梅州市副市长陈建青

PAGEPAGE10梅州市副市长陈建青基础教育工作责任考核自评说明（2010年）中共梅州市委员会梅州市人民政府二○一一年六月一级指标二级指标分值自评分2010年一、领导与管理11515277387二、投入与保障410105101061010三、改革与发展715108151591010合计

10094自评等次优秀考核对象签名：

一级指标二级指标评分办法一、领导与管理1.贯彻执行国家教育法律法规；及时向主要领导汇报教育工作，及时报告教育改革与发展中的困难和问题，并提出解决办法；经常深入学校指导工作，每年为教育办几件实事；校园及周边环境安全。本指标有4个要素共15分:出现区域性违反国家教育方针政策、法律法规现象的一票否决。没能及时向主要领导汇报教育工作，未能及时报告教育改革与发展中的困难和问题，并提出解决办法的扣5分。没落实到学校指导工作的扣3分；为教育办实事每缺一年扣1分。④校园和周边环境安全保障不力的扣5分。出现重大责任事故一票否决。分值15自评得分2010年15考核组评分2010年自评说明高度重视基础教育发展，坚持把基础教育摆在优先发展的战略位置，坚决贯彻执行国家的法律法规，全市没有出现区域性违反国家教育方针政策、法律法规现象；多次召开教育工作专题会议，协调政府职能部门履行教育职责，确保教育发展过程中碰到的问题得以及时有效解决；及时向主要领导汇报教育改革与发展中的困难和问题，并提供可行性解决方案；经常深入到教育部门和各级各类学校调查研究、现场办公，主动为教育部门和基层学校办实事、办好事，并要求各相关单位明确职责、落实责任，保障学校的教育教学工作有序运作；一年来，努力办好解决代课教师问题、落实教师工资福利和普及高中教育等实事。重视校园及周边环境的综合整治工作，坚持开展“安全文明校园”创建活动，注重加强对学生的法制、安全教育，加强学校安全保卫工作，落实层级责任，师生的安全得到有效保障，区域内未发生重大校园安全责任事故。本指标自评得满分。佐证材料目录编号题目1-1－①依法治教、宣传贯彻教育法规及坚持教育优先发展的材料1-1－②关于发展教育的决议、规划、方案和意见等文件1-2－①市委、市政府有关教育工作会议的文件材料、会议纪要和纪录1-3－①视察、调研教育和指导学校工作的情况纪录、照片1-3－②市委市政府及市委市政府领导为教育办实事的有关材料1-4－①校园及周边环境安全的保障机制和落实情况的有关资料一级指标二级指标评分办法一、领导与管理2.大力发展职业技术教育，制定发展中等职业技术教育和输送生源到珠三角地区就读的规划、措施，努力普及高中阶段教育，积极促进区域内各类教育均衡协调持续健康发展；建立起比较完善的决策，执行、监督相结合的教育管理体制。本指标有2个要素共7分：没能制定发展中等职业技术教育和输送生源到珠三角地区就读的规划和措施，每项扣1分；没有均衡配置义务教育资源扣2分；区域内各类教育发展不协调的现状没改进扣1分。②教育管理体制不完善扣2分。分值7自评得分2010年7考核组评分2010年自评说明大力发展职业技术教育，建立多元化的教育投入机制，坚持规模扩张与内涵发展并举，做大做强本地中职教育，并采取积极有效的措施落实输送生源到珠三角地区就读的规划。2009、2010年我市把“普高”工作作为教育工作的重中之重，掀起了一场“普高”热潮，全市“普高”工作实现跨越发展，两年内高中阶段毛入学率由65%增长到89.34%。2010年11月，我市顺利通过省普及高中阶段教育督导验收。同时以“创强”为主抓手，积极推进促进区域内各类教育均衡协调持续健康发展。加快推进义务教育规范化学校建设，强化中小学校舍安全工程落实，大力改善农村中小学办学条件，均衡配置义务教育资源，逐步缩小城乡差距，促进教育公平，全市共有341所学校通过了省规范化学校督导验收。积极贯彻落实国家和省关于加快学前教育的相关意见和规定，大力发展学前教育，提高学前教育入园率；积极推进乡镇中心幼儿园优质化建设，至2010年止，全市共有省、市一级幼儿园47所。积极鼓励和支持民办教育，各类教育均衡协调健康发展。在经费投入、行政管理、教研教改、队伍建设等方面建立了比较完善的教育管理体制。本指标自评得满分。佐证材料目录编号2—1—1题目确立科教兴市，推进教育现代化建设的有关文件资料2-1－①关于实施科教兴市战略，把教育作为基础设施建设重点的材料2-2－①普及高中阶段教育，发展中等职业技术教育的材料2-2－②梅州市输送生源到珠三角地区就读的材料2-2－③均衡配置义务教育资源，积极促进区域各类教育均衡协调持续健康发展的材料2-2－④体现决策、执行、监督相结合的教育管理体制的材料一级指标二级指标评分办法一、领导与管理3.按照省定编制及时足额配齐教师，代课教师逐年减少；依法保障教师工资福利按时足额发放；重视校长、教师的培养、培训，教师资源配置合理；教师数量、结构和素质基本满足事业发展的需要；建立适应教育发展规律的人事制度和师资队伍。①本指标有5个要素共8分:②没按省定标准核定编制配齐教师、代课教师没有逐年减少扣2分。③没有按时足额发放教师工资福利扣2分。④校长、教师培养、培训的规划、措施和资金配套没能落实教师资源配置不合理的扣1分。⑤教师数量、结构和素质没有满足教育发展扣2分。没有建立适应教育发展规律的人事制度和师资队伍扣1分。分值8自评得分2010年7考核组评分2010年自评说明重视加强对师资队伍的建设与管理，全市按照省定编制足额配齐教师。2009、2010年通过“代转公”考试，录用公办教师774人，431人转岗为教辅人员，占全市代课教师的46.5%。投入7000多万元妥善解决解除劳动关系的代课教师的经济补偿和社会保险等问题。梅州全面圆满解决代课教师问题的做法得到汪洋书记和宋海副省长等领导的批示肯定。依法保障教师工资福利按时足额发放。全市教师工资由所属县（市、区）财政部门通过银行按月足额划拨到教职工个人工资专户，保障教师工资福利按国家规定项目和标准足额发放并逐步增长。从2008年7月起，市县两级财政每年拨出专款8000多万元，发放教师岗位补贴。全市义务教育阶段学校已全部实施绩效工资，并实现教师工资福利待遇“两相当”。积极实施“百千万人才工程”和“名师培养工程”，健全中小学校长培训机制。投入100多万元通过短训班、专题讲座等途径进行多层次多形式的培训，不断提高师资队伍的专业素质。2010年首次组织100名中学校长分两批到北京师范大学学习培训和中职学校校长、教师到珠三角地区挂职和参加骨干培训。2010年我市被省教育厅确定了5个“名师工作室”和1个“名校长工作室”，23名教师荣获“广东省中小学特级教师”称号；争取省金秋慈善基金会200万元奖励金，2010年起每年拨出20万元表彰奖励“十佳校长”和“十佳教师”；每年还评选表彰一批“优秀教师、班主任和教育工作者”等。同时加快教师人事制度改革步伐，加强师德师风建设，营造有利于人才发展的良好环境。由于我市地处山区，经济欠发达，教师队伍建设有待加强，部分农村学校教师学科结构不够合理，素质有待进一步提高，扣1分。佐证材料目录编号题目3-1－①校长、教师培养、培训规划和城乡教师交流实施情况等材料3-2－①依法保障教师工资福利按时足额发放并逐步增长的材料3-2－②近三年教师收入情况统计表和部分教师存折3-3－①教师定编文件和教职工配备情况3-3－②解决代课教师问题相关文件和领导批复等材料3-4－①建立适应教育发展规律的人事制度和师资队伍的文件材料一级指标二级指标评分办法二、投入与保障4.全市财政性教育经费占生产总值的比例逐年提高；预算内教育经费占财政总支出的比例在预算决算中逐年提高；教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，并使在校学生人均教育经费逐步增长，保证学生人均公用经费逐步增长；实行公办中职学校生均综合定额为主的预算管理体制。本指标有4个要素共10分:财政性教育经费占生产总值的比例下降扣3分。预算内教育经费占财政支出的比例下降扣3分。“三个增长”中每有1个没有增长扣1分。没有实行公办中职学校生均综合定额为主的预算管理体制的扣1分。本指标不能为0分。分值10自评得分2010年10考核组评分2010年自评说明我市财政性教育经费占生产总值的比例逐年提高。我市2008、2009、2010年生产总值分别是4778840万元、5095092万元、6123600万元；财政性教育经费分别是228418万元、264945万元、330737万元；分别占生产总值：4.8%、5.2%、5.4%，实现了逐年提高。预算内教育经费占财政总支出的比例在预算决算中逐年提高。我市2008、2009、2010年预算内教育经费分别是212777万元、256194万元、321733万元；财政总支出数分别是812126万元、972618万元、1179823万元，预算内教育经费占财政总支出的比例分别是：26.2%、26.34%、27.26%,实现逐年提高。我市建立和完善了基础教育投入稳定增长的长效机制，坚持逐年加大对教育的投入，实现了教育经费的“三个增长”。①我市教育拨款2008、2009、2010年分别是212777万元、256194万元、321733万元，2009、2010年分别增长了20.4%、25.586%；财政经常性收入2008、2009、2010年分别是395859万元、430391万元、499942万元，2009、2010年分别增长了88.72%、16.16%；教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长。②在校学生人均预算内教育经费2008、2009、2010年分别是：小学:1850元、152337元、12852元，初中:12017元、12364元、2819元,普通高中:22313元、2789元、29847元,中等职业学校：5813元、5904元、7778元；生均预算内教育经费逐年增长。③生均预算内公用经费2008、2009、2010年分别是：小学:457元、511元、7631元，初中:4584元、651元、787元,普通高中:5393元、476元、543元,中等职业学校：215元、492元、1186元。生均预算内公用经费逐年增长。本指标自评得满分。佐证材料目录编号题目4-1-①市人大会议政府工作报告和领导讲话等4-1-②市人大会议财政预算和决算报告4-1-③2009、2010年全市教育经费“三个增长”、“两个比例”的情况统计表等4-1-④市统计局2008—2010年财政、主要经济指标统计报表等资料一级指标二级指标评分办法二、投入与保障5.落实教育费附加、转移支付用于教育资金、免费义务教育资金、公用经费资金、校舍维修改造资金等专项资金的征收、使用和管理；城市教育费附加用于职业技术教育的比例不低于30%。本指标2个要素共10分:转移支付、免费义务教育资金、公用经费资金、校舍维修改造资金每有1项不落实或使用不规范扣2分。城市教育费附加不落实、使用不规范扣1分，用于职业教育的比例未达30%扣1分。本指标不能为0分。分值10自评得分2010年10考核组评分2010年自评说明市直：①市本级没有转移支付资金。免费义务教育资金、公用经费资金、校舍维修改造等各项资金落实。②城市教育费附加征收落实，收入全部用于教育。③城市教育费附加用于职业技术教育的比例达30%以上。全市：①农村税费改革转移支付资金用于教育发展的比例8个县（市、区）全部达到或超过省的比例。②城市教育费附加依法依规征收，收入全部用于教育。③城市教育费附加用于职业技术教育的比例达30%以上。本指标自评得满分。佐证材料目录编号题目5－1－①近三年梅州市教育财政拨款情况统计5－1－②近三年梅州市经常性收入情况统计5－2－①近三年梅州市中小学生生均教育经费、公用经费增长统计5－2－②城市教育费附加用于职业技术教育比例情况一级指标二级指标评分办法二、投入与保障6.教育收费行为规范，没有乱现象；区域内没有发生贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金现象；没有出现重大校舍安全事故。本指标有3个要素共10分:因政府责任出现乱收费行为现象的一票否决。发现贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金任何一种现象的一票否决。出现重大校舍安全事故的一票否决。本指标不能为0分。分值10自评得分2010年10考核组评分2010年自评说明我市十分重视教育收费的规范管理，不断加强对教育资金的下拨、使用和教育收费的监管力度，教育经费及时到位。每学期组织一次教育收费工作检查，落实收费公示制度，严格实行“收支两条线”管理，教育收费上缴财政专户。要求各县（市、区）各校规范教育收费行为，杜绝乱收费。我市8个县(市、区)均评为“广东省教育收费规范县(市、区)”。我市建立健全财务管理制度及内部审计制度，各项教育资金专款专用，没有发生贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金现象，2010年我市被评为“广东省教育收费规范市”。我市各级政府高度重视抓好中小学校舍建设，改善办学条件，每年均开展学校建筑安全专项检查，及时排除校舍安全隐患，没有出现重大校舍安全事故。本指标自评得满分。佐证材料目录编号题目6-1－①依法依规征收使用教育费附加、农村税费改革转移支付收支情况相关文件、统计报表6-1－②市财政承担义务教育资金、公用经费资金、校舍资金等教育经费全部落实到位情况文件、统计表6-2－①区域内没有发生贪污、截留克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金的现象的证明6-3－①梅州市治理中小学乱收费工作情况，通过省教育收费规范市、县(市、区)验收文件6-4－①相关部门对校舍安全情况的证明材料一级指标二级指标评分办法三、改革与发展7.中小学没有C、D级危房，学校布局调整建设任务按期安成，逐年消除大班额；中小学四年级起开设信息技术课、三年级起开设英语课，镇中心小学以上各类学校基本实现“校校通”；学生生活设施符合要求；校舍和实验室装备、图书等符合建设部和教育部规定的标准；到2010年，有若干所中等职业学校规模达到3000人以上，实训场室1万平方米以上，生均实训设备3000元以上。本指标有6个要素共15分:没及时消除危房扣3分。学校布局调整项目没按期完成扣2分；大班额没逐年下降扣2分。没按要求开设信息技术课和英语课、实现“校校通”扣2分。学生生活设施没达到要求扣2分校舍、实验室装备、图书没达到规定标准配置扣3分。⑥到2010年中职学校没达到要求的扣1分。分值15自评得分2010年10考核组评分2010年自评说明积极实施国家和省关于加快推进中小学校舍安全工作建设，做好全市校安工程规划，认真组织校舍安全工程排查、鉴定和督查工作，限期拆除D级危房和及时加固C级危房。继续大力推进布局调整工作，全市共撤并了282所薄弱学校；采取新建扩建校舍、实施布局调整等得力措施，基本消除大班额；全市中小学按照省定课程计划开课，小学三年级起开设英语课，四年级起开设信息技术课，乡镇中心小学以上各类学校已接入梅州市教育城域网，基本实现了全市镇中心小学以上学校“校校通”。学生生活设施基本满足学生需求。绝大部分中小学校舍、实验室装备和图书等符合建设部和教育部规定的标准。积极实施农村中小学“新装备”工程，采取措施，不断扩大中等职业学校规模，加快实训场室建设和添置实训设备。全市中等职业技术学校中规模达3000人以上的有10所，实训场室1万平米以上的有4所，生均实训设备3000元以上的有7所。部分农村学校未实现“校校通”，部分农村学校学生生活设施、实验室装备和图书尚不符合要求，扣5分。佐证材料目录编号题目7-1－①中小学校舍安全工程实施情况7-1－②中小学校布局调整规划和总结7-2－①中小学信息技术、英语课开设情况7-3－①梅州市教育城域网“校校通”开通情况7-4－①校舍、实验室装备、图书等配备情况7-5－①到2010年中职学校规模达到3000人以上、实训场室1万平方米以上、生均实训设备3000元以上统计表一级指标二级指标评分办法三、改革与发展8.实施免费义务教育；义务教育没有设重点校和重点班；小学适龄儿童入学率达到99%以上；初中三年巩固率达94%且逐年提高；“三残”儿童、少年入学率达90%且逐年提高；学前教育毛入园率达70%且逐年提高。本指标有6个要素共15分:免费义务教育不符合省的要求扣4分，属政府行为造成违规的一票否决。设重点校、重点班扣3分。小学适龄儿童入学率不达标扣2分。初中三年巩固率不达标扣2分，连续三年不达标的一票否决。“三残”儿童、儿童少年入学率不达标扣2分。⑥学前教育毛入学率不达标扣2分。分值15自评得分2010年15考核组评分2010年自评说明认真贯彻执行《广东省农村免费义务教育实施办法》和《广东省城镇免费义务教育实施办法》，做好实施免费义务教育工作。近几年来，我市认真做好义务教育阶段学生的“防流控辍”工作，取得良好效果；近三年小学适龄儿童入学率、初中三年巩固率、“三残”儿童少年入学率均达到标准要求。2009年小学适龄儿童入学率为100%。初中三年巩固率为94.39%,“三残”儿童、少年入学率96.39%，学前三年毛入园率78.59%，分别比2008年提高了0.27%、0.21%、5.39%。2010年小学适龄儿童入学率为100%。初中三年巩固率为95.07%。“三残”儿童、少年入学率96.47%，学前三年毛入园率84.57%，分别比2009年提高了0.68%、0.08%、5.98%。本指标自评得满分。佐证材料目录编号题目8-1－①执行省实施免费义务教育情况相关文件资料8-2－①小学适龄儿童入学率统计8-2-②义务教育阶段学校没有设重点校和重点班材料8-3－①近三年初中三年巩固率情况8-4－①“三残”儿童少年入学情况统计8-5－①发展学前教育情况材料一级指标二级指标评分办法三、改革与发展9.高中阶段毛入学率逐年递增，到2010年达到85%以上；建有示范性普通高中和中职学校；建有一批县级职教中心；建立了贫困家庭学生资助制度和工读结合助学模式；完成当年省下达的向珠三角地区输送生源的任务。本指标有5个要素共10分：高中毛入