初级会计资格考试《经济法基础》重点总结知识点整理

第一章：总论第一节：法律基础1、法和法律概念法法是由国家制定或认可，以权力义务为主要内容，由国家强制力保证实施的社会行为规范及其相应的规范性文件等的总称。法律①狭义：专指拥有立法权的国家机关依照立法程序制定和颁布的规范性文件。②广义：指法律的整体，即国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的各种行为规范的总和。本质★本质：法是统治阶级的国家意志的体现。（1）法不是超阶级的产物，不是社会各阶级的意志都能体现为法，即法只能是统治阶级意志的体现；（2）法体现的也不是一般的统治阶级意志，而是被奉为法律的统治阶级意志，即统治阶级的国家意志；（3）法体现的是统治阶级的整体意志和根本利益，而不是统治阶级每个成员个人意志的简单相加。特征（1）法是经过国家制定或认可才得以形成的规范，具有国家意志性；（2）法凭借国家强制力的保证而获得普遍遵行的效力，具有强制性；（3）法是确定人们在社会关系中的权利和义务的行为规范，具有利导性（利益导向性）；（4）法是明确而普遍适用的规范，具有规范性。2、法律关系概述法律关系是法律规范在调整人们的行为过程中所形成的一种特殊的社会关系，即法律上的权利与义务关系。或者说，法律关系是指被法律规范所调整的权利与义务关系。【注意】：法律关系是由法律关系的主体、内容、客体三个要素构成的，缺少任何一个要素都不能构成法律关系。要素主体概念★法律关系主体又称为权利主体或义务主体，是指参加法律关系，依法享有权利和承担义务的当事人。【注意】：法律关系的主体数目因法律关系的具体情况而定，但任何一个法律关系都至少有两个主体。种类成为法律关系主体的自然人或组织，是国家法律规定和确认的。根据我国法律规定，能够参与法律关系的主体包括以下几类：公民机构和组织国家①中国公民；②在中国境内居住、活动的外国公民和无国籍人。【注意】：公民是各国法律关系的基本主体之一，是指具有某一国国籍的自然人。①国家机关，包括权利机关（立法机关）、行政机关和司法机关；②各种企业事业组织；③各政党和社会团体。【注意】：这些机构和组织主体，在法学上可以笼统地称为法人。①如在国内，国家是国家财产所有权唯一和统一的主体；②在国际法上，国家则是国际法关系的主体。资格★法律关系的主体资格包括权利能力和行为能力两个方面。【注意】：法人的行为能力和权利能力是一致的，同时产生、同时消灭。【注意】：公民的行为能力不同于其权利能力，具有行为能力必须首先具有权利能力，但具有权利能力并不必然具有行为能力。权利能力是指一定个人或组织能够参加某种法律关系，依法享有一定的权利和承担一定的义务的法律资格。公民权利能力依不同标准可以进行不同的分类。法人权利能力的范围则由法人成立的宗旨和业务范围决定，自法人成立时产生，至法人终止时消灭。【注意】：权利能力就是一个人或组织能够成为法律关系主体的资格。【注意】：权利能力是任何个人或组织参加法律关系的前提。行为能力是指法律关系主体能够通过自己的行为实际取得权利和履行义务的能力。确定公民有无行为能力，一看能否认识自己行为的性质、意义和后果；二看能否控制自己的行为并对自己的行为负责。我国将公民行为能力划分为三类：完全行为能力人限制行为能力人无行为能力人是指达到法定年龄、智力健全、能够对自己行为负完全责任的自然人（公民）。在民法上：①18周岁以上的公民，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。②已满16不满18周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。是指行为能力受到一定的限制，只有部分行为能力的公民。①在民法上：10周岁以上的未成年人，不能完全辨认自己行为的精神病人是限制行为能力人。②在刑法上：已满14周岁不满16周岁的公民视为限制行为能力人。是指完全不能以自己的行为行使权利、履行义务的公民。①在民法上，不满10周岁的未成年人，完全不能辨认自己行为的精神病人是无行为能力人。②在刑法上，不满14周岁的未成年人，被视为无刑事责任能力人。内容★法律关系的内容是指法律关系主体所享有的权利和承担的义务。法律权利和义务作为构成法律关系内容的两个方面，是密切联系不可分离的，共同处于法律关系这一统一体中。任何一方的权利都必须有另一方义务的存在；而任何一方的义务又都是为实现他方的权利而设定的。【注意】：没有无义务的权利，也没有无权利的义务。【注意】：在大多数民商法律关系中，任何一方既是权利主体，同时也是义务主体。法律权利法律义务法律权利是指法律关系主体依法享有的权益:①自主决定作出或者不作出某种行为（行为权）；②要求他人作出或者不作出某种行为（请求权）；③一旦被侵犯，有权请求国家予以法律保护（获得法律保护权）。【注意】：依法享有权利的主体称为权利主体或权利人。如公民依法享有继承权，可以接受继承，也可以放弃继承；财产所有权人有要求他人不作出侵害其所有权或妨碍其所有权行使的权利。法律义务是指法律关系主体依法所担负的必须作出某种行为或者不得作出某种行为的负担或约束。①积极义务：以积极的作为方式去履行义务，如纳税、服兵役等。（即必须作出某种行为）②消极义务：以消极的不作为方式去履行义务，如不得毁坏公共财物、不得侵害他人生命财产安全等。（即不得作出某种行为）【注意】：依法承担义务的主体称为义务主体或义务人。客体概念★法律关系客体是指法律关系主体的权利和义务所指向的对象。法律关系客体应当具备的特征是：能为人类所控制并对人类有价值。【注意】：在不同国家与不同历史时期，法律关系客体的具体内容及范围不同，并在不断发生着演变。一般认为，法律关系的客体主要包括物、非物质财富和行为三大类：种类物指能满足人们需要，具有一定的稀缺性，并能为人们现实支配和控制的各种物质资源。①自然物：土地、矿藏、水流、森林；②人造物：如建筑、机器、各种产品等；③一般等价物：货币及有价证券。（财产物品的一般价值表现形式）【注意】：物既可以是固定形态的，也可以是没有固定形态的，如天然气、电力等。【注意】：将人身作为法律关系的客体必须注意：（1）活人的整个身体，不得视为法律上的“物”，不能作为物权、债权和继承权的客体。（2）权利人不得对自己的人身进行违法或有伤风化的活动，不得滥用、自践人身和人格。（3）对人身行使权利时必须依法进行，不得超出法律授权的界限，严禁对他人人身非法强行行使权利。如有监护权的父母不得虐待未成年子女的人身。地方政府规章1、省、自治区、直辖市人民政府2、省、自治区人民政府所在地的市的人民政府《上海市旅馆业管理办法》北京市实施《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》办法《××地方××办法》国际条约国家之间《中华人民共和国和乌克兰关于民事和刑事司法协助的条约》（1）国际条约不属于国内法的范畴；（2）我国签订和加入的国际条约与国内法具有同样的拘束力；（3）国际条约也是我国法的形式之一。5、法的分类划分标准法的分类概述记忆方法根据法的创制方式和发布形式划分成文法有关机构制定的具有条文形式的规范性文件创法成不成不成文法有关机构认可的不具有条文形式的习惯根据法的内容、效力和制定程序划分根本法根本法就是宪法，具有最严格的制定和修改内三小子根本太普通普通法指除宪法以外的所有法律（具体规定）根据法的内容划分实体法指从内容上规定主体的权利和义务的法律，如民法、刑法内容很诚（程序）实（实体）程序法指为了保障实体权利和义务而制定的有关程序方面的法律，如刑事、民事诉讼法根据法的空间效力、时间效力或对人的效力划分一般法指在一国领域内对一般公民、法人、组织和一般事项都普遍适用，而且在它被废除前始终有效的法律，如宪法、民法、刑法等小三（空间时间人文）长的特别一般特别法指只对特定地域、特定主体、特定时期、特定事项有效的法律【注意】：一般法与特别法的划分是相对的。如公司法相对于民法通则是特别法，相对于各具体企业法就是一般法根据法的主体、调整对象和渊源划分国际法国际法的主体主要是国家，调整的对象主要是国家间的相互关系，渊源主要是国际条约和各国公认的国际惯例，实施则以国家单独或集体的强制措施为保证祖（主体）国国内法国内法的主体主要是该国的公民和社会组织，调整对象是一国内部的社会关系，渊源主要是制定国立法机关颁布的规范性文件，实施则以该国的强制力加以保证根据法律运用也有按法律所调整的法律关系的状况予以划分的，即凡是调整国家与国家之间关系的法律，国家与公民、国家和法人之间的权力与服从关系的法律，就是公法。凡是调整国家与公民或法人也有按法律所调整的法律关系的状况予以划分的，即凡是调整国家与国家之间关系的法律，国家与公民、国家和法人之间的权力与服从关系的法律，就是公法。凡是调整国家与公民或法人之间民事、经济关系的法律，就是私法。公法以保护公共利益为目的的法律为公法，如宪法、行政法、刑法、诉讼法目的是为了开公司（私）私法以保护私人利益为目的的法律为私法，如民法、商法6、适用法的效力原则等级效力宪法>法律>行政法规>地方性法规>同级地方政府规章特别效力特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定时序效力新规定与旧规定不一致的，适用新规定变通效力自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用的自治条例和单行条例的变通规定优先经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用的经济特区法规的变通规定优先其他效力（1）法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致的，由全国人大常委会裁决。（2）行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，由国务院裁决。（3）地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照规定的权限作出裁决；（4）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决；（5）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，由国务院提出意见：国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；国务院认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决；（6）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。（7）根据授权制定的法规与法律不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。7、法律部门与法律体系概念一个国家现行法律规范是多种多样的，它们涉及社会生活的各个方面，有着各种不同的内容和形式，但是它们并不是杂乱无章的，而是有着紧密联系，构成一个完整、有机、统一的体系。法律部门又称部门法，是指根据一定标准和原则所划定的同类法律规范的总称。（1）法律部门划分的标准首先是法律调整的对象，即法律调整的社会关系。如调整行政主体与行政相对人之间行政管理关系的法律规范的总和构成行政法部门。（2）其次是法律调整的方法。如民法和刑法，都调整财产关系和人身关系，但民法是以自行调节为主要方式，而刑法是以强制干预为主要调整方式，民法要求对损害予以财产赔偿，而刑法则对犯罪人处以严厉的人身惩罚。一个国家现行的法律规范分类组合为若干法律部门，由这些法律部门组成的具有内在联系的、互相协调的统一整体即为法律体系。【注意】：法律部门的划分也不是绝对的，可以有不同的标准，可以交叉、重合，没有对错之分，只有方便与不方便、合理与不合理之分。【注意】：我国的诉讼制度分为刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼三种，发生经济纠纷，除诉讼外，还可以通过仲裁这种非诉讼的方式解决。现行法律体系我国现行的法律体系大体可以划分为以下七个主要的法律部门：（1）宪法及宪法相关法法律部门：宪法是国家的根本法，宪法相关法是与宪法相配套、直接保障宪法实施和国家政权运作等方面的法律规范的总和，主要包括四个方面的法律：①有关国家机构的产生、组织、职权和基本工作制度的法律；②有关民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度的法律；③有关维护国家主权、领土完整和国家安全的法律；④有关保障公民基本政治权利的法律。（2）民商法法律部门：民法、商法是规范民事、商事活动的法律规范的总和，所调整的是自然人、法人和其他组织之间以平等地位发生的各种法律关系（称为横向关系）。民法调整的是公民与公民之间、法人与法人之间、公民与法人之间的财产关系以及人身关系。商法可以看作是民法中的一个特殊部分，是在民法基本原则的基础上适应现代商事活动的需要逐渐发展起来的，主要包括公司、破产、证券、期货、保险、票据、海商等方面的法律。（3）行政法法律部门：行政法是规范国家行政管理活动的法律规范的总和，包括有关行政管理主体、行政行为、行政程序、行政监督以及国家公务员制度等方面的法律规范。行政法调整的是行政机关与行政管理相对人（公民、法人和其他组织）之间因行政管理活动而发生的法律关系（称为纵向关系）。【注意】：在这种管理与被管理的纵向法律关系中，行政机关与行政管理相对人的地位是不平等的，行政行为由行政机关单方面依法作出，不需要双方平等协商。（4）经济法法律部门：经济法是调整国家从社会整体利益出发对市场经济活动实行干预、管理、调控所产生的社会经济关系的法律规范的总和。经济法是在国家干预市场经济活动过程中逐渐发展起来的一个法律门类，一方面与行政法的联系很密切，另一方面又与民法、商法的联系很密切。往往在同一个经济法中包括两种不同性质的法律规范，既有调整纵向法律关系的，也有调整横向法律关系的，因而具有相对的独立性。（5）社会法法律部门：社会法是调整有关劳动关系、社会保障和社会福利关系的法律规范的总和。社会法是在国家干预社会生活过程中逐渐发展起来的一个法律门类，所调整的是政府与社会之间、社会不同部分之间的法律关系。（6）刑法法律部门：刑法是规范犯罪、刑事责任和刑事处罚的法律规范的总和。刑法是一个传统的法律门类，与其他法律门类相比，具有两个显著特点：一是所调整的社会关系最广泛；二是强制性最严厉。（7）诉讼与非诉讼程序法法律部门：诉讼与非诉讼程序法是调整因诉讼活动和非诉讼活动而产生的社会关系的法律规范的总和。我国的诉讼制度分为刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼三种。解决经济纠纷，除通过诉讼“打官司”外，还可以通过仲裁这种非诉讼的途径。第二节：经济纠纷的解决途径1、经济纠纷概念经济纠纷是指市场经济主体之间因经济权利和经济义务（即涉及经济内容）的矛盾而引起的权益争议【注意】：以下的平等与不平等是指法律关系上的不平等（存在管理与被管理关系），不是法律地位的不平等（宪法规定法律面前人人平等）。纠纷分类平等主体平等主体之间涉及经济内容的纠纷如：公民之间的合同纠纷不平等主体公民、法人或者其他组织作为行政管理相对人与行政机关之间因行政管理所发生的涉及经济内容的纠纷如：纳税人与税务机关就纳税事务发生争议解决途径在我国，解决经济纠纷的途径和方式主要有仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼。横向关系经济纠纷（平等主体）①仲裁；②民事诉讼（法院起诉）。【注意】：此处的仲裁指的是经济冲裁或商事仲裁，即由《仲裁法》调整的仲裁。【注意】：平等民事主体之间发生的经济纠纷，应当遵循或裁或审原则，即只能在仲裁或民事诉讼中选择一种解决争议。有效的仲裁协议可排除法院的管辖权（因为仲裁协议生效，即选择仲裁，法院无法管辖），只有在没有仲裁协议或者仲裁协议无效，或者当事人放弃仲裁协议的情况下，法院才可以行使管辖权，这在法律上称为或裁或审原则。【注意】：管辖权是指法院对案件进行审理和裁判的权力或权限。纵向关系经济纠纷（不平等主体）①行政复议；②行政诉讼（法院起诉）。当公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，可申请行政复议或者提起行政诉讼的方式解决。【注意】：行政复议与行政诉讼方式都是由行政管理相对人一方提出申请，选择哪种方式与纠纷的性质有关。（选择复议（税务机关对纳税人处以罚款，是行政处罚）、必经复议（税务机关与纳税人就纳税发生的争议，对复议决定不服可以提起上诉）、只能复议（调整征用土地资源所有权））2、仲裁概念仲裁是指由经济纠纷的各方当事人共同选定仲裁机构，对纠纷依法定程序作出具有约束力的裁决的活动特征（1）仲裁以双方当事人自愿协商为基础。（2）仲裁由双方当事人自愿选择的中立第三者（仲裁机构）进行裁判。仲裁机构是民间性的组织，不是国家的行政机关或司法机关，对经济纠纷案件没有强制管辖权。（3）仲裁裁决对双方当事人都具有约束力。【注意】：1995年9月施行的《中华人民共和国仲裁法》（简称《仲裁法》）是仲裁活动进行的基本法律依据。本节所讲述的仲裁指的是经济冲裁（解决仅仅由经济引起的纠纷），故劳动纠纷应当提请劳动仲裁。适用范围适用（1）平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁。【注意】：下列可以提请仲裁，只是不适用于《仲裁法》，由于特别法优于一般法（仲裁法为一般法），因此不由《仲裁法》调整，由别的法律予以调整：（1）劳动争议的仲裁；（适用《劳动争议调解仲裁法》，特殊法）（2）农业集体经济组织内部的农业承包合同纠纷的仲裁。（适用《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》）【注意】：分清“适用《仲裁法》”的和“可提请仲裁”的区别。不能提请（1）关于婚姻、收养、监护、抚养、继承纠纷；（与人身、身份有关，且不仅仅由经济引起的纠纷）（2）依法应当由行政机关处理的行政争议（行政争议涉及不平等主体，不适用仲裁）。基本原则（1）自愿原则：采用仲裁方式解决纠纷，应当双方自愿，达成仲裁协议。没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理。（2）依据事实和法律，公平合理地解决纠纷的原则：仲裁坚持实事求是，在法律没有规定或者规定不完善的情况下，仲裁庭可以按照公平合理（【连接】：法院诉讼是遵循有法可依原则，若法律空缺，则不可宣判，但是仲裁可以灵活运用。）的一般原则来解决纠纷。（【连接】：法院诉讼是遵循有法可依原则，若法律空缺，则不可宣判，但是仲裁可以灵活运用。）（3）独立仲裁原则：仲裁机构不依附于任何机关而独立存在，仲裁依法独立进行，不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉。（4）一裁终局原则：裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受理。仲裁机构概述仲裁机构主要是指仲裁委员会。仲裁委员会是有权对当事人提交的经济纠纷进行审理和裁决的机构。设立仲裁委员会可以在直辖市和省、自治区人民政府所在地的市设立，也可以根据需要在其他设区的市设立，不按行政区划层层设立。仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系。仲裁委员会之间也没有隶属关系构成仲裁委员会由主任1人、副主任2～4人和委员7～11人组成。【注意】：仲裁委员会的所有成员由法律、经济贸易专家和有实际工作经验的人员担任。【注意】：仲裁委员会的组成人员中，法律、经济贸易专家不得少于2/3。仲裁协议概念仲裁协议是指双方当事人自愿把可能发生或已经发生的经济纠纷提交仲裁机构裁决的书面约定。【注意】：仲裁协议应当以书面形式订立，口头达成仲裁的意思表示无效。内容仲裁协议是直接在合同中订立的仲裁条款和以其他书面方式在纠纷发生前或者纠纷发生后达成的请求仲裁的协议。仲裁协议应当具有下列内容：（1）请求仲裁的意思表示；（甲方、乙方签字）（2）仲裁事项；（一切争议）（3）选定的仲裁委员会。（温州市仲裁委员会）仲裁协议因履行本合同发生的一切争议，由当事人协商解决，协商不成，提交温州市仲裁委员会仲裁。甲方：××乙方：××【注意】：仲裁协议对仲裁事项或者仲裁委员会没有约定如发生某些纠纷、同意以仲裁方式解决或者约定不明确的，当事人可以补充协议；达不成补充协议的，仲裁协议无效。（【易错】：没有约定或约定不明确，协议不一定就无效，还可以补充协议。）如发生某些纠纷、同意以仲裁方式解决【注意】：仲裁不实行级别管辖和地域管辖，仲裁委员会有当事人协议选定。【注意】：书面仲裁协议的存在形式有三种类型：①仲裁条款：指双方当事人直接在合同中订立的；②仲裁协议书：因合同中没有规定仲裁条款，双方当事人为了约定仲裁内容而单独订立的一种协议；③其他文件中包含的仲裁协议。效力（1）仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止或无效，不影响仲裁协议的效力。【注意】：合同无效，仲裁协议仍然有效。（2）当事人对仲裁协议的效力有异议的，可以请求仲裁委员会作出决定或请求法院作出裁定。一方请求仲裁委员会，另一方请求法院，由“法院裁定”。当事人对仲裁协议的效力有异议，应当在“仲裁庭首次开庭前”提出。【注意】：是仲裁首次开庭前，而不是开庭时。当仲裁开庭时，即双方默认仲裁协议无异议，仲裁协议有效，再提出异议不予受理。（3）当事人达成仲裁协议，一方向法院起诉未声明有仲裁协议，法院受理后，另一方在首次开庭前提交仲裁协议的，法院应当驳回起诉因为开庭前，法院发现有仲裁协议，因为有效仲裁协议可排除法院管辖权，因此法院不再受理，因为开庭前，法院发现有仲裁协议，因为有效仲裁协议可排除法院管辖权，因此法院不再受理，应当驳回起诉。但是如果提交的仲裁协议是无效的，那么法院可以继续审理。另一方在收到法院传票时，没有提出有异议，则视为放弃仲裁【注意】：此处只是放弃仲裁，仲裁协议还是有效的。仲裁裁决组成仲裁庭当事人没有在仲裁规则规定的期限内约定仲裁庭的组成方式或者选定仲裁员的，由仲裁委员会主任指定。仲裁庭组成后，仲裁委员会应当将仲裁庭的组成情况书面通知当事人。由3名或1名仲裁员组成。当事人没有在仲裁规则规定的期限内约定仲裁庭的组成方式或者选定仲裁员的，由仲裁委员会主任指定。仲裁庭组成后，仲裁委员会应当将仲裁庭的组成情况书面通知当事人。（1）约定由3名仲裁员组成仲裁庭的，其中前两位仲裁员，应当由当事人各自选定或者各自委托仲裁委员会主任指定1名仲裁员，最后一名（第3名）仲裁员由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定，第3名仲裁员为首席仲裁员。（2）约定由1名仲裁员成立仲裁庭的，应当由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定。（公平合理原则）回避仲裁员有下列情形之一的，必须回避，当事人也有权提出回避申请。（1）是本案当事人，或者当事人、代理人的近亲属；（2）与本案有利害关系；（3）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁的；（4）私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼的。解决方式和解当事人申请仲裁后，可以自行和解。当事人达成和解协议，撤回仲裁申请后又反悔的达成和解协议的可以请求仲裁庭根据和解协议作出裁决书不能再继续申请仲裁【注意】：一局终裁原则也可以撤回仲裁申请可继续申请仲裁调解仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解。当事人自愿调解的，仲裁庭应当调解。【注意】：注意此处可以与应当的用词。产生法律效力时间调解达成协议的仲裁庭应当制作调解书经双方当事人“签收后”根据协议的结果制作裁决书【注意】：调解书与裁决书具有同等的法律效力。裁决书作出即生效裁决（1）调解不成的，仲裁庭应当及时作出裁决。（2）在调解书“签收前”当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。作出裁决（1）裁决应当按照多数仲裁员的意见作出；（如仲裁庭有3名仲裁员）（2）仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。三名仲裁员中，有两名意见一致（2:1）即少数服从多数，按照多数仲裁员的意见作出三名仲裁员意见全不一致，各执己见（1:1:1）即不能形成多数意见，按照首席仲裁员的意见作出注意事项（1）仲裁应开庭但不公开（法内自愿原则，即可不开庭，可公开）【注意】：当事人协议不开庭的，仲裁庭可以根据仲裁申请书、答辩书以及其他材料做出裁决。【注意】：当事人协议公开的，可以公开进行，但涉及国家秘密的除外。（2）当事人应当履行裁决。一方当事人不履行的，另一方当事人可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民事诉讼法》）的有关规定向人民法院申请执行。受申请的人民法院应当执行。【注意】：①“不履行”裁决，当事人可向法院申请执行；②“不服”裁决，当事人不得就同一事项起诉。3、民事诉讼诉讼概述诉讼是指国家审判机关即人民法院，依照法律规定，在当事人和其他诉讼参与人的参加下，依法解决讼争的活动。平等主体当事人之间发生经济纠纷提起诉讼，适用《民事诉讼法》解决纷争。适用范围平等主体之间因“财产关系”和“人身关系”发生纠纷，可以提起民事诉讼。【注意】：企业与银行也是平等主体。【注意】：企业与税务机关在采购合同上引发的纠纷，此时两者是平等主体。分类内容实例诉讼案件（1）因民法、婚姻法、收养法、继承法等调整的平等主体之间的财产关系和人身关系发生的民事案件；如合同纠纷、房产纠纷、侵害名誉权纠纷等案件（2）因经济法、劳动法调整的社会关系发生的争议，法律规定适用民事诉讼程序审理的案件；如企业破产案件、劳动合同纠纷案件等非诉案件（3）适用特别程序审理的选民资格案件和宣告公民失踪、死亡等非诉案件；如认定马航乘客失踪（4）按照督促程序解决的债务案件；即要求履行还债的义务（5）按照公示催告程序解决的宣告票据和有关事项无效的案件。票据丢失的补救措施因为不知道谁捡到了，因此没有被告因为不知道谁捡到了，因此没有被告，催告不确定的利害关系人，到期没人申报权利，就可以宣判票据无效，将票据金额判回来。【注意】：注意区分诉讼案件和非诉案件，非诉案件一般是指不需要经过法庭宣判，但需要依照专门法律程序来进行的案件。【链接】：督促程序是中国现行《民事诉讼法》中新增加的一种审判程序，是指人民法院根据债权人提出的要求债务人给付一定的金钱或者有价证券的申请，向债务人发出附条件的支付令，以催促债务人限期履行义务，如果债务人在法定期间内不提出异议，该支付令即具有执行力的一种程序。审判制度两审终审是指一个诉讼案件经过两级法院审判后即终结的制度。【注意】：我国法院分为四级除最高人民法院外，其他各级法院都有自己的上一级法院。：最高人民法院、高级人民法院、中级人民法院、基层人民法院。除最高人民法院外，其他各级法院都有自己的上一级法院。（1）按照两审终审制，一个案件经第一审法院审判后，当事人如果不服，有权在法定期限内（15天）向上一级法院提起上诉，由该上一级法院进行第二审。最高人民法院与二审法院的判决、裁定是终审的判决、裁定。（2）对终审判决、裁定，当事人不得上诉，除非发现终审判决确有误，可以通过审判监督程序予以纠正。（3）特殊情况：适用特别程序、督促程序、公示催告程序和企业法人破产还债程序审理的案件，实行一审终审。【记忆提示】：对诉讼案件适用两审终审制度，而非诉讼民事案件适用一审终审制度。非诉案件一般是指不需要经过法庭宣判，但需要依照专门法律程序来进行的案件。合议制度指由3名以上（单数）审判人员组成审判组织，代表法院行使审判权，对案件进行审理并作出裁判的制度。【易错】：由3名以上“审判员”组成审判组织，注意是审判人员，不是审判员。【注意】：合议制度是相对于独任制度而言的，后者是指由一名审判员独立地对案件进行审理和裁判的制度。一审独任制审判员一人独任审理简易程序、特别程序（选民资格案件选民案件是指公民对选举委员会公布的选民资格名单有不同意见，向选举委员会申诉后，对选举委员会就申诉所作的条件是指公民对选举委员会公布的选民资格名单有不同意见，向选举委员会申诉后，对选举委员会就申诉所作的决定不服，而向人民法院提起诉讼的案件。及重大、疑难的案件除外）、督促程序、公示催告程序审理的民事案件选民案件是指公民对选举委员会公布的选民资格名单有不同意见，向选举委员会申诉后，对选举委员会就申诉所作的条件是指公民对选举委员会公布的选民资格名单有不同意见，向选举委员会申诉后，对选举委员会就申诉所作的决定不服，而向人民法院提起诉讼的案件。合议制审判员选民资格案件及重大、疑难的案件审判员+陪审员二审合议制审判员回避制度是指对可能影响对案件公正审理的人员，应当自行回避的制度。如：①审判人员、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人是案件的当事人或者当事人、诉讼代理人的近亲属；②或者与案件有利害关系，或者与案件当事人、诉讼代理人有其他关系，【注意】：当事人有权用口头或者书面方式申请他们回避。上述人员接受当事人、诉讼代理人请客送礼，或者违反规定会见当事人、诉讼代理人的，当事人有权要求他们回避（上述人员的行为应当依法追究法律责任）。【注意】：证人不适用回避制度，如父亲为儿子作证、妻子为丈夫作证的。（可出庭作证，只是采信度会低）公开审判是指法院的审判活动依法向社会公开的制度。（1）法律规定，法院审理民事或行政案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。（2）离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。（3）公开审理的案件应当在“开庭前”公告。【易错】：不是开庭时也不是开庭后。（4）公开审判包括审判过程公开和审判结果公开两项内容。不论案件是否公开审理，一律公开宣告判决。诉讼管辖诉讼管辖是指各级法院之间以及不同地区的同级法院之间，受理第一审民事案件、经济纠纷案件的职权范围和具体分工。管辖包括级别管辖和地域管辖。【注意】：诉讼管辖讲的是到哪儿去起诉的问题。级别管辖级别管辖是根据案件性质、案情繁简、影响范围，来确定上、下级法院受理第一审案件的分工和权限。【注意】：大多数民事案件均归基层人民法院管辖。地域管辖地域管辖是指按照地域标准各级法院的辖区和各级行政区划是一致的。也即按照法院的辖区和民事案件的隶属关系，确定同级法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。地域管辖又分为一般地域管辖、特殊地域管辖和专属管辖等。各级法院的辖区和各级行政区划是一致的。【注意】：为确定管辖权，法律还规定了协议管辖、共同管辖和选择管辖的情形。一般地域管辖是按照当事人所在地与法院辖区的隶属关系来确定案件管辖法院，也叫普通管辖。通常实行“原告就被告”原则，即由被告住所地即户口所在地法院管辖；即户口所在地①对不在中国领域内居住、下落不明、宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼；②对被采取强制性教育措施或被监禁的人提起的诉讼原告住所地人民法院管辖原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖。其他一般情况被告住所地人民法院管辖被告住所地与经常居住地不一致的，由被告经常居住地人民法院管辖。特殊地域管辖是按照诉讼标的所在地、法律事实所在地为标准确定管辖法院，也称特别管辖《民事诉讼法》规定了十种属于特殊地域管辖的诉讼。《民事诉讼法》规定了十种属于特殊地域管辖的诉讼纠纷类型管辖地域①合同纠纷合同履行地【易错】：合同签订地被告住所地【注意】：特别管辖不排除一般管辖，列述①~⑦条纠纷皆可由被告住所人民法院管辖。②保险合同财产保险合同纠纷------如果保险标的物是运输工具或者运输中的货物，可以由财产保险合同纠纷------如果保险标的物是运输工具或者运输中的货物，可以由运输工具登记注册地、运输目的地、保险事故发生地管辖。人身保险合同纠纷------可以由被保险人住所地人民法院管辖。保险标的物所在地③票据纠纷票据支付地④铁路、公路、水上、航空运输和联合运输合同纠纷运输始发地、目的地⑤铁路、公路、水上、航空交通事故请求赔偿纠纷事故发生地或者车辆、船舶在交通工具上受伤，起诉交通公司最先到达地、航空器最先降落地在交通工具上受伤，起诉交通公司⑥侵权行为侵权行为地（包括侵权行为实施地信息网络侵权行为实施地包括实施被诉侵权行为的计算机设备所在地，侵权结果地包括被侵权人住所地。因产品、服务质量不合格造成他人财产、人身损害提起的诉讼，产品制造地、产品销售地、服务提供地、侵权行为地和被告住所地人民法院均有管辖权、侵权结果发生地、被害人所住地）信息网络侵权行为实施地包括实施被诉侵权行为的计算机设备所在地，侵权结果地包括被侵权人住所地。因产品、服务质量不合格造成他人财产、人身损害提起的诉讼，产品制造地、产品销售地、服务提供地、侵权行为地和被告住所地人民法院均有管辖权⑦船舶碰撞或其他海损事故请求赔偿碰撞发生地、碰撞船舶最先到达地、加害船舶被扣留地⑧公司设立、确认股东资格、分配利润、解散等纠纷公司住所地专属管辖是指法律强制规定某类案件必须由特定的法院管辖，其他法院无权管辖，当事人也不得协议变更的管辖。★重要①因不动产（房地产）纠纷提起的诉讼，由不动产所在地法院管辖；②因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地法院管辖；③因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地法院管辖。【注意】：专属管辖中所述“不动产”纠纷是针对不动产的“物权”产生的纠纷，试题常以“债权”设置陷阱。（所谓物权指的是：占有、使用、收益、处置的权利；债权是指因不动产出租产生的债权。）协议管辖协议管辖又称合意管辖或者约定管辖，是指双方当事人在合同纠纷或者其他财产权益纠纷发生之前或发生之后，以协议的方式选择解决他们之间纠纷的管辖法院。【注意】：合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的法院管辖，但不得违反《民事诉讼法》对级别管辖和专属管辖的规定。共同管辖指两个以上人民法院都有管辖权。①原告可以向其中一个人民法院起诉（选择管辖）；②原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉的，由“最先立案”的人民法院管辖。【注意】：“最先起诉”与“最先受理”为此点命题陷阱。诉讼时效诉讼时效规定诉讼时效的主要作用在于：督促权利人及时行使权利有利于证据的收集和判断维护既定的法律秩序的稳定是指权利人在法定期间内不行使权利而失去诉讼保护的制度。诉讼时效期间是指权利人请求法院或仲裁机关规定诉讼时效的主要作用在于：督促权利人及时行使权利有利于证据的收集和判断维护既定的法律秩序的稳定【注意】：权利人有起诉权、胜诉权、实体权利，诉讼时效期间届满，权利人丧失的是胜诉权，即丧失依诉讼程序强制义务人履行义务的权利；权利人的实体权利并不消灭，债务人自愿履行的，不受诉讼时效限制。【注意】：诉讼时效期间的起算点：诉讼时效期间均从权利人“知道或者应当知道”权利被侵害时起计算。具体规定普通诉讼时效期间特别诉讼时效期间最长诉讼时效期间普通诉讼时效期间，也称一般诉讼时效期间。除法律另有规定外，一般诉讼时效为2年。特别诉讼时效期间，也称特殊诉讼时效在《民法通则》之外，《合同法》、《继承法》《海商法》、《票据法》等也都规定了特殊的诉讼时效。期间。在《民法通则》之外，《合同法》、《继承法》《海商法》、《票据法》等也都规定了特殊的诉讼时效。下列事项的诉讼时效为1年：①身体受到伤害要求赔偿的；②出售质量不合格商品未声明的；③延付或者拒付租金的；④寄存财物被丢失或者损毁的。最长诉讼时效期间，也称绝对时效期间。从权利被侵害之日起超过20年的，法院不予保护。有特殊情况的，法院可以延长诉讼时效期间。也就是说，对在20年内始终不知道自己权利受侵害的当事人，法律不再予以保护。20年就是最长期限。特殊情况中止中断延长中止，是指在诉讼时效期间的“最后6个月内”，因“不可抗力”或者“其他障碍所谓其他障碍，包括权利被侵害的无民事行为能力人、限制民事行为能力人没有法定代理人，或者法定代理人死亡、丧失代理权，或者法定代理人本人丧失行为能力；也包括继承开始后继承人尚未确定或者非因继承人的原因导致遗产管理人不明确，使继承人不能行使其继承权。”致使权利人不能行使请求权的，诉讼时效期间暂时停止计算。从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。所谓其他障碍，包括权利被侵害的无民事行为能力人、限制民事行为能力人没有法定代理人，或者法定代理人死亡、丧失代理权，或者法定代理人本人丧失行为能力；也包括继承开始后继承人尚未确定或者非因继承人的原因导致遗产管理人不明确，使继承人不能行使其继承权。【记忆提示】：暂停中断，是指在诉讼时效期间，“当事人提起诉讼”、“当事人一方提出要求”或者“同意履行义务”，而使已经经过的时效期间全部归于无效。从中断时起，诉讼时效期间“重新计算”。【记忆提示】：复位延长，是指在诉讼时效期间届满后，权利人基于某种正当理由要求法院根据具体情况延长时效期间，经法院审查确认后决定延长的制度。【记忆提示】：“客观原因”导致“中止”——暂停；“主观原因”导致“中断”——复位判决和执行判决法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行，但必须公开判决结果。公开审理案件，应当在开庭前公告当事人姓名、案由和开庭的时间、地点，以便群众旁听。（1）可调解：民事案件可调解。法院应当根据当事人自愿的原则进行调解。当事人一方或者双方坚持不愿调解的，应当及时裁判。法院审理离婚案件，应当进行调解，但不应久调不决。（2）不可调解：行政案件不可调解。适用特别程序、督促程序、公示催告程序的案件，婚姻等身份关系确认案件以及其他根据案件性质不能调解的案件，不得调解。【注意】：当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级法院提起上诉。以下判决是发生法律效力的判决（终审）。①最高人民法院②依法不准上诉③超过上诉期没有上诉④第二审人民法院的判决执行（1）当事人拒绝履行已经发生法律效力的判决、裁定，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。（2）当事人拒绝履行已经发生法律效力的调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书时，对方当事人可以向人民法院申请执行。【注意】：仲裁裁决也可以向法院申请强制执行。（3）①法院作出的判决：对于发生法律效力的民（刑）事判决、裁定中的财产部分，由第一审法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行；②仲裁等机构作出的裁决：对于调解书、仲裁机构的生效裁决、公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书等（法律规定由人民法院执行的其他法律文书），则由被执行人住所地或者被执行的财产所在地法院执行。4、行政复议概述行政复议是指行政机关与行政管理相对人（公民、法人或者其他组织），对于具体行政行为发生争议，由行政管理相对人向作出具体行政行为的行政机关的上一级行政机关或者法律规定的其他行政机关提出申请。特点保护公民权、限制行政权适用范围一般范围当事人“认为只需要行政管理相对人单方面认为就能申请行政复议”行政机关的“具体具体行为：责令罚款抽象行为：反对出台的法规抽象行为不可申请行政复议”行政行为侵犯其合法权益，“符合《行政复议法》规定范围的”，可以申请行政复议。只需要行政管理相对人单方面认为就能申请行政复议具体行为：责令罚款抽象行为：反对出台的法规抽象行为不可申请行政复议（1）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；（2）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；（3）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；（4）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（5）认为行政机关侵犯其合法的经营自主权的；（6）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；（7）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（8）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；（9）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；（10）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；（11）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。【注意】：对行政机关的抽象如：市民认为行政法规侵犯了他们的合法权益行政行为不能申请行政复议，但当事人认为行政机关的具体行政行为所依据的规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以“一并”向行政复议机关提出对该规定的审查申请。可以“一并”申请附带审查的仅限于各种“规定”，不包括国务院部委和地方人民政府“规章”。 如：市民认为行政法规侵犯了他们的合法权益排除事项下列事项不能申请行政复议：（1）不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定，可依照有关法律、行政法规（《公务员法》）的规定提出申诉。【注意】：行政处分是针对行政机关内部工作人员（公务员）的，不论是行政处分还是其他人事处理决定都是针对人的，比如警告、记过、降级、撤职、开除等。即外部行为可议，内部行为不可议。（2）不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，可依法申请仲裁或者向法院提起民事诉讼。【注意】：行政机关只是调解，并没有强制行使行政权，因此谈不上行政复议。复议程序申请（1）申请时间：自知道该具体行政行为之日起“60日内”提出行政复议申请。但是法律规定的申请期限超过60日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。【注意】：其他法律规定申请期限少于60天的无效，只有超过60天才从其规定。（2）申请方式：申请人申请行政复议可以书面申请，也可以“口头口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。”申请。口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。【注意】：与仲裁区分，当事人申请仲裁必须有仲裁协议，仲裁协议应当以书面形式订立，口头达成仲裁的意思表示无效。不可申请公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。停止执行行政复议期间具体行政行为不停止执行。但是，有下列情形之一的，可以停止执行：（老百姓说了不算）【注意】：此处的具体行政行为不停止是指具体行政机关要求的罚款等事项不因行政复议而停止。即纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议。（1）被申请人认为需要停止执行的；（2）行政复议机关认为需要停止执行的；（3）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；（4）法律规定停止执行的。注意事项（1）行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。【注意】：除行政复议外，其他仲裁、民事诉讼、行政诉讼都要收费。（2）行政复议活动所需经费，应当列入本机关的行政经费，由本级财政予以保障。复议组成参加人（1）申请人：公民、法人、其他组织（老百姓）（2）被申请人：作出具体行政行为的行政机关（3）第三人：同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织【注意】：行政复议参加人不包括行政复议机关。【例1-1】：温州市瓯海区地税局认定甲公司逃避税款5万元，责令其补交税款并处以5万元罚款，甲公司认为处罚过重，则其可以向温州市地税局或瓯海区人民政府申请行政复议。上述：甲公司为——申请人瓯海区地税局——被申请人温州市地税局——上一级行政复议机关瓯海区人民政府——有行政复议权的其他机关行政复议机关依照《行政复议法》履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项，称为行政复议机构。争议对象（被申请人）可申请的行政复议机关对县级以上地方各级人民政府的具体行政行为不服①该部门的本级人民政府②上一级主管部门（如上一级地税局）。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服①上一级主管部门（上一级国税局）【注意】：不能找本级人民政府，因为不受地方领导。对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的①作出该具体行政行为的国务院部门（如国家税务总局）或者省、自治区、直辖市人民政府【注意】：即只能找本级（本身）复议。对地方各级人民政府的具体行政行为不服的①上一级人民政府对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的①该派出机关★对行政复议决定不服的①可以向人民法院提起行政诉讼；②也可以向国务院申请裁决。（国务院的裁决为终局裁决）（1）先议后诉：纳税人在征税行为上不服税务机关的情形（2）或议或诉：纳税人对税务机关的罚款、保全、强制执行不服的情形【注意】：行政复议对象是上一级行政部门。但对国家税务总局的行政复议只能向其本身。决定流程申请人提出书面申请→被申请人提供证据→复议机关审查给出判决方式：行政复议原则上采取书面审查方法。但是申请人提出要求或者行政复议机关认为有必要，可以向想关组织和人员调查情况。（听取申请人、被申请人、第三人的意见）【注意】：与仲裁和诉讼不同，其既不开庭也不公开进行。举证：行政复议的举证责任，由“被申请人”承担。答复时间：行政复议机关应当自受理申请之日起“60日内”作出行政复议决定；但是其他法律规定的行政复议期限少于60日注意和前面的申请期限区分，申请期限是最少60注意和前面的申请期限区分，申请期限是最少60日，即只能比60日多【注意】：也就是答复时间只能比60日少。决定种类（1）被申请人具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。（2）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。（如我们通过职称考试，但相关部门迟迟未发证书）（3）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：（5点）①主要事实不清、证据不足的；②适用依据错误的；③违反法定程序的；④超越或者滥用职权的；⑤具体行政行为明显不当的。【注意】：被申请人不按照法律规定提出书面答复、提交“当初”作出具体行政行为的证据等，视为无证据。【注意】：责令重新作出具体行政行为的，不得以同一事实和理由，作出相同或基本相同的具体行政行为。生效复议决定书一经“送达”即发生法律效力。（因为行政复议不开庭所以必须要送达申请人才能知道结果）【链接】：仲裁调解书“签收”后，发生法律效力；仲裁裁决书“作出”之日起发生法律效力；民事诉讼判决书一审“送达”之日起15日内不上诉生效。强制执行申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：（1）“维持”具体行政行为的行政复议决定，由“作出”具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请法院强制执行；（2）“变更”具体行政行为的行政复议决定，由“行政复议机关”依法强制执行，或者申请法院强制执行。【记忆提示】：谁作出的，谁去强制执行。5、行政诉讼概述行政诉讼在我国，行政诉讼与刑事诉讼、民事诉讼并称为三大诉讼，是国家诉讼制度的基本形式之一。行政诉讼也是行政法制监督的一种特殊形式。是指公民、法人或者其他组织认为行政机关或法律、法规授权的组织的行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院请求司法保护，人民法院通过对被诉行政行为的合法性进行审查，在双方当事人和其他诉讼参与人的参与下，对该行政争议进行审理和裁判的司法活动。在我国，行政诉讼与刑事诉讼、民事诉讼并称为三大诉讼，是国家诉讼制度的基本形式之一。行政诉讼也是行政法制监督的一种特殊形式。诉讼范围可受理法院受理公民、法人和其他组织提起的下列行政诉讼：（与行政复议范围基本一致）（1）对行政拘留、暂扣或吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；（2）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；（3）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；（4）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（5）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；（6）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（7）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；（8）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；（9）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（10）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；（11）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；（12）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。不受理法院不受理某商场认为某教育局应当偿还所欠的购货款，这里的教育局可以视为平等主体，不应提起行政诉讼公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：某商场认为某教育局应当偿还所欠的购货款，这里的教育局可以视为平等主体，不应提起行政诉讼（1）国防、外交等国家行为；（国防外交是国家大事，不进行行政诉讼）（2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（抽象行政行为，不可议不可诉）（3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（内部行为，不可议不可诉）（4）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。诉讼管辖级别管辖基层人民法院中级人民法院大多数情况下管辖第一审行政案件管辖下列第一审行政案件：（1）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；（2）海关处理的案件；（3）本辖区内重大、复杂的案件；（4）其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。地域管辖一般行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖经复议的案件由最初作出行政行为的行政机关所在地以及复议机关所在地人民法院管辖对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼△由被告或者原告所在地人民法院管辖（了解）因不动产提起的行政诉讼由不动产所在地人民法院管辖（专属管辖）【注意】：经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干民法院跨行政区域管辖行政案件。起诉或议或诉（1）对属于人民法院受案范围的行政案件，可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。先议后诉（1）公民、法人或者其他组织申请行政复议，行政复议机关已经依法受理的，或者法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。【注意】：法律规定应当先申请行政复议，不服再向人民法院提起行政诉讼的，行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的，公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。受理时效直接起讼，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起6个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起应当不超过20年，其他案件自行政行为作出之日起应当不超过5年，超过的人民法院不予受理。上诉及立案（1）公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关接到申请之日起2个月内不履行的，可以向人民法院提起诉讼。法律、法规另有规定的，从其规定。（2）公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关不履行的，提起诉讼不受前款规定期限的限制。（3）公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，在障碍消除后10日内，可以申请延长期限，是否准许由人民法院决定。【注意】：起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。但书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，出具注明日期的书面凭证，并告知对方当事人。（4）人民法院在接到起诉状时对符合法律规定的起诉条件的，应当登记立案。对当场不能判定是否符合法律规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在7日内决定是否立案。不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。【注意】：注意不符合起诉条件的不是不作出裁定。（5）公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。【注意】：不含规章。审理和判决审理（1）人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。（2）人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。审理依据人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据法律和地方性法规是依据的原因是人大制定的；行政法规是国务院制定的，所以可以作为依据规章是行政机关制定的，所以审理行政诉讼只作为参考。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。人民法院审理民族自治地方的行政案件，应以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。法律和地方性法规是依据的原因是人大制定的；行政法规是国务院制定的，所以可以作为依据规章是行政机关制定的，所以审理行政诉讼只作为参考【注意】：人民法院审理行政案件，参照规章。合议庭人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员人数，应当是3人以上的单数。回避当事人认为审判人员、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审判，有权申请上述人员回避。上述人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避。判决（1）人民法院应当在立案之日起6个月内作出第一审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理第一审案件需要延长的，由最高人民法院批准。①当事人不服一审判决的——判决书送达之日起“15日”内上诉②当事人不服一审裁定的——裁定书送达之日起“10日”内上诉逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判决或者裁定发生法律效力。第三节：法律责任1、法律责任的概述概念我国现行的法律责任是一种消极意义上的责任（狭义），即因违反规定而承担的法律后果、制裁。违法行为、法律责任、法律制裁三者中，违法行为是首要因素，它是法律责任和法律制裁的原因和前提。种类民事责任（1）停止侵害（2）排除妨碍（3）消除危险（4）返还财产（5）恢复原状（6）修理、重作、更换被损害的财产（7）赔偿损失（8）支付违约金（9）消除影响、恢复名誉（10）赔礼道歉承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。【注意】：民事责任共性：补救、补偿。人民法院审理民事案件，除适用上述责任方式外，还可以予以训诫、责令具结悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得，并可以依照法律规定处以罚款、拘留。行政责任行政处罚行政处罚行政处罚分为人身自由罚（行政拘留）、行为罚（责令停产停业、吊销暂扣许可证和执照）、财产罚（罚款、没收财物）和声誉罚（警告）等多种形式。是指行政主体对行政相对人违反行政法律规范尚未构成犯罪的行为所给予的法律制裁。行政处罚分为人身自由罚（行政拘留）、行为罚（责令停产停业、吊销暂扣许可证和执照）、财产罚（罚款、没收财物）和声誉罚（警告）等多种形式。根据《行政处罚法》的规定，行政处罚的具体种类有：（1）警告：这是行政主体对违法者实施的一种书面形式的谴责和告诫。（2）罚款：是指行政主体强制违法相对方承担金钱给付义务的处罚形式。（3）没收违法所得、非法财物（4）责令停产停业是限制违法相对方从事生产、经营活动的处罚形式。一般常附有限期整顿的要求，如果受罚人在限期内纠正了违法行为，则可恢复生产、营业。是限制违法相对方从事生产、经营活动的处罚形式。一般常附有限期整顿的要求，如果受罚人在限期内纠正了违法行为，则可恢复生产、营业。（5）暂扣、吊销吊销许可证、执照是对违法者从事某种活动或者其享有的某种资格的彻底取消；而暂扣许可证和执照，则是中止行为人从事某项活动的资格，待行为人改正以后或经过一定期限后，再发还许可证或执照吊销许可证、执照是对违法者从事某种活动或者其享有的某种资格的彻底取消；而暂扣许可证和执照，则是中止行为人从事某项活动的资格，待行为人改正以后或经过一定期限后，再发还（6）行政拘留（7）法律、行政法规规定的其他行政处罚。【注意】：“责令限期改正”属于行政命令不属于行政处罚。（因为处罚有实体义务产生）行政处分行政处分是指对违反法律规定的国家机关工作人员或被授权、委托的执法人员所实施的内部制裁措施。根据《公务员法》，对因违法违纪应当承担纪律责任的公务员给予的行政处分种类有：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六类。【注意】：行政处罚和行政处分都有警告。刑事责任刑事责任是指犯罪人因实施犯罪行为所应承受的由国家审判机关（法院）依照刑事法律给予的制裁后果，是法律责任中最严厉的责任形式。刑事责任主要通过刑罚而实现，刑罚分为主刑和附加刑两类。一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑罚。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。主刑主刑，是对犯罪分子适用的主要刑罚方法，包括：（都是针对人身自由）只能单独适用（1）管制：是对犯罪分子不实行关押，但是限制其一定的自由，交由公安机关管束和监督的刑罚。期限为3个月~2年，数罪数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。并罚最高3年如数罪都被判处管制，总和管制达到五年，但最高执行刑期不超过三年，也就是说最高执行三年管制。[记：管制323]数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。如数罪都被判处管制，总和管制达到五年，但最高执行刑期不超过三年，也就是说最高执行三年管制（2）拘役：是剥夺犯罪分子短期的人身自由的刑罚，由公安机关就近执行。期限为1~6个月，数罪并罚最高1年。[记：拘役161]（3）有期徒刑：是剥夺犯罪分子一定期限的人身自由，实行劳动改造的刑罚。期限为6个月~15年。数罪并罚总和期限≤35年——最高20年数罪并罚总和期限＞35年——最高25年（4）无期徒刑：是剥夺犯罪分子终身自由，实行劳动改造的刑罚。数罪中有一罪被判处死刑或者无期徒刑的，执行死刑或者无期徒刑。（5）死刑：对于判处死刑的犯罪分子，如果不是必须立即执行的，可以判处死刑同时宣告缓期2年执行。附加刑附加刑，是补充、辅助主刑适用的刑罚方法，包括：（没有限制人身自由）（1）罚金：是强制犯罪分子或者犯罪的单位向国家缴纳一定数额金钱的刑罚。（2）剥夺政治权利：是剥夺犯罪分子参加国家管理和政治活动权利剥夺的具体政治权利是指：选举权和被选举权剥夺的具体政治权利是指：选举权和被选举权；言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利；担任国家机关职务的权利；担任国有公司、企业、事业单位和人民团体领导职务的权利。（3）没收财产：是指没收犯罪分子个人所有财产的一部分或者全部，强制无偿地收归国有的刑罚。【注意】：注意此处附加刑的没收财产和行政处罚中的没收违法所得。（4）驱逐出境：是强迫犯罪的外国人离开中国国（边）境的刑罚。【注意】：罚款；没收违法所得、没收非法财物属于行政责任；罚金；没收财产属于刑事责任。附加刑可同主刑一起适用，也可以独立适用第二章：劳动合同与社会保险法律制度第一节：劳动合同法律制度1、劳动关系与劳动合同概念劳动关系是指劳动者与用人单位因劳动合同的签订而产生的法律关系。劳动合同是劳动者和用人单位之间依法确立劳动关系，明确双方权利义务的书面协议。特征（1）劳动关系的主体具有特定性。劳动关系主体的一方是劳动者，另一方是用人单位。（2）劳动关系的内容具有较强的法定性。为了保护处于弱势的劳动者的权益，法律规定了较多的强制性规范，当事人签订劳动合同不得违反强制性规定，否则无效。（3）劳动者在签订和履行劳动合同时的地位是不同的：签订时，遵循平等、自愿、协商一致的原则，双方法律地位是平等的；签订后，履行劳动合同时，劳动者受单位的支配与管理。劳动合同法适用范围适用国家机关、企事业单位、社会团体、中国境内企业、个体经济组织、民办非企业单位、（以下称用人单位）以及会计师事务所、律师事务所等合伙组织和基金会与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用劳动合同法。不适用国家机关录用和聘任公务员，适用公务员法，不适用劳动合同法。特殊情况（1）事业单位：①具有管理公共事务职能的组织不适用劳动合同法（参照公务员法进行管理）②实行企业化管理的事业单位适用劳动合同法③诸如医院、学校、科研机构等的事业单位签订劳动合同——适用劳动合同法签订聘用合同——另有规定的，从其规定；未作规定的，适用劳动合同法（2）社会团体：可适用劳动合同法，也可适用公务员法。2、劳动合同的订立概念指劳动者和用人单位经过相互选择与平等协商，就劳动合同的各项条款达成一致意见，并以书面形式明确规定双方权利、义务的内容，从而确立劳动关系的法律行为。原则（1）合法原则（2）公平原则（3）平等自愿原则（4）协商一致原则（5）诚实信用原则主体劳动者用人单位资格（1）劳动者有劳动权利能力和行为能力。（2）禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人。（除文艺、体育和特种工艺（杂技）外）（1）用人单位有用人权利能力和行为能力。对于用人单位分支机构：有营业执照或者登记证书的，可以订立劳动合同；没有营业执照或者登记证书的，受用人单位委托可以订立劳动合同。（即由委托书）义务用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况，劳动者应当如实说明。（1）如实告知工作内容、条件、地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬等以及劳动者要求了解的其他情况。（2）不得扣押身份证和其他证件，不得要求提供担保或收取财物。（3）扣押身份证等证件的由劳动行政部门责令限期退还，并依照有关法律规定给予处罚。（4）以担保或者其他名义向劳动者收取财物的由劳动行政部门责令限期退还，并以每人500某化妆品公司招聘了10名销售人员，在签订劳动合同时，要求员工缴纳300元的制服押金，等员工离职时再予以返还。根据《劳动合同法》的规定，下列对化妆品公司应承担的法律责任的表述中，正确的有（）。A.某化妆品公司招聘了10名销售人员，在签订劳动合同时，要求员工缴纳300元的制服押金，等员工离职时再予以返还。根据《劳动合同法》的规定，下列对化妆品公司应承担的法律责任的表述中，正确的有（）。A.劳动行政部门可以责令该公司限期返还押金B.劳动行政部门可以对该公司处以500元的罚款C.劳动行政部门可以对该公司处以2000元的罚款D.如果该公司的行为给员工造成损害的，应当承担赔偿责任给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。劳动关系建立时间用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。【注意】：与订立劳动合同时间无关。（实质重于形式原则）用人单位应当建立职工名册职工名册应当包括劳动者姓名、性别、公民身份号码、户籍地址及现住址、联系方式、用工形式、用工起始时间、劳动合同期限等内容。备查。违反劳动合同法的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，由劳动行政部门处2000~2万元的罚款。职工名册应当包括劳动者姓名、性别、公民身份号码、户籍地址及现住址、联系方式、用工形式、用工起始时间、劳动合同期限等内容。订立形式书面形式建立劳动关系未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起1个月内订立书面劳动合同。（缓冲磨合期）事项合同拒绝方用人单位的处理自用工之日起1个月内劳动者不订立①用人单位书面通知劳动者终止劳动关系；②无需赔偿；③但是应当依法支付其实际劳动报酬。自用工之日起满1个月不满1年用人单位不订立①每月支付2倍的工资；（用工之日起满一月的次日——补订劳动合同的前一日）；②与劳动者补订书面劳动合同；劳动者不订立①用人单位书面通知劳动者终止劳动关系；②需要补偿；自用工之日起满1年用人单位不订立①自用工之日起满1个月的次日——满1年的前1日（共11个月）向劳动者每月支付2倍工资；②并视为自用工之日起满1年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同即长期劳动合同。用人单位违反劳动合同法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付2即长期劳动合同。用人单位违反劳动合同法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付2倍的工资。③与劳动者补订书面劳动合同；口头形式非全日制用工非全日制用工，是指以小时计酬为主，同一用人单位一般平均每日工作时间不超过4小时，每周工作时间累计不超过24非全日制用工，是指以小时计酬为主，同一用人单位一般平均每日工作时间不超过4小时，每周工作时间累计不超过24小时的用工形式。从事非全日制用工的劳动者可以与一个或者一个以上用人单位订立劳动合同；但是，后订立的劳动合同不得影响先订立的劳动合同的履行。注意事项：（1）非全日制用工双方当事人不得约定试用期；（2）非全日制用工双方