x市国家大型优质小麦生产基地可行性研究报告

PAGE1PAGE58目录TOC\o"1-3"\h\z第一章总论 51.1项目概述 51.2研究工作范围 51.3编制依据 61.4项目承担单位基本情况 61.5技术依托单位基本情况 81.6主要经济技术指标 10第二章项目建设背景 122.1建设背景 122.2项目建设意义 14第三章项目区概况 163.1区位地域条件 163.2自然条件 163.3交通通讯 163.4农业现状 173.5农业服务体系 17第四章市场需求分析 204.1国内外农产品供需变化及发展趋势 204.2XX省农产品供需状况 234.3XX市及周边农产品生产和需求状况 25第五章项目选址与布局 275.1项目选址的原则与要求 275.2项目的选址与布局 28第六章建设规模与内容 316.1建设规模 316.2建设内容 316.3农田水利基础设施建设 336.4农业技术服务体系 33第七章优质小麦生产技术方案 347.1种子生产、加工工艺技术方案 347.2优质小麦生产农艺措施 357.3商品小麦质量快速检测 37第八章环境保护、安全卫生、节能 388.1环境保护 388.2消防 398.3安全生产 398.4节能 40第九章项目组织管理及人员培训 419.1组织机构 419.2项目组织管理的原则 419.3组织管理形式 429.4人员培训 42第十章项目实施计划 43第十一章投资估算和资金筹措 4411.1投资估算 4411.2资金筹措及运用 44第十二章效益分析 4512.1经济效益 4512.2社会效益 4712.3生态效益 47附件：

第一章总论1.1项目概述1.1.1项目名称XX市国家大型优质小麦生产基地1.1.2项目承建单位XX市优质小麦生产基地建设项目办公室1.1.3项目建设地点XX市及下辖的墉桥、灵璧县、泗县、萧县、砀山的23个乡镇1.1.4建设规模1、育种、原原种生产基地200亩，年产优质小麦原原种2万kg2、原种生产基地2000亩，年生产原种80万kg；良种生产基地5万亩，年生产良种2000万kg。3、优质小麦生产基地50万亩，年生产优质小麦2亿公斤。1.1.5投资规模与资金筹措总投资1亿元，其中申请国家投资5000万元，申请省投资2000万元，项目区XX市投资1500万元，县（区）自筹1500万元。1.2研究工作范围1、项目建设背景2、市场分析3、项目区概况4、项目选点与布局5、建设规模与内容6、优质小麦商品粮生产7．环境保护、安全卫生与节能8、项目组织管理与人员培训9、项目建设实施计划10、投资估算与资金筹措11、效益分析1.3编制依据1、《中共中央、国务院关于做好2001年农业和农村工作的意见》；2、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》；3、《国家大型商品粮生产基地建设项目管理办法》；4、《XX省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》；5、《XX市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》；6、《XX市农业产业化跨世纪发展五年规划》；7、项目建设单位提供的项目编制相关资料。1.4项目承担单位基本情况项目承建单位—XX市国家优质小麦生产基地项目办公室是由市计委牵头，联合农业、水利、农机、气象等部门，为实施国家优质小麦生产基地项目建设而成立的专门机构。办公室设在市计委，具体负责项目的统筹规划、选点安排、建设内容，解决项目建设过程中遇到的一切问题,组织有关部门及项目所在地严格按照设计要求建设好项目，并制定切实可行的措施，确保项目建设后发挥最好效益。XX市是典型的农业大市，现有市级农技术推广中心1个，县（区）级农技术推广中心五个和111个乡镇农技推广站。市、县(区)、乡镇农业技术推广体系较健全，拥有农技推广专业人员1848人，其中高级职称80人，中级职称329人，初级职称638人。XX市优质小麦发展迅速，1997年开始了优质小麦新品种的引进、试验与示范，1998年发展到10万亩，1999年30万亩，到2000年优质小麦种植面积达到了107.9万亩，占全市小麦播种总面积的22.3%,在遭受严重自然灾害的情况下，单产仍达到了306公斤，重点示范区达到了340-400公斤。优质小麦的推广在我市已得到了广大农民的认可。XX市拥有一个省级农业科技园区和一个农业高新技术企业—丰华农科股份有限公司，为项目建设提供了丰富的品种资源和强大的龙头带动作用。XX市农业科技园位于XX市南郊，面积147公顷，包括组织培养中心、脱毒种薯种苗繁育基地、园艺园、优质农作物品种园等6个部分。已投入资金2200余万元，建成了组织培养实验楼、科技培训楼和各种温室27000平方米。园区先后被国家农业部、国务院外国专家局等授予“全国农业引智先进集体”和“农业引智示范基地”。1999年，在全省农业科技园区考核评比中名列第一，被授予“省级农业科技示范园”称号。园区目前已引进了一大批优质小麦新品种进行区域试验，已筛选出在淮北地区表现较好的优质小麦新品种（系）皖麦38、皖麦33、豫麦34、郑州9023、兰考906、优麦3号、PH85-16、济南17、烟辐188等。XX市拥有大型粮食加工企业两家，中小面粉厂200余家，年加工能力6亿公斤以上，仅东方面粉厂、千禾面粉厂年加工能力就超过3亿公斤，“东鼎牌”优质小麦专用面粉、“千禾牌”优质小麦专用面粉畅销全国20多个省市，并出口东南亚，为优质小麦的产业化发展奠定了良好的基础。1.5技术依托单位基本情况1、XX农业大学XX农业大学是一所省属重点农业大学。学科专业涵盖七大学科门类，有本科专业31个，硕士学位授权学科专业25个，博士学位授权学科专业3个，农业部重点学科1个，省级重点学科5个。学校现有农业学院等6个学院和农业经济系等8个直属系。现有专业教师546人，其中教授、研究员80人，副教授、副研究员203人，博士生导师10人，国家级、省级有突出贡献专家7人，省跨世纪学科带头人16个，享受国家或省政府津贴696人。学校设有现代教育信息中心、中心实验室和53个基础学科专业实验室，设有生物技术中心、现代农业技术研究所等研究机构25个，有2个省级重点建设实验室、1个农业部、XX省共建重点开放实验室和1个科技部批准的国家级合肥高新技术产业开发区农业科技园。近年来，每年均有数百项在研的科研项目，每年有数十项各类获奖科技成果。XX农业大学在小麦遗传育种方面是全国最早从事优质小麦研究单位之一，是国家“八五”、“九五”科技攻关——优质小麦育种专题五个参加单位之一，在小麦优质育种基础理论与技术方面的研究、育种亲本材料创新和优质高产新品种选育上取得了显著成绩，其研究达到了国际领先水平。“七五”期间育成的“安农8455”、“安农2号”在1992年农业部举办的首届全国面包小麦品种品质鉴评会上被评为优质面包小麦品种（系），在全国“七五”小麦育种攻关验收报告中已列为面包小麦资源品种。“八五”期间育成的“新安农2号”、“安农91168”、“安农9192”在1995年第二届全国饼干、糕点用小麦品种品质鉴评会上被评为优质饼干、蛋糕用小麦品种。这些优质小麦品系作为优质小麦育种中间材料被育种单位广泛用作亲本。“九五”期间育成的优质高产强筋小麦新品种“皖麦33”在中国第二届农业博览会上获铜奖，并成为1999—2001年农业部推荐结构调整用新品种和2000—2001年XX小麦育种在后续新品种选育上成绩显著，并在十五期间承担了省科委重点专项研究“优质专用小麦新品种的选育及产业化开发”是该项目的顺利实施的重要基础。育成的优质小麦新品种“安农92484”品质符合强筋小麦标准，已于2000年通过国家审定。育成的小麦新品种“安农95240”属中强筋小麦，2000年通过XX省审定。育成的强筋小麦“安农98108”和弱筋小麦“安农98005近年来，XX不仅小麦育种上取得了显著成绩，而且在优质小麦的种子繁殖、推广和产业化开发上也迈开了较大步伐，已摸索出完善的优质小麦配套技术、生产技术操作规程。目前已在XX怀远种子公司、XX农垦马场湖农场、龙亢农场、江苏大中农场建立了优质小麦“皖麦33”、“安农92484”良繁基地，并将于合肥丰大集团面粉厂、XX东方面粉厂及有关粮食收购企业在XX农垦寿西湖农场、XX寿县、怀远及灵璧、泗县建立优质小麦生产基地，实行订单农业，集中连片生产，优质优价统一收购。2、XX市农科所XX市农科所是XX市唯一的综合科研单位，肩负着全市农作物新品种选育、引种鉴定、高新栽培技术研究以及新成果、新技术的开发和推广工作。现有职工206人，其中高级职称10人，大学本科以上学历的人员占职工总数的83%。XX市农科所在小麦育种方面取得显著成效。改革开放以来，先后取得重大科技成果奖45项，论文95篇，先后选育出皖麦3号、4号、5号、6号、7号、8号、9号，新农6号、7号、8号、9号、宿育1号、皖麦19号、皖麦46号等。其中皖麦19号推广面积达4000万亩，社会效益近21亿元。同时还引进、试验、示范、筛选推广一大批优良品种。XX市农业科学研究所同时加大了优质小麦的科研育种力度，他们与XX农业大学合作已摸索出一套完整的优质小麦生产、栽培操作规程。为了适应市场经济的新形势，XX市农科所已从纯科研型转变为科研经营型，实行科研、开发一肩挑的办法，走出一条农业科研单位发展的新路子。XX市农科所将不断改革创新，以更加优异的成绩迈进21世纪。1.6主要经济技术指标详见主要经济技术指标表。

主要经济技术指标表序号名称单位指标1良种繁育1.1面积万亩51.2产量万公斤20002商品麦生产2.1面积万亩502.2产量万公斤200002.3优质品率%953优质麦供种率203.1项目区%1003.2全市%504农田基本建设4.1新增和恢复灌溉面积万亩504.2水的有效利用率%604.3改造中低产田万亩65机械化作业综合水平%95以上6经济效益评价6.1总投资万元10000其中（1）申请国家投资万元5000（2）申请省投资万元2000（3）市投资万元1500（4）县（区）及其它万元15006.2直接收益万元/年6.3经营成本万元/年6.4投资内部收益率%6.5财务净现值（Ic=12%）万元6.6投资回收期年（含建设期）

第二章项目建设背景2.1建设背景2.1.1小麦的优质化发展趋势1、食品工业发展的迫切需要食品工业的基本经验表明，高质量面食品须用小麦粉进行制作，而专用粉须用相应品质类型的小麦原料加工生产。比如油炸食品、面包等须用籽粒角质、蛋白质含量较高、面筋强度大的强筋小麦加工制作；饺子、面条、馒头等食品须用籽粒半角质、蛋白质含量和面筋强度中等的中筋小麦加工制作。改革开放二十几年来，经济的发展促使人们对食品质量的要求越来越高。为此，面粉企业陆续引进了大量的专用小麦粉生产线，各种小麦专用粉标准也相继出台。专用粉生产的发展是导致我国对优质原料小麦的需求大幅度上升的根本原因。2、提高我国大宗农产品（粮食）的国际竞争力由于我国推广种植的小麦品种品质类型单一，绝大多数为中低筋小麦，尤其缺乏硬质强面筋或中强面筋的面包、面条专用小麦和软质弱面筋的蛋糕、饼干专用小麦，不能满足面粉加工业发展的需要。因此，在过去的若干年，尽管采取了进口配额制，常年进口小麦仍达1000万吨。大量的进口粮食无疑会对当前全国粮价低迷、农民收入增长缓慢的状况产生雪上加霜的效应。特别是在我国即将加入WTO之际，如何提高国产粮食的竞争力将是农业生产面临的关键问题。发展优质小麦生产将对此作出突出贡献。3、我国粮食作物种植结构调整的重要内容进入21世纪，我国已告别商品短缺时代，粮食生产已由过去的单纯追求数量型过渡到了量质兼顾的新阶段。积极扩大优质粮食作物的种植面积，推进农作物种植结构的调整是我国“十五”计划的重要内容。2.1.2发展优质小麦对XX小麦生产具有特殊意义XX省是个农业大省，常年小麦种植面积3000万亩。近年来，由于高产品种的育成与推广，先进实用技术的推广应用，小麦生产水平不断提高，平均单产已达每亩317kg，总产突破了1.0×109kg，农民出现了卖粮难问题。开发种植优质小麦在发展XX我省发展优质小麦具有以下明显的优势：1、具有生产优质小麦的气候、土壤条件我省淮北地区属黄淮冬麦区，是我国的小麦主产区。在淮北广泛分布的砂姜黑土地带，土质粘重，保肥能力强，适于强筋型优质小麦，而在一些沙土地带和沿淮稻茬麦田，则可以发展种植弱筋型优质小麦。2、具有明显的区位优势由于我国长江以南的小麦生产规模小、容重低，生产出的小麦已退出国家粮食保护价收购的范围，即已不属鼓励生产的粮食。因此，从地理位置上看，我省两淮麦区将成为距离对优质小麦需求巨大的南方市场（广东、上海等）最近的生产基地。3、具有优质小麦育种科研的优势与同类生态区相比，XX省在小麦品质育种上具有明显优势，XX农业大学多年致力于优质小麦研究，具有丰富的科研积累。其育成的“安农8455”等被评为我国首批面包小麦品种；育成的“皖麦18号”被评为我国首批饼干蛋糕用小麦品种。“皖麦18号”和“新安农2号”分别获得第二届中国农业博览会面包用小麦和饼干蛋糕用小麦金奖。XX农业大学育成的春性面包小麦品种“皖麦33”，优质高产，面积已达70多万亩，推广势头强劲。XX省涡阳县农科所育成的弱冬性小麦品种“皖麦38”，优质高产，推广面积达500万亩以上。今年3月28日，“皖麦38”和“皖麦33”分别被评为“九五”国家科技攻关新成果—优质及专用农作物“后补助2.1.3XX市优质小麦生产已初具规模XX市位于我省淮北地区的黄河故道黄泛区，境内地势平坦，光照充足，雨量适中，气候宜人，自然条件优越，最适宜优质小麦生产。该市种植业主要种植模式为麦—豆、麦—棉、麦—玉米等。经过多年努力，现已发展成为国家重要的商品粮基地，其中小麦常年种植面积480万亩，约占全市粮食总播种面积的50%以上，占全省小麦面积的16%。近年来，随着农业和农村经济的发展，围绕农业产业结构调整，该市在“种子工程建设”和“农业产业化”方面进行了积极探索，大力发展优质农产品并使之形成产业化。1998年，XX市开始发展优质小麦生产，种植面积达10万亩，1999年扩大到30万亩，2000年达到107万亩，同时还承担了农业部优质农产品开发中心优质小麦技术推广项目2万亩。为了抓好优质小麦的区域化种植、规模化生产和产业化经营，该市依托大型面粉加工企业东方面粉集团与优质麦基地农户实行“订单农业”，签订购销合同，解除了农民种植优质小麦的后顾之忧，也为全市优质麦进一步发展打下了坚实的基础。为此，XX市委、市政府在“十五”规划中把发展300万亩优质小麦作为农业10大主导产业之一。2.2项目建设意义1、项目单位组织龙头企业（东方面粉、丰华农科）与种子生产和优质商品麦生产基地的农户建立“风险共担、利益均沾”的利益分配机制，走产业化经营之路，使农民有稳定的经济收入，企业有稳定的种源和优质麦原料，实现了“龙头带基地、基地连农户”的良性循环，经济效益和社会效益同步增长。2、可利用项目投资改建和扩建种子需要的仓储设施和先进的加工技术。良种经过加工后可明显地提高其外观净度，增强其商品性，同时良种采用种衣剂包衣，防病治虫、补充微量元素、促进作物生长、壮苗壮根和增效之功效。经包衣后，可明显地提高种子成苗率，减少大田用种和用药量，降低生产成本，保护农田环境。3、项目单位为农民提供优质种子和产前、产中、产后服务，同时通过保险清除了农业上因种子质量问题所造成的风险，必将推动全市由农业大市向农业强市的跨越，加快农民致富的步伐。4、“科技兴农，良种先行”，搞优质小麦基地项目建设是实施这一战略的有效措施。通过不断地引进、推广新品种和相应配套的栽培技术，逐步提高广大农民的科技意识和科学种田水平，从而加快全市科技兴农的步伐。5、建设该项目不仅杜绝了大量的购种资金的外流，同时能扩大良种外销，吸收外来资金，壮大XX市的经济实力，反哺农业，必将成为XX市的又一农业新的经济增长点。6、本项目的建设随着良种生产、加工与销售规模的扩大，将会大大地增加就业门路，缓解就业压力，上可为政府分忧，下可为百姓解愁，功在当代，利在子孙。7、项目建设改善了农田基本条件，大幅度提高小麦等作物的生产力水平。

第三章项目区概况3.1区位地域条件′—34°38′，东经116°09′—118°10′之间，四周与苏、鲁、豫三省及本省的蚌埠市和淮北市接壤。辖砀山县、萧县、灵璧县、泗县和墉桥区四县一区。总面积9786平方公里，总人口570万人，其中农业人口500万人，耕地面积956万亩，农业人口人均耕地近2亩，相对高于全国和全省平均水平。3.2自然条件XX市属暖温带半湿润季风气候，光照充足，气候温和，雨量适中，无霜期较长。年均气温14—14.5℃，≥0℃的有效积温5300℃，年降雨量774—895mm，全年日照时数2207—2472h，太阳总辐射129千卡/cm2优越的自然条件，有利于多种作物的生长，从而为优质小麦良种繁育和商品粮生产提供了保障。3.3交通通讯XX市交通发达，四出便捷。已形成铁路、公路、水运、航空多种方式组成的四通八达的交通网络。京沪、陇海铁路纵横穿境，符夹、青芦铁路斜贯东西，火车直达国内17个省会城市。公路通车里程14000公里，4条国道、11条省道交织密布，通车里程、公路密度均居全国前列。新中国开挖最长的人工河——新汴河，绵延境内127公里，经洪泽湖而入长江。XX市中心距徐州观音国际机场70公里。随着过境的连云港至霍尔果斯、合肥至徐州高速公路及京沪高速铁路的动工,未来3至5年,XX市的区位优势、交通优势将更加凸现出来。XX市邮政电信基本实现现代化。已开通168信息服务系统、数据通信DDN网、分组交换网、国际互联网（169），全部行政村已开通程控电话，移动通信、无线寻呼广泛应用，邮政开办有国际国内相关业务并实现营业电子化、信息化。3.4农业现状十一届三中全会以来，XX市农业生产发展迅速，农村商品经济有了较快发展，生产条件和生产水平有所提高，主要农产品产量大幅度上升。2000年全市农作物播种面积1890万亩，复种指数200%。2000年全市粮食总产2.76×106kg，平均单产306kg/亩。其中小麦播种面积498万亩，亩产244kg，总产1.22×109kg。2000年全区农业总产值81.24亿元（1990年不变价），农民年人均纯收入1801元。3.5农业服务体系3.5项目区农技推广网络框架已具雏形,市及四县一区都建有农技推广中心,乡镇建有农技站,部分行政村还配有农技员，自然村有科技示范户,初步形成专群结合、上下贯通的市县乡村四级农技推广体系。农业管理内部机构配套，具有栽培、种子、植保、土肥、畜牧以及技术培训、经营服务等农业综合服务功能。项目区乡村级农技推广服务机构人员及农民技术员2406名，其中种植业技术人员1673名，村级技术人员1078名,每个农技员指导农户295户。项目区农技推广机构拥有固定资产520.2万元,建筑面积28056平方米，各类作物示范面积近100万亩，平均年培训10万人次。农技推广队伍力量薄弱，农技人员知识老化、知识面狭窄，农技推广手段落后,乡村级推广网络不完善，是当前农技推广体系存在的四大问题,一定程度上影响了农业科技成果的转化。3.5.2种子繁育体系项目区已初步形成市县乡三级种子经营、管理双向服务体系。现有从业人员671名，其中技术人员470名；建有种子基地3.8万亩，其中小麦制繁基地15000亩；拥有种子加工设备20台套，种子仓库万余平方米，晒场1.2万平方米，门市部（供种点）300多处；年种子经营量9000万kg。但是，项目区内仍存在良种自繁自供率较低，以及品种老化、退化、混杂等问题，急需提纯和更新换代。此外，良种繁育基地普遍存在排、灌工程不配套，生产加工机械化程度低，运输贮藏设备简陋，检测手段落后的问题，亟待加以解决。3.5.3农机服务体系项目区农机总动力346万千瓦，拖拉机总量17.6万台，配套农机具40万台件，农业机械总值28亿元。全市机耕面积746万亩，机播面积615万亩，机收面积520万亩。机械植保757万亩，机灌面积460万亩。农机体系不健全，机械装备落后，机械维修不配套，农机化水平不高，制约着项目区农业规模化、集约化生产的发展。3.5.4市场服务体系项目区具有以国有粮食、供销部门为主体的粮油棉等主要农产品收购、销售系统，市、县、区有粮油购销公司、棉麻公司、个体等多种经济成分参与的农副产品加工、流通经营组织和专业批发贸易市场。同时，形成以农业生产资料公司为主渠道的市县（市）乡三级化肥、农药、农膜等农用物资采购、贮藏、销售系统，多层次结构、网络状分布的农资供应销售渠道基本畅通。

第四章市场需求分析4.1国内外农产品供需变化及发展趋势粮食是人类赖以生存的生产资料，也是一种重要的战略物资，粮食安全问题是一个国家持续稳定的基础。第二次世界大战结束之后，世界粮食生产持续增长。1946年世界粮食产量仅为5330亿kg，1961年为8800亿kg，1971年达到13000亿kg，尤其是1974年以来，世界粮食大幅度增长，1981年突破16000亿kg1991年接近19000亿kg，1997年达到历史最高水平21000亿kg，粮食增长速度快于人口增长速度，1961年人均占有粮食为330kg，到1996年人均占有粮食达359kg。世界农产品供求总量基本平衡，保证了世界人口的不断增长、生存和发展。但是世界粮食发展不平衡，许多发展中国家人口增长迅速，粮食不能自给，而一些发达国家粮食“过剩”，控制粮食市场，处于饥饿或营养不良人口仍占较大比例，1969—1971年为9.2亿人口，占当时人口总数为35%，1979—1981年降为3.35—5亿人口，1990—1992年，重新上升为8.4—10亿人口，目前世界仍有8亿左右人口营养不良。粮食生产及人均粮食占有量的不均衡，促进了世界粮食贸易的迅速发展。在1961—1981年间，粮食贸易量增长3倍，平均增长率为10%，1991年世界粮食贸易量为2420亿kg，1996年为2450亿kg，在世界粮食贸易中，粮食安全程度不仅表现在粮食供给能力和贸易量方面，而且还体现在世界粮食流转库存量的相对稳定性方面。世界粮食安全线的标准是粮食安全系数为17%—18%，也就是说可供两个月的消费量，因此，加强粮食基地建设对保证世界稳定和安全，促进经济发展，改善人民生活都有极其重要的意义。随着世界经济的发展，粮食生产和贸易的全球化、国际化、一体化、商品化的趋势越来越明显。21世纪的粮食生产已不再是互不相关，而是密切地联系在一起，一国粮食的丰欠和政策变动，都会对其它国家的农业产生重大的影响。中国是一个人口众多的国家，是粮食生产大国。1997年中国粮食产量达到4.93×1011kg，居世界第一位，但人均占有粮食只有396.7kg，低于世界平均水平。据专家预测，到2030年，中国人口将达到16—17亿，受人口激增带来的交通、道路、住房等因素影响，每年耕地要减少1500万亩左右，同时，人民生活水平不断提高也将带来粮食消费量的增加。美国经济研究所所长布朗先生曾预言，到2030年，中国缺粮2000—2500万kg，必将冲击世界粮食市场，惊呼二十一世纪谁养得起中国。所以加强粮食生产是我国维持社会稳定、经济发展的长期战略，中国粮食问题只能靠中国自己来解决，粮食消费主要靠自给。中国加入“WTO”后，将逐步降低农产品平均关税，至2004年，农产品市场关税降至17%，其中：美国的农产品降至14.5%，优质、价廉的国外粮食大量涌进，对我国粮食特别是小麦生产产生较大冲击。目前美国小麦价格比中国小麦每吨低300元左右，征收关税和增值税后，其差价仍为150元/吨。因而，加入WTO给我国小麦市场增加了新的压力。中国是小麦生产大国。目前我国小麦种植面积、总产量均居世界之首。1998年小麦种植面积3005.7万公顷（4.51亿亩），占世界小麦种植面积22437.4万公顷（33.65亿亩）的13.4%；小麦总产量为12329万吨，占世界小麦总产量58884.2万吨的20.9%。1999年小麦种植面积的2977万多公顷（4.46亿亩），占全国粮食播种面积的26%；小麦总产量1.1亿吨，占全国粮食总产量的22%；平均亩产246kg，比全国粮食平均亩产低51kg。在我国商品粮构成中，小麦占有重要地位。根据商业部门统计，1988～1992年间，小麦收购量占全国粮食平均收购总量的28.7%，年均销售量占粮食销售总量的30.3%；年均库存数量占粮食库存总量的34.5%。因此，可以说小麦是我国主要的商品粮品种。中国是小麦消费大国。目前，我国小麦产量的70%用于农民的口粮和种子，其余30%左右作为商品，以定议购形式卖给国家和进入市场销售。我国每年小麦总消费量均在11000万吨以上。1999年总消费量为11546万吨，从其消费结构看，食用消费为9950万吨，占总消费量的86.2%；种子用量596万吨，占总消费量的5.2%；损耗975万吨，占总消费量的8.4%；出口24万吨，占总消费量的0.2%。从统计资料判断，小麦的消费结构比较稳定，没有出现剧烈的涨跌，自1986年以来，人均小麦年消费在92kg左右。消费总量呈缓慢递增趋势。中国是世界第一小麦进口国。小麦是一种世界性的重要粮食作物。从总的情况来看，世界每年小麦进出口额约各为1亿多吨。我国过去常年进口小麦在1000万吨左右。据统计，1979—1990年，共进口小麦13478万吨，年平均为1123.1万吨，占粮食进口总量的86.3%。另据联合国粮农组织材料，1983—1985年中国从世界市场年平均进口小麦1080万吨，占同期世界小麦进口总量10030万吨的10.8%；其后1986年进口760万吨，1987进口970万吨、1988年进口1600万吨，分别占同期世界小麦进口总量的9.1%、10.8%和15.5%，进入90年代以后，特别是近几年实现了全国粮食供需总量平衡，丰年有余，小麦也因连年丰收，总产量不断增加，进口量有较大幅度减少。1997年进口量为425万吨、出口量65万吨、净进口360万吨；1998年进口量为226万吨，出口量45万吨，净进口181万吨；1999年进口量为59万吨、出口量为25万吨，净进口只有34万元吨。2000年小麦进口量为220万吨。在我国加入WTO后必然面临国际市场的冲击，而首当其冲的将是小麦，特别是美国小麦大量进口将是必然趋势。从我国的情况来看，利用从国际市场进口一定数量来实现国内小麦的供需总量平衡，这是我国政府一贯的政策和措施。我国小麦生产供应长期短缺，小麦进口量已占到我国小麦总供给量的1/10左右，而在全国商品供应量方面已占到1/4的比重。因此大力发展国产优质小麦，加速培育和引进优质小麦品种，建立优质小麦商品粮生产基地，把生产、加工、销售联系起来，实现产业化经营，对迎接WTO挑战，增强国产小麦竞争力，农民增产增收，都有着十分重要的意义。4.2XX省农产品供需状况XX省是一个农业资源丰富，农业比重较大的省份，粮食产量和人均占有量居全国前列，1997年，XX省粮食产量为2803万吨，其中稻谷占总产50%，小麦占总产30—35%，甘薯、玉米等其它粮食作物占15～20%，人均占有粮食460kg，比全国平均高62kg，粮食年商品量在100亿kg以上，其中小麦年商品量为25亿kg左右。小麦在XX省粮食生产中占有举足轻重的地位，全省小麦播种面积3200万亩，占全年粮食播种面积的34%，总产量占30—35%。小麦是我省淮河以北地区的主要粮食作物，素有“一季小麦吃全年，一季小麦定乾坤”，“一季抵三秋”之说，说明在淮北地区，小麦对解决人民温饱和增加农民收入起着重要作用。党的十一届三中全会以后，XX在全国率先实行了家庭联产承包责任制，大大解放了生产力，广大农民生产有了自主权，生产积极性空前高涨，在自己承包的土地上辛勤耕耘，精种细管，使小麦生产连年丰收，单产水平大幅度提高，总产逐年增加，广大农民梦寐以求的“吃细粮”的愿望很快变成了现实。1978年至1987年的短短9年，全省小麦单产由107.5kg/亩，连续突破150kg/亩，200kg/亩大关，达到241kg/亩，提高124%，总产由279.2万吨增加到717.9万吨，增长158%，单产、总产均翻了一番多，创建国以来历史最高纪录。小麦占粮食总产量的比重由18.6%上升至29.6%，小麦净增产量占同期粮食总增产量的份额达至46.4%。小麦丰收为全年粮食产量的稳定增长奠定了重要基础。1987年全省小麦生产实现了低产变中产以后，由于生产条件、物质技术投入以及当时的政策措施跟不上，加上自然灾害频繁。抗灾能力较低，小麦生产出现了较长时期的徘徊局面，直至1994年。全省小麦生产仍没有超过1987年最高水平。为了尽快打破徘徊局面，实现小麦生产再上新台阶，省农业厅于1993年秋季提出了在全省开展小麦“四、五、六”高产攻关活动，即沿江、江淮和淮北三个麦区的小麦单产在3—5年内比原有基础每公顷增产750kg，分别达到6000、7500和9000kg/hm2，（即亩产四百、五百和六百斤）。1995年省政府把“四、五、六”攻关活动列入全省农业牵动性科技项目，在全省组织实施。经过攻关，全省小麦生产打破了徘徊局面，实现了新的突破。1995年单产突破3750kg/hm2（250kg/亩）达到3802.5kg/hm2（253.5kg/亩），比1994年提高277.5kg/hm2（18.5kg/亩）；1996年单产达到4117.5kg/hm2（274.5kg/亩），又比上年提高315kg/hm2（21kg/亩）；1997年单产达4755kg/hm2（317kg/亩），总产达到1016.7万吨，与入关前的1994年相比，单产提高1230kg/hm2（82kg/亩），总产增加306.5万吨。阜阳、宿县、淮北3个小麦生产市平均单产突破长期以来，小麦生产以提高产量解决温饱为主攻目标，重数量轻质量，难以满足市场需求，其产品市场竞争力差。目前我省小麦主要品种仍为大路品种，优质品种所占比重较低，不能适应人民生活和市场对小麦的多样化需求，以致出现了小麦外贸进口和农民卖粮难同时存在的难题，影响农民种植小麦积极性。我国加入WTO在即，WTO旨在打破贸易璧垒，实现全球经济一体化，届时国外质优价廉的优质小麦将对我省小麦产生巨大冲击，农民若仍种植高产但品质低劣的大路品种，其产品将失去在国内外市场的竞争力。因此，XX省小麦生产必须重视优质化，推广优质新品种，并努力降低生产成本，提高小麦的生产效益和市场竞争力。4.3XX市及周边农产品生产和需求状况XX市地处黄河故道黄泛区，历史上旱涝灾害频繁，农业生产水平低下。改革开放以来，XX市农业生产发展迅猛，农民生产积极性高涨，特别是近几年农业生产条件不断改善，农村经济发展较快，农民生活水平日益提高。经过多年来的不懈努力，目前XX市已成为国家的商品粮基地，墉桥区、灵璧县进入了全国粮食百强县，全市五县区均被国家列为粮棉基地或粮棉大县，形成了以小麦为主的粮食生产格局，不但满足了本市人口增长和经济发展的要求，而且粮食的商品率不断提高，支援了国家的经济建设。4.3.1粮食生产现状XX市农业资源优势显著，盛产小麦、玉米、甘薯等。目前常年粮食作物播种面积超过900万亩，粮食总产在27亿kg以上，全市农村人均产粮670kg，人均贡献粮食350kg以上，两项指标均列全省榜首，是XX省粮食主产区，也是全国著名的粮食产区。“九五”以来，粮食总产增加，单产水平大幅度提高，特别是1997年粮食单产和总产均创历史最高记录，其中平均单产达到351.5kg，个别田块超过550kg，高于全国平均水平。二是夏秋两季同步增长，粮食生产全面协调发展。三是优质小麦发展迅速。到2000年全市优质小麦种植面积达到了107.9万亩，是1999年的三倍多，占全市小麦播种总面积的22.3%，在遭受严重自然灾害的情况下，单产仍达到了3064.3.2小麦是我国加入WTO后受冲击最大的农产品之一，我国小麦成本投入高，而且品质差，价格明显高于国际市场。因而我国加入世界贸易组织，必须充分利用我国的人力优势，开展优质专用小麦为主的生产与开发。目前虽然小麦的价格不高，但优质小麦的供应缺口仍较大，大多数加工企业所需的优质小麦都依赖进口，90年以来全国优质小麦平均进口量都在100亿kg左右，仅我市的东方面粉集团年需优质小麦就达1.5亿kg以上，因此发展优质小麦的市场前景十分广阔。其次发展优质小麦符合国家结构调整政策。从1999年开始国家已明确北方春小麦、南方秋小麦退出保护收购范围，XX省人民政府了公布了对优质小麦皖麦38、皖麦33实行加价10%收购的保护政策。再次是国际国内竞争的压力也迫使我国必须加快优质粮食的生产步伐。小麦生产应对国际市场的唯一法宝就是提高品质和降低生产成本，因而近年来我国各地优质小麦发展的势头都很强劲，这种竞争的压力强迫我们必须加快优质小麦的发展。最后发展优质小麦也是农业产业结构调整的基本要求。常规农产品的供求基本平衡，丰年有余，任何一种作物大面积调整都可能导致新一轮的过剩，因此作物之间靠调整面积实现增效空间十分有限，而且风险很大，而靠发展优质小麦生产，提高产品质量和档次来实现增效的潜力很大，风险较小。因此我们渴望通过建设国家大型优质小麦商品粮基地，从根本上改变项目区20万亩耕地的生产条件，大幅度提高小麦产量的同时，有效提高小麦等粮食产品的品质水平，增强市场竞争，同时通过项目区的示范和带动，全面提高全市小麦生产水平和小麦品质水平，把XX建设成为XX省重要的优质小麦生产基地。

第五章项目选址与布局5.1项目选址的原则与要求5.1.1育种科研体系的建设优质小麦新品种选育—基础材料创新：选育的新品种要既能优质，又能高产、综合抗性较好，这是小麦育种上的创新研究课题，其关键是解决优质与高产问题。因此，应选择具多学科人才优势，有一定的优质小麦育种基础，具有丰富的优质小麦育种材料及掌握熟练的优质小麦品质检测技术的育种单位。最好有国家及省优质小麦育种科研项目为支撑。优质小麦新品种（系）的鉴定与筛选及原原种生产应选择在土地平整、肥力均匀、交通方便、水利基础设施齐全、农田生态系统良好，并有一定技术力量的育种单位或是农业科技示范园区。优质小麦品种展示与栽培技术示范应选择在土壤平整、肥力均匀、交通方便，种植技术水平较高的农科站或科技示范户。5.1.2良种繁育基地为保证种子质量、提高繁殖系数和增加种子生产能力，原种生产田应选择土壤肥沃、地势平坦、排灌方便、隔离条件较好的农田，实行宽行稀播以充分发挥单株的生产潜力。良种生产田要相对集中连片，并要加强田间管理，提高种子产量，及时去杂去劣，防治病虫，单收单打，提高种子产量。同时要求交通方便，干群素质高。5.1.3优质小麦生产基地为确保优质小麦种子生产优质小麦商品，应根据小麦品质区划及优质小麦生产条件的要求，选择土壤结构良好，肥力水平较高，水资源丰富，农田生态系统良好，交通便利，与面粉加工企业较为接近的地区集中连片进行生产。5.2项目的选址与布局5.2.1育种科研体系建设的选址引育种中心拟设于市农业科技示范园内，距XX市区约5公里，水利基础条件好，土地平整，肥力均匀，交通便利，已有一定的基础设施。以有雄厚的人才优势和丰富的优质小麦育种基础材料，承担国家及省“十五”优质小麦重大项目的XX农业大学及有丰富的小麦育种经验和育种基础的XX市农科所为技术依托，并建立相应的优质小麦创新材料育种点。5.2.2良种繁育基地的选址选在墉桥区汴河、灰古、灵璧县尹集、冯庙、泗县长沟等5个乡镇的水利资源条件较好，地势平坦，隔离条件好的地块，这些乡镇干部群众科技意识强，素质高，具有良繁的丰富经验，已摸索出一套较为完善的政技物相结合的基地管理方法。为生产合格的原良种提供了有利条件。良种加工厂选在XX市城区，供水、供电条件好，交通便利。5.2.3优质小麦生产基地的分布基地主要建在沿新汴河、濉河两岸的四县一区的23个乡镇，该区域水资源丰实，土壤多为潮土和砂姜黑土，肥力水平较高，小麦生育期间光照充足，雨量适中，有利于高蛋白优质小麦的生产。项目区集中连片，有利于优质商品麦的收购、贮藏与加工，实现产业化经营。种子基地建设布局见表5-1。

基地建设布局表5－1名称规模（亩）地点引种示范基地100XX市科技示范园原原种繁育基地100XX市科技示范园原种繁育基地5000XX市科技园、墉桥汴河镇、萧县闫集镇、砀山黄楼乡、泗县长沟镇、良种繁育基地200000墉桥区的时村镇、符离镇汴河镇、祁县镇、西寺坡乡，萧县的闫集镇、张庄寨镇，砀山县的黄楼乡，灵璧县的尹集镇、渔沟镇、冯庙镇、黄湾镇，泗县的刘圩镇、瓦房镇、山头镇、长沟镇。5.2.4农田水利建设布局名称规模地点新建维修机井200眼200眼墉桥、萧县、砀山、泗县、灵璧电灌站1座14座墉桥、萧县、砀山、泗县、灵璧涵闸3座7座泗县、墉桥、灵璧疏浚中、小沟1022.9km墉桥、萧县、砀山、泗县、灵璧桥涵1300座520座墉桥、萧县、砀山、泗县、灵璧5.2.5农业社会化服务体系建设

名称规模地点土建(m2)购置(台、套)农业推广服务站360069墉桥、萧县、砀山、泗县、灵璧城区及墉桥区的符离镇、时村镇、祁县镇，砀山县的黄楼镇、萧县城闫集镇、张庄寨镇，灵璧县的冯庙镇、尹集镇、黄湾镇和泗县的刘圩镇，长沟镇农业信息服务中心300015XX市农业科技园土壤肥料实验站50027XX市农业科技园植物保护服务站47032XX市农业科技园农机服务站1151墉桥、萧县、灵璧、泗县、砀山

第六章建设规模与内容目前XX市农业正经历由数量增长型向质量效益型转变的新阶段。为适应农业新形势的需要，迎接WTO对农业的挑战，优质小麦生产基地建设要突出优质化，提升小麦商品粮生产的技术水平和质量效益。实现小麦生产的优质化，要突出抓好育种、种子生产。优化栽培环境、质量检测等关键环节的建设。优质小麦研究力量雄厚的XX农业大学为技术依托单位，建立优质小麦新品种引育种中心，为项目区培育、筛选优质高产新品种，建立高质量、高标准的优质小麦引种示范基地及种子生产、贮藏、加工、包装和推广销售体系，采取“一个漏斗”向项目区及辐射区集中供种，防止品种混杂和劣质种子进入项目区，使项目区优质小麦品种供种率达100％，全市优质小麦供种率达到40%，从而实现项目区及辐射区农业增效、农民增收和国家粮食安全的目标。以水利基础设施和土壤改良为重点，使项目区统一供排水率达到90%，以大幅度提高项目区粮食生产能力和质量水平。通过对项目区商品麦生产、收购等过程的品质的检测，稳定优质小麦的质量水平。6.1建设规模1、引育种试验基地200亩，年产原原种2万kg2、原种繁育基地2000亩，年生产原种80万kg。3、良种繁育基地5万亩，年生产良种2000万kg。4、优质小麦商品粮基地50万亩，年生产优质小麦商品粮2亿kg6.2建设内容6.2.1优质小麦育种科研体系建设由本项目技术依托单位XX农业大学为主联合XX市农科所等单位成立优质小麦引育种中心，采用高新技术培育优质高产新品种，并广泛引进同类生态区育种单位培育的小麦新品种、新品系，进行系统观察比较和品质测试，筛选出适宜于我市栽培的优质新品种，为项目区确定当家品种、搭配品种和接班品种。表现优良的品种（系），批量引进育种家种子稀播高倍繁殖并通过冷藏等途径，保持其种性，使项目区优质小麦生产在品种上无后顾之忧，持续发展，始终站在市场的制高点。具体建设内容：1、育种圃和引种试验田50亩2、考种室、挂藏室及低温冷库1603、玻璃温室504、品质检测实验室1805、原原种生产田150亩6、品种展示和栽培技术示范园150亩土建、仪器设备、喷灌、农机等配套设施见表6－1。6.2.21、增施有机肥及秸杆还田等改土培肥52万亩。2、提高原、良种生产的质量、产量等综合生产能力，购置拖拉机、深松机、播种机、收割机、化肥深松机等农业耕作机械等481台。3、农田水利设施建设：新建和恢复电灌站7座；恢复和新打机井600眼，疏浚大、中、小沟75km6.2.31、新建原、良种及低温库25002、新建晒场60003、新建考种室、挂藏室、作业室9004、新建农机库5005、新建种子烘干用房400m6、新建种子加工线1套7、购置种子精选、包衣等配套机械16台（套）6.2.1、土建8002、电子天平、培养箱、干燥箱、电泳仪、水份测定仪、低温超速离心机等仪器设备95台（套）（见表6-2）。6.3农田水利基础设施建设1、新打机井1000眼，修复机井5000眼2、维修改造电站70座3、新建修复桥涵640座4、购移动喷灌机1000台5、疏浚大、中、小沟6000条，750公里具体建设分布见表6－3。6.4农业技术服务体系6.4.11、土建5002、NPK连续流动分析仪、色谱仪、分光光度计、培养箱等25台（套）。6.4.21、扩建化验室、标本室、观测圃等24702、购置色谱仪、显微镜、培养箱、空调器等仪器设备32台

第七章优质小麦生产技术方案7.1种子生产、加工工艺技术方案种子生产、加工工艺技术方案主要内容是新品种引进、选育、示范、生产、加工、精选、包衣、包装、销售及售后服务。种子生产严格按《农作物种子生产技术操作规程》的要求，统一规划，建立种子生产必需的隔离区，生产过程严格去杂，收贮过程中严防机械混杂。对引进、试验的各类新品种，逐年记载品种表现及繁育推广有关资料，建立技术档案，筛选出适宜本地种植的新品种，加大宣传推广新品种的力度，进一步缩短良种更新换代年限。种子加工项目建设的原则是：高起点、高标准、高质量，建成与生产相适应的现代种子加工企业。设备采用国内先进设备，加工品种质量可完全满足技术经济指标的要求。生产加工工艺技术流程7.1.1刷种机提升刷种机提升提升窝眼选基本清选喂料提升窝眼选基本清选喂料提升皮带输送流管提升皮带输送流管重力选分级仓分级选重力选分级仓分级选提升包衣喂料提升包衣喂料包装包装缓冲仓喂料缓冲仓喂料缓冲仓计量缓冲仓计量小包装缓冲仓小包装缓冲仓7.1.2喂料喂料缓冲仓包选提升提升7.1.3选择区域试验、审定（1）育种中心工艺选择区域试验、审定育种单位提供基础变异材料株行（系）新品种示范推广。（2）种子生产工艺流程品种展示推广品种试验引种育种品种展示推广品种试验引种育种良种生产推广原种株系株行良种生产推广原种株系株行7.2优质小麦生产农艺措施7.2XX市小麦的前茬主要为玉米、大豆、花生、芝麻、甘薯、高梁等，不同作物让茬早晚不同，一般大豆、玉米等让茬较早，以种植半冬性品种为主，可选用丰产性好、抗性强、优质的皖麦38（中强筋小麦）、PH85－16，安农95240；甘薯、棉花等晚茬的宜选用适应性强、稳产性好的皖麦33（强筋小麦）、郑州9023（中强筋小麦），安农92484等。7.2.2精心整地小麦在各种土壤中都可种植，但要达到高产优质，必须有一个良好的土壤条件，以满足小麦生长发育过程中对水、肥、气、热的要求。优质小麦田整地要做到深、净、细、平、实、畅。深即适当加深耕层，增强土壤保水保肥和供水供肥的能力，满足小麦极系生长发育的需要；净即要求不漏耕，不重耕，垄片均匀，灭茬好，抑制病虫害和杂草；细即表土（0—3cm）疏松，无大坷垃；实即根床层（4—15cm7.2.3种子处理和适期播种适时播种不仅能保证萌发种子所需的生态条件，而且有利于小麦一生的正常生长发育，使小麦及时成熟，为下茬作物腾个早茬。在XX市，皖麦38、淮麦18等半冬性品种的适播期为10月15日至10月23日；皖麦33、郑州9023等春性品种的适播期为10月23日至11月5日。春性品种不宜过早播种，否则，如遇冬前温度较高，很快通过春化阶段，起身甚至拔节，引起冻害，造成减产。播种前应做好种子准备和处理工作。首先要选用品种对路，粒大饱满，纯度好，发芽率高的优良种子。播前晒1—2个太阳，用药剂拌种后立即播种。有条件的可选购包衣种子，减轻病虫危害。7.2.4适宜的基本苗是创造小麦合理群体结构，夺取小麦等高产的起点。要做到以田定产，以产定苗，结合小麦种子的千粒重、发芽率和田间出苗率，来确定播种量，严把播种关。纠正播种量偏大现象，半冬性品种播种早，分蘖力强，在宜播期内，其基本苗以10—15万/亩为宜；春性品种分蘖力相对较弱，在宜播期内，每亩基本苗以15—18万为宜；晚播小麦，基本苗可适当增加。若基本苗过多，群体过大，难以控制，不能实现高产。要大力推广浅旋耕机条播，并力争做到下种均匀，深浅一致，不重播、漏播，避免缺苗断垄和圪瘩苗现象，保证小麦苗达“早、齐、匀、壮”的要求。7.2.5科学施肥优质小麦需氮较多，特别是后期氮素供应对小麦品质影响较大，施肥应遵循“促一控一保一补”的原则。前氮后移，追肥比例为7:3或6:4。基肥要足，强调有机肥和无机肥相结合，氮、磷、钾肥相结合。基肥一般亩施有机肥1500—2000kg，尿素20—25kg，过磷酸钙40kg，氯化钾8—10kg。重视拔节肥，拔节肥要看苗施用，一般于小麦基部一、二两个节间定长至剑叶抽出时施用，每亩追施尿素10—15kg。扬花灌浆期补施氮肥，结合一喷五防，每亩施1—17.2优质小麦后期威胁较重的病害有赤霉病、纹枯病、白粉病等，害虫主要有蚜虫、红蜘蛛和粘虫，杂草主要有看麦粮、猪殃殃、大巢菜等。病虫草害要采取农艺和化学控制相结合的方法综合防治。赤霉病和纹枯病要立足于主动出击，以防为主，在关键时期及时防治。虫害要做好预测预报，准确地防治，优质小麦要特别重视穗蚜和红蜘蛛的防治，防早、防好、防了。实施无草和化学除草相结合，控制草害发生。穗期全面实施“药肥混喷，两剂合用，一喷五防”，规范化综合防治。即按配方杀虫剂、杀菌剂、磷酸二氢钾、植物调节剂、尿素，一次喷尽，起到防病、防虫、防脱肥、防干热风、防秕粒五大作用。7.3商品小麦质量快速检测针对要推广的优质小麦品种，制订合理的商品麦品质分级标准，并用目测全玻璃质颗粒率作为检测指标。

第八章环境保护、安全卫生、节能8.1环境保护8.1.1环境保护执行标准（1）《中华人民共和国环境保护法》；（2）《建设项目环境保护管理办法》（86）国环字第003号；（3）《建设项目环境保护管理办法实施细则》XX省计委经委环委；（4）《土壤环境质量标准》GB15618-1995；（5）《农田灌溉水质标准》GB5084-92；8.1.2污染物与污染源分析本项目对环境可能产生影响的有：优质小麦种子加工、良种繁育、小麦种植及面粉加工。在种子加工以及种植过程中可能产生的污染有包衣剂对土壤的影响、加工噪音、少量废弃物；种植过程中对水土流失、空气净化、美化环境均有积极影响，同时农药、化肥对土壤、人民生活有不利影响，面粉加工过程中对环境不利影响主要为噪音及废弃物。8.1.3环境保护措施1、小麦种子加工过程中环保措施。包衣剂选择低毒、低残留、高效类型，在保证良种发芽率的同时，减少可能对土壤、地下水产生的不利影响。种子加工过程产生噪音较大，粉尘较多，对生产工人和周围居民生活产生影响，在设备购置时选择先进、低噪音设备，安装消声装置，降低噪音；让操作工穿戴防护用具，减少噪音对操作人员影响；加工厂房远离居民区，减少粉尘危害。加工过程中废弃定期收集，集中处理，杜绝随地抛弃，防止污染。2、种植过程中环保措施。小麦种植过程中主要污染为农药和化肥。对种植区病虫害，要加强监控和科学的预测预报，以减少农药用量，提高用药效率，把农药对土壤和环境的影响降低到最低限度。对项目区小麦种植进行测土配方施肥，增加有机肥施用比例，肥料科学运筹，减少化肥对土壤的负面影响。3、面粉加工过程中环保措施。面粉加工过程中可能产生的污染主要有噪音及废弃物。加工设备的选型选择低噪音设备，让工作人员穿戴保护用具，以减少噪音产生及对环境、人员影响。加工过程中产生的弃物，部分可作动物饲料和材料肥料，另一部分经处理后达标排放。8.2消防本项目在生产运营管理中不使用、不产生易燃易炸物品，无特殊的消防要求。土建及装饰中尽量少用易燃装饰材料，在生产加工及人员活动的集中处合理布置消防用具，培训有关人员正确使用。在加工区域按规范要求建消防水池及设施。8.3安全生产本规划项目的安全生产主要有：小麦在生长期安全；人员在操作中安全；仪器设备安全。1、小麦在生长期可能遇到的灾害有水、干热风、病虫等。主要防治措施是加强田间管理，提高预报、预测水平，同时，因地制宜，采取相应措施，把灾害降到最低程度。2、对有关人员进行技术培训以及安全管理知识培训，制定有效操作规程，确保操作人员及仪器设备安全。3、在制种及小麦的种子加工过程中严格按有关卫生规范要求操作，带好相关防护口罩及用具，在保障操作人员不受或少侵害的同时，保证产品的卫生安全。8.4节能本项目的主要能耗为水、电、石油等。为进一步节约能源，降低能耗，减少生产成本，必须采取节能措施。1、对相关人员进行必要的节能知识教育；2、所有仪器设备尽量选择节能型；3、灌溉时采取先进的措施，进行节水灌溉，提高水源利用率。

第九章项目组织管理及人员培训9.1组织机构本项目本着“精简高效、方便管理”的原则，成立XX市优质小麦生产基地项目建设办公室，设在计委，下设办公室、财务部、生产技术部、营销部。各部门职责如下：办公室：负责项目的后勤保障工作及有关行政事务。财务部：负责项目日常财务管理，确保专项专款专用。销售部：负责种子的收购、加工、成品管理和产品销售及市场开拓。生产技术部：负责优质小麦生产、技术指导以及种子质量检验，新品种的引进、试验示范等。领导小组基地办领导小组基地办办公室财务部生产技术部销售部行政后勤保卫检验室种子生产新品种试验站配电机修收购加工成品仓库产品销售推销网络9.2项目组织管理的原则1、按照管理科学化的要求，制定科学的管理制度。2、实行岗位目标责任制，定岗、定人、定任务。3、引入竞争机制，奖优罚劣，奖勤罚懒，坚持工资报酬与工效挂钩。4、生产、销售等部门单独核算，自负盈亏。5、建立职工与企业共命运体制。6、建立规范、科学的劳动管理制度，做到有禁必止，有令必行。9.3组织管理形式项目建设单位XX市优质小麦基地项目建设办公室依托丰华农科股份有限公司为主体，该公司是以农业科技示范园为发起人设立的农业高新技术企业。下设农作物杂交种子公司、农作物常规种子公司、瓜菜种子公司、种子经营部、原种繁殖场、种苗研究所等单位。公司拥有稳定的良种繁育基地及销售网络。实行自主经营，自负盈亏，独立核算，依法纳税，并以全部资产对债务承担经济责任。9.4人员培训1、农业职业教育改革，扩大招生规模，提高办学质量，使90%的应届初中毕业生回乡前掌握1—2项农业适应技术；2、开展绿色证书培训，项目区争取达到每20个农户有一个绿证学员的目标；3、从灵璧县开始，逐步推向其他县区开展跨世纪青年农民科技培训工程，使每个村民组都有1名参训人员，掌握2门以上农业适应技术；4、组织实施知识更新工程，全面推进农业干部的继续教育。从2002年起，全市农业系统专业技术干部都接受专业继续教育，年均继续教育的时间不少于12天。

第十章项目实施计划XX省XX市国家大型优质小麦基地项目工程实施主要分三个阶段。第一阶段，完成前期调研和可行性研究阶段；第二阶段，完成土建阶段；第三阶段，完成设备购买、安装、调试、人员培训。三个阶段的工作可根据实际情况，交叉进行（详见项目实施计划表）。项目实施计划表年份建设内容2001200220034季度1季度2季度3季度4季度1季度2季度3季度4季度项目建议书及可行性研究审批施工图设计土建工程设备采购安装调试联合试运行人员培训竣工验收

第十一章投资估算和资金筹措11.1投资估算11.1.1投资估算依据1、设备费按询价或类似工程设备投资估列。2、建筑工程参照《XX省建筑工程单位估价表》。3、安装工程费依据《全国统一安装工程预算定额XX省单位估价表》调整。4、其他费用如预备费等执行国家计委、建设部颁发的有关规范。11.1.2投资估算详见投资估算表。11.2资金筹措及运用项目总投资为1亿元。资金筹措为：申请国家投资5000万元，申请省级投资1600万元，项目区XX市投资1600万元，县（区）自筹1800万元。

第十二章效益分析12.1经济效益本项目直接经济效益为普通小麦改种优质原种、良种小麦的增量效益。目前当地农民种植普通小麦基本保本，故设定无项目的效益为0，增量效益即为小麦原种、良种收益。

12.1.1销售收入

1、小麦原种

小麦原种基地5000亩，亩产400kg，总产量200万kg，单价4元/kg，年销售收入800万元。

2、小麦良种

小麦良种基地200000万亩，亩产400kg，总产量8000万kg，单价2元/kg，年销售收入16000万元。

合计销售收入16800万元。

12.1.2种植成本估算1、小麦原种种子：18万元；化肥、农药：37.5万元；机耕、播、收：25万元；灌溉：10万元；劳务、用工：100万元；农业税：30万元。小麦原种种植成本220.5万元。2、小麦良种种植种子：800万元；化肥、农药：1500万元；机耕、播、收：1000万元；灌溉：40万元；劳务、用工：4000万元；农业税：1200万元。小麦良种种植成本小计8540万元。种植成本合计8760.50万元。12.1.3加工、仓储、水利及服务体系成本（1）农田水利及设备、基地设施维护按项目投资的5%估列，年均500万元。（2）选种、加工、仓储各种损耗按0.25元/kg计算，年均2050万元。（3）人员工资项目直接服务人员300人，年工资总额300万元。（4）其他费用（包括动力等）按上述费用的10%估列，年均285万元。合计3135万元。12.1.4经济效益评价指标1、项目投资10000万元2、销售收入16800万元/年3、种植及加工成本11895.50万元/年4、直接收益4904.50万元5、投资内部收益率35.33%6、财务净现值(ic=12%)13745.7万元7、投资回收期4.44年(包括两年建设期)12.2社会效益1、项目实施后，政府从企业获利中可明显增加税收。按15%所得税计，2年国家可增加税收5271×15%=290.65万元。2、优质特色农副产品的生产供应对促进城乡居民的生活改善和质量提高，增强保健，引导绿色保健无公害食品的发展和时尚消费意义深远。总而言这，实施优质小麦基地建设项目，将产生一系列积极的显著的作用，直接带来巨大的经济效益。3、项目实施后，由于农技体系的完善，提高了农技服务的水平和技能，因而可迅速促进全市广大农民科学种田的水平。12.3生态效益项目实施后，由于优质小麦栽培要求减少农药、化肥的施用量，有利于保护环境和可持续发展，同时由于采取秸秆还田技术，减少了焚烧污染，有利于改善居民的生活环境。

市级种子贮藏与加工投资估算表表11-3项目单位数量单价（元）金额（万元）备注1、仓库M240001000400含配套2、双低库M28004500360含配套3、晒场M26000100604、烘干用房M2400250105、种子烘干设备套1340000346T/H6、种子加工流水线5T/H条1250000250进口7、种子包衣机台526000138、种子精选机辆340000124KW9、自动称台82500410、缝包机等附属设施台110000111、除尘系统套1512、风筛选台140000412、比重选台140000413、分级筛台130000314、干贮仓通风套220000415、供电设备及电增容1516、运输车辆辆2100000205T17、现代化办公设施518、设备安装等费用4合计1208

县级种子贮藏与加工投资估算表表11-4项目单位数量单价（元）金额（万元）备注1、仓库M210001000100含配套设施2、双低库M2200450090含配套设施3、晒场M22000100204、烘干用房M21002502.55、种子烘干设备套1340000346T/H6、小型种子加工流水线条180000080进口7、种子包衣机台2260005.28、种子精选机辆14000044KW9、自动称台225000.510、缝包机等附属设施台110000111、除尘系统套1512、风筛选台140000412、比重选台140000413、分级筛台130000314、干贮仓通风套120000215、运输车辆辆1100000105T17、现代化办公设施518、设备安装等费用2合计368.2注：在五县区建设同等规模的种子加工与贮藏设备各一座，总计投资368.2×5=1841（万元）

农业科技园扩建投资估算表附表2项目内容单位单价（元）数量金额(万元)备注1、土建M2100010001002、组培及病毒检测仪器853、智能温室M2320100032上海农机研究所4、日光温室M225010000250上海长征管棚厂4、连栋塑料大棚M21806000108上海长征管棚厂5、工厂化育苗车间M2500100050上海长征管棚厂6、防虫网室M280600048上海长征管棚厂7、机井及配套眼1500011.58、棚内小型农机具2.4日本或韩国进口9、棚内栽培仪器设备1.210、棚内加温设