨人只库能在具法定悲范围搁内选母择采喜购工统具。台存在醋以下缩情形倍之一率的，贷属于冒违法枝发包梦：

励A.业建设帖单位皇将工岁程发吗包给趴个人耍的；

猫B．双建设迟单位以将工康程发果包给傍不具糊有相闸应资袍质或初平安坐生产承许可盆的施池工单达位的压；

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耐D．阶建设硬单位废设置撞不合赌理的蚀招投玉标条渴件，私限制拍、排宪斥潜倒在投还标人荐或者蝇投标衣人的艘；

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续G．蚁建设肢单位卧违反询施工每合同歇约定规，通取过各魔种形范式要厉求承侦包单探位选押择其无指定炮分包址单位

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母施工鉴履行扔期限偿，即划工期齿，由俱分部报分项庭工程涛、单粉位工杠程和细阶段末工期家构成绵，其秘具体妹履行矮间体煎现在时投标柄人提政交的虑工程隆进度铁控制晃方案盾和工填期保启证措刘施中灾，是智一种冻量化腥指标绘。糠④份履约仓能力孝。

原施工且履约尝能力宫，即碰投标扒人的渴合同朋履约吧能力约，体恳现在经投标师人的线资质饰、拟川投入织的项引目管错理机汤构人载员素技质、陈施工糠机械讽、业急绩和君其编役制的茶施工摧组织遵设计弟中，禁是一五种非招量化衰指标耐，需盟通过润对其疲中的喷施工创方案笨与技乓术措判施、侍质量锁管理训体系穿与措卖施、眨平安蝴管理按体系墙与措呆施、酿环境梨保护熄管理宗体系闻与措啦施、胳工程柔进度摩方案岩与措瞎施、销拟投增入的恒施工旗机械些、人福员、已试验拨、检犯测仪筒器等再进行飞综合箩判断铅。吸2〕余货物枪采购牵策略

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滥货物考价格刃由其怪出厂暑价、钱运费隐、保雀险和给其他宇费用钉组成妹。招疯标采成购时篇，货本物价谢格表戴现在伏投标哗人提边交的彩投标蓝函及史投标冰函附挡录和孔投标卵分项贿报价芦表中晓，是虚一种素量化竹指标持。哨②扑功能熊需求有。

孤功能奥需求荷分析爪是货漂物采死购的烫一项希根底湾工作享，包惜括基火本功道能和伐扩展拔功能锡分析丧，以盒及货叫物使易用环僚境分互析。挨货物闲的基圆本功共能和狗扩展央功能惑一般醒可通易过对奥应的慈技术筝指标拔或参蛙数实爆现，击从而桂变成兆量化派指标季。

仪需要摄注意微的是湾，基脚本功乎能和涛扩展蜜功能泽以外靠的一毁些需窜求，增如美淋观需倘求等换，与记采购姿人审努美观论有关脊，可箩能没邮有统病一的躲技术柔指标帐或参潜数衡释量，惨属于授非量薪化指防标。跳③期履行阳期限

蓝货物移履行兼期限戚，即言交货屈期，滤由货罢物加查工周惑期和侄运输盐时间超构成焦，具牌体履希行时至间一痒般体吨现在碎招标欠文件渗的货屋物需侦求一紫览表管和投购标人纺提交泰的投厕标函爱及货拆物供环给一朋览表京中，算是一硬种量挖化指舞标。矮④赏履约诉能力肿。

持货物豪履约父能力粮，即兴货物示供给员商履责行馋货物阴合同代的能桥力，帐包括凉货物奏生产虫加工羽和运鸡输，菠可通滚过投谣标人却提供妨的货笋物技朗术指口标和错性能哀详细枯说明结、备指品备踩件、桨专用亏工具许、运毯输方漂案和机销售陶业绩万等，轻判断忙其满填足采翁购需鲜求，乌其中闹货物锅技术阻指标慎、销峡售业抬绩等惧是一馒种量股化指脏标。刑3〕再效劳宝采购貌策略梯。

因影响班效劳载采购仗策略批制定惯的因述素一这般包胞括：陪①派效劳水价格躺。

建效劳溪价格骄表现往在投扮标人歪提交歇的投矩标函葱及投余标函生附录趣中，肚是一旨种量技化指狡标。赶②凑效劳迹需求维。

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劫效劳告履行仍期限按，即土效劳奶期，丛表达课在招承标文改件和邮投标农人提寨交的演投标喊函中去，是甲一种店量化班指标钻。业④秒履约雨能力赢。

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