东莞市汽车产业发展调研报告

一一#一一9一先优势，如在车载信息系统等方面，全国市场占有率达50％左右，已经成为国内的汽车电子产业龙头地区。目前，深圳正规划用5－10年时间，把汽车电子产业发展成为深圳的支柱产业之一，到2010年，全市汽车电子产品产值力争达到300亿元，在国内保持行业领先地位的同时，力争进入国际汽车配套体系。（二）我市发展汽车产业的有利条件1．毗邻广州，承接其产业辐射和转移的优势。近年来，广州本田、东风日产、广州丰田三大日资汽车制造企业相继落户广州，根据规划，2010年广州整车生产能力将达到130万辆，产值2000亿元左右，成为汽车及其零部件全球供应的重要基地之一。随着广州汽车工业的发展，根据整车与汽车零部件产值理想比例1:1.7估算，到2010年，广州汽车零部件需求量至少有3400亿元。受此辐射带动，国际汽配产业正加速向珠三角地区转移的步伐。以整车生产为中心点，汽配产品生产基地分布的最佳半径应在1小时车程范围，对于在这个范围内的东莞，在承接广州汽车产业辐射，发展汽配产业方面无疑具有得天独厚的地缘优势。而且我市道路设施日趋完善。目前，东莞全市每平方公里土地的公路密度在国内外城市中首屈一指，从东莞任何一个镇区到广州或深圳机场的车程均不超过1个小时，而具备深水港运输条件和能力的虎门港更是与广州番禺南沙丰田汽车项目隔江相望。2．强大的产业配套和兴旺的消费市场为汽车产业发展创造先决条件。截至2004年末，我市机动车辆拥有量达100.95万辆，每百户居民家庭拥有轿车36辆。2004年我市共销售各类汽车7.29万辆，繁荣兴旺的汽车消费市场为我市汽车产业的发展创造了良好的环境条件。与此同时，我市基础设施良好，制造业基础扎实，工业门类齐全，基本上汽车制造业的主要领域均有所涉及，尤其是电子信息制造业和电气机械设备制造业发达，产品种类齐全，配套能力强；纺织业、五金模具制造业、塑料制品业等一些劳动密集型产品制造业都具有较强的国际竞争力，而我市新兴潜力支柱产业化工制造业近年来发展迅猛，也为我市汽车产业发展提供了良好的产业配套支持。3．改革开放多年形成的雄厚资本和人才优势。目前，我市已具有较强的综合经济实力和吸引外资的能力，可以引导集中一定的资金投入汽车产业。2004年底，我市各项人民币存款余额2462.87亿元，各项人民币贷款余额1405.25亿元，实现存贷顺差1057.62亿元；全市生产总值1155.30亿元，按可比价格计算，同比增长19.6％，增长速度创近五年新高；2004年实际利用外资（不含对外借款）30.34亿美元，取得历年来最好的成绩，同比增长18.4%，其中制造业利用外资占绝对优势；我市外来劳动力资源丰富，特别是改革开放以来，通过招商引资吸引了大批外企来我市设厂，引进和培养了大批素质较高的国际化经营管理及专业技术人才；而近年来东莞进一步加大了人才引进和培养力度，引进和培养了一大批高素质专业技术人才，为我市发展汽车产业打下了良好的人才基础。4．我市汽车产业也已累积了一定的产业根基。目前，全市已有列入国家车辆公告目录的汽车生产企业5家。现有车辆公告目录内的汽车生产企业是我市发展汽车产业珍贵的基础资源。我省具有这种产业基础资源的只有11个地级以上市，其中生产正常的也不过5、6个地级以上市。目前，消防车著名生产厂商奥地利卢森宝亚公司以及日本精工株式会社恩斯克转向器公司、京滨汽车电喷装置有限公司、歌乐电子厂、友华汽车配件有限公司等国际知名企业已在东莞落户，马来西亚宝腾汽车公司与我市金星重工合作的汽车整车项目已进入国家最后审批程序。而且，我市汽车电子电器件制造企业规模实力较强，全市汽车电子电器的生产总值占全市汽车工业总产值的61.7％，企业资产总额占全市汽车产业总资产的48.9％，出口占全市汽车产业总出口的82.2％，具备国际竞争力的汽车零部件企业有不少也在东莞设厂生产。5．强力的政策支持优势。目前，市委、市政府开展实施“科技东莞”等四项工程，进一步加大了财政对产业的扶持投入，明确提出加快我市装备制造业发展的意见，通过对我市装备制造业重点企业的培育和扶持，加强其龙头带动作用，推进产业的优化升级。与此同时，我市也制订出台了进一步提高外资利用水平的实施意见，提升利用外资的质量水平，充分利用松山湖科技产业园、东部工业园和虎门港的载体优势，加大对汽车产业的招商引资力度。我市对装备制造业发展的重视，还有相关的园区和招商引资优惠政策扶持，为我市发展汽车产业创造了良好的外部环境条件。四、东莞市汽车产业发展的思路、原则和目标（一）发展思路在国内市场上，凭借着广东省汽车工业在国内越来越强的影响力和竞争力，将会带动我市汽车产业的发展。但由于我市汽车产业底子较薄，我市要发展汽车产业首要问题是要明确产业定位，近阶段应力求在某一方面或某一系列产品上（如专用车）形成竞争优势；在国际市场上，我市汽车工业尤其是零部件制造业已初步融入国际汽车工业体系之中，但尚不具备与跨国公司抗衡竞争的能力，因此，我市汽车产业在外向发展过程中，要立足于世界局部市场、个别优势产品出口和与跨国公司的合作上；在我市工业布局上，汽车产业有希望成为我市发展潜力大、发展速度快的新兴产业之一，是我市工业经济新的增长点，等发展到一定规模，可将汽车产业作为支柱产业加以培育；随着对汽车产业技术投入的重视，我市会在一批单项技术上有所突破，但在较长时间内不可能具备整车开发能力，我市整车项目由于迟迟未能审批上马已错过最佳的市场时机，因此，引进吸收、联合开发仍将是我市汽车产业发展的主要途径和方式；外资进入我市汽车产业的势头将更为强劲，民营企业将会进一步发展。总而言之，我市汽车工业的发展要充分利用好“外资外技”和“民资民营”这两股重要力量。——扬长避短原则。结合我市优势支柱产业，大力发展汽车电子产品和汽车机电设备及汽车工业所需的五金模具。电子信息制造业和电气机械制造业作为我市优势支柱产业，产业规模基础已具备一定的优势；同时，我市五金模具产业已初步形成产业集聚，产业链条较为丰满完善，因此，发展我市汽车产业，要充分结合我市现有产业基础优势，扬长避短，才能在汽车产业基础相对薄弱的情况下，发挥后发优势迅速发展壮大起来。——重点引进原则。松山湖科技产业园、东部工业园和虎门港都是我市发展汽车产业的优势平台，要重点依托我市松山湖科技产业园、东部工业园和虎门港等园区的资源优势，实施园区招商和产业招商，重点引进汽车产业龙头项目；要依托重点园区、重点企业与世界汽车零部件优势地区和企业实施战略联盟；同时，我市引进发展汽车整车项目亦要瞄准目前国内市场的空档，要有所侧重并重点突破，尽快把我市专用车项目做专做强并形成产业化，带动行业发展，打造专用车和零部件生产及出口基地。——资源整合原则。要利用我市发展汽车产业的基础优势，整合好各方资源。我市汽车产业发展至今已有一定的基础，应该结合自身的实际情况和发展特点，认真做好产业发展规划研究，整合地区现有的相关产业资源，进一步丰满完善产业链，走一条切合我市实际，具有东莞特色的发展道路。（三）主要发展目标汽车产业已被省委、省政府列入广东省九大支柱产业而加以扶持发展。未来五年，广东省将建成我国华南地区重要的汽车（重点为轿车）生产和出口基地，国内市场占有率有望达到10％左右，这给我市汽车产业发展带来了千载难逢的良好机遇。到2010年，我市汽车产业力争达到如下目标：全市汽车及零部件产业年总产值达到200亿元，汽车及零部件生产企业总数达200家以上，并形成一定的产业集聚，创3~5个国家著名品牌，全市特种专用车年产量达5000辆以上，个别产品市场占有率位居全国同类产品的前列。1．专用车。随着我国经济实力的不断加强，城市建设的不断发展，需要大量各种各样技术含量高的专用车，如高等级公路运输及养护管理专用车辆、城市建设和服务专用车、机场专用车、油田专用车、消防车等；同时，随着加入WTO后汽车市场的逐步开放,我国专用汽车更可以凭借价格优势进一步扩大出口。因此，我市应力争“后发优势”，不能再失发展机遇。鉴于我市在产专用车特色品种较少，产品技术含量和经济附加值较低，而且因专用底盘所限致专用车发展受制，我市应以专用汽车底盘和专用装置为突破口，积极开发高档专用车产品。由于我市在消防专用车方面已有一定的基础，应先把消防专用车系列做大做强，然后再延伸到建筑、环卫、园林、电力、通信、电视、公安、司法、机场、金融、医疗、监测、旅居等行业专业车；同时，要针对各类商业运输和特种服务行业对专用车的不断增长的需求，认真做好市场调查研究，规划发展系列化、专业化产品，使东莞逐步成为专用汽车生产及出口基地。2．汽车电子。汽车电子技术不仅提高了传统汽车的性能和水平，而且也开拓了电子技术新的应用领域。汽车电子产业链可拉动上游机械、电子、冶金、橡胶、石化等产业，亦可带动下游汽车维修美容装饰、汽车金融保险等服务业的发展。近年来，国内汽车电子产业基本保持年均35％的增长速度，预计2006年全国将达到年产5400万套、780亿元的市场规模。我市电子信息制造业作为我市的优势支柱产业，可为我市发展汽车电子产业提供了良好的配套支持。因此，我市发展汽车电子产品要结合电子信息产业的优势，重点发展：车身/底盘电子装备、汽车安全电子设备、电子遥控器、电气分配和电子导航系统、汽车电子仪表、电控燃油喷射系统、ABS、安全气囊、车载娱乐设备音响等。由于汽车音响等车载娱乐系统以及仪器仪表等领域对安全的要求相对较低，认证也相对宽松，因此可以作为我市优先发展的汽车电子产品，一方面要关注车载电子市场的需求，加强与上游芯片提供商的合作；另一方面要积极配合整车厂商，加强技术合作，积极配合汽车厂商进行测试试验，完善与汽车厂商的沟通与合作，应对市场需求，为汽车厂商提供量身定做的汽车电子产品。3．汽车专用模具和五金塑料件及机电设备。由于我市五金机械模具行业已初步形成产业聚群，长安镇更是华南地区机械五金模具行业的生产、销售基地和出口交易平台，因此，我市应充分利用已经比较完善的塑料加工和机械五金模具工业配套体系，大力发展轿车用发动机配套件、驱动系统、车用电机、车身零部件、转向系统、悬挂系统、制动系统、车用轴承、汽车五金塑料件及汽车专用模具等产品。五、东莞市汽车产业的发展对策（一）大力推进产业集聚认清形势，紧抓机遇，瞄准与广州汽车项目相配套的汽车零部件产业，以市场为主导，加强产业规划引导，整合各方资源，加快形成汽车整车及其零部件企业集聚。一是选择重点镇区，以重点企业、重点项目为突破口，通过扶强扶优，不断壮大产业规模，逐步形成产业集聚。特别要加快卢森宝亚永强消防汽车合资项目建设，抢占国内高端消防车市场；通过东莞永强与世界优势企业合资、合作，共同开拓国内高技术、高附加值专用车市场；争取金星宝腾汽车项目启动，延伸产业链，打造好虎门汽车工业产业名镇和寮步汽车商贸物流重镇；充分发挥长安镇成熟先进的机械五金模具研发和生产优势，吸引国内外汽车专用模具、五金塑料和机电设备生产制造企业集聚。二是利用重点园区优势资源，加快招商引资，逐步形成产业集聚。借助松山湖科技产业园和东部工业园的资源优势，构建专用车生产基地和零部件生产出口基地；利用虎门港优越的港口运输条件和丰富的土地储备，建设我市汽配生产物流基地。二）着力提升自主研发能力调整合资、合作的思路和模式，重点提高企业自主研发能力。鼓励通过产学研联合开发、与跨国汽车集团合资合作、购买国外专利技术、聘请国外行业权威机构专才等多种形式，积极开发具有自主知识产权的汽车整车及其零部件产品；鼓励在合资企业中方母公司的框架内组建本土研发机构，通过联合研发或者委托开发培养自己的队伍，取得开发经验，充分利用合资企业的技术溢出，提升我市汽车产业的技术能力。目前，汽车生产企业为降低研发成本，缩短研发周期，分散研发风险并得到最佳匹配，在新产品研发的过程中强调要加强与零部件供应商的合作，实施同步研发，这为我市汽车零部件生产企业带来了很好的机遇。此外，为鼓励我市汽车整车及零部件生产企业提升自主研发能力,建议在“科技东莞”工程财政专项资金中，设立汽车产业发展专项，对自主开发新产品的企业、从事设计开发的企业和研发机构给予一定的财政补贴扶持。通过市内高等院校、重点企业的科技资源，建设汽车工程技术研发中心，近期以关键零部件研发为目标，提高量大面广和高技术含量的汽车零部件产品的开发能力。（三）积极引导各类资本进入汽车产业与外国汽车产业相比，除了自主开发能力欠缺外，资本的差距同样也是巨大的。虽然通过对外开放合资合作，我市引进了一定的国外资本，但由于汽车产业是资本技术密集型产业，现有企业资金不足，民营资本未有强力进入，加上融资渠道不畅，使到大部分合资企业一般为外资控股，对外依赖性过大，影响了我市汽车及零部件产业发展步伐。随着我国汽车市场的进一步开放，将会有越来越多的民营资本进入汽车产业。同时，一些国际汽车零部件原配套供应商会跟随整车生产企业进入我国市场，为了适应市场新环境，更快形成原配套汽车零部件的供应能力，他们将需要在国内市场寻求合作伙伴，这将有利于促进我市汽车整车及零部件生产企业的发展。因此，我市要充分利用资本和市场优势，一方面在合资合作上要强力推进，充分利用外资企业的技术和资本优势，做大做强企业，另一方面加强对国内资本的引导，把更多的民营资本和汽车产业有机地结合起来。此外，我市还要进一步引导企业充分利用资本市场，加强对我市汽车整车及零部件制造企业的信用担保服务，协助解决中小企业融资困难问题。建立银企协调机制，对列入我市汽车产业发展项目计划笼子的重大整车项目、关键性汽配生产项目的银行应采取一事一议方式，信贷实行重点倾斜，凡经市政府确定的重点项目，市财政应给予一定的贷款贴息支持。改革招商引资模式，提升合资合作层次。在目前产业基础薄弱的状况下，加大招商引资力度，不失为加快我市汽车产业发展的一条捷径。加强对招商引资项目的选择性和主动性，实施产业招商。要运用政策、行政、经济、人缘、地缘等各种手段和关系，加快招商引资。对于一些龙头大项目，要由市政府牵头召集相关部门组成专门的招商引资机构或项目招商班子，落实人员和经费，长期跟踪和贴身服务。在注重与国外企业合资合作的同时，也要积极争取与国内有实力的整车生产企业、零部件生产企业的合作。（五）加快培育和引进行业人才目前，国外汽车产业内的华人精英越来越多回国工作，许多人也都开始考虑回国创业。因此，建议组织相关企业到发达国家汽车产业集中地如美国的底特律等地进行人才招聘，推介我市汽车产业。同时，要加强与我市相关高校及职业技术学校的协调，扩大汽车技术人才的培养规模，进行必要的人才储备。鼓励重点企业积极开发人力资源，采取在岗培训的方式，培养具有较强科研开发能力的技术人才和具有实际操作能