浅析完善公务员培训模式的思考

浅析完善公务员培训模式的思考

摘要：公务员培训是公务员制度的重要组成部分，对提高政府核心竞争力有重大意义。针对我国公务员培训存在的主要问题，提出通过转变培训理念、改革培训机构、丰富培训方法、创新培训机制来提高公务员培训的效果。

关键词：公务员培训培训机构培训机制

当前，在推进向服务型政府转型的过程中，对公务员队伍提出了更高的要求，公务员培训也被放到了突出重要的位置上。我国目前已经基本建立了一套较完整的公务员培训体系，但还存在不少不足之处。创新工作思路，改进工作方法，积极探求有效的对策，对于改善我国公务员培训现状具有重要意义。

一、公务员培训工作中存在的主要问题

培训积极性不高

目前，不少单位和部门对公务员培训缺乏足够的认识，培训者和受训者的思想不端正，培训机构把培训看成软任务，受训人员把培训看成完成任务、走过场。培训的考核情况、实际效果与日后的任用和晋升没有密切的联系起来，公务员缺乏学习动力。

培训内容缺乏实效性

公务员培训课程没有很好地体现经济社会发展的需要，公务员的职业特点，导致培训内容针对性和实用性不强。政治理论课程偏多，而与公务员工作实际较密切的公共行政学、公共政策学、管理学、经济学、法学、领导科学等专业课程偏少。课程内容更新慢，没有密切联系实际，而且能力训练的内容偏少，导致学用脱节，影响了培训效果。

培训方式和方法落后

我国公务员培训大多是利用党校、干部学校和大专院校进行的，主要采用的依然是传统的课堂教学模式，在教学方式上强调课堂灌输，集中听讲。案例教学、体验式教学、网上培训等方法运用的不多，这种被动的教学方式会使参加培训的公务员把培训仅仅当做是一项任务，不需要进行个人的思考，不需要互动参与，根本难以达到培训的目的，难以锻炼公务员思考解决问题的能力，创新改革的能力。

培训经费相对不足

在我国很多地区，特别是经济不发达地区，公务员培训经费还没有列入地方政府预算，有的即使列入预算，当政府出现财政赤字时，培训经费经常被削减。培训经费的不足，直接影响了培训的质量和效果。缺少了经费，培训工作的综合管理机构没有了保障；现代化的教学设施也没有了保障；优秀的师资队伍同样也没有了保障；奖教奖学机制、培训与使用相结合的激励机制更是没保障。

二、产生公务员培训问题的原因

思想认识不到位，缺乏对培训的重视

公务员培训关系到政府工作人员的工作效率，关系到政府和国家形象。而一些政府和部门对于此问题缺乏应有的重视，一些领导将公务员培训看成是一种消费性的投资，觉得培训的成果很难转化到实际的工作中去，因此应付了事。同时，由于组织重视不够，受训公务员在培训中缺乏压力和动力，没有投入到学习中去。

培训机构不健全

培训教育机构是落实国家公务员各项培训任务的场所和各种教学机构。培训机构的水平，师资的质量直接影响了培训工作的效果。目前官方与非官方教育资源还需要进一步优化整合，培训师资队伍建设还需要进一步加强，公务员培训课程内容还需要进一步完善。

培训制度不完善

当前我国公务员培训的法律法规不健全，对我国公务员培训事项方面的规定主要是在《公务员法》中。2008年12月2日，国家公务员局颁布了最新的《公务员培训规定(试行)》。但是这些法规规定得太过笼统，这使得我国的公务员培训主观性较强，没有形成规范严格的培训管理、培训监督、培训激励等机制，以至培训不受重视，缺乏保障。

三、完善公务员培训模式的思路

进一步提高认识，更新培训理念

提高公务员队伍素质已成为摆在我们面前的一项重要任务，需要我们从国家发展战略的高度认识国家公务员培训的深远意义。首先，公务员参加培训是时代社会发展的需要。当前知识更新的速度不断加快，各级公务员必须通过培训提高自己。其次，公务员参加培训是行政体制改革的需要。我国政府职能已逐步由“管制型”向“服务型”转变。公务员必须通过培训掌握和运用新的管理理念、管理原则、和管理方法。最后，公务员参加培训是加强政府机关廉政、勤政建设的需要。

改革培训机构

针对公务员培训体系不够完善的状况，要改革原来党政机关干部培训主要由各级党校承担的体制，逐步建立完善的培训体系。首先，建立完善行政管理学院机构。主要负责轮训有一定层次的公务。目前各国都十分重视这一培训机构的作用。美国有高级行政管理学院186所，还有行政管理研究机构300多所。其次，充分发挥高等院校在师资、技术、设备等方面的优势。在高校创建干部培训基地，让学校承担一些技术性强、在一般培训机构中难以实现的培训项目。最后，发展壮大各级干部管理学校。这是市县公务员培训的大本营。

丰富培训形式和培训方法

公务员培训形式和培训方法的创新对提高培训效果起着至关重要的作用。加大案例培训的实施力度，把体验式培训作为我国公务员培训的新探索。培训教师要运用角色扮演、情境模拟、案例分析、小组辩论等方式使受训公务员体验培训的乐趣，学员还可以相互学习。此外，我们还要不断升级网络技术，提高信息服务，大力发展“网上课堂”。

完善和创新培训机制

要完善和创新公务员培训机制：一是建立和健全公务员培训的选择机制，提高公务员自主学习的水平；二是健全和完善公务员培训的激励机制，充分调动他们的学习积极性；三是改革和创新公务员培训的评估机制，有效地保障培训质量和效果；四是加快公务员培训的法制保障机制，加快公务员培训立法的步伐，使我国公务员培训逐步向法制化、规范化、战略化和国际化的方向转变。◆

参考文献：

1.赵曼.公共部门人力资源管理［M］.北京:清华大学出版社，2005．

2.叶绪江.新公共管理视角