净化厂安全事故管理实施细则与相关表格

企业制度—执行类制度名称净化厂生产安全事故管理实施细则制度编号制度文号制度版本主办部门所属业务类别健康安全环境管理/安全生产监督管理/综合安全监督管理会签部门党政办公室/组织人事科/生产运行科/设备物资科/技术质量科监督检查者安全环保科审核部门计划财备科解释权归属生产运行科签发日期废止说明生效日期制定目的减少生产运行事故的发生制定依据安全生产法律法规适用范围净化厂约束对象全体员工涉及的相关制度业务类别大/中/小类所属层级基本规定1.1安全事故的报告和调查处理坚持实事求是、尊重科学和“四不放过”的原则。1.2在各单位管辖区域内发生的承包商伤亡事故应当作内部安全事故对待、处理和考核。1.3事故分类本规定中所指安全事故包括火灾事故、爆炸事故、人身事故、生产事故、设备事故、交通事故和放射事故。1.3.1火灾事故。在生产经营过程中，由于各种原因引起的火灾，并造成人员伤亡或财产损失的事故。1.3.2爆炸事故。生产经营过程中，由于各种原因引起的爆炸，并造成人员伤亡或财产损失的事故。1.3.3人身事故。员工在劳动过程中发生与工作有关的人身伤亡和急性中毒事故。1.3.4生产事故。由于“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）或其他原因造成停产、减产以及井喷、跑油、跑料、串料、油气泄漏、油品变质、混油等事故。1.3.5设备事故。由于设计、制造、安装、施工、使用、检维修、管理等原因造成机械、动力、电气、电信、仪器（表）、容器、运输设备、管道等设备及建（构）筑物等损坏，造成损失或影响生产的事故。1.3.6交通事故。车辆、船舶在行驶、航运过程中，由于违反交通、航运规则或因机械故障等造成车辆、船舶损坏、财产损失或人身伤亡的事故。1.3.7放射事故。放射源丢失、失控、保管不善等，造成人员伤害、环境污染，以及重大社会影响的事故。1.4事故分级根据事故造成的人员伤亡、直接经济损失情况，一般分为4个等级：1.4.1特别重大事故。指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。1.4.2重大事故。指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。1.4.3较大事故。指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。1.4.4一般事故。指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者10万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。尚未构成集团公司级的事故，纳入各单位级事故管理。1.4.5下列事故（事件）为上报西南油气分公司备案事故。按照属地化管理的原则，上报西南油气分公司备案事故包括：1.4.5.1各单位辖区内发生的，且事故造成人员伤亡、直接经济损失严重程度尚未构成分公司级事故的火灾、爆炸、油气泄漏和放射事故。1.4.5.2承包商在辖区内作业过程中发生的死亡、重伤、急性中毒，或其他造成重大影响的事故。1.4.5.3发生本规定以外的，在社会上造成重大影响的事故、事件。1.5事故经济损失，按照《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721-1986）执行。1.5.1直接经济损失，包括人身伤亡后支出的费用、善后费用及财产损失价值。1.5.1.1人身伤亡后支出的费用、善后费用按《工伤保险条例》有关规定执行。1.5.1.2固定资产损失价值按下列情况计算：a报废的固定资产，按固定资产净值减去残值计算；b 损坏后能修复使用的固定资产，按实际损坏的修复费用计算。1.5.1.3流动资产的损失价值按下列情况计算：a原材料、燃料、辅助材料等均按账面值减去残值计算；b成品、半成品、在制品等均以实际成本减去残值计算。1.5.1.4火灾损失按公安部《火灾统计管理规定》（公通字［1996］82号）中火灾损失额计算方法计算；1.5.1.5交通事故中的车辆、船舶损失按当地保险净化厂理赔额计算。1.5.2间接经济损失,包括停产、减产损失价值。停产期限计算从事故发生起（即停止产出合格产品）至完全恢复生产（即开始产出合格产品）止；停产损失按产品的计划成本计算；多系统停产损失按计划成本计算。1.5.3重伤标准按原劳动部《关于重伤事故范围的意见》（［60］中劳护人字第56号）、《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）和《事故伤害损失工作日标准》（GB/T15499-1995）执行。2主要管理内容2.1事故报告2.1.1发生一般及以上事故,各部门、车间立即（不得超过15分钟）电话上报安全环保科，安全环保科立即（不得超过30分钟）电话上报、并在2小时内以“事故快报”的形式（见附件1）上报HSE监督管理部。2.1.1.1发生火灾事故，安全环保科及时上报应急救援中心。2.1.1.2发生生产事故，生产运行科及时上报生产技术管理部。2.1.1.3发生设备事故，物资设备科及时上报天然气技术管理部。2.1.2按照国家有关规定，及时向事故发生地人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告有关事故情况。2.1.3在事故（事件）发生2小时内填写《事故快报》或《备案事故快报》上报安全环保处。2.1.4当关键装置要害部位发生火灾、爆炸或可燃物质、有毒有害气体非正常排放、严重泄漏，危及周边社会公共安全时，各单位要立即用简明文字或电话报告局、分公司总值班室和安全环保处。2.1.5事故发生后，事故单位要立即启动应急预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，努力减少人员伤亡和财产损失。净化厂主要负责人出差在外的，立即返回。2.1.6单位要建立健全事故新闻发布制度和媒体应对机制，在授权情况下按照西南油党〔2011〕107号《关于印发〈突发事件新闻应急工作细则〉的通知》要求及时、主动、准确、客观地向新闻媒体公布事故的有关情况。2.1.7在事故抢险过程中，应妥善保护事故现场以及相关证据。任何单位和个人不得故意破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏散交通等原因，需要移动事故现场物件时，应当做好标记，妥善保存现场重要痕迹和物证。2.1.8凡发生一般及以下责任事故的单位应在事故发生后30天内，按照《事故调查报告》的要求提交事故调查报告，连同《“四不放过”登记表》一并上报安全环保处。2.1.9事故调查、处理过程中发现新情况，要及时上报补充报告。自事故发生之日起30日内，事故造成伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成伤亡人数发生变化的，应当及时补报。2.1.10事故报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。2.1.11单位辖区周边发生的，可能对企业造成影响的重大事故、事件，也要作为紧急信息报告安全环保处。2.2事故调查2.2.1单位发生事故后，在地方政府部门调查处理的同时，内部也应组织调查。除取得西南油气分公司授权外，一般事故由局、分公司组织调查；较大及以上事故由总部组织调查。2.2.2系统外的承包商、承运商发生事故，由其自行组织调查。单位应对承包商、承运商的事故调查工作进行监督。2.2.3安全环保科为事故的综合管理部门，主管各类事故的统计、汇总、分析和上报工作，按“四不放过”原则，对各类事故的调查处理负有监督职责。2.2.4人身事故、污染事故、交通事故、火灾、爆炸事故由安全环保科负责组织调查处理，其他相关科室参与。2.2.5生产事故由生产运行科负责组织调查处理。2.2.6设备事故由物资设备科负责组织调查处理。2.2.7外委工程乙方发生事故由乙方负责组织调查，并向甲方作书面汇报，甲方负有监督职责。2.2.8安全环保科负责对净化厂所属车辆或员工在管辖区内、外，执行工作任务或乘坐企业交通工具上下班途中发生交通事故的调查、处理和统计、上报。2.2.9组织人事科负责对事故造成的伤残/亡人员进行治疗康复和伤残鉴定/善后处理工作。参与事故的调查处理，对事故责任人的处理进行监察，维护职工的合法权益。2.2.9事故调查组成员应符合下列规定条件：具有事故调查所需的有关方面专长；与发生事故没有直接或利害关系；具有认真负责、实事求是、秉公办事、原则性较强的职业素质。2.2.10事故调查组的职责是：查明事故发生原因、过程和人员伤亡情况和经济损失情况；认定事故性质；确定事故责任者；提出事故处理意见、防范措施和建议；写出事故调查报告；向单位安委会（HSE委员会）报告。2.2.11事故调查组有权到发生事故单位的任何部门、任何地点调查取证，有权向发生事故单位的部门、个人了解有关资料、情况，任何单位、个人不得拒绝接受调查，更不得提供虚假材料。2.2.12事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托国家规定资质的单位进行技术鉴定。必要时，事故调查组可以直接组织专家进行技术鉴定。2.2.13未经调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自发布有关事故的信息。2.2.14事故调查组应当自事故发生之日起15日内提交事故调查报告。2.3事故责任认定2.3.1厂内部事故以事故调查组的《事故调查报告》为依据。2.3.2涉及企业外部的道路交通事故、火灾事故、污染事故以地方安全、交警、消防、环保等相关部门出具的责任认定书为依据。2.3.3较大、重大、特别重大，需上级或地方部门组织调查的，以上级或地方部门组成的事故调查组出具《事故调查报告》为依据。2.3.4人身伤亡事故等级（伤残等级、死亡证明）以地方伤残鉴定部门和法医出具的伤亡鉴定书为依据。2.4事故处理对事故中负有责任的事故单位、负责人和责任人应按照国家有关法律法规、单位《安全生产事故责任追究制度》，以及有关处理规定进行行政处分和经济处罚；涉嫌构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。2.4.1对下列人员应按有关规定严肃处理：2.4.1.1对工作不负责任，不严格执行各项规章制度，违反劳动纪律，造成事故的主要责任者；2.4.1.2因违章指挥，强令冒险作业，或不听劝阻而造成事故的主要责任者；2.4.1.3发生事故后，不按“四不放过”的原则处理，不认真吸取教训，不采取整改措施，造成事故重复发生的主要责任者。2.4.1.4因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、违反纪律、玩忽职守或者发现事故隐患、危险情况不采取有效措施、不积极处理以至造成事故的，对事故单位负责人和责任者给予行政警告至解除劳动合同处分。2.4.1.5在事故发生后隐瞒不报、谎报、故意拖延不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，对党政主要领导给予行政警告至撤职处分。对直接责任人员给予记大过至解除劳动合同处分。2.4.1.6对已列入安全技术措施的项目不按期实施，又不采取应急措施而造成事故的主要责任者；2.4.1.7因忽视劳动条件，削减劳动保护技术措施而造成事故的主要责任者；2.4.1.8因设备长期失修、带病运转，又不采取紧急措施而造成事故的主要责任者；2.4.1.9事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的。2.4.2责任追究2.4.2.1对违反《西南油气分公司专业安全生产禁令》的事故，按照《西南油气分公司专业安全生产禁令》规定处理。2.4.2.2发生死亡或严重伤残事故的，对单位实行一票否决制度。对责任人的责任追究分为行政处分和经济扣款。行政处分分为：警告、记过、记大过、降职、引咎辞职、撤职、留用察看、解除劳动合同。2.4.2.3发生上报事故的承包商，两年内不得参加厂工程项目投标。2.4.2.4个人赔偿事故损失，统一上缴厂财务，属上报等级事故的，应将财务部门出具的收据报安全环保科备案。2.4.2.5生产车间（站）在12个月之内发生死亡或严重伤残事故的，对其领导干部按照以下规定进行责任追究：a发生1人以上死亡的，事故车间（站）车间主任（站长）、主管（业务）副主任（副站长）免职，并处罚款10000元；扣发事故车间（站）当月绩效工资。b连续发生2次严重伤残的，事故车间（站）车间主任（站长）、主管（业务）副主任（副站长）行政记大过处分，并处罚款10000元；扣发事故车间（站）当月绩效工资。c发生1次严重伤残的，事故车间（站）车间主任（站长）、主管（业务）副主任（副站长）行政记过处分，并处罚款10000元；扣发事故车间（站）当月绩效工资。2.4.2.6净化厂发包的工程建设、劳务外包项目，承包方是西南油气田所属单位的，由西南油气田按有关规定对其进行处理，项目所在车间按照本规定有关要求进行处理。承包方是非油田企业的，出现的事故考核项目所在车间，企内、企外伤亡事故内部同样考核。2.4.2.7主管（业务）部门应对本系统内发生的生产安全责任事故负有管理责任。有下列情况之一，并造成事故的，应进行责任追究：a违反安全生产有关规定进行审批的；b违反安全生产有关规定制定技术措施或方案的；c违反安全生产有关规定组织或指挥现场施工的；d未及时发现事故隐患（问题）或发现未采取有效防范措施的；e其它违反安全生产有关规定的行为。2.4.2.8安全环保科应对本单位内发生的生产安全事故负有监督管理责任。有下列情况之一，并造成事故的，应进行责任追究：a违反安全生产有关规定进行审批的；b未及时发现事故隐患（问题）或发现没有及时督促治理的；c对事故应急处置安全防范措施制定或监督不当导致事故扩大或造成次生事故的；d其它违反安全生产有关规定的行为。2.4.2.9对不按规定上报，阻碍、干涉事故调查处理，故意破坏事故现场，拒绝接受调查以及拒绝提供真实情况和资料的领导干部，给予从严加重处理。2.4.2.10对领导干部的党纪处分，按照中共中央纪委《安全生产领域违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》（中纪发〔2007〕17号）有关规定执行。2.4.2.11厂领导的责任追究由西南油气分公司按照有关规定进行责任追究。2.4.2.12本规定中的责任追究，厂级领导干部行政处分由局党委组织部和局纪委（监察处）落实和督办；经济扣款由企业管理处、人力资源处、财务资产处、财务资产部实施。科级及以下领导干部行政处分由党政办公室和组织人事科落实和督办；经济扣款由计划经营科实施。2.5事故汇报2.5.1发生严重伤残事故的，由净化厂业务主管厂长、业务主管办公室主任、安全环保科主任和基层单位主要负责人向HSE监督管理部汇报。2.5.2发生死亡事故的，由净化厂厂长、主管安全副厂长、业务主管副厂长、业务主管办公室主任、安全环保科主任和事故基层单位主要负责人向西南油气分公司领导汇报。2.5.3净化厂在10日内向西南油气分公司汇报。事故汇报材料包括：事故调查报告、证人证言笔录、事故现象录相或照片、有关规章制度和操作规程等。2.6事故统计2.6.1各生产车间（站）应开展事故统计与分析工作，运用数理统计方法，对事故进行原因分析，采取防范改进措施，防止事故的再次发生。每月6日前填写《各单位（年）月事故统计表》报安全环保科，由安全环保科汇总后报安全环保处。2.6.2交通事故统计原则2.6.2.1在生产厂区、作业场所内，本单位车辆发生负主要责任的事故，造成执行任务的员工伤亡或直接经济损失在10万元及以上的，作为工业伤亡事故统计；负次要责任的作为交通事故统计。2.6.2.2在生产厂区、作业场所内，本单位车辆发生负主要责任的事故，造成单位外部人员伤亡或直接经济损失在10万元及以上的，作为交通事故统计；负次要责任的不做考核统计。2.6.2.3在生产厂区、作业场所内，外单位车辆发生负次要责任的交通事故，造成我单位执行任务的员工伤亡或直接经济损失在10万元及以上的，作为交通事故统计；负主要责任的不做考核统计。2.6.2.4在公共交通道路上，本单位车辆在执行任务中发生负主要责任的交通事故，造成人员伤亡或直接经济损失在10万元及以上的，作为交通事故统计；负次要责任的不做考核统计。2.7事故档案管理2.7.1事故档案是指安全事故调查报告、事故调查和处理过程中形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像、电子等不同形式的历史记录。2.7.2事故档案管理应与事故调查处理同步进行。安全环保科应对各类事故建立统计台帐并存档备案，事故档案应当长期保存。其内容应包括：2.7.2.1事故快报；2.7.2.2事故调查报告及事故结案批复；2.7.2.3现场调查记录、图纸、照片、影音资料；2.7.2.4技术鉴定和试验报告；2.7.2.5物证、人证材料；2.7.2.6直接和间接经济损失材料；2.7.2.7事故责任者的自述材料；2.7.2.8医疗部门对伤亡人员的诊断书；2.7.2.9发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料；2.7.2.10处理决定和受处理人员的检查材料；2.7.2.11有关事故的通报、简报及文件；2.7.2.12参加调查组的人员姓名、职务、单位（个人签字）。2.8工伤管理2.8.1发生下列十种情形之一的，可申请认定工伤2.8.1.1在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的；2.8.1.2工作时间前后在工作场所内,从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；2.8.1.3在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；2.8.1.4患职业病的；2.8.1.5因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者下落不明的；2.8.1.6职工在上下班途中，受到机动车伤害的；2.8.1.7在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时内经抢救无效死亡的；2.8.1.8职工参加社会抢险救灾等维护国家利益、公共利益的活动中受到伤害的；2.8.1.9职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得《革命伤残军人证》，到用人单位后旧伤复发的；2.8.1.10法律、行政法规规定可以申请工伤认定的其他情形。2.8.2发生下列六种情形之一的，不属申请工伤认定范围，但应及时到HSE监督管理部备案，备案资料应参照事故归档内容的要求妥善保存备查。2.8.2.1职工在工作时间、工作岗位、工作过程中因病导致受伤,经县级以上医院诊断和安全监督管理部门、工会等部门调查，确认系职工本人疾病造成的；2.8.2.2到净化厂参观、检查工作或进行其他公务活动的人员，因本人原因发生人身伤害的；2.8.2.3职工因公务外出期间擅自做与工作无关的事情发生伤亡的；2.8.2.4职工虽然在工作时间、工作岗位，但擅自做与工作无关的事情导致伤亡的；2.8.2.5职工虽然在工作期间、工作岗位遭受暴力等伤害，但伤害原因经公安部门调查属刑事或民事原因等而非工作原因的；2.8.2.6职工在工作岗位因犯罪或者违反社会治安管理、醉酒导致伤亡，或者在工作岗位自残或者自杀的。2.8.3组织人事科应在事故发生之日起7日内将伤亡人员的申请材料上报HSE监督管理部，经审查合格后上报地方政府有关部门。申请工伤需提交的资料应包括：2.8.3.1四川省工伤认定申请表；2.9.3.2劳动合同文本（复印件）或其他建立劳动关系的有效证明；2.8.3.3伤亡人员身份证（复印件）；2.8.3.4伤亡人员近期1寸免冠照片5张；2.8.3.5证人身份证（复印件）；2.8.3.6医疗机构出具的诊断证明书或职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）；2.8.3.7事故调查报告或者单位申请工伤认定的正式文件；2.8.3.8证人证言（一人一证，按手印）；2.8.3.9人力资源部门出具的证人和伤亡人员之间关系证明；2.8.3.10驾驶机动车的，需出具驾驶执照；2.8.3.11其他相关证明材料，但不限于以下范围：a履行工作职责受到暴力等意外伤害的，提交公安机关或人民法院的证明或判决书；b因公外出期间发生伤害或者在抢险救灾中下落不明的，提交人民法院宣告死亡的判决书；c由于机动车事故受到伤害的，提交公安交通部门的责任认定书或者相关处理证明；d属于因公、因战致残的转业、复员、退伍军人旧伤复发的，提交《革命伤残军人证》及劳动能力鉴定委员会出具的旧伤复发证明；e由于抢险救灾等维护国家利益、公共利益受到伤害的，提交县级以上民政部门或其他相关行政部门按规定出具的证明；f突发疾病死亡的，提交抢救治疗记录、病历和死亡证明。2.8.4未在规定时限（30日）内提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、组织人事科在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向四川省工伤管理部门提出工伤认定申请。2.8.5由于职工个人原因造成用人单位未在规定时间内提出工伤认定申请的，因工伤引起的后果由职工个人负责任。2.8.6由于净化厂原因贻误办理工伤认定手续，造成工伤手续超期办理或者无法办理的，按西南油气分公司有关规定对净化厂相关人员进行处理。对于不符合工伤条件，出具虚假证明的，从严追究有关人员的责任。由于净化厂原因，造成超过1个月提出工伤认定申请或职工本人在1年内提出工