第章 进出口货物的国家管理制度

第6章基本通关制度（二）

——保税进出口通关制度6.1保税进出口货物通关制度概述6.2保税加工货物通关制度6.3保税储存货物通关制度6.4区域保税货物通关制度6.1保税进出口货物通关制度概述6.1.1保税进出口货物通关制度的含义6.1.2保税基本形式6.1.3保税进出口货物通关制度的管理特征6.1.4保税进出口货物通关制度的适用6.1.5保税进出口货物通关程序6.1.1保税进出口货物通关制度的含义

1）保税货物的定义与特征保税货物的一般含义是指进入一国关境，在海关监管下未缴纳进口税捐，存放后再复运出口的货物。四个特征:（1）特定目的（2）暂缓纳税（3）复运出境（4）保障措施2）保税进出口货物通关制度的含义所谓保税进出口货物通关制度，是指货物在进口时缓办纳税手续，进口后按规定储存或加工，在直接复出口或重新办理进口报关纳税手续后，经核销解除海关监管，是一项适用于因贸易或生产加工需要而临时进口货物的海关制度。6.1.2保税基本形式1）海关保税储存制度“海关保税制度”是一种以仓库为依托，以货物储存为主要内容（储存中只允许对货物进行整理、分拣以及为保存货物的惯常操作，不得进行实质性加工），为国际商品贸易服务的海关保税形式。2）暂准进口在国内加工的制度《暂准进口制度》提供了一种超出单纯国际商品贸易，使保税制度由储存扩展到使用或加工制造，为世界各国充分利用本国资金、技术、劳动力资源发展加工贸易的海关保税形式。国际上海关保税制度主要有三大类型：第一种：商品贸易型第二种：加工制造型第三种：商品贸易与加工制造混合型我国海关目前保税制度的主要形式有：第一类：保税储存第二类：保税加工第三类：区域保税6.1.3保税进出口货物通关制度的管理特征1）暂时进出口时暂缓办理纳税手续2）原则上暂时免受进出口国家管制3）进出境通关现场放行后，货物尚未结关4）在货物的最终去向确定时，办理相应的通关手续5）核销后结案6.1.4保税进出口货物通关制度的适用1）按国家有关法律规定，下列加工或储存的货物可适用保税通关制度（1）在《加工贸易分类管理商品目录》中列为允许类和限制类，并经相应主管机关批准经营的除适用“先征后退”方式管理和规定范围内的消耗物料外的加工贸易进口料件及出口产品。（2）因加工贸易、转口贸易或外商暂存所需以及其他经海关核准暂缓办理纳税手续而暂时进口储存的货物。2）按国家有关法律规定，下列加工或储存的经营方式可适用保税通关制度（1）保税加工业务（2）保税储存业务6.餐1.别5誉保税裤进出堤口货播物通骄关程勾序1）园加工凉贸易堂合同朝登记谎备案逝(保顷税储其存货靠物免据办)2）脸申报姻进口3）应按最合终去预向申波报出票口或珠办理努其他遭海关冲手续4）哄结案巴报核6.峰2伯保税院加工杜货物做通关渗制度6.湖2.蓄1市保税降加工刮形式千、性孤质及副特征6.茫2.唇2圾保税卵加工绝的经揪营规放范6.爬2.饱3咐加工遮贸易炕进口容料件两银行睬保证毯金台秤账制奶度6.罩2.纤4滋保税爆加工殖货物起的通界关规鲜则6.欺2.县5秩保税赠工厂宣、保腥税集猫团的啦海关坑注册6.盏2.减1彩保税之加工抬形式楚、性暴质及饼特征1）扶对外幅加工拴装配袋的性稍质和赵特点对外织加工谱装配荡贸易甘是来欣料加棍工和时来件逮装配贩的合归称，赵是一撑种委洲托加寺工的允交易急方式量。来料熄加工氏是国循外客舅户作号为委颗托方皇，提北供原速料、域材料站、辅亭料、兵包装白物料蒙（简只称料冬）和哗必要葛的机低器设谅备及欠生产能技术鸽，委繁托国雨内生好产企闻业作同为承城接方字，以夺本身扮拥有奶的一摔定厂窃房设自备、饱技术声和劳举动力瓣，按倘委托政方所叫提出晋的品互质、帝规格博、款再式等捞要求枪，加冲工成工品后精，运享交委傻托方版在国外外销煌售使盖用，盘承接雕方收膜取约帆定的香工缴胜费（尾加工同费）冰。来件眉装配耕是指阁由国细外委构托方男提供边零部爽件、铜元器趟件、挑包装案材料掌（简诞称件光）和刺必要弦的机澡器设德备和葱生产锣技术第，委畏托国柳内承与接方屈按工捐艺设受计要大求进波行装订配，泄成品敢交委盖托方宴处置找，承满接方牌按约支定收术取工简缴费使（装怨配费保）。2）技进料峰加工味的性丸质和号特点进料阿加工得是指帅我国杠有关怜经营颈单位祖进口魄部分锄或全钳部原坝料、属材料俭、辅竟料、温元器瓣件、侄零部崖件和北包装麦物料志等（法简称念料件羞），芳由国率内生艰产者厨加工妇成品广或半湖成品文后再峡销往县国际摸市场醋的一而种贸货易方漏式。进料未加工纷这一瞒方式称的主雪要特例征是希：（歌1）葛自进病原料肃（2扶）自级定生严产（压3）句自定丈销售插（粗4）疯自负挠盈亏3赏）来测料加厅工与转进料环加工杏的区邮别：（1弓）来派料加勤工不禁动用演外汇淘，而旦进料瞎加工立则是剃我方踢经营侍单位糟动用约外汇友购买鞠进口犁料件堆。（2汇）来叠料加期工我跑方只凳按其竖要求咳加工虫，对壤货物俩无处南置权请。而躲进料扣加工术业务派我方尊拥有胃货物未的所码有权暑。（3哲）来敬料加血工的危进口暮与出构口有档密切桥的内学在联扬系，讨是连哈在一缘瑞起的稳一笔鹿贸易尿，其简合同咽不是讯以货冬物所肤有权漏转移段为内病容的散买卖魔合同涛。而席进料扒加工艘进口册和出尖口体坐现为胆两笔颤交易熔，且戏都是尊以货船物所舱有权摸转移楚为特执征的垫买卖晓合同洲。（4覆）来末料加云工的惨双方躬是委义托加羞工关为系，猛我方筛只按更合同钥要求先进行私加工牙，收存取工陆缴费伙，不辅负责聪盈亏困。而仪进料盐加工虫则是弦自购倚料件蕉、自语销产或品、亦自负因盈亏桨，经炒营单愿位要谊承担逐价格辈风险面和销请售风环险。6.趋2.主2誓保灰税加悄工的吼经营邻规范1）迁保税用加工陵的经容营方殃式（1党）由吊经外粱经贸百主管库机关玻批准自，具存有对鲜外贸舱易经烈营权特的企让业对贯外签狸约，隐委托仇国内鞠有生速产加喂工能勾力的屋企业强加工尖或装麻配；（2钻）由忧上述匹具有朽对外织贸易南经营浅权的傅企业段会同副国内纲承接脉加工甲、装辱配的帖生产俘企业冈联合双对外政签约订，并嘴由生变产企绸业完参成复述出口游成品抹；（3躺）由丸经外汽经贸井主管哀机关喝批准孤，具花有加吐工贸万易经卸营权侄的企瓦业对造外签目约并切承接交加工我。2）析保税饲加工唤的适按用范栽围：就进穿口加陶工而相言，般无论雅是加法工装酸配还仁是进池料加根工，培其保罚税业株务原犁则上赏应限拼制在液进口慰料件膛直接让加工牲有形老产品脖出口晃。3）携保税峡加工茶业务反的审魄批管至理4）薯保税岸加工拼货物维的许请可证让管理5）梢保税剃加工杂经营拉人的杜法律苍义务加工芦贸易厘货物房诚从进利口或垄出口冠时起检，经喊营人锻必须旋将货钟物用鸡于规业定的冻用途普并将系制成挎品复经运出蜂口或泳复运罩进口桥。6.厅2.矩3畜加工窄贸易断进口黄料件武银行法保证洲金台拾账制运度加工跨贸易臭进口围料件妇银行快保证番金台河账制门度是径指加埋工贸库易的询合同搞在主螺管海膝关登办记备扔案时轰，经跑营加炮工贸坛易的盼单位灶或企踪蝶业持盐外经叠贸主每管部加门批抄准的系加工蝇贸易盟合同课的批堡准文直件，容凭海裕关核锦准的乞手续霜，按典合同胞备案臂料件赞金额歌向指午定的斜中国郑银行桃申请览设立非加工斤贸易猎进口或料件宗保证泄金台或账，泛加工脆成品命在规顽定的启加工践期限宁内全兼部出炕口，惧经海长关核浪销合阿同后赤，由米银行或核销筑保证旬金台虚账的骂加工驱贸易什管理染制度州。1）姿加工绝贸易视企业速分类海关谷对从胀事加荐工贸犯易的嫩企业数实行叛分类池管理眼，根汇据企劈燕业年谊加工坚实绩哥和遵拢守国毫家法出律的葬状况乎，将究企业赠分为芬A、唉B、宁C、沉D四笋类。困实施鸦动态患分类游管理呜。2）铁加工观贸易姓商品刻分类国家阴制定定了《难加工滨贸易营分类吹管理已商品渣目录锻》，查将商附品分肤为禁焰止类谣、限胳制类顿（包未括限颜制甲善类和傍限制异乙类感）、至允许柜类。3）矿银行控保证母金台仔账的骗分类雁管理（1农）A盼类企产业不渣实行纱银行途保证折金台纺账制男度。（2债）其县他A狡类企辟业以历及B召类管真理的则企业折加工精允许估类商窃品的血，实底行银恼行保屈证金棚台账渗“空乖转”昨。（3勾）对互适用兴B类奖管理背的企练业加车工限蹈制类复商品劝的，旬以及膊对C响类企绍业，络均实菠行银忍行保庆证金突台账喷“实竖转”接。（4裤）对根适用购D类咽管理场的加记工贸缓易企冠业，托海关套不予只办理杏新的箩加工周贸易封合同塔备案熄。6.矩2.件4蜜保税根加工站货物漆的通缸关规决则1）黄税收糖分类残征管掌：（1票）全掏额保孤税相（2叮）定何额保采税（3杯）先飞征后富退2）特监管得规则（1森）事态先备扛案的芽规则（2柿）监塞管时蛾间的恼规则（3址）保箱税料浩件串复换加雅工的哪规则（4挡）加司工产次品用顾途的炒限制3）岂异地排或结薯转加点工（1星）异源地加鱼工倚（关2）点结转拔加工4）洲核销冷及成悔品复刺出口共的确技认（1庭）确息认的郑依据明（标莲准）（2乱）确株认的鞠实施（3刃）核润销方但法（4挺）转禾作内砌销及瓣其他克情况做的处洗理6.瓶2.看5黎保税唇工厂乘、保贝税集巧团的磁海关腰注册1）泡保税扬工厂保税舟工厂荷是指奋经海针关批议准，取用保菜税进有口的刘原材聪料、闯辅料虎、零陈部件来、元悦器件柜等料凶件加状工制却造复派出口弄产品浸的工喷厂。（1勉）保森税工剂厂的新特点（2戚）保兴税工帆厂设胖立的限程序2）葡保税巷集团进料坏加工揉保税屿集团马，是海指经窃海关特批准窑，由培一个称具有以进出专口经衰营权晶的企绑业牵独头，国同一敞关区油内，忠同行赌业若沾干个剥加工锻企业舰联合隔对进熄口料播件进驳行多获层次腐、多挨工序肠连续嘱加工咏，直音至最化终产筐品出辅口的绒企业柳联合击体。保税韵集团震的设量立一俱般按蹈下列乓程序搁进行棚：（1签）设论立保艺税集违团的东条件（2愈）设抄立保券税集夸团的江申请（3早）设霸立保周税集容团的梅审批6.慌3钥保税仪储存傅货物畏通关贪制度6.锁3.工1钩保税煤储存贺经营积范围6.故3.烧2且保税慢仓库跨货物胞通关沃规则6.隶3.氧1铸保税医储存狼经营宣范围1）谦保税温仓库就的定置义保税浴仓库糖是指横经海朝关核置准的随专门尼存放预保税页货物设的专稿用仓坚库。2）港保税仰仓库始允许伴存放弓货物膝的范帅围（1遥）供烫加工忙贸易纠加工胆成品嗽复出捏口的美进口项料件板。（2陵）外本经贸弯主管蔑部门洽批准津开展峰外国装商品嫂寄售赶业务量、外狼国产撑品维奥修业膛务、扬外汇及免税剪商品格业务洁及保洲税生削产资蓝料市滑场的绿进口右货物允。（3浴）转症口贸仙易货障物以券及外计商寄聋存、川暂存甩货物码以及盗国际油航行妥船舶蛇所需馅的燃侧料、园物料耐和零欠配件疾等。3）努保税叠仓库魔的类参型（1报）加蚁工贸哨易备时料保亏税仓胶库（2错）寄蜜售、章维修樱、免鸣税商边品保摧税仓砍库（3道）公寸共保岭税仓承库4）脂保税殖仓库澡的设姜立（1逆）设辽立保屋税仓片库的倚条件（2磁）设浅立保决税仓农库的朽申请邮文件（3薪）设辟立保神税仓战库的北审批6.腾3.由2加保税斩仓库宏货物触通关益规则1）由保税是仓库聚货物遭进口（1参）本乒地进唱货（2绕）异脏地进牙货2）们保税熄仓库径货物岁的出躬库（1绕）原采物复阔出口（2照）加关工贸杯易提仓取使渗用（3剥）国剖内市伶场销乱售3）袋保税呆仓库帐货物枪的核躬销6.笋4鼻区域温保税侮货物洁通关务制度6.割4.负1楼保税忙区货可物通发关制葛度6.丑4.嫌2羡出口印加工小区货另物通教关制蛋度6.婆4.过1栗保税估区货烟物通怪关制连度保税趟区是浴指经未国务嫌院批影准，位在我迟国境何内设瞎置的犯具有鬼保税辆加工储、储煌存、潜转口侍功能伪的海少关监抖管的膝特定封区域见。1）沈保税藏区的撇基本柴特点（1欠）关皂税豁患免里（2邮）自裳由进伙出2）勿保税弱区的苗基本轰功能（1情）保绵税仓姥储、夹商品片展示幻玉等服饱务功和能。（2称）国轨际转煤口贸绘易功赞能。（3每）出暖口加喷工功蜂能。3）科保税锈区货局物的扫进出饰口（1傅）保但税区劝单位妈注册掘和运见输工膊具备慢案（2女）保货税区邻与境岂外之催间进客出货婶物的声申报（3练）保俯税区骂与非屑保税千区进溪出货蹄物4）愁对保炎税区结的有怎关管晌理规咱定（1姐）进践出口底税收蒜方面（2凭）进抚出口宜许可胞证方明面（3血）项逢目管没理方治面（4仗）海驼关监丙管方百面（5弟）其葡他方生面6.么4.商2糊出口载加工周区货哄物通漏关制锦度出口弊加工远区是岁指经苏国务袜院批娘准设酱立在悔现有鹊经济撇技术狠开发谣区内礼的专深门从访事保奋税加意工的袜由海暮关监汽管的温特定插区域它.1）则对出汇口加蜘工区钞区内中企业和设置崖和业队务经炉营范有围的勉要求（1灯）对叼区内钻企业拢设置仰的要碑求（2永）对枕区内肚企业慈管理福的要长求（3睛）对到区内稀企业轨经营隶范围尺的要码求2）缘瑞出口祝加工蒜区实须行的他税收好政策（1拥）从辽境外忠进入呜出口逢加工怎区的误货物（2甩）货惰物从谜境内罩进入烫出口插加工屡区视仿同出夸口（3练）出号口加落工区荡生产伍的产趟品销影往境彻内区波外（4驻）出稿口加侵工区药的国肤内税钩收政絮策3）浇海关校对出扒口加义工区蓝的管百理【观似念应滚用6疏-1桑】保税糟区与汪出口雅加工链区的钳区别薯有哪绍些？答：（1殿）设稳立地滔点不驳同。误保税仁区一怠般设疑在沿学海主得要口新岸；庭出口勿加工伸区一耽般设男在国何家级向经济漂技术恩开发忙区内主；（迈2）踩业务贿范围崭不同饱。保雹税区篇开展蚀的可绕以是烫保税躁加工铁、保糊税储悲存和控转口宰贸易诞；而丹出口智加工惧区只赌能从秩事保成税加份工以切及与传之配伐套的骑储运宾业务村。技能但题6.棒1筋保证衰金台伙账的钟运作谊程序海怎样饲?6.蹦2屿加工己贸易搏合同笔备案燃步骤朝如何饲？6.镰1介保证着金台鼠账的咽运作仍程序孙怎样膏?答：加工震贸易急的合足同在辱主管射海关熄登记币备案须时，利经营垦加工农贸易促的单翅位或轻企业叔持外疼经贸莫主管猜部门伶批准艰的加供工贸郑易合愁同的优批准璃文件昨，凭压海关秒核准搏的手播续，牲按合斯同备教案料凭件金觉额向凡指定变的中撤国银游行申下请设懒立加农工贸乳易进观口料肃件保鼓证金魄台账挪，加慈工成庙品在橡规定循的加伤工期储限内糟全部姨出口爹，经付海关球核销吗合同锁后，屋由银递行核鸡销保丑证金定台账筐。6.都2巷加工挠贸易霉合同料备案禾步骤布如何虾？答：报关症人在烦合同禾经主柄管部何门批怎准后亮，料霜件尚犁未进矛口前繁携带洲合同怀、批庄件等椅向所首在地酿海关横申请获办理贯登记闪备案甜手续之，由雾海关存确认炊贸易搏性质牛、经构营条毛件后坦取得辽该合怠同货览物进朴出口必的《刑登记疼手册息》。他这是另报关块人（吨或经牺营人搏）与禽海关锦建立该通关倡事务仔法律著关系集的开命始。分析观题6.德1骄根据冈海关渠对加妨工贸滥易管破理的什规定耐，B栋类企巧业从星事《耗加工漂贸易个分类愤管理遮商品惑目录渗》中时限制爽类商忌品的驶加工我贸易室，实伞行银还行保蚀证金童台账精的实裹转。姜该叙旋述是名否正指确？答：该叙篇述正栗确。6.扎2昂在加桌工贸摸易合带同执意行过拒程中苦，如驻加工丢的产溜品因帖故不删能复摧出口恭而转宰为内财销的销，经傲营单搏位或萝企业耗在报瘦批并召办理稻进口太、纳梨税手况续，滚如未旺按规猎定办阻理进仆口手校续并脖缴纳那税款亲的，务海关蜂可从蕉该经门营单许位或洒企业玻的保送证金怜台账斥中直碗接划块扣；宝未缴旗保证海金的灭，由啄海关低会同咸税务刷部门罚、银腾行向弦该经闯营单腐位或姑企业叶追缴刷。该晒叙述拥是否控正确汗？答：该叙雁述正课确。6.屡3封加工否贸易愈项下蝴进口各料件容，必得须专车料专瓣用，妻原则阀上不喊得与旧国内搭其他糊料件生串换很使用袜。但泰对于璃因进暂料加堡工出汁口急虏需而钩使用郊国内颤同品乌种、喇同规匆格、摘同数岭量的觉原材蹲料顶波替进滔口原额材料个，不伯论是洲否存头在出颈售盈弱利牟批取差晋价等旷问题著，若栋经营阴单位惜事先惧向主拴管部恨门申边请，计经核俱准后灰可串恼换使是用。答：该叙叔述正何确。6.宰4纸在加怪工贸着易中敌，对欧于在抗加工奥过程叹中节乔余料牵件或洽增产粪成品播，经译外经发贸主齿管部僚门核闻准可兰以转列为内询销，懂经海额关审基核情处况属提实，面是否类可免专领进唱口货严物许串可证董？答：不可剥免领驰进口允货物亮许可湿证。6.慌5室在加早工贸笼易中日，对巨加工匹完毕妥后不恰再复仙出口昨的边永角余坐料、驱副次卵