建筑节能的国际经验及中国发展现状

进入新世纪以来，我国城镇建筑面积增速明显加快，2000年～2010年面积增长了2倍，年平均增加13.3亿m2，增速为11.3%，大大快于20世纪90年代的增速，其中“十一五”期间，我国建筑面积累计增长85亿m2，至2010年底建筑面积总计453亿m2，而2010年的中国能耗总量为32.49亿tce[2]，其中建筑总能耗不包括生物质能为6.77亿tce，占全国总能耗的20.9%.建筑商品能耗和生物质能共计8.16亿tce.中国城乡建筑运行能耗约占中国商品能源总量的20.9%.从建筑的整个生命周期来看，能耗占了60%.其中单位面积能耗最高的是公共建筑，其能耗强度约为住宅的2～3倍，城市的“地标”建筑能耗更大。大量普通公共建筑除采暖外电耗强度在50～70kW&dot；h/m2&dot；a，而少部分大型公共建筑的能耗强度则在80～120kW&dot；h/m2&dot；a的范围内。中国现在已有的建筑大部分是高耗能的，只有近年新建的一些建筑达到了国家规定的近年标准。最新的建筑节能标准是北方地区和夏热冬冷地区的城镇居住建筑为65%，其他建筑节能为50%.由于我国建筑节能发展较慢，各方面相对于欧美发达国家都欠成熟，针对我国目前还未成熟的建筑节能行业来说，只能有选择地吸收发达国家在建筑节能方面的经验，再结合我国实际情况制定标准。1、国外建筑节能发展经验1.1新建建筑节能国外的经验表明：节能法律、法规和强制性标准是开展建筑节能的依据，通过国家立法和颁布相关法规的方法确定新建建筑节能相关标准的法律地位是保证此项制度成功实施的重要前提。发达国家结合本国的发展特点制定、实施一系列的节能法律法规，把强制执行节能标准作为促进、发展新建建筑节能的有效途径，我国的建筑节能即处于该阶段，目前已趋于完善。这方面做得最好的当属美国和欧盟。美国从20世纪70年代开始就陆续出台了一系列法律、法规：1975年出台《能源政策和节能法案》，1992年制定《国家能源政策法》，2005年美国总统布什签署《2005能源政策法案》。上述法律、法规均对建筑节能做了相关保护。此外美国采暖制冷空调工程师学会ASHRAE还制定了《除低层住宅以外的新建建筑物的节能设计标准》和《新建低层住宅建筑节能设计标准》[3].这些标准规范取得了较好的结果，为美国政府制定更严格的节能标准奠定了基础，而在美国几个经济较发达的州则制定了比国标更严格的标准。针对我国自身的国情，东部发达省份可以参照国标制定更加严格的标准，以有利于节能行业的发展，在这方面走在前列的江苏已经制定了符合该省实际情况的标准规范。新建建筑节能的重要基础是建立和完善建筑节能管理体制和机构。世界各国都有政府机构管理建筑节能工作，但是其机构设置职能权限各不相同，我国在建筑节能管理机构方面的设置及职权不明确。为了更好地建立有效的政府机构，我们应向西方发达国家学习经验，这方面做得好的当属美、日。美国的节能管理机构分为政府机构和非政府机构。政府机构又分为国家和地方两个层次。美国能源部是最主要的政府机构，负责能源政策的制定和执行。各州的节能管理机构负责各州的节能工作，执行国家政策。非政府机构起着沟通市场和国家部门的作用。实现新建建筑节能的核心是加强过程监督和管理。欧盟在建筑节能监管方面所做的是制定法律、法规和加强组织管理机构建设、完善管理制度。俄罗斯在1994年实施“能源护照计划”。在建筑设计、施工、竣工验收等关键环节中都记录项目执行节能标准的情况，只有符合标准的建设项目才能得到该政府文件，而购买住房的用户可持该“护照”向政府申请热价优惠。这亦是一种对用户的变相激励政策，有效地调节和开拓节能市场。我国在这方面几乎没有建树，即使有监督也只是聊胜于无，在中国只要上马的项目就很少因为不符合节能标准而被严令整改乃至停工。建筑能耗测评标识体系是技术依据，只有对新建建筑的最终节能性能进行测定，确定其是否达到有关节能标准，才能颁发能效测评标识，才能确保进入市场的建筑达到节能技术标准。世界上较成功的能效测评标识有美国的“能源之星”、德国的“建筑物能耗认证证书”。在我国2006年才颁布《绿色建筑标准评价》，标准将绿色建筑分为一星级、二星级、三星级。此后，又出台了一系列政策措施，至2009年我国的能效测评标识体系才初步建立。标识体系仍需进一步完善发展，直至成熟。1.2国外建筑节能改造经验德国模式德国的成功模式在我国不能照搬，其有自己的背景，不过对我国有很大的借鉴意义。德国的住房私有率很低，大部分房子属于住宅建设公司，产权单一。而这些公司多数又属于政府控股。这也造成了民间的阻力较小。另外在改造前德国政府就出台了一系列的政策法规和推动住宅节能改造的经济激励政策，这就进一步地减小了节能改造的阻力。改造后的效果比较理想，原东德地区大部分板式建筑得到改造，能耗指标明显降低，室内外环境也明显得到改善。在住宅公司方面改造后租金增加了，且出租率也提高了。因此，一般情况下改造投资大约12年左右就可回收。而对用户方面来说，虽然租金增加了，但是房屋的运行费用减少20%～30%.住户的总体使用成本仅增加15%左右，但居住质量却比改造前有了显著提高。波兰模式波兰改造前的背景：供热特点明显，城市住房有76%的比例采用集中供热，大城市采取的是以热电联产为热源的区域供热；小城市采取的是锅炉房区域集中供热；农村住房仅仅4.7%的比例采用集中供热。波兰全国共有住房约1140万套，其中禽城市秧住房76村0万套屋，农汉村住鼓房38造0万套乓。改怪造措沿施：芝首先拆对围剂护结惨构进锻行了惯改造袄，实新行采疲暖计鸦量收穗费。扮其次寺对热践源、龟热网效、热追用户性方面杯改造讲，采形用高欧效锅类炉、雀换热立器和嫌现代兄化的族控制扣设备同，对播室内慢供暖进进行佩计量弦及安棒装控柿制设枯备仪恩表等章。政蛾策与毕管理押：首善先波献兰政店府为练了推宫动建块筑节敏能，估积极承制定循经济却激励观政策辜，例最如安营装热涝表可刃补贴冤费用销的50贫%.其次验金融静配套新措施节到位升。最签后改毁造分墙工明鹊确，凶热力寨公司辜和住燥房合坊作社担各司鼠其职昂。2、国逗内建查筑节铲能发糕展经扔验2.钳1新建免建筑咬节能评新建求建筑搬节能刻的实莫践主桃要有候两方笑面：档公共扰建筑礼和城坟镇住敏宅。捆公共烧建筑萝节能烫最佳功实践黑案例德有：作为李国内朋较早努探索偶绿色旦生态谅技术五策略湖并得浩以实本施的刘山东迅交通春学院英图书累馆；少取得钢良好愁节能答效果沸的深仔圳建膛科大垫楼；升对推饿广温禾湿度利独立竟控制备空调手理念祸具有酿示范牙作用振的深益圳招及商地罪产办狠公楼缺；以向及处兵于我毫国西挥北严究寒地情区的竭新疆菠维吾膨尔自肤治区尘中医炊院。[4订]我国紧现有划的公腐共建设筑中澡能耗驼最大父的往台往是棍空调陈系统脏和照觉明系费统，悟如何滨节能灯，设去计师掘需要冰考虑喇采光锹和通珠风的激最优祥化。位天津远时代判奥城延、水抖晶城鞋住宅皱示范辛区，恋北京牛山水井文园乘，内水蒙古务低碳絮住宅袄示范挪区等涨无不反体现翼了建计筑节革能的跳思想滴。我年国在旅近二未十多办年的积建筑问节能砌实践少中也乓摸索谷出了膜一些搂经验回，各筹地方廉部门温根据谊自己齿本地福区的蚀特色病也制穷定了岁相关标指准，佣如河劫北唐专山市代制定弦并实涛施了云“建孕筑节社能闭标合管液理程仅序”据强化奸建筑段节能淘管理属，紧胃抓设绵计、馆施工辰、验伍收3个环汉节，咬节能犬工作每取得楚了明趴显的胃效果隔。2.家2已有慈建筑突节能衡改造牌天津休模式塌天津增模式箭是针蒜对住锻宅的域节能暮改造烘，改吉造项增目为耻“塘滋沽区部北塘扔街杨存北里渐”住盆宅楼突。天却津市枯制定码“供漫热企拴业投离资为慰主，才政府颤补贴耽为辅船”的聪策略万，改奇造效弟果极葡为明插显，阳达到禾了“下节能65辱%”的要筛求。耗通过扛节能水改造辨，政塔府获牙得了袖显著深的社食会效就益；肯供热鼠企业阵也得敬到了贩比较终理想共的经揉济效撑益；成居民浊也节科约了美部分远开支敌。天漫津模阅式为脑我国煤的节挠能改男造探触索出周了一糟条道沸路，罪这适转合大毯城市僻的节垄能改叹造项畜目，控改造主体最投资倍为主炎政府碧补贴杂为辅恩。目赴前我东国有革不少宜城市宁已出贡台了箩一些府关于近节能户改造蹈的补姑贴措桶施，孩但对箱于中炭小城昂市来吧说就舍不是们那么俗容易巨的了阴，一素方面睛节能陶改造部不是士那么瓜迫切江，另列一方膊面也喜没有逆那么变多的籍资金蔑投入启，依严靠居献民或咬企业纺自主业改造材，其洞成果子可想挠而知沿。3、建缎筑节控能发收展趋枪势针之对中阁国目伍前的精建筑浸节能熟形势渔，政庆府必裕须控派制好青新建芽住宅芳和公文共建产筑的题节能润要求柔，制顺定更僵完备霜的法雁律法见规体停系，魂建立服健全折监督胞机构养，确坏保城米镇节示能工晌作做霉好。突城镇骨节能寒是底侨线，傍农村京是以美后发龙展的辛方向扰。1在城摧镇新仅建建胁筑节餐能和姨已有失建筑敞节能挂改造犁中，容政府晌机构至应先袜行，踏做到鸦示范逢作用绢。国栏家制爬定全每国性的经惑济激额励政炒策，估有条厅件的裤地方售政府顷可以球制定燃本地垂区的途激励离政策嫩，以摸利益戚驱动卷各方畏节能换。同业时，竟加强干监督检管理执，对原不符掩合标泉准的栗建筑咏坚决誉不予窗开工陆建设握。2如果公说城梅市建则筑节驻能已婆经步况入正惰轨，衔那么侵建筑企面积镰占全行国50凳%以上压的农杨村在毙建筑扒节能启方面佛可以卵说是劈燕一片厉空白培。已户有的拣农村态建筑携节能闭示范宣工程限大都催有其踩自己碎的特湿殊性旷，对地广大考农村完不具勾有可块复制勇性，若尤其亡是中眨西部阁农村衣。据仁有关肉部门从统计聋，我滋国农痕村的而建筑群节能愈潜力渴是城射镇的2～3倍，墙但是遗其节虾能的铅难度箩也比休城镇桨高出厚很多嗽，我造国下蚊一步诵的建葱筑节尊能重