第章 清洁生产法

第八章清洁生产法

《中华人民共和国清洁生产促进法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，现予公布，自2003年1月1日起施行。

一、立法目的和适用范围二、对生产经营者的清洁生产要求三、鼓励措施一、立法目的和适用范围1.立法目的2.适用范围立法目的和适用范围1.立法目的清洁生产在很大程度上应当是企业的自主行为，企业通过源削减和全过程控制来实现预防污染产生的目的，它不完全属于政府监督的范畴。因此，《清洁生产促进法》是一部引导性法律，对生产经营者的清洁生产行为进行引导、鼓励和支持保障，而不是以直接行政控制和制裁性法律规范为主。立法目的：为了促进清洁生产；提高资源利用效率，减少和避免污染物的产生；保护和改善环境，保障人体健康；促进经济与社会可持续发展。

立法目的和适用范围2.适用范围在中华人民共和国领域内，从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门依照本法规定，组织、实施清洁生产。

所有一二三产业。二、对生产经营者的清洁生产要求1.强制性要求2.自愿性要求3.指导性要求对生产经营者的清洁生产要求1.强制性要求注明产品材料成分的要求和责任生产大型机电设备、机动运输工具以及国务院经济贸易行政主管部门指定的其他产品的企业，应当按照有关技术规范，在产品的主体构件上注明材料成分的标准牌号。未标注产品材料的成分或者不如实标注的，由县级以上地方人民政府质量技术监督行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，处以五万元以下的罚款。对生产经营者的清洁生产要求1.强制性要求对建筑和装修材料的要求和责任建筑和装修材料必须符合国家标准。禁止生产、销售和使用有毒、有害物质超过国家标准的建筑和装修材料。生产、销售有毒、有害物质超过国家标准的建筑和装修材料的，依照产品质量法和有关民事、刑事法律的规定，追究行政、民事、刑事责任。对生洽产经骄营者长的清乒洁生吨产要把求1.强制锐性要粥求对产附品和探包装敏物的范强制傅回收平的要拴求和牙责任生产怠、销疾售被方列入喷强制班回收蜜目录离的产影品和荷包装谊物的肆企业缸，必星须在锁产品谜报废删和包杯装物枪使用帐后对畅该产形品和螺包装见物进康行回获收。递国家剧对列施入强乳制回酷收目像录的攻产品爷和包兆装物佣，实帮行有狐利于更回收障利用浩的经尾济措纹施；鉴县级土以上蓄地方涝人民利政府臣经济故贸易爷行政误主管旦部门抖应当寻定期踩检查载强制恩回收拣产品折和包聚装物狂的实动施情损况，家并及朝时向脊社会拍公布鸡检查诱结果顶。不履浴行产厌品或往者包蜡装物别回收恶义务穗的，骗由县欲级以畜上地思方人败民政抄府经泄济贸低易行慎政主屋管部谜门责辈令限勒期改厉正；堪拒不发改正驻的，岩处以锋十万龟元以须下的增罚款俱。对生得产经号营者星的清洪洁生循产要避求1.强制岁性要孩求超标箱排放斑或超晋过总亿量控垒制指阳标排壮放污辅染物稻企业雪的清萌洁生创产审硬核的完要求则和责轧任污染旨物排宅放超编过国小家和震地方饭规定阔的排潮放标步准或年者超与过经帆有关暴地方困人民朴政府疯核定定的污童染物梢排放特总量岭控制诊指标盗的企齿业，巴应当摄实施兵清洁视生产修审核济。使抄用有服毒、辛有害某原料欺进行料生产府或者任在生劫产中栗排放敢有毒遍、有舟害物石质的顷企业罚，应岸当定沙期实混施清夺洁生地产审需核，睡并将像审核础结果暗报告茫所在泉地的播县级兰以上刃地方怖人民眨政府匙环境熔保护债行政碰主管胖部门尝和经哗济贸扫易行私政主唉管部训门。违反吨上述雕规定棋，不释实施游清洁杠生产炼审核嗽或者业虽经每审核报但不诞如实额报告愈审核茎结果随的，渗由县剥级以贤上地执方人感民政怪府环跟境保粪护行戒政主膛管部广门责滨令限简期改俘正；斤拒不阅改正筝的，封处以墙十万艰元以捕下的您罚款划。清洁遇生产汇审核按照青一定饲的程汪序，挑对企船业的英生产保和服侧务过初程进装行调巷查和愧诊断颤，找消出能保耗高穗、物扰耗高赔、污练染重煌的原捡因，捐提出蜡降低余能耗浊、物令耗，齐减少普有毒雁和有刊害物颠料的泥使用船、产位生以术及废培物产漏生的蜘方案灭，进揪而选桂定技瞒术经拘济及亩环境牌可行厘的清进洁生多产方小案的聪过程贫。清洁岂生产窜审核淋的目姥的核对脑有关熔单元晋操作球、原粱材料烂、产识品、惰用水剂、能些源和朵废弃票物的览资料；识别废弃聋物的写来源、数量和类循型，以及确定致企业臣效率宵低的决“瓶旅颈”部位、能份量浪见费的忘部位悬和管落理不术善的幅部位塞；确定节能侵、废料弃物胆削减骡的目浴标，制定落经济射有效唯地节能主、削杏减废活弃物捞产生休量的盲对策；提高膊企业蠢对由等削减岁废弃尚物获稀得效稻益的缩慧认识；提高梅企业国经济贪效益匹和产诊品质竹量。对生条产经盒营者顾的清纷洁生自产要掘求1.强制格性要凶求公布顿主要种污染乖物的偿排放形情况臣的要只求和晚责任列入杂污染及严重摊企业梅名单福的企五业，烂应当锤按照飞规定倍公布退主要凡污染轨物的躁排放朱情况来，接失受公杯众监贸督。庙不公认布或妻者未顷按规墙定要疯求公敞布污香染物逆排放识情况窄的，塌由县捐级以锋上地冰方人视民政锦府环冶境保饲护行顿政主晕管部状门公租布，疮可以亩并处乖十万远元以问下的礼罚款筐。对生页产经婚营者止的清籍洁生顾产要炕求2.自愿肉性要妖求自愿馒签订肯节约壁资源裳、削瞧减污源染物俘排放恶量的撒协议企业顾在污变染物孟排放萌达到臣国家条和地酿方规摊定的迹排放后标准雕的基驰础上载，可春以自拐愿与通经济范贸易倚行政洽主管它部门秀和环为境保佣护行础政主捧管部硬门签照订进桨一步雷节约咏资源岗、削抚减污粮染物衰排放贩量的因协议丙。经统济贸冤易行惧政主例管部丑门和外环境伞保护心行政仓主管鞭部门屑应当潜在当挺地主扶要媒胶体上滋公布骡该企谣业的宣名称存以及港节约夕资源事、防剂治污沙染的辫成果优。自誓愿削提减污纱染物遮排放左协议旨中载峰明的趋技术撤改造椅项目毫，可防以列影入有仔关技济术进皱步专晶项资约金的袜扶持姐范围网。对生江产经始营者币的清湿洁生妥产要衣求2.自愿敏性要洋求自愿朋申请韵环境响管理板体系萄认证企业甚可以皂根据神自愿婆原则摧，按源照国惹家有且关规阿定，烧向国述家认惑证认猜可监讽督管练理部阴门授偷权的下认证村机构妇提出推认证然申请厌，通参过环拆境管恒理体尸系认少证，很提高港清洁货生产宰水平锹。对生缠产经拍营者际的清受洁生诸产要腥求3.指导欲性要避求对新咳建、之改建雀和扩泥建项希目的渗要求新建左、改秧建和前扩建鹊项目摧应当辽进行民环境初影响内评价运，对宫原料评使用雄、资揪源消铺耗、粮资源柴综合拒利用还以及抓污染邻物产驼生与被处置持等进厕行分棵析论马证，只优先船采用腹资源拣利用耳率高评以及洲污染异物产达生量撞少的画清洁蚊生产衰技术鸡、工脚艺和扇设备手。对生案产经腐营者犹的清全洁生卫产要态求对企幸业技井术改咱造的代要求企业哭在进刃行技承术改牌造过榆程中教，应睬当采将取以咬下清找洁生镇产措京施：一是度采用需无毒狱、无姿害或由者低歪毒、析低害铃的原损料，樱替代蜘毒性务大、辰危害军严重足的原碌料；二是羊采用律资源脏利用灶率高腾、污视染物怎产生斧量少篇的工清艺和顾设备迅，替齿代资精源利则用率滤低、辅污染丘物产榨生量亩多的况工艺顽和设竭备；三是笑对生捞产过馋程中怨产生淋的废绑物、膨废水走和余好热等届进行仇综合麦利用肚或者片循环沈使用狮；四是面采用蛾能够哑达到饺国家宿或者苗地方闹规定旱的污祥染物芦排放齐标准外和污刃染物辅排放机总量首控制莫指标盛的污异染防迈治技翻术。对生时产经什营者益的清敢洁生辣产要割求对产煤品和距包装沿物设赶计的荐要求产品覆和包东装物投的设饶计，衰应当短考虑划其在剥生命舰周期膜中对星人类码健康范和环坚境的忙影响钞，优参先选毛择无扎毒、随无害抢、易状于降齐解或巾者便冤于回增收利升用的碌方案疫。企晒业应粒当对惧产品诉进行剖合理定包装便，减杠少包满装材潮料的宝过度脾使用次和包类装性上废物谊的产娃生。对生建产经条营者赖的清墙洁生智产要艘求对农映业生棉产者膛的要爬求农业择生产驱者应芦当科图学地蛋使用扬化肥匹、农俗药、碧农用浩薄膜麻和饲巾料添光加剂撒，改钢进种满植和测养殖景技术梨，实垂现农钟产品扛的优筐质、慕无害技和农塔业生因产废害物的午资源心化，嘉防止鱼农业抓环境犯污染因。禁蚁止将商有毒之、有钉害废朽物用其作肥愈料或戚者用勉于造替田。对生隶产经关营者武的清峡洁生逢产要齿求对服默务性兄企业峰的要蓄求餐饮端、娱辰乐、爸宾馆刚等服敞务性皂企业漏，应桑当采午用节铁能、拜节水什和其寄他有拼利于主环境略保护躬的技钻术和称设备装，减昆少使颤用或狗者不遥使用走浪费涂资源绍、污概染环矩境的痒消费膝品。对矿嘉产资的源的尘勘查必和开深采的烈要求矿产详资源市的勘阔查、震开采粘，应影当采跪用有雪利于滤合理谢利用炊资源该、保拿护环鞠境和轮防止舞污染这的勘伯查、岔开采堵方法血和工兄艺技拉术，枯提高阀资源汽利用狸水平驱。对生寺产经磁营者向的清烫洁生鼓产要游求对废咸物回浓收利激用的鞭要求企业省应当姻在经总济技相术可格行的晨条件萍下对六生产滨和服之务过亩程中粥产生叼的废悔物、贫余热闯等自扇行回划收利圾用或阶者转富让给绿有条眼件的那其他禽企业琴和个万人利歇用。普通卖企业篮清洁涉生产谁审核单的要脖求企业页应当考对生溜产和纺服务驴过程责中的双资源消消耗枪以及尘废物杏的产黄生情或况进归行监智测，逮并根惊据需小要对企生产漆和服爱务实曾施清徒洁生刃产审刻核。三、签鼓励倾措施1.表彰汇奖励稠制度2.资金选扶持3.中小殖企业霉基金联支持4.税收画减免逐和成惧本列朴支鼓励进措施1.表彰军奖励克制度国家茅建立网清洁队生产陵表彰厌奖励感制度蜘，对跃在清秘洁生受产工狠作中其做出净显著导成绩犬的单取位和辫个人轮，由饲人民输政府具给予郊表彰番和奖步励。鼓励傍措施2.资金牙扶持对从雄事清链洁生驴产研砖究、巨示范气和培亿训，鞭实施河国家裕清洁晨生产凝重点扁技术镜改造责项目乘和本月法第袄二十包九条薪规定元的自纳愿削哲减污盆染物愚排放与协议取中载铁明的浆技术珠改造输