路面施工风险评估报告书

...wd......wd......wd...330国道淳安临岐至临安湍口段改建工程〔淳安段〕S03合同段第S03标段施工安全风险评估报告浙江巨圣建设330国道淳安临岐至临安湍口段改建工程〔淳安段〕S03标工程经理部2018年7月目录第一章、概述2〔一〕评估目的2〔二〕评估依据2〔三〕评估原则4〔四〕评估范围4第二章、工程概况5〔一〕工程简介5〔二〕工程水文地质5〔三〕施工组织6〔四〕工程特点与难点6第三章、施工安全专项风险评估分析7〔一〕边通车边施工7〔二〕临时工程9〔三〕施工机械11〔四〕自然风险12〔五〕风险估测13第四章风险控制对策措施及建议16第五章结论18第一章、概述〔一〕评估目的查找、分析和预测工程中存在的不安全因素及可能导致的事故严重程度，提出合理可行的安全对策，指导不安全因素监控和事故预防，到达最低事故率、最小损失和最优的安全效益。1、实现本工程安全生产；2、实现全过程安全控制；3、建设系统安全的最优方案；4、实现安全技术、安全管理的标准化；5、有利于提高安全安全管理水平；6、有利于提高经济效益。〔二〕评估依据⑴国家有关法律法规如下：《中华人民共和国安全生产法》〔中华人民共和国主席令[2014]第13号〕《中华人民共和国消防法》〔中华人民共和国主席令[2008]第6号〕《中华人民共和国职业病防治法》〔中华人民共和国主席令[2001]第60号〕《中华人民共和国环境保护法》〔2014年4月24日修改〕《中华人民共和国防洪法》〔中华人民共和国主席令[1998]第88号〕《中华人民共和国突发事件应对法》〔中华人民共和国主席令[2007]第69号〕《中华人民共和国特种设备安全法》〔中华人民共和国主席令[2013]第4号〕《中华人民共和国道路交通安全法》〔2011年《建设工程安全生产管理条例》〔中华人民共和国国务院令[2003]第393号〕《建设工程质量管理条例》〔中华人民共和国国务院令[2003]第279号〕《生产安全事故报告合调查处理条例》〔国务院令[2007]第493号〕《浙江省安全生产管理条例》〔浙江省人大公告[2003]第56号〕《浙江省交通建设工程质量和安全生产管理方法》〔浙政令[2012]第300号〕《公路水运工程安全生产监视管理方法》〔交通部[2007]第1号〕《中华人民共和国防震减灾法》〔中华人民共和国主席令[11997]第94号〕《不安全化学品安全管理条例》〔中华人民共和国国务院令[2002]第344号〕《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》〔中华人民共和国国务院令[2002]第352号〕《特种设备安全监察条例》〔中华人民共和国国务院令[2003]第373号〕《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》〔国务院令[2001]第302号〕《劳动防护用品监视管理规定》〔国家安全生产监视管理总局令[2005]第1号〕⑵工程工程的有关技术文件、资料如下：《330国道淳安临岐至临安湍口段改建工程〔淳安段〕第三合同段施工组织设计〕《330国道淳安临岐至临安湍口段改建工程〔淳安段〕改建工程施工图设计阶段工程地质勘察报告》《330国道淳安临岐至临安湍口段改建工程〔淳安段〕第三合同段两阶段施工图设计》⑶评估采用的主要技术标准和标准如下：《企业职工伤亡事故分类》〔GB6441〕《公路工程技术标准》〔JTGB01-2014〕《公路工程施工安全技术标准》〔JTGF90-2015〕《施工现场临时用电安全技术标准》〔JGJ46-2005〕《公路工程质量检验评定标准》〔JTGF801-2012〕《公路隧道施工技术细则》〔JTG/TF60-2009〕《生产安全事故应急演练指南》〔AQ/T9007-2011〕〔三〕评估原则1、科学性：依据科学的方法、程序，以严谨的科学态度全面、准确、客观地开展评估，提出科学的对策措施，作出科学的结论。2、公正性：严肃、认真、实事求是地进展，做到客观和公正。3、合法性：以法律、法规、规章标准、标志及标准性文件为依据进展评估。4、针对性：针对工程实际情况和特征，对工程施工安全进展全面分析，对众多不安全及有害因素进展筛选，找出主要不安全、有害因素进展重点评估。〔四〕评估范围根据交通运输部《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行的通知》〔交质监发［2011］217号〕和浙江省交通运输《关于印发〈浙江省公路工程施工安全风险评估管理方法〉的通知》〔浙交［2015］58号〕的要求，结合本工程的特点，确定对边施工边通车、施工机械、临时工程、自然条件等与施工息息相关的各种因素开展风险分析。第二章、工程概况〔一〕工程简介330国道淳安临岐至临安湍口段改建工程〔淳安段〕路面工程，起点顺接已改建昌文线临岐佑口，终点位于淳安、临安交界的紫槽岭，路线全长14.825km。本工程采用二级公路标准，其中K0+000～K3+300、K4+200～K16+000段设计时速60km/h,路面宽度10m。K3+300～K4+200段设计时速40km/h,路面宽度8.5m主要工程内容为：级配碎石垫层、水泥稳定碎石层、沥青面层、路缘石、侧石施工等。〔二〕工程水文地质1、地形、地貌本工程位于浙西山区，白际山脉南麓，千岛湖北岸，属于低山丘陵区。地形总体山势陡峻，坡脚平缓，呈锥形，沟谷深切，一般呈“V〞字形，局部呈“U〞字形。地形坡度250～600,区内植被茂盛，以松、竹、灌木为主。河谷阶地地势较平坦，由山坡坡脚向河谷微倾斜。2、气象特征工程区属亚热带季风气候区，温暖湿润、雨量充分、四季清楚，光照充足，灾害性天气较多，受人工湖影响，形成了库区小气候，与同纬度的其他地区相比显得冬暖夏凉，绝对温差小，相对湿度大且多雾。年均降水量1487.9mm，多集中在梅雨季节，年最多降雨日155天，相对湿度76%，年降雨量最多为2111.4mm，最少为1025.4mm，最大月降雨量245.5mm，日最大降雨量147mm,年平均气温17℃3、水文条件工程区内主要水域为千岛湖的上部溪流，小溪河流广布，水量随季节变化，水流主要会聚与新安江水库。〔三〕施工组织根据业主对本工程工期的总体要求，结合现场实际情况，施工准备阶段为2018年6月15至7月20日，拟方案开工日期为2018年7月20日，竣工日期为20181、2018年82、2018年7月24日~3、2018年8月20日~2014、2018年9月1日~2015、2018年10月1日~2018年6、2018年10月15日~2018年117、2018年11月15日~2018年128、2018年10月25日~2018年12月23〔四〕工程特点与难点边通车边施工本工程属于改扩建工程，沿老330国道修建，工程工程实施主要对原有公路通行照成影响，施工车辆与社会车辆穿插冲突，存在车辆伤害的风险。第三章、施工安全专项风险评估分析依据本工程工程特点，结合工程实际，对边通车边施工、临时工程、施工机械、自然风险等方面进展了专项安全分析。〔一〕边通车边施工本工程属于改扩建工程，工程利用局部原有老路，对当地公路通行造成影响，因此需要制定边通车边施工组织方案，保证安全。同时边通车边施工组织方案实施后，因施工、车辆碰撞、恶劣天气等原因会导致交通控制设施的破坏，需定期对交通安全设施进展检查和维护，保证其有效性。1、全线边通车边施工路段水稳、沥青施工时，采用半幅施工，半幅通车，单向通行的交通组织。〔1〕交通指挥：施工区域前后各设置一名交通协管员，配备对讲机，及时沟通进展单向放行，施工区域中间配备1～2名交通协管员，协助指挥交通。〔2〕标志标牌设置：距离边施工边通车路段300m处路侧设“前方300m施工〞的安全标牌；距离边施工边通车路段200m处路侧设“车道变窄，减速慢行〞的安全标牌；距离施工路段100m处设置限速20km/h标志标牌；距离施工路段50m处设导向牌；距离施工路段10m处设“道路施工、减速慢行〞标志牌。2、通过对边通车边施工路段的调查，利用原设计公交停靠站位置设置会车点，方案在K0+270左侧、K0+350右侧、K3+710右侧、K3+720左侧、K5+940左侧、K6+010右侧、K6+770右侧、K6+770左侧、K11+050左侧、K11+050右侧，K11+800左侧、K11+800右侧，共12处位置设置会车点。〔3〕风险分析与风险辨识1〕本工程施工期间为保证通行，交通组织时仅能保证半幅通车，压缩了道路通行断面，大大降低道路通行能力，加上客车、非机动车等混杂，假设不能保证双向行车的会车通道，易形成车辆拥堵，甚至交通事故。同时施工车辆与社会车辆穿插，存在车辆伤害的风险。2〕本工程沿线大小平交口较多，多为村庄道路平交口，无信号灯控制，工作日上下班期间和节假日机动车和非机动车激增，机动车与非机动车混行，也潜在车辆伤害风险。在靠近村庄、道路路口设置必要的安全警示标志标牌，并在节假日期间和易出现拥堵路段加强交通维护。3〕施工期间，局部路段两侧居民密集，施工车辆、机械设备等可能会对居民造成伤害，在居民密集区尽量做到封闭施工，与居民隔离。做好各种警示标志，以尽量减少对沿线居民出行的影响，确保居民生活正常进展。4〕经过村庄路段压路机碾压施工时的振动可能会导致居民房屋开裂甚至坍塌的风险，施工前应检查周边房屋，对可能会产生影响的房屋做好加固措施。5〕根据现场实际交通情况制度有针对性和切实可行的《交通事故应急预案》，开展全面全面宣贯与培训，并有方案的开展专项安全应急演练。6〕工程运输作业具有运输距离小、行车速度慢、行车密度大的特点。这些特点决定了在公路运输工程中极易发生车辆伤害事故，其事故形式主要有：侧翻、碰撞、违章作业等。这些事故轻者造成车辆损坏和财产损失，重者会造成人员伤亡。发生车辆伤害事故的主要原因有：①人员违章驾车②作业环境差③车况不好④装载因素〔装载过满，装载中心偏差，造成翻车〕⑤标志缺陷、道路环境不来、视线不良⑥管理因素等。7〕在通行道路两侧进展施工的安全风险主要表达在:①在公路上通行车辆对进展交通设施维护、管养的施工人员的伤害②公路上车辆在施工区域发生意外交通事故可能危及施工人员安全③公路上通行车辆的抛掷物、洒落物可能危及施工安全④施工区域存在施工人员横穿道路或进展交通维护时。存在施工人员被车辆伤害的风险。8〕工程开工前需做好沿途每个村的施工告示，并在每个道口设立相应的施工警示标志及各种交通标志，积极收集社会各界对道路保畅工作的意见和建议，及时对保畅工作部署进展调整。9〕为了保证施工时的行车安全，根据道路交通的实际需要设置施工标志、路栏、锥形交通路标等安全措施，夜间应有反光或施工警示灯号。10〕当夜间进展施工时，应设置照明设施。照明必须满足作业要求，并覆盖整个工作区域。11〕工程需要边通车边施工时，应按照《浙江省公路水运建设工程施工现场安全标志和安全防护设施设置规定》〔浙交[2011]68号〕有关要求，现场做好相关工作。施工前与有关部门联系，并与相关部门密切配合、协作以有效管控交通安全风险。12〕根据现场实际情况制度有针对性和切实可行的《交通事故应急预案》，开展全面宣贯与培训，并有方案的开展专项安全应急演练。〔二〕临时工程本工程临时工程主要包括临时用电、工程驻地和临时宿舍、拌和站等。1〕施工电力配置因采用的施工方法、施工组织顺序的安排和所使用的施工设备不同而不同。施工用电方面问题主要反映在局部现场临电系统未能按照标准标准严格执行TN-S接零保护系统，设备或开关箱未连接保护零线或连接不符合标准、保护零线线径截面小；未设置漏电保护器，漏电保护器选用的型号错误；用电设备〔尤其是手持电开工具、移动电动设备〕未设开关箱，使用活动插座板等；开关箱维护保养不到位，位置设置不合理、内部接线不标准等；住人临建房内用电线路安装不标准、管理措施不到位等问题。2〕工程驻地和临时宿舍位置选择也是本工程影响安全的一个重要因素，尤其是本工程位于浙江淳安，该地区雨量充分，年平均降雨量大，有冰雹、龙卷风和伏旱等自然灾害，工程驻地和临时宿舍假设未采取相应的防风、防雨措施将存在较大安全风险。工程驻地和施工班组时宿舍位置选择不当，可能存在以下几个风险：①临时驻地设置在临水位置，在台风、雨季期间，迎面风大、雨大多，存在冲垮临时宿舍及人员淹溺的风险。②临时驻地设置在大型起重设备下方或周边，可能存在设备坍塌压塌临时驻地和施工班组临时宿舍，起重伤害〔施工人员〕等风险。③建议临时宿舍建设应因地制宜，尽量减少对环境的影响，生活污水及垃圾应集中收集处理。周围无塌方、滑坡、落石、泥石流、洪涝等自然灾害隐患，无高频、高压电源及其他可能污染源，同时离集中爆破区500m以外。④临时宿舍内消防设施应满足《建设工程施工现场消防安全技术规程》的有关规定，在适当位置临时室外消防池和消防砂池，配置相应的消防安全标识和消防安全器材并经常检查、维护、保养。3〕拌和站拌合站潜在的主要风险分析如下：场地选址应充分考虑自然环境的影响，确保选址安全，场地布置要结合施工工艺和工序要求，综合考虑，生活办公区与生产区应相对独立设置。①拌和站、支架等大型设备安装、撤除时可能发生倾覆风险。②拌和站筒仓未设置防风和防雷措施，发生筒仓倒塌和雷击事故。③拌和站内车辆多，有汽车吊、运梁车、砂石料运输车、搅拌车及小型车等，内部交通繁忙，容易发生交通事故。④料仓设计达不到实际使用要求，或安装时选材未到达要求，安装质量不够，可能导致料仓承受不住自身重量或因大风影响而倒塌，或在使用过程中未注意保护，而被车辆等损坏而倒塌。4〕其他大型临时设施①临时工程施工中通常存在的风险如下：坍塌、起重伤害、物体打击、高处坠落、车辆伤害、触电、淹溺、容器爆炸等。②工程施工区域比较空旷，临近无高大构造物，支架及大型机械设备等临时工程〔设施〕假设避雷设施设置不当，可能发生雷击风险。〔三〕施工机械为了全面完成施工任务，本工程需要大量的种类齐全的配套施工机械设备、机具，如起重机械、木工机械、钢筋机械、手持电开工具、电焊机、卷扬机等。施工机械减轻了劳动强度，但起重伤害、机械伤害事故也因各种原因时有发生。施工机械的主要风险事故有机械设备损坏如设备倒塌、不见损坏，人身伤害如碰撞、夹入、卷入、触电等。1〕重物坠落的打击伤害重物坠落原因有多种，常见原因有吊具损坏、梁体捆绑不牢而滑落、挂钩不当发生脱钩、高处掉落的零件、工具或其他物体等。起升机构的零件发生故障或损坏〔特别是制动器失灵、钢丝绳或吊钩断裂等〕都可能引发重物坠落的不安全。2〕人员高处跌落伤害起重机的机体高大，在维护和检修时，以及安全检查测量，这些需要人员登高的场所和作业环节，都存在着人员从高处跌落伤害的不安全。3〕夹挤和碾轧伤害有些大型设备周边缺乏良好的安全通道，使大型设备在行走运行作业期间，对滞留在其上的其他人员造成夹挤伤害。由于大型施工机械运行司机的操作失误或制动器失灵引起溜车可能对人员造成碰撞或碾轧伤害。4〕触电伤害局部机械设备都是电力驱动，或通过电缆，或采用柴油发电机，施工作业人员与带电体距离过近或触碰带电物体时，都可以引发触电伤害。5〕人体某部位与运动零件解除引起的绞、碾、戳等伤害，液压元件或管路破坏造成高压液体的喷射伤害，运转零件破坏飞出物的打击伤害，抽拉吊索引起的弹射伤害等等，这些伤害形式在机械作业中都有可能发生。〔四〕自然风险淳安县属东南亚季风区，亚热带湿润性气候，气候温和湿润，日光充足，雨量充分，四季清楚。春季温暖多雨，夏季炎热湿润，盛行东南风；6月中旬至7月上旬为“梅雨期〞；8月下旬至9月中旬是台风季节，多阵雨，有冰雹、龙卷风和伏旱；早秋多雨，晚秋凉爽少雨；冬季受西北风气流控制，气温较低。年平均气温17.0摄氏度，年均降水量大于1400mm，全县无霜期超过260天。由于湖泊效应的存在，相对湿度大，且多雾。1〕台风大风台风是一种破坏力很强的灾害性天气系统。台风的破坏力主要由强风、暴雨和风暴潮三个因素引起，台风过境时常常带来狂风暴雨天气，台风登陆后带来的风暴增水可能摧毁各种建筑设施。台风大风风险分析：①、临建设施选址不当，防风等级低或者无防风加固措施，台风大风降临前未及时转移临建人员，因台风大风影响造成临建倒塌、损坏，从而导致人员伤害、财产损失。②在台风大风期施工的建筑物，未进入永远状态前没有采取保护加固措施或加固措施不到位，导致在建建筑物受损。③施工机械防风加固措施不当，或采取就地避风时，所处位置地势低于风暴潮位或易受山洪影响区域，可能导致机械设备倒塌或泡水等事故。④本工程施工需要经历一个台风期，在台风期间做好防台防汛工作，确保施工人员、机械及构造物的安全。2其他自然风险自然因素在施工阶段主要影响是造成临时设施、已建和在建构造、施工设备的破坏，造成人员伤亡和财产损失，威胁施工安全，同时也会造成工期延误的风险。附其他自然风险分析表自然风险风险分析暴雨如果排水措施不当，可能造成大面积淤水雷暴除自身带来的雷击外，还伴随暴雨等强对流天气冰雹来势猛，强度大，并常常伴有狂风、强降雨、急剧降温等阵发性灾害天气高温高温条件下工作效率降低，工作人员易疲劳，间接引发安全事故大雾能见度低，对交通通行影响较大雪引发低温冰冻，对交通通行影响较大〔五〕风险估测〔1〕风险估测方法选择风险估测是采用定性或定量的方法对风险事故发生的可能性及严重程度进展数量的估算。本案列采用LEC法进展风险估测。该方法采用与系统风险率相关的3个方面指标值之积来评价系统中人员伤亡风险大小：L为发生事故的可能性大小；E为人体暴露在这种不安全环境中的频繁程度；C为一旦发生事故会造成的损失后果。风险分值D=LEC。D值越大，说明该系统不安全性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于不安全环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围内。量化分值标准为了简化计算，将事故发生的可能性、施工人员暴露时间、事故发生后果划分不同的等级并赋值。事故发生的可能性L等级划分及赋值分数值事故发生的可能性分数值事故发生的可能性10完全可以预料1可能性小，完全意外6相当可能0.5很不可能，可以设想3可能，但不经常0.1极不可能人员暴露时间E等级划分及赋值分数值暴露于不安全环境的频繁程度分数值暴露于不安全环境的频繁程度10连续暴露2每月一次暴露6每天工作时间内暴露1每年几次暴露3每周一次或偶然暴露0.5非常罕见暴露事故后果严重程度等级划分及赋值分数值发生事故产生的后果分数值发生事故产生的后果10010人以上死亡7严重403～9人死亡3重大，伤残151～2人死亡1引人注意根据公式D=LEC就可以计算作业的不安全程度，并判断评价不安全性的大小。其中关键是如何确定各个分值，以及对乘积值的分析、评价和利用。LEC法评估结果分级D值不安全程度D值不安全程度>320极其不安全，不能继续作业20～70一般不安全，需要注意160～320高度不安全，要立即整改<20稍有不安全，可以承受70～160显著不安全，需要整改风险评估按照LEC法将计算结果填入表中：LEC法风险估测计算序号风险源风险估测作业内容潜在的事故类型事故发生的可能性L人员暴露频率E后果严重程度C风险大小D1路面基层、面层摊铺车辆伤害、机械伤害、交通事故、物体打击3671262水稳、沥青运输车辆伤害363563临时工程安装撤除高处坠落、物体打击333274拌合站及驻地临时用电触电16742从计算结果可以看出，路面基层、面层施工、水稳、沥青运输时容易发生车辆伤害、机械伤害、物体打击等事故，有显著不安全。同时，临时工程安装、撤除、拌合站及驻地临时用电作业中，也应采取必要的措施加强防护。第四章风险控制对策措施及建议通过对施工安全总体风险评估，本工程存在边通车边施工问题，且施工受自然风险影响较大，因此对工程技术管理和安全施工管理提出了很高的要求。基于其他类似工程施工安全管理模式和经历，对本工程安全管理提出以下几点建议：1〕加强安全预警预控管理任何安全事故的发生必有“因〞〔安全隐患〕，也有安全隐患“从量变到质变〞的过程，一旦发生安全事故将是不可逆转的恶“果〞，因此安全管理工作必须强化预警与预控。针对本工程施工特点，需从以下几个方面加强安全预警预控：①施工期间，安全生产第一责任人和专职安全管理人员必须到位履职；②应按《浙江省公路水运不安全性较大分局部项工程安全专项施工方案管理方法(暂行)》〔浙交［2010］236号〕附件1的要求，全面梳理本建设工程不安全性较大工程范围，编制各类《工程安全专项施工方案》、《施工安全应急预案》等；③本单位在配合合同约定的工程技术管理团队的根基上，选派具有良好的施工经历和作业能力的施工队伍进场施工。2〕强化施工过程安全培训①切实落实、执行“三级安全教育培训〞工作②根据本工程过程实际特点，切实开展安全技术交底，以有效提高各层面施工管理人员与施工操作人员的安全意识、安全防范能力及安全施工应对能力③根据本工程施工特点和安全管理重点。切实开展各类《专项安全应急预案》演练，以提高对紧急安全事故的处理能力，同时配备相应的应急物资、设备等各方面保障物资3〕施工作业人员管理①工程部应建设健全作业人员管理档案，汇总统计工程部作业人员，个部门不得随意改动作业人员岗位。如遇作业者本人不适合该工作岗位或本单位因生产实际需要变动，必须事