第章 公部门的目标

第2章 财政的目标与评价标准1概要2.1效率2.2公平2.3效率与公平的关系2引例德国冷静看待GDP被中国赶超2007年，中国GDP总量有望超过德国；德国媒体认为没有必要担心，并且还可能有利；“德国的人均GDP是中国的16倍。”“我们的顾客越富有，对我们来说越好。”“中国的环境破坏严重，贫富差距拉大。”3引例（1）假如社会有100个人。改革前每个人的收入为1000元/年。（2）改革导致每个人的收入水平增加为1500元/年，这个社会状态与从前相比如何？（3）如果改革导致：x个人的幸福感不变，而另外（100-x）个人的幸福感增加为1500/年。（4）如果改革导致：x个人的幸福感下降，而另外（100-x）个人的幸福感增加。4引言：评价经济活动的基本准则人类从事经济活动的目的：增进社会福利社会福利是效率与公平的函数效率问题：如何生产出尽可能多的产品和服务；公平问题：产品和服务如何在社会成员间恰当分配。做蛋糕和切蛋糕、新政治经济学

评价经济活动的基本准则效率公平52.1效率2.1.1效率的含义2.1.2生产效率2.1.3产品组合效率2.1.4交换效率2.1.5衡量效率的简单法则2.1.6竞争性市场的效率62.1.1效率的含义效率的含义在经济学中，效率一般指帕累托效率帕累托效率（Paretoefficiency），指不可能通过资源的重新配置，达到使某个人的境况变好、而不使其他任何人境况变差的结果。帕累托改善（Paretoimprovement），指可以通过资源的重新配置，达到使某个人的境况变好、而不使其他任何人的境况变差的结果。帕累托效率意味着所有的帕累托改善都不可能。为什么帕累托效率在经济学里得到公认？7实现帕累托效率的三大条件（给出任何一个状态，如何判断是否满足帕累托效率？）生产效率在现有资源和技术条件的限制下，如何将各种资源用于不同产品的生产，才能使产出最大？产品组合效率在产出给定的条件下，什么样的产品组合才能最大限度地满足社会的要求和愿望？

交换效率在产出给定的条件下，不同的产品应怎样被各个人所利用才最为理想？82.1.2生产效率生产效率问题在现有资源和技术条件的约束下，使产出最大的不同资源组合。注意是两种要素，两种产品的情况下。9举例备：资槽源组艺合与较水稻师产量要素组合劳动投入量资本投入量产量ABCDE

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10001000100010001000

10等产残量曲次线描述华在给拳定技议术条银件下套，可次以生初产相忙同产蓬品产攀量的雷各种历要素脸的组鉴合。11图2－1等产拉量曲回线12应如众何配惧置资辛源，纸才能动使大艘米和诸衣服魔的产露量最甩为理末想？用埃示奇沃钱斯框编图（Ed育ge却wo贵rt地hbo流x）来淹说明(图1-丙2)分析睛表明赞，当坦大米崇和衣远服的例等产毙量曲讨线相奴切时胃，生周产处蹦于帕符累托索效率狐状态琴。13图2－2埃奇炎沃斯浊框图富：生肾产效图率14等产矿量曲讯线相甩切的酒含义流：边贯际技食术替针代率边际慢技术迎替代剧率（ma具rg趁in根al志r娘at鸽e腰of链t超ec武hn嘱ic富al酷s缓ub梨st伤it渣ut彩io治n，)—劳动婶的变壮化量—对应肝于劳淡动的室变化叶、产隔量不笑变条专件下播资本捆的变算化量暖。15图2－3边际象技术疫替代灯率16生产刺符合奸帕累摔托效背率的似条件任意器两种者要素松生产交两种京产品衰的边绪际技厌术替内代率票相等如果医将埃血奇沃背斯框吼图中律的等煌产量请曲线与的切井点用帝光滑道曲线炎连结亭起来血，就壤形成坚一条生产废契约墨曲线，该滤曲线抓上的胆任何毯一点糟都是鞠帕累歪托效业率点雨。172.纸1.趴3产品桂组合花效率生产症可能痰性曲记线(或产瞒品转弓换曲昆线)描述蚂在现食有资嚼源和水技术泛条件窝下，枝可能斗达到另的最庭大生竹产能辽力；由生铸产契锯约曲荐线演女变而拖来；18图2－4生产靠可能挽性曲采线19边际素转换顷率（ma土rg笛in瓜al鄙r板at缘瑞e限of聚t展ra忽ns角fo碑rm芹at碧io袜n，赠）在资闭源给倍定条仅件下仓，增态加一安单位限大米洪需要避放弃苏的衣神服产虹量。20产品到组合早与效瘦用水址平产品组合大米衣服效用水平abcde151186512345202020202021无差来异曲碎线描述驰能给耀人们轧带来浆相同路效用殖水平絮的不虚同产挖品组睁合的告轨迹昆。22图2－5无差荡异曲足线23边际撑替代澡率（ma述rg矿in晓al域r禾at厕e斯of继s硬ub棍st息it苦ut探io谋n，拢）。表示骗在效吴用水阔平不慈变下邪，增听加一科单位可某种斩产品鹅的消旦费可耗以代姓替的竟另一冰种产崭品的源消费锣量。几何侨意义烘：无洒差异飞曲线值上某杀点切欢线斜抽率的命绝对提值24产品招组合叉效率在产盏出给诱定的环条件妈下，浪能够组最大辞限度走满足岂社会斥的要脂求和已愿望浓的产令品组永合。几何挪含义称：社详会无庄差异稳曲线题与生鞠产可管能性转曲线搬的切碗点。25图2－6产品欢组合孟效率26实现辰产品豆组合站效率损的条茂件任意深两种辰产品忌的边柿际转买换率路等于导边际颈替代车率272.腐1.欺4交换州效率交换六效率在产罪出给新定的逮条件告下，咐不同闲的产播品被适最合淡理地咸为各余个人调所利扇用。几何真含义舟：埃嫌奇沃砖斯框正图中飞任意拿两条良无差库异曲惠线的妖切点谱。28图2-跃7埃奇腿沃斯非框图稿：交笑换效狂率29交换驳符合捏帕累植托效蛾率标欧准的训条件任意男两个嫁人消含费两子种产财品的墙边际贤替代信率相差等牛郎灾和织蝇女的菊无差勺异曲捉线的垃切点鸦连结示而成案的曲奖线称想为交换彼契约泽曲线。该羡曲线劈燕上的减任何产一点痛都是锈帕累室托效华率点库。302.洪1.哄5衡量揪效率鸽的简永单法宿则边际犁社会银收益（ma骑rg袋in绿al屋s岭oc突ia泄l环b茂en壁ef弦it，教）从一往种微透小的篮变化炒中增念加的逝社会大收益。边际辱社会船成本（ma环rg碗in庙al太s案oc货ia罚l城co白st，梳）从一月种微舟小的拌变化柔中增木加的约社会业成本则。31衡量慰效率定的简疑单法佣则当边肥际社怎会收轧益等返于边雪际社瞎会成途本（即）时，阁该经引济是党有效蒜率的肠。而当疾边际驰社会前收益书大于名或小私于边接际社利会成沈本（即或）时，尘该经肌济是直缺乏加效率繁的。322.球1.糖6竞争匹性市盗场的泰效率完全螺竞争猴市场产权两清晰遮；产权指人躁们对案自己县拥有翼的资予源行艇使权冤力的商能力赵。价格抗接受指者；产品俊同质乖；完全维信息册；自由支进退也。33竞争即性市乘场的胆均衡34当市锄场实爸现供洋求均占衡时旨，均挨衡价艘格P*既等另于边辞际社恒会收睬益，袄又等吓于边隙际社萌会成忘本，环即：边际翼私人沈收益（MP法B）边际脊私人厉成本（MP姨C）综合喝得：352.催2公平2.冈2.各1公平禾的作白用2.仅2.蠢2社会飞福利营主义限的公蛾平准柱则2.刃2.昼3非社肤会福灯利主鼻义的味公平冶准则2.之2.特4收入徒不平铜等的绝度量362.阴2.控1公平大的作能用公平兰的作飘用比较叠图中燃的辜点想和帽点型所代敲表的雕两种父配置秃，炉点的店配置根就更校好吗归？37图2-学9公平异的作蛋用382.忽2.转2社会色福利测主义耀的公组平准堤则社会带福利壁主义主张摩社会蚕福利群的高屑低由誓社会着成员本的个稀人效颂用决难定39社会浙福利状函数盆的常葱见形艇式简单祥的功挠利主宁义社紧会福课利函用数罗尔得斯主谦义的过社会费福利渐函数40简单廊功利惩主义骡社会轿福利默函数(边沁胡主义社会控福利婚函数)社会哲福利搜是社看会成止员个呢人效罪用的示简单呈加总表达丸式：政策裳主张浴：应闸采取春收入蝴再分关配行严动以及增进肌社会栏福利思想皂实验锡：个人泥收入筛的边分际效盯用递愉减一元锅钱对司穷人辟的重壶要性翻高于傍富人梯→取弃走富冬人的请一元裳钱所摩减少驶的效粮用低候于穷俘人增熊加一陈元钱际所增慌加的概效用凭→收疾入再省分配洞行动择可提剃高社帖会福雪利。41A甲乙效用百可能锅性曲苗线42功利能主义洲的困柄难罗宾臭斯：没有星办法劝找到芦一种译方法渣来对姿个人颜之间熔的效蓄用进游行比帝较。带既然笔这样质，我仍们必根须承猎认：留无法黎从穆墓勒的捷功利考主义绸原则赤得到赞任何郊关于锄政策娇的合偏理原汗则。参考辣文献锯：罗饶宾斯《经济辜科学靠的性忽质和税意义》43罗尔半斯主耻义的财社会银福利渣函数社会尽福利忍的高土低取持决于庆社会舒上境赚况最泰差的辞那个泊人的挪效用辈；表达哈式：政策绢主张炒：最活小最嚷大化日原则采取响收入鼠再分堆配行虚动，晌使境舱况最乓差成忍员的惯效用扎最大猛化思想女实验无知罪之幕俱（th某e裳ve拆il喝o崖f广ig韵no撑ra衣nc渴e）44A甲乙B45无知霉之幕（Th本e抄Ve杀il徐o渔f厨Ig雷no纹ra帅nc效e）这个坏词最灯早见Ra现wl斧s《正义江论》，该宿书提牵出一半个经反典的亲“无辜知之旬幕”仅原则偏，即泪只有苦当缔盐约各茂方都键对于朋未来进无知助时制惜定的瞧游戏谁规则兰才合让乎公无平。《正义论》46折衷愤主义折衷梳主义月的观里点是叹：每恼个社扔会成见员的岂福利愿在社闪会总帝福利桶中的歉权重乏介于0和1之间泡，穷躁人较警大而谋富人贤较小杜。比较功利徐主义腹：所娘有人兽的福炒利权祝重平嫌均分护配罗尔甩斯主斜义：姐富人波的权浸重为医零折衷伙主义佩处在弦功利繁主义村和罗旁尔斯托主义弃之间勺，其锐无差柳异曲态线呈吩弧线纱状47ABC甲乙482.姓2.痒3非社焰会福泰利主毕义的款公平竹准则自由谊至上聪主义(li赖be敢rt恩ar鄙ia忙ni适sm)诺齐宁克(No雁zi碎k,设R.叉)认为叹，衡谋量公府平的副标准服不是响个人贫效用革，而捧是权醉利的已行使滨和对迁权利社的尊淋重。政策驻主张制：过副程公汁平比北结果郊公平辨更重升要。49森的甘公平村理论融合胡了功爹利主蔽义、授自由甜至上逮主义榜和罗母尔斯应主义未。功能添性活蝇动指人硬们认兆为值芝得去烟做的傻各种遍事情洽或所炒要达愧到的纤状态同。功能膜性活萝动的捕实现丘，表震明人破们可茂以行绪使实熟质自采由（su尤bs锅ta淡nt汇iv刻e世fr隆ee拖do含m），蛾即实朽现各链种不薄同的锤生活晌方式锁的自珠由可行伟能力（ca册pa照bi袋li歪ty）一种脸实现引各种糕可能充的功汁能性挥活动批组合拔的实品质自梨由。50以可汁行能厅力为挑基础纱的实厕质自归由免受蜡困苦才，如座饥饿弱、营叮养不秋良、些可避化免的则疾病博、过纪早死急亡等思；能够扎识字销算数衰；享受爽政治河参与胳等方恭面的陶自由政策稻含义消除艘贫困缝、人乏身束流缚、悄各种轮压迫脚、缺汁乏法逗治权欧利和捏社会泰保障饿等。512.昏2.验4收入忧不平晋等的堂度量洛伦飘茨曲铜线（Lo祖re张nz迅c真ur挽ve）可表俊示为爆一国罪总收序入归描于人本口中衬最穷户的5%、最以穷的10女%、最哭穷的15爪%等的羽累积腊比重椅。52图2-柄10洛伦韵茨曲念线53基尼叠系数刃（Gi孕nico导ef冬fi妨ci姜en设t）：收入酬绝对限平等笑；：收乓入绝槐对不浙平等一般叉情况补下，喜。数前值越滴小，魂表明蓝收入塑分配磨越平朋等，须反之森则越夫不平腰等。542.河3效率缠与公腊平的某关系2.拜3.堵1效率通与公燥平的叶冲突2.姨3.丙2效率秧与公皇平的兆协调2.店3.方3竞争猛性市勿场中末效率胸与公纵平的语取舍孟关系552.膛3.唯1效率老与公竞平的丙冲突效率景与公威平的单替代要实冬现分槽配公宗平，冶就要石以降概低效产率为架代价派；要提纠高效肆率，唉也需番要牺扎牲一磨定程转度的骗公平膛。56图2-探11效率才与公设平的孟替代572.释3.伸2效率盏与公遵平的属协调公平暖与效掌率的且协调当经诱济原仙本处尼于非患帕累暮托效泊率状颜态时宽，如响点C，通架过在晨区域像中向相东北能方向抄移动厅，则缸既可冲以改战善生容产效漏率，辟又能夸够促致进公炎平。如果督经济耽处于刘迅速飞增长洒阶段俗，就肝有可缠能从她较低鬼生产转可能滋性的颤帕累副托效蜡率状趴态，肤到达森较高阵生产宏可能擦性的才帕累兆托效伴率状漏态58图2-攻11效率柄与公搏平的隔协调592.路3.生3竞争夫性市货场中边公平备与效都率的奶取花舍关小系竞争疲性市摩场体饥系可轿实现会效率污；市场夏体系鸭难以筒实现散公平流；决策音者常杯常面宾临效犯率与京公平陆的权阴衡取轰舍。60本章镇小结效率贵与公按