横县茉莉花产业标准化加工生产示范企业建设及申报奖励验收

PAGEPAGE18横县茉莉花产业标准化加工生产示范企业建设及申报奖励验收实施方案根据《横县人民政府关于印发横县茉莉花产业发展奖励扶持暂行办法的通知》以及《横县人民政府办公室关于落实横县茉莉花产业发展奖励扶持暂行办法工作任务责任分解表工作分工的通知》等文件的要求，结合实际，制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“标准化、国际化”方向，通过建设标准化加工生产示范企业，示范带动和形成标准化、集约化、规范化的茉莉花产业发展框架，加快构建龙头地位明确、产业链条齐全、产业集群发展的产业体系，从而推动整个产业的更高质量发展。组织机构成立县茉莉花产业标准化加工生产示范企业建设及申报奖励验收实施领导小组，统一负责全县茉莉花产业标准化加工生产示范企业建设及申报奖励验收实施工作。领导小组成员名单如下：组长：县市场监督管理局局长副组长：县市场监管局、县经信局、县农业农村局、县科技局、县卫生健康局、县应急管理局、县茉莉花产业服务中心等单位分管领导。成员：各责任单位相关业务股室负责人领导小组下设办公室，办公室设在县市场监督管理局食品生产监管股，办公室主任由县市场监督管理局分管领导兼任、各责任单位分管领导为各自职责任务督办责任人。建设标准（一）硬件标准生产场所环境设施在符合《食品生产许可审查通则》、《茶叶生产许可证审查细则》等要求的基础上进一步提档升级，先进适用的加工、生产、检验、储存等技术得到推广应用，企业产品质量安全水平和市场竞争力得到进一步提升。（二）软件标准1.企业建立的标准体系结构合理，法律、法规和强制性标准得到全面贯彻实施，企业产品标准不低于国家（行业）推荐性标准，产品质量明显好于同行业其他企业，在监督抽查中无不合格现象存在。2.围绕食品生产建立健全食品安全标准体系，建立以技术标准为主、包括管理标准和工作标准在内的企业标准体系，建立保证食品安全标准体系有效运转的机制，保证按标准组织生产安全食品。3、开展企业安全生产标准化建设。四、建设任务（一）示范企业生产场地升级改造。指导企业按照《食品生产许可审查通则》、《茶叶生产许可证审查细则》等法律法规对食品生产场地设施的要求，结合实际实施并完成改造升级。（责任单位：县市场监督管理局、县茉莉花产业服务中心）。（二）示范企业生产设备升级改造。在对现有机械设备进行必要的升级改造基础上，鼓励和引导企业引进现代食品加工工艺和自动化机械设施设备。（责任单位：县经信局、县市场监督管理局局、县茉莉花产业服务中心）（三）建立健全企业加工生产标准体系。1.收集整理已发布的国家、行业和地方食品标准，国际和国外先进标准、以及食品方面的技术法规。2.当加工生产的产品无相应的国家、行业和地方标准时应当制定并备案企业产品标准作为组织生产的依据。3.运用HACCP（危害分析及关键控制点）理念，对企业的食品生产进行危害分析，找出关键控制点(包括食品添加剂使用)，制定相应的企业标准加以控制。对生产的全过程（包括原辅料采购、生产加工、包装、储运、检验检测等）制定以技术标准为主包括管理标准和工作标准在内的标准体系。4.制定措施保证执行的标准得以顺利实施。5.建立标准信息快速反应渠道，保证执行标准现行有效。6.积极开展产品质量认证和HACCP等的各种体系认证。（责任单位：县市场监督管理局、县卫生健康局、县农业农村局）（四）建立健全企业食品安全风险监测机制。按照国家食品安全风险监测的有关规定和要求，建立健全示范企业食品安全风险监测机制和响应机制，强化风险监测，有效防控企业食品产品安全风险。（责任单位：县卫生健康局）（五）建立健全产品质量可追溯体系。建立完整的产品信息记录和管理体系，具体包括从原料到初加工、精加工，最终到消费者手中全过程各个环节重要信息的记录和保存。（责任单位：县市场监督管理局、县农业农村局）（六）强化企业产品自主检验检测能力。健全完善企业产品自主检验检测体系，引导和鼓励企业添置必要设备，配强技术力量，扩大检测范围，提高监测水平；充分发挥我县现有食品检验技术优势，为企业提供委托检验、快速检验、技术咨询、业务辅导和实验室建设等优质服务，继续与企业开展“食品检验能力共建”，帮助示范企业提高自我检验技术能力。通过与高校合作联办检验人员培训班，为企业加快培养紧缺检验人才并提高其业务水平。（责任单位：县市场监督管理局）（七）强化人员培训，提高企业执行标准能力。督促企业制定和落实常态化相关培训计划，建立标准知识宣传阵地，着力提高企业员工的标准意识和执行能力。（责任单位：县市场监督管理局、县茉莉花产业服务中心）（八）强化对标准执行情况的监督检查。采取随机抽查、重点检查、飞行检查等方式，强化对标准执行情况的监督检查，督促企业认真落实对标整改措施。（责任单位：县市场监督管理局）（九）深入推进地理标志产品保护、地理标志产品证明商标使用、品牌创立。把地理标志产品保护、地理标志产品证明商标使用、品牌创立与标准化加工生产有机地联系在一起，加大地理标志产品保护力度，发挥地理标志产品证明商标品牌效应。（责任单位：县市场监督管理局、县茉莉花产业服务中心）（十）与科研院校建立深层次战略合作关系。积极牵线企业与科研院校的对接，让企业及时了解行业动态、产品需求、发展前景，鼓励企业转型升级与科技创新。引导企业与科研院校合作交流，找准发展“短板”、突破发展“瓶颈”，加强科研攻关，解决标准化生产中的一些关键环节和关键技术问题。（责任单位：县科技局、县茉莉花产业服务中心）（十一）开展企业安全生产标准化建设。（责任单位：县应急局、县经信局）五、实施步骤和工作措施（一）启动阶段（2020年1月—2020年3月）1.成立县茉莉花产业标准化加工生产示范企业建设及申报奖励验收实施领导小组，召开责任单位建设工作协调会，统一思想，形成共识合力。2.对我县茉莉花产业进行全面筛选，选定一批具有一定实力规模、综合基础设施较好的企业作为第一批建设标准化示范企业。3.召开选定标准化加工生产示范企业建设动员会，开展形式多样的宣传活动，营造示范建设的浓厚氛围。（二）实施阶段（2020年4月—2020年8月底）1.按照茉莉花产业标准化加工生产示范企业建设及申报奖励验收实施方案要求，各责任单位按照职责分工认真落实责任，监督和指导企业扎实开展标准化示范建设各项工作。2.加强宣传，营造氛围。充分利用各种形式，采取有效措施，积极宣传标准化示范建设的重要意义，普及标准化生产管理理念，增强员工标准化意识和执行能力。3.责任单位要定期向牵头单位反馈落实情况，牵头单位要定期或不定期召开示范建设工作专题会议，汇总各单位工作进展，对工作中的问题做到及时发现及时解决，并协调好相关部门的配合工作。必要时邀请专家进行专业指导，确保建设工作顺利推进。（三）评估验收阶段（2020年7月—2020年8月）1.督促示范企业对照《横县茉莉花产业标准化加工生产示范企业建设及申报奖励验收评分细则》，逐项自查整改、落实措施、查漏补缺，并提交验收申请。2.由牵头单位和各责任单位组成验收组，按照《横县茉莉花产业标准化加工生产示范企业建设及申报奖励验收评分细则》，对申报验收的企业逐项对照评分验收。验收合格的，由牵头单位依据验收结果提出奖励方案，上报县茉莉花产业发展工作领导小组进行审评、公示并上报县人民政府同意批准给予一次性奖励，最高可给予20万元。六、申报奖励条件和标准（一）申报奖励条件在我县注册且从事茉莉花产业生产经营活动，产品标明产地为横县的生产经营主体，并同时具备以下条件：1、申请使用“横县茉莉花”、“横县茉莉花茶”、“横县南山白毛茶”等地理标志保护产品专用标志和“横县茉莉花茶”地理标志证明商标。其中：（1）使用茉莉花加工生产花茶的企业需申报并获批使用“横县茉莉花”、“横县茉莉花茶”地理标志保护产品专用标志且授权使用“横县茉莉花茶”地理标志证明商标；（2）仅使用横县南山白毛茶加工生产茶叶的企业需申报并获批使用“横县南山白毛茶”地理标志保护产品专用标志。同时使用横县南山白毛茶和横县茉莉花加工生产茶叶的企业，需申报并获批使用“横县南山白毛茶”、“横县茉莉花”、“横县茉莉花茶”地理标志保护产品专用标志且授权使用“横县茉莉花茶”地理标志证明商标。（3）以茉莉花为原料的非茶叶加工生产企业需申报并获批使用“横县茉莉花”地理标志保护产品专用标志。（4）以横县南山白毛茶为原料的非茶叶加工生产企业需申报并获批使用“横县南山白毛茶”地理标志保护产品专用标志。2、开展安全生产标准化建设并取得证书。3、近3年来在食品安全抽检中无不合格食品现象，无食品安全事件或事故发生。4、2018年12月份以来没有违法行为或涉嫌违法正在接受有关部门审查或受到过行政处罚;不存在严重失信记录。（二）奖励标准经牵头单位和各责任单位组成验收组，按照《横县茉莉花产业标准化加工生产示范企业建设及申报奖励验收评分细则》，对申报验收的企业逐项对照评分验收。验收合格的，根据现场验收总得分情况按下列条件和标准给予一次性奖励：（一）总得分≥90≤95，一次性奖励5万元；（二）总得分＞95≤100，一次性奖励10万元；（三）总得分＞100≤105，一次性奖励15万元；（四）总得分＞105，一次性奖励20万元。附件：《横县茉莉花产业标准化加工生产示范企业建设及申报奖励验收评分细则》 横县茉莉花产业标准化加工生产示范企业建设及申报奖励验收评分细则企业名称：生产许可证号：生产场所地址：验收日期：年月日验收核查总得分：验收组成员姓名（签名）单位职务验收分工备注组长组员组员组员组员企业参加验收人员使用说明1.本《评分细则》依据《食品生产许可审查通则》、《茶叶生产许可证审查细则》及《横县茉莉花产业标准化加工生产示范企业建设及申报奖励验收实施办法》的要求制定。2.本《评分细则》包括生产场所和生产设备（20分）、体系建设（40分）、管理制度（40分）、加分项目等四部分，共17个核查项目，总分100分（不含加分项）。3.核查组应当按照核查项目规定的“核查内容”“评分标准”进行核查与评分，并将发现的问题具体详实地记录在“核查记录”栏目中。4.《评分细则》中“评分标准”规定的分值为最高得分值，核查组可根据实际情况在最高得分值内酌情扣分，如1.2生产场所升级改造核查情况为“有改造升级计划方案并实施完成”但某方面还有所欠缺不完善，可在该项第2档最高得分值4分和该档最高得分值7分内酌情扣分。扣分以0.2分起步。5.现场核查结论判定原则：总得分≥90分，为验收合格。总得分﹤90分，为验收不合格。

一、生产场所和生产设备(20分)序号验收项目核查内容评分标准核查得分核查记录1.1厂区环境和布局1.应当保持食品生产许可条件，无擅自改变行为。符合规定要求。3有个别改变但对重要生产条件影响不大2明显擅自改变重要生产条件02.保持生产场所环境整洁，周围无虫害大量孳生的潜在场所，无有害废弃物以及粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源。各类污染源难以避开时应当有必要的防范措施，能有效清除污染源造成的影响。符合规定要求。3有污染源防范措施，但个别防范措施效果不明显。2无污染源防范措施，或者污染源防范措施无明显效果。01.2生产场所升级改造生产场所环境设施在符合《食品生产许可审查通则》、《茶叶生产许可证审查细则》等要求的基础上进一步提档升级，先进适用生产、加工以、检验、储存等技术得到推广应用。有改造升级计划方案并实施完成。7有改造升级计划方案但未完全实施。4无计划方案，无行动。01.3生产设备1.应当在对现有机械设备进行必要的升级改造。有改造升级计划方案并实施完成。4有改造升级计划方案但未完全实施。2无计划方案，无行动。02.生产设备管理规范，清洁卫生，直接接触食品的设备、工器具材质应当无毒、无味、抗腐蚀、不易脱落，表面光滑、无吸收性，易于清洁保养和消毒。符合规定要求。3设备清洁卫生程度或者设备材质略有不足。2严重不符合规定要求。0二、体系建设（40分）序号验收项目核查内容评分标准核查得分核查记录2.1标准体系1.应当收集整理已发布的国家、行业和地方食品标准，国际和国外先进标准、以及食品方面相关技术法规。收集整理规范完整2收集整理不够规范完整1未开展此项工作02.当生产的产品无相应的国家、行业和地方标准时应当制定并备案企业产品标准作为组织生产的依据。符合规定要求。2制定有企业标准但未备案1未制定企业标准03.运用HACCP（危害分析及关键控制点）理念，对企业的食品生产进行危害分析，找出关键控制点(包括食品添加剂使用)，制定相应的企业标准加以控制。对生产的全过程（包括原辅料采购、生产加工、包装、储运、检验检测等）制定以技术标准为主包括管理标准和工作标准在内的标准体系。符合规定要求。2所制定的标准不完善不规范或落实不到位1未按要求制定标准04.应当制订措施保证制定的标准得以顺利实施。符合规定要求2所制订的措施不完善不规范或落实不到位1未按要求制订措施05.应当建立标准信息快速反应渠道，保证执行标准现行有效。设有快速反应部门并有效开展工作2设有快速反应部门但未能有效开展工作1未建立标准信息快速反应渠道06.积极开展产品质量认证和HACCP等的各种体系认证开展相关工作并取得质量或体系认证2开展相关工作但未取得质量或体系认证1没有开展工作02.2食品安全风险监测体系按照国家食品安全风险监测的有关规定和要求，建立健全示范企业食品安全风险监测机制和响应机制，强化风险监测，有效防控企业食品产品安全风险。建立有监测机制和响应机制并能有效组织实施8建立有监测机制和响应机制但未能有效组织实施或组织落实不到位5没有开展此项工作02.3产品质量可追溯体系建立完整的产品信息记录和管理体系，具体包括从原料到初加工、精加工，最终到消费者手中全过程各个环节重要信息的记录和保存。符合规定要求10记录不完整、不规范。6未开展此项工作02.4产品自主检验检测体系健全完善企业产品自主检验检测体系，添置必要设备，配强技术力量，不断扩大检测范围，提高检测水平。在配备必需检验设施设备基础上添置其他设备扩大检测范围，人员配备到位，有效提高自主检测能力。10只配备有必需检验设施设备，人员配备不足。6必需检验设施设备残缺不全，人员配备不到位。0三、管理制度（共40分）序号核查项目核查内容评分标准核查得分核查记录3.1进货查验记录制度应当建立进货查验记录制度，并规定采购原辅料时，应当查验供货者的许可证和产品合格证明，记录采购的原辅料名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等信息，保存相关记录和凭证。符合规定要求。6制度内容略有不足。4无制度，或者制度内容严重不足。03.2生产过程控制制度应当建立生产过程控制制度，明确原料控制（如领料、投料等）、生产关键环节控制（如生产工序、设备管理、贮存、包装等）、检验控制（如原料检验、半成品检验、成品出厂检验等）以及运输和交付控制的相关要求。符合规定要求。6个别制度内容略有不足。4无制度，或者制度内容严重不足。03.3出厂检验记录制度应当建立出厂检验记录制度，并规定食品出厂时，应当查验出厂食品的检验合格证和安全状况，记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等信息，保存相关记录和凭证。符合规定要求。6制度内容