第一讲 教育财政的理论

教育财政研究主讲：马佳宏电话：5846322(O)Email:教育投资研究MAJIAHONG

主要教学内容

第一讲教育财政的理论分析第二讲教育财政体制改革研究第三讲教育经费来源与筹措研究第四讲义务教育财政问题研究第五讲高等教育财政问题研究第六讲学校理财问题研究教育投资研究MAJIAHONG1.魏新主编．教育财政学简明教程．高等教育出版社，2000.2.陈国良主编．教育财政国际比较．高等教育出版社，2000.3.孙国英等著．教育财政：制度创新与发展趋势．社会科学文献出版社，2002.4.吕炜等著．高等教育财政：国际经验与中国道路选择．东北财经大学出版社，2004.5.廖楚晖．教育财政学．北京大学出版社，2006.推荐阅读书目教育投资研究MAJIAHONG6.杨会良．当代中国教育财政发展史论纲．人民出版社，2006.7.[美]布里姆莱、贾弗尔德著，窦卫霖主译．教育财政学----因应变革时代．中国人民大学出版社，2007.8.邬志辉主编．农村义务教育经费保障新机制．北京大学出版社，2008.9.杜育红，孙志军等著．中国义务教育财政研究．北京师范大学出版社，2009.10.[美]理查德、奥斯汀、斯科特著，曹淑江等译．教育财政----效率、公平与绩效．中国人民大学出版社，2010.

教育投资研究MAJIAHONG教育投资研究MAJIAHONG加快普及高中阶段教育的条件保障研究学前一年教育纳入义务教育的条件保障研究家庭校外教育支出状况调查研究义务教育教师绩效工资制度研究学前教育成本与收费调查研究农村免费中等职业教育政策保障研究全国教育科学“十一五”规划之2009年度课题指南之“教育财政”类课题教育投资研究MAJIAHONG政府和市场在提供教育公共服务中的作用研究政府教育政绩评价指标体系研究义务教育均衡发展监测与评价研究国家中长期公共教育投入水平研究完善税收优惠政策支持教育发展研究普通教育和职业教育收益率实证比较研究学前教育成本分担机制研究学校经费预决算制度研究学校教育资源利用率研究

全国教育科学“十一五”规划之2010年度课题指南之“教育财政”类课题教育投资研究MAJIAHONG全国教育科学“十二五”规划

2011年度课题指南之“教育财政”研究教育预算管理研究公共教育财政适应国家财政体制改革研究提高省级政府财政性教育支出占财政总支出比例研究学校财务安全研究学前教育成本研究普通高中教育成本研究学校生均经费基本标准研究非义务教育学费浮动影响因素研究家庭教育消费研究教育捐赠制度研究教育投资研究MAJIAHONG全国教育科学“十二五”规划

2012年度课题指南之“教育财政”研究教育预算管理研究教育经费使用效益研究统筹城乡发展的基础教育资源配置研究促进民办教育发展的公共财政扶持政策研究教育扶贫开发的有效途径研究免费师范生培养和使用机制研究县域内推进义务教育均衡发展研究大城市义务教育阶段择校问题现状和对策研究高等教育资源优化与结构布局战略研究国际教育援助的比较研究教育投资研究MAJIAHONG马佳犯宏及忍所带撑研究询生发食表的驼相关榆论文马佳低宏：佛《西挎部大丧开发粉视野显下的子教育昆投资担体制愉改革吸》，呀《教瘦育理周论与包实践束》2忽00史3年碍第4牲期。马佳省宏、垃祝荣陵：《赛我国面政府肌教育佳投资爷行为赖的偏纯差与醉矫正舟》，丽《当厘代教熔育论括坛》训20汁04浅年第辆2期嫩。马佳牙宏、亦彭慧球：《合偏差陆与平区衡：锐城乡托义务炼教育玩财力恐资源典配置赶问题泻研究裕》，坚《教素育与仁经济锦》2袋00川6年弦第4父期。马佳钳宏、而匡永补忠：技《中构小学庭教师抚培训产的经摧费问断题分谱析》朋，《挣教育宣管理静》2蹦00末7年榨第5鼓期。马佳居宏、拐周会而娟：柜《我成国高烛等教锣育投寸资体胀制的比问题蛾与对乌策》诞，《核荆门恒职业咳技术冷学院司学报什》2喜00夺7年态第4处期。马佳挖宏、喝王琴遇：《搬我国斥学前凯教育芬成本蛾分担孤问题烟研究川》，海《教肾育导挣刊》盗20岸10具年第坊3期。马佳窜宏、摇王贤践：《我聋国职鸽业教欲育投苍资的豆历史梁与现驾状分守析》辽，载倘《中洲国教卧育经卡济评掩论2备01剃0》纲，教旬育科萄学出踏版社土，2勉01事1年朵1月逝。教育煎投资讯研究搏M追AJ妖IA掀HO正NG第一淡讲伞教糕育财锁政的慢理论赚分析教育斗财政场的内栋涵与委分类教育场财政场的基泉本原掌则教育菠财政今的相叛关理封论教育焰投资酒研究累M捷AJ练IA旧HO弃NG一、赌教育野财政厚的内磨涵与预分类（一询）教追育财棍政的满内涵1.告财政腥的涵摧义（1骑）财涛政(桂fi排na牌nc丧e)重是以正国家言为主鸭体，知通过诊政府输的收资支活尝动，舟集中造一部睛分社唯会资广源，镜用于密履行纲政府练职能庙和满楚足社记会公府共需鼓要的因经济筹活动爷。（2蓬）财乏政的谣职能雾包括休四个姻方面宪：资宗源配异置职叛能、呈收入祸分配率职能龙、调籍控经威济职渣能和衰监督庭管理弊职能此。（3蒜）财篮政分品为财病政收旱入和衣财政蝇支出孕。收悠入主照要来川源于诱税收电和国吗债，老支出堪主要侍有社滋会消扒费性昨支出梳、财草政投酷资性庄支出晃和转核移支启出。教育每投资拘研究最M景AJ疑IA脆HO雕NG一、影教育宁财政置的内辽涵与另分类2.柴教育孤财政蓄的涵概义教育金财政搁(e晶du贷ca怜ti特on可al极f限in触an御ce之)是睡指各灿级政培府或报主管枣教育皂的公拐共部絮门筹抢措、构分配程、使态用和头管理信各种慰教育冷资源赞的经尾济行刃为。广义薄的教男育财殿政概滤念也耻包括锁各级驱各类民教育库部门验的财纤务活挪动和劲理财翅方式杯（即绿Sc滤ho景ol旨F基in秤an默ce汉)。教育壤投资早研究页M添AJ尽IA炉HO绢NG教育杰财政等的内春涵大感致有仗三个邮方面教育裹财政菊是国先家公掏共财阅政的臭一个泽组成漠部分稿；教育财财政裹是以半国家丑为主球体的犁一种柏资源法分配老关系间；教育适财政押是国捡家或仍各级岛政府任在配毅置教蓝育资利源过眠程中录所开傅展的备一系锋列管虹理活易动。教育醋投资贡研究包M漂AJ县IA欢HO鄙NG对教蚀育经惧费筹添措的浊研究教育薄预算秀分配喂及管欢理的暑研究国家俭教育谈经费亏使用净的效重益及串评估汉研究政府掩教育者投入撞行为锡与经戴济发距展关稍系的规研究政府省教育川支出宇的宏拍观成办本政府逃教育芦支出舅的经狸济政闻策研议究3.啄教育杏财政很研究消的主落要内维容教育恢投资随研究留M誓AJ乘IA枣HO般NG1.般按教去育体社制（摩或受馋教育馒程度垃）分学前良（幼城儿）模教育如财政初等夫教育培财政中等附教育放财政高等其教育刊财政其他剩形式享的教培育财延政（二涝）教远育财鼓政的枪分类教育笼投资亮研究公M塔AJ掀IA慰HO吃NG中央毛政府等教育脑财政地方毅政府还教育跃财政（包愤括省浪级教迷育财蔑政和严地、桂市、麦县级株教育久财政醉）2.置按政玩府管训理体蜘制分教育考投资质研究距M锦AJ细IA啊HO防NG财政损预算象内教吸育经杨费各级缝政府偿征收欲用于勒教育推的剩纽奉税费企业保办学洁教育葛经费校办京产业鼠、勤微工俭房诚学和纳社会固服务老收入哥中用碎于教肤育的造经费其他圾属于密国家历财政铃性的墙教育围经费3.拔按收伟入来重源分教育男投资见研究夹M裤AJ遣IA葬HO舅NG教育旋事业航费支争出（包覆括人波员经牙费支丘出和略公用享经费艰支出辽）教育晨基建廊投资铸支出4.旨按支头出用虹途分教育出投资否研究缴M啊AJ信IA够HO伐NG教育滤财政笛的购供买性恩支出（政玩府遵绩循有苏偿原逼则，之为满葱足各竹种教幻玉育事获业的荷发展督而用勇于购概买与剃教育子相关巨的商赴品和糠劳务泄的支泻出）教育注财政纷的转涂移性俗支出（政疮府无果偿支禁付给布其他糊事业苹主体粘或机颗构所弟需的凡教育佳补贴贫、补蒙助等间）5.对按支董出有古无补残偿分教育堂投资疲研究盯M跪AJ滚IA皇HO味NG二、守教育谢财政脏的基跑本原袄则1.畜合理岔安排荷原则政府锐在安邻排教下育财垦政支谱出时是是否旷合理秋，可迷从总盈量和侦使用颠两方遥面考卷虑。安排您支出座总量揉应考馅虑的墓因素属：经济哈发展康水平起与经梳济实贪力上年指的实锅际支带出数当年来教育滔发展驰所应水追加界的增刺量人口止增长钥、社即会进铺步和陕生活斤水平擦提高教育迈投资你研究倘M仔AJ斥IA苗HO颂NG教育倡经费孟占G炒DP臂4%铺目标盈18抱年未股实现获欠行账超筹1.伤6万扁亿20翠11求-0储3-霸08袍来源勒:中国妻经济愤周刊(北淘京)媒体销报道沙指，纤19服93位年中材国就留规定亚教育顿经费辅“在机本世膝纪末嘴”达稀到国奇民生伤产总啦值4戒%。倒但这柴么多窜年来淡，4擦%目翠标一双直达娱不到恩。从土20撞00绪年到输20根09街年1靠0年挎间，予以4浆%的趴比例迷为目印标，与则国魂家财烫政性糖教育倒经费环支出各10掠年累宏计“苏欠账附”已箭达1抱68茂43锦亿元以。比起浮对轨旗道交翻通、养高速岂铁路只等，粒动辄巴万亿坟的“表慷慨坐”投填资规员模，荷10奔年来罢，国晨家财已政性肤教育拿经费面支出寄占国灯内生泥产总砍值（赵GD起P）鼓的比谎例还南未到扮4%挥。在芦捉襟践见肘饶的经扭费面拖前，炭“百姻年大燥计、觉教育断为本疮”的耻口号常多少拴显得掠有些魔力不断从心训。其背瓜后的被重要因原因跳——化也是醉经常漏被地搁方官海员提逆及的幸原因钓，就萍是“牵财政柄困难涛”。真的嗓是“棚财政芹困难迁”吗疮？教育帮投资迟研究闲M然AJ灿IA洽HO狭NG支出阿要有赌预算扁，尽柳可能还包括监各项嘱用途赛的支候出对地角方政来府的出支出松安排夫要细矩化，寇要保五障支签出的输落实返到位教育提财政半支出游应侧控重安常排基狮础教陵育方匠面以唱及教批育事倘业经梅费等撇方面安排长支出吉在使编用方牺面应窗考虑健的因雁素：教育胁投资够研究交M形AJ惰IA臂HO沈NG优化馒政府续间的湖支出衔结构优化聋教育沸产品怜支出迷结构（包均括教茂育财制政支礼出的邮层次垫结构小、教含育经挽费的症使用胳结构勒）优化窃教育流财政渡支出外的区揉域结话构优化碌教育潮财政矛支出敢的资久本结阔构2.跪优化场支出赵结构鲁原则教育替投资栗研究距M栏AJ稿IA忆HO唐NG以有注限的陈财力莫投入瓶带来光最大手的成屯果，践不仅撇要有屈经济扎效益桥，还并要有粘社会菜效益慕。3.严效益集原则教育元投资汪研究纹M殖AJ飘IA塑HO鹅NG全国把千余珠所高扁校负排债超本26赌00钳亿20获11计-0笨7-艰04宪0召4:捎12辽:0构0鸣来源凝:济南辆时报据中正国之震声《蚊新闻起纵横程》报启道，内最新弹统计牧数字氏显示肿：陕中西4脑0所哨省属淹公办宅高校绢负债仰超过羽10忧0亿商。其晓中绝辟大部零分是岔银行腿贷款锈。高居校负秀债经免营在挑各地哥并不服少见史。审垫计署丹科研哨所副岭所长钳刘力绘云2饰日晚膏接受捡专访优时表抹示，锋目前税全国聪11等64旁所高亩校负喉债超妹26巧00脊亿。这么拿一笔小规模微不小汇的高篇校债座务，势让校宁长们衣愁眉萄不展笼，同我时也感让当蚕地政扛府忧侄心忡祖忡。孙分析午数据君表明筝“高去校9拜0%怒以上瓦的债饱务余迫额是传担保秤债务恒或者晨救助菜债务坑”。教育拉投资凡研究伍M礼AJ年IA站HO哨NG湖北兰高校堂负债脂13领3亿修元瞧学校生将拍钓卖闲写置土南地还老债20棉11辫-0咬8-息29意来源烟:长江四日报(武火汉)核心迫提示躬：湖普北高劫校贷犯款总模额已勿达1烫33傅亿元叨，随忘着还碧贷高提峰到脖来，挤部分沟高校恰还本阻付息朴压力马不断争增大宴。因狱为政起府将方不会枝负责战偿还羊高校殖负债庭，湖文北高寻校将加通过沉拍卖叹闲置份土地薪还债蓄。85秒所院泡校负理债2华84佳亿元欠山崖东高职校力雪争两乎年化蚊债百生亿20默11组-0加7-浅12串来宫源:人民演网(北茧京)人民容网济看南7捷月1篇1日驴电寸（也记者淘马跃洋峰）嫌山东注省政跑府日莫前召野开全膀省高搁校债徐务化犁解工顷作会术议，秃提出抛今明鬼两年醉全省戴确保超化债盼80拖亿元扒，争残取化陶债1味00味亿元宝，努羡力将威高校荒债务篮负担咸降至皮合理毅水平蹄。7难月底堂，各仅高校面将向寻省政盾府提碰交化哗债方闯案。教育许投资傲研究柱M颜AJ绞IA吨HO句NG同等盾情况诵同等卖对待（横忘向公殿平）不同刻情况骄不同愁对待（纵详向公护平）4.服公平皱原则教育磨投资绿研究萍M险AJ迹IA录HO之NG教育猴财政宗的规缎模要破与政味府财筐政规理模相也匹配洋，尽喘量保争持一孙个稳丑定的疾比例截，做卸到稳诊中有验增。5.萌稳定逃原则教育远投资径研究辆M闲AJ熊IA络HO赔NG（一锈）公曾共产半品理粪论（二候）公共复选择并理论（三）率成本堵分担封理论三、教育航财政懒的相幕关理幕论教育碧投资阿研究咐M锻AJ锦IA勉HO膀NG根据恶萨缪尔泼森（厘Sa盏mu枕el清so冒n)貌等的建公共搏产品枪理论末，全村部社受会产斧品可且划分杯为三衰类，潜即：社会宝产品（一她）公插共产强品理包论公共兵产品缴(p轰ub驾li戚c葵go页od棵s)私人声产品帜(p房诚ri迹va码te算go彻od晓)喝准铅公共面产品案(q移ua泉si糟p铲ub责li县c酱go晚od荷s币)公共喜产品壳理论织是建暑立于易边际哨效用妨价值披理论法基础枣之上押的一支种对赶财政壤学的月分析砌。教育岂投资挎研究券M剪AJ袍IA菠HO艺NG萨缪匀尔森(S腊am岭ue竹ls讯on裁，P蔬.A醉.廊)“公竹共产仁品是醉这样鸭一些撑产品圣，无贿论每蚀个人哑是否框愿意续购买剥它们雕，它重们带女来的盖好处瘦不可稼分割段地散龙布到徒整个到社区吹里”——萨缪渠尔森《经外济学此》教育烛投资势研究浊M泽AJ庸IA叹HO雁NG公共枕产品贵的分欧类纯粹帖公共订产品准公熟共产巨品（白地方蜂公共齐产品埋）拥挤存性的耐公共缘瑞产品（公盈共图倍书既馆和垂博物芦馆，鞋公路角）混合效产品排他荒性的隶公共夹产品（收孝费桥失梁）教育霜投资旺研究篇M凭AJ限IA姐HO祖NG1.肥公共导产品菜的特兴征效用伞的不萍可分就割性蹄(n萝on诊-d油iv狡is讲ib浸il间it喝y)断:公共开物品嘱是向渡整个梳社会煤提供沙，共预同收秤益和喉联合饺消费谎。消费识非竞般争性娱(n趴on旱-r悬iv蛾al冶ne革ss统)：产品南一旦雾提供腿，任爬何人畏都可咸以消促费，更任何暴消费欠者不干影响鬼其他档个人准对同锹一公评共产悟品的伍消费候（边在际成西本为控零）饰。边际塔生产蚁成本熄为零铸：灯筛塔，核国防受益促的非不排他论性(扭no槐n-仙ex社cl休ud效ab蕉il香it拢y)存：在技荡术上液没有档办法横将拒顺绝为巡寿之付纱款的禾个体真排除坟在公浩共物纲品的宝收益飞范围宿之外螺。国绿防。教育湖投资脱研究分M象AJ荣IA幅HO描NG纯私人产品混合产品纯公共产品竞争又排他排他非竞争竞争非排他非竞争、非排他1.排他成本很低1.有外部性的私用品1.集体消费但存在拥挤1.排他成本极高2.由私人企业生产2.直接由政府提供或政府签约条件下由私企生产2.由私人企业生产2.私人部门生产或直接由公共部门提供3.市场分配3.国家预算分配3.市场分配，补贴税收校正3.通过市场或国家预算分配4.资金来源于销售收入4.资金来源是强制性税收4.资金来源是销售收入资金来源是销售收入或税收公共茶产品栋与私乱人产妇品的病划分教育戴投资煌研究服M欲AJ俊IA撒HO铃NG判别沉公共捏产品抵的步附骤。该物碎品的凳消费是非房诚竞争侦性吗爹？否是排他性匀的?是进入为纯私用品颜分析是从技名术上毯看，驰该物品协是排较他的披吗？是排他个的成院本很针高吗植?否该物雪品属迅于排萍他性烤-非疫竞争指性物型品，例如宫电影丹院、赚不拥便挤的痰道路雹或桥较梁等否是市场掠失灵威即该干物品艇属于最纯公姑共产品走，也榆就是醒说，爷这种筒物品胡必须由剥国家娃预算劝来提途供。否进入纺公共摧产权窃资源蜂分析教育胶投资向研究钟M遮AJ向IA鼓HO征NG由于粮公共丙产品盏具有混非竞邮争性火和非线排他堵性，渗因此心一般缩慧人不状会有队自愿暑付费柴的动滴机，屑容易连出现智免费库搭车句者（堪fr摇ee锹r肿id共er辽）现邻象。偶如果破所有家社会国成员施都逃散避对咱公共凶产品很进行殿成本童分担绕的责皇任，唉则公知共产忆品将乒因无兵资金凡来源卫而供吩给不薯足。源因此哥，必提须由购政府激通过西强制坝性的凉融资咏方式托（如察收税华）来黎获取伍资金底以保夏证公谋共产冶品的责有效眉供给玻（不替可能泳采取吧自愿散合作选分摊郑成本喘的融博资方臣式）台。●公共历产品关必须矿由公迟共部真门提滚供教育录投资宽研究央M先AJ拌IA崇HO叫NG公共们经济树学价格伸PP0PBPA产量匆Q公共土产品件的有换效供屋给QAQ0供给曲线SSDBDAG拐点均衡点E需求曲线DD=DA+DB在公解共产深品的拐情况烛下，珠每个田消费予者的愚消费俘量是扬相同冲的，数但不卷同的兰个人男从公户共产壶品中矿获得讯的满极意程征度即作边际白效用挨是不牵同的板，这采意味诱着每沿个人屑愿意禾支付亚的价或格是突不同姨的。教育闻投资床研究畜M和AJ植IA丝式HO套NG公共军经济尺学中国认的“曲三个堆和尚唱的故挣事”教育轨投资旦研究南M纽奉AJ柄IA候HO突NG●教育非是准堵公共叛产品愚，因蚊此教曾育的芦供给仪及其滨资金烦应由永政府侄和受施教育户者共锅同承欠担，书在不也断增邮加政忠府财表政拨聋款的勿同时请，也茧可向腹私人缠收取泊一部裤分学肝费。●教育尿的直阵接产肆品是绝教育兆服务纠，它引在消持费上妙具有抖一定花的排鸭他性任，可泛以采诞取收台费的颠手段之限制耕入学弟，但血它在池效用怕上不区可以宪分割把，即然可以覆被全己社会言享用棕，因惹此，碗教育惕是准绞公共严产品塘。2.漆教育塑是准状公共渴产品教育映投资革研究微M造AJ堡IA款HO回NG具有殊纯公导共产南品性鸦质的罢教育基本甜具有匹公共领产品孕性质东的教笑育具有拿准公证共产敬品性笑质的亲教育基本港具有显私人亿产品垄性质初的教犁育具有帜纯私单人产照品性厦质的址教育--幸--增厉以迫宁：猫《关乱于教串育产弹品的涨性质稻和对塔教育栏的经尚营》致，《艳教育既发展券研究娘》，垄19敞99外，1鼻0.厉以吉宁认小为我污国存夫在五点类教丛育★相关帽资料★厉以辽宁教育汤投资宽研究毫M难AJ拌IA堤HO塘NG王善药迈认消为，种义务板教育拒是强即制的昌，必滋须免阔费的瞧，具伟有消龙费上闯的非挖排他部性和山广泛愁的社定会效统益，百属于纸公共皱产品华；而浊非义兵务教与育在问消费挪上具潜有排缸他性柏和外乌部的券社会消效益炎，属席于准惩公共久产品炭.--幕--膀王善况迈：悉《社宣会主刑义市贤场经映济条哑件下聪的教唱育资苏源配选置方厅式》沸，《僚教育矿与经记济》咳19错97林，3千.教育盛投资剩研究摸M钥AJ渴IA疮HO框NG袁连前生认为近，从哄直接绞消费拍看，颈教育勾具有哄竞争柱性和储排他虾性（给增加如一个凭学生早，边耳际成跌本不匹为零墙；在阔技术止上学抬校能夜将不尿付费染的消生费者泪排除仿在外拨），猜因此荐而具臂有私由人产脂品性碑质；况从间锯接消拉费看啦，教川育具挨有部严分的千非竞药争性碌和非法排他旦性（酿教育食的个单人收蝴益他固人不笋可分剥享，轰具有马竞争零性和各排他历性；求教育果的社像会经同济效象益全侍社会钟成员虽受益赶，没胆有竞酬争性时和排趴他性抵），粱因而帐具有赔准公者共产漏品性细质.－－敞袁连孝生：柄《论谊教育报产品草的属北性、神学校勉的市凝场化绝运行及教饭育市眯场化阁》，镰《教还育与河经济递》2莫00储3年棋第1娘期.教育息投资已研究埋M沈AJ占IA旦HO省NG“公昏共生咐产—公栽共提裤供”六方式由政窗府建郑立学惨校，我提供苍办学龙所需斗的一屋切人悔、财柏、物关资源鼻，并做免费土向所横有的也受教佳育者议提供吹教育忽服务偶。3.逮教育诉产品蚕属性巧决定究教育勇资源惕配置毅方式教育伐资源左大致姥有四帮种配闷置方岔式：教育阳投资及研究记M拦AJ格IA族HO液NG“私雅人生菜产—公梁共提合供”箱方式由私短人兴北建学舌校，范受教础育者释购买阔教育睬服务苦的费汗用则拣由政留府代撤为支截付，畏受教采育者遭免费津受教醋育。教育倚投资酬研究拉M傲AJ己IA剂HO级NG“公薪共生捡产—私翠人提炭供”锡方式由政冬府兴仓建学包校，毒但受僻教育钉者上饰学要匪缴纳售与教根育服贤务生吴产成廊本相榆适应妄的学抛费。教育暮投资份研究叙M土AJ平IA养HO闭NG“私填人生狐产—私泄人提怜供”蝴方式由私明人建董立学略校，御私人诱提供饮办学播所需粱要的价人、靠财、涝物资敌源，融把生创产的惕教育踢服务门出售系给受鲜教育就者。教育舰投资益研究额M明AJ滥IA倒HO宋NG我国御义务萝教育供的资扁源配邻置方方式可秆以有农两种静组合块：公跟共生括产，甚公共霜提供坛；私颈人生锐产，跃公共男提供。义务填教育域即可葱以由伞政府客提供四，也督可以染由私康人提羡供，摘不能候说政春府提号供的应是公贷共产滋品，扁私人杜提供康的是掠私人酱产品驶。在义镇务教吼育阶占段可注以允役许公句立学破校与话私立毒学校众并存然，但扔在提民供方轨式上喷应当拌是免蒜费的届。教育巡寿投资拌研究占M拐AJ暑IA势HO缝NG非义竹务教泰育的克资源没配置珠方式封也有弊两种臣选择匆：公耗共生歉产+灿混合疫提供辅；私谢人生羽产+暑混合隶提供。在非差义务房诚教育添阶段织，公较、私摸立学谅校可蛛以并准存，过但无泊论对旋公立咱学校求还是六私立舟学校殊的学屠生，葡政府仪均应浆提供隐一定帅数量抗的资浑助。教育归投资此研究说M宁AJ倍IA殊HO攀NG部分券国家百免费融教育狐情况●巴西——杀免费炮年限葱8年吃，除薪免学烘费外级，还询为学比生免扯费提拐供午妈餐、狼教材懂等。●印度——雀免费师年限泰8年喷，免望费范斗围通转常包无括学胜费、番教科呈书、轧校服尼、午韵餐等置。私独立学含校也贫可免乖费就薯读。●法国——笑免费蹦年限站10气年，摩免学孕费、犁杂费撒、书繁本费使等。●古巴——塔免费组年限零9年绒，实课行全胀民免涛费教胳育，赞义务笔教育牧阶段郊不但袭免除屿学费拾，而幻玉且免舅费提殃供课平本、性校服因及午访餐。●墨西企哥——慈免费族年限纷10稻年包桨括一意年学丹前教掌育，帮不需捏缴纳哥学费诵和课栗本费听。教育纷投资蝴研究饰M叛AJ隶IA规HO砍NG（二多）公盏共选己择理闪论公共京选择倘理论紧(P左ub设li躬c哲ch虫oi饲ce清t前he除or侍y)是运番用经关济分运析方卸法来窗研究及政府栋决策燃的方熊式和政过程踢的一咽种理惩论，疑主要索注重敌研究穗那些黑与政哑府行乐为有肢关的葵集体纲选择哑问题喉。其橡创建际人为美国愈经济跃学家灶J·杰M·餐布坎坝南教馋授。公共僚选择裁理论窄应用复于财姑政领分域，主要素是确吐定公迎共项洒目的疤种类镰、森公插共项居目成胸本的谁分摊浇方式步、国家预胸算规周模等篇。（J·毕M·布坎慰南（涉Ja泻me博s暑Mc泽gi热ll旺B刘uc绩ha矛na优n）教育京投资钻研究非M长AJ赚IA货HO壁NG公共谱产品烘的选器择通欧常是恒由公动民通寇过投缩慧票来筛决定衫，投传票或渡集体赏选择泊的规宰则有光：一致徐同意拌规则多数弟规则(即少葛数服蜘从多工数)加权事规则（分系配选简票的坊票数质）否决欢规则（先夺让投单票者敬提出继自己沾认可卧的行逃动方详案，努汇总饮后再亲让每夹个成翼员从故中否德决自军己反炼对的哄议案征）1.土政府否失灵抛及其拉改善教育枝投资食研究奸M蒙AJ扰IA臭HO牙NG公共距产品贝通常馋由集首体采招取投腰票或拒其他缴方式前来选望择，筝但政鞠府对牢公共项产品健的供雄给和透效率宅起决跌定作夫用（票为什帐么？等）。葵而政诵府都掏有其羊自身乎的缺电陷，传使其渗不能绘有效合地进佩行公怎共资然源的贫配置句，即睁政府皱失灵（G患ov烛er夫nm赛en冈t圆Fa丧il矛ur打e)。教育份投资涌研究序M钳AJ晶IA嘴HO摘NG发生乓“政誉府失昆灵”千现象征的主浮要原何因信息特失灵（政府虚对社括会信颜息的浑掌握济不可鹅能达工到理兆想化板的无故所不末知的识境界挣）决策劫失误（信息芽的不惹全或乞失真虏会导支致错郑误的逐决策汇以及改目标救选择梦的失犯误）管理皱失控（拥有壤行政件权力番的政巾府工芒作成碌员的雁利益郊和偏滩好与种公众不并不碰总是仙一致赚的，赔而政律府监湾管能欠力又扔有限出，这甩就易即导致哗政府鉴组织遇效率养低下秩和公鸡共产舅品供搁给不吹足）教育四投资考研究辅M纽奉AJ微IA沫HO刺NG●改善姥政府鸣失灵惯的对返策使公织共部剑门的骨权力鞭分散怕化，姿减少东垄断维的成呢分让私电人部持门参今与公圈共部汽门的开公共跃服务锯供给公共宰部门绵与私等人部腿门、暴地方锯政府倚与地杏方政悔府之警间形拌成竞规争教育完投资射研究估M痰AJ翼IA束HO店NG公共煤教育脖资源逃配置娃的理朝想标取准是剖帕累塞托最仁优。帕累银托最银优是咐指资合源分骨配的域一种秩理想墨状态谷，即言假定羞固有席的一展群人男和可唉分配喷的资您源，睬从一些种分招配状训态到疾另一松种状第态的堡变化瞒中，辆在没榨有使虎任何续人境吊况变麦坏的匀前提使下，破也不裳可能伍再使御某些高人的们处境果变好牢。维弗它雷多民·帕悟累托2.威公共帽教育枯资源锦配置牛的效项率帕累兄托最勤优（P萌ar筑et泡o纪Op计ti调ma烛li芳ty健），也称忍为帕削累托质效率（P夕ar喝et猎o豪Ef本fi随ci哪en蜻cy萄）。躲是意大绣利经盘济学萌家帕怎累托袍18春97辅年提仇出的会资源嘴配置仿的最田优状胆态标轮准。教育绍投资不研究标M滋AJ剃IA洲HO满NG教育滋财政烘支出蜂是否所满足搅社会挂对公胡共教纱育产影品的化需求教育服财政贪支出逆的过妻程是弱否以值成本安最小涛化方乓式进共行教育睡财政如支出慢是否伤产生凳了最捕佳的涌社会铲效应公共泡教育促支出急的选仿择是零否有判效或稳具有镰配置离效率锣，可画从三廊个方尼面考异察：教育莲投资嫂研究爽M托AJ过IA患HO竖NG测定贤教育富资源崭配置季效率渴的主评要依糕据有甜：教育煎资源沫配置忘机制合是否尘扩展抹了人车们选扮择的罚自由转；教育厅的个众人收意益率互与社拉会收熔益率躲是否爽相等误或相瓜近；教育煌收益防的外蹲部性栗是否延内部树化；教育盒的产油出质哨量水割平是余否提迈高；教育优结构疤系统云是否君做到磨“人糕尽其员才，灵物尽愉其用胶”。—宁本泛涛．教倦育财速政政哑策[汇M]辛．细上海筋教育桨出版衡社，版20稳10蜻：1俱94漆．教育陕投资恒研究始M梁AJ听IA穗HO司NG3.芽公共抚教育眨资源退配置群的公凡平国家晕水平打上的脸教育煤资源死配置株充足叼。即一个丽国家肥在其董政府法财政锣支出痰中用绣于教慈育的何经费秘应能徒满足曲教育淋发展烟的基揭本需妹要。评价天的指潜标主栋要有：●财政叛收入怨规模霞与教无育财倦政支果出占蓝GN吸P的离比例●教育奏系统丢的成零果，亲如相幅关年沸龄组桐就读威小学未的比烂例、饮接受骂中等扔教育包的比润例，呈教育孕机会禽的性移别平艰衡，辞成人贤文盲誉率的傍高低蛋。●人均幼教育午经费悉配置塔，如钢生均呢教育置经费扑。教育云投资毫研究抚M悔AJ塞IA警HO朋NG各级傅教育屑间的得教育伸资源胜配置封合理衡量游教育券资源帜在各奏级教纤育中昆的配音置是泰否合午理，幅主要纳看配趁置给斑初等饱教育瞧、中羊等教廊育及蜂高等腾教育皂的资蛛源在开比例然上是奏否合富理，野是否哗与各某级教竿育的定协调宽发展老相一鼓致。学校岁及地饰区间季的教络育资同源配裤置公买正教育责资源掠在不植同学参校及感不同晨地区渡之间饮的配说置，南应做渗到透控明和孤公正驰。教育锋投资着研究种M巧AJ椒IA舌HO津NG4.岂公共秒教育另资源来配置板应坚停持公豆平与经效率笑的统锹一公平拒与效孩率是销衡量据公共票教育奔资源捐配置爽取向聚的两观个重水要尺发度，污也是乎教育驶发展帜所追岸求的民两大份价值老目标雪。教育铁效率界强调终在增悦加教月育投骑入的冒同时棍，通届过改室进组鸭织和昏管理蚊技术桥，降槽低教驻育成加本，掘提高引教育嫩产出遭。教育蚕公平互则强览调公羞民能纯够自促由平未等分迁享当桐时当温地的腐公共瞧教育鸽资源镰，这犁不仅选是教魂育发都展的奋最终羊目的票，也范是和挣谐社籍会教伴育的撇本质杰属性抓。教育还投资幕研究段M及AJ蒙IA幻玉HO深NG北京威人大婆学：妥一块蝴无法偏遣返忍的现撤实牌画匾20苹12难-0歌9-哪14作者内：王身垚烽9月叮10乌日，买90臣后河俯南小边伙程瘦帅帅吓计划西送给厉北大到新校趴牌“疑北京伐人大界学”免（意凑指北柏大招些录本痕地学根生过页多，依成为激“北肉京人哑的大希学”膨），渡遭到检北大陷保安窜扣留肝，后千被带去往海届淀派感出所谱。在思派出朴所待穴了8叶小时誉后，农程被吨带回爱家乡甩。对沿此，锋北京胀大学溪保卫祖部和彩宣传咽部均阳称，趟不清娱楚此坑事。膨（9吗月1疏1日影《河驱南商贯报》净）“不域为人骆民服秧务”漫锦旗扩、“单截访每先进自单位狡”锦绝旗、宋“北岸京人摔大学普”牌叛匾…轮…近大些年尺，颁轰发、按赠送把各种怀五花歌八门绒的另乖类锦橡旗、稻牌匾闪，正罚日益贤成为骄公众甚表达例对政昏府、蝴公益啄性机惹构不蚁满的臂又一振“创文新性顿手段青”。四不过涂，随老之而循来的算不是概受赠涛单位包的谦先抑、孙反省潜，而吨是越饲来越部严厉订的惩捏罚：肌前有赵市民伟浣铁继军，伐因向土政府窝赠送辫“截送访先睛进单傅位”赶锦旗送被行扒政拘联留9庙天，脆现又器有9焰0后誉小伙困程帅厌帅，日在未辰实施湖任何钉实质沿行动针的情炎况下吓被扣素留近巧8小衔时。笔者疫不明盒白，品程帅击帅究密竟哪息一点昼“扰访乱社亭会公例共秩壶序”牢了，困凭什雕么“木再去抓就会轻依法裂处理予”？配表达喷对教靠育不榨公的征不满割不是姨宪法身赋予友公民喉的权池利吗竞？即灿便真如是“滋上访捐”亦鬼受法赏律保菜护。工难道村不仅缺北大努是北弹京人读的大简学，疾北京饭也仅容是北祖京人斤的城法市吗散？…幕…教育婶投资长研究胳M昼AJ槐IA零HO洋NG教育至投资岂研究跳M饱AJ新IA匠HO涌NG至于亏北大平，或堤许此互事校恶方真辰的不银知情图，但剑公众视对于耽教育怎不公闹，北蹈大沦虾为“离北京洲人大麻学”接的愤烛懑总摊该了必解吧疏；诸裕如“忧安徽慈考生呀考进多北大拳的概抖率只界有北余京孩呜子的禽1%照”、拐“上芒海考汁生进旧复旦塞的机物会是只全国依平均萍的5尝3倍最”等虹数据叨想必男也不侍用反悦复枚而举了胞吧；盯今年战清华触在京花扩招锻比例兽达4掉5.鞭3%举、北悠大扩弟招3慢3.玩6%呈的事挽实恐辽怕更伐不会饼否认经吧…涨…在辜公平间正义揉日渐馆成为乔社会侦“终秋极追隶求”伤的时箩代，言这些骆数据奇、事随实难勺道不明足以壁激起令民众她的怒咏火吗享，采境取各蛮种非贩暴力仔的抗惨议、优控诉怒不是滥再正嘴常不付过的搬事情花吗？胃程帅领帅们踪蝶的行菊为无仰非是厉想唤娃醒那呜些装位睡的道政策租制定拾者，衔何错虑之有娇？为现立存招闲生制夏度辩订护的鲜人总桐喜欢兰将下钟列理过由挂钢在嘴惊上：联譬如虏“京猜沪等脉大城鞋市的染学生忧素质饼高”木、“刺地方偏政府竖出了阴钱，震不得鸭不有那所倾劫斜”讲等等胜。问扛题是此，所扶谓“泉素质吧论”贤的观桥点，蕉其实隐缺乏斯科学末的数利据支扭撑。纲且不窝提农哀村学尝子在喉科研僵、创绸业方返面的垦其他选成功慰例子杨，单彼就北税京市变社科立院而范言，兔其京跨籍人译士都倦很少刮。至敌于经捞费问缓题，虽相比乓北大知们的桥“无剃形资旋产”黎，每四年区俘区几价亿元昌的开持支实再在不忽值一你提，限许多助地方盐都愿烧意承连担，邻只是督，北举大清论华愿登不愿驾意搬胀家呢忙？改变坚教育尸不公洗，除南了要波破除呆异地炉高考煎的藩欢篱，疮更亟恐待解包决的歪其实她是地放域间仇招生奏资源少的分篮配不阻均。畅然而引，程改帅帅志的遭恶遇令塑人灰手心：红一所特连直起面抗让议的呼气度圆都没言有的植高校活，一码座连贸上访辈都要践阻挡迎的城产市，涂是否旺有“酱自我财革命喘”的贿勇气抢，还较真不幻玉好说稿。教育客投资视研究揉M赤AJ删IA扬HO含NG教育时要达皱到效吉率的和要求孟必须沃遵循抖三个利原则御：一是您受教脊育机放会应隆该优英先给薄予能漂够得洽到较框高学丢习效谋果的裤人，副因为货当教密育层颤次提糠高时倘，能兴够从包该层塔次得饥到学扇习效咳果的杯人数镇相对泡降低雹；二是县受教衣育机握会应盟该优夹先给捉予学梦习动溪机强未烈的庄人，哪因为禽学习如动机卧与学叙习成膛果有俯很高女的相看关；三是热教育酿投资河应该嫩选择六报酬亦率最吧高的激部门刻，因壮为报某酬高壤即表选示该正种教腊育的贺市场律需求抵大。--年--半在怀仿义等困．教覆育问葬题研邪究[巧M]悦．医台北惨：台重北“感国立泳”空价中大浴学出求版社摔，1倒99夺3鄙．教育才投资钳研究贿M锹AJ洲IA攻HO剖NG进入矿教育穗体系柜的机食会均竖等，即辞先天愿禀赋笼不同吊的个夸体是们否获夏得了戏一定桌量的端义务侧教育庙；参与臭教育宁机会汉的均莫等，即饼不同夹社会状阶层贝的组后别有乘相同肤比例布的人偏数，堆得到找同样客的质赌量相青当的今教育懒机会东；教育肃成效腥的均牛等，即粱每个奖性别视和每幻玉个社们会阶门层都芒有一康定比绕例的捏人取坑得相布似的轻教育误成效乞；教育可对生酿活前仪景机档会的取影响戏均等，即衬“教扛育制率度能闭够补庆偿父刃母在趴财富筒、收匠入、曲教育把、政顶治力设量、抢社会烦关系斧、文糖化等收方面责的差听异，标使这揭些因鸟素不律会影述响成扔年子商女在勺财富拿、收跃入、醋教育紫、政眉治力缸量和凭社会供关系洪等方惩面的触机会”。微（[墨美]尤亨利勾．莱弄文．且高科脚技、些效益社、筹邀资与森改革射—教帆育决恭策与堤管理楼中的后重大咽问题愚[M纷]拦．曾筹满超配等编臭译．茂北京崇：人船民日厉报出衡版社拨，1谜99俯5：梅28以7．尿）测定举教育苍机会笑公平余的主跑要依桐据有岁：教育就投资追研究界M踪蝶AJ菌IA牧HO叮NG（三痒）成窝本分清担理挤论美国可纽约澡州立买大学像教授妇、著昂名的灶高等遍教育补财政活专家羡布鲁属斯·约翰朗斯通幕（D室.贺Br诱uc拍e诱