市耕地质量监测区域站项目可行性研究报告

PAGE54-第1章总论1.1项目提要1.1.1项目名称XX省XX市耕地质量监测区域站1.1.2主管单位XX省农业厅1.1.3建设单位XX省XX市土壤肥料工作站1.1.4项目由来依据农业部《沃土工程基本建设规划》（2006—2010年）；《优势农产品区域布局规划》（2004—2007年）。此外2006年中央一号文件明确指出“要大力加强耕地质量建设，实施新一轮沃土工程，科学施用化肥，引导增施有机肥，培肥地力。……”。XX市是全国重要的商品粮、优质油基地县市，全市现有耕地面积387万亩，土壤构成以水稻土、黄棕壤土为主，其中水稻土面积260万亩。通过实施沃土工程XX市耕地质量监测区域站项目，可以及时快速了解耕地质量动态变化，了解全市化肥投入品的肥效利用效率，因地制宜地提出合理施肥技术方案，从而有效提高我市科学施肥水平，加强耕地质量预测、预警，切实提高耕地的综合生产能力，实现农业可持续发展，推动该地区社会经济发展。1.1.5建设地点项目建设地点位于XX市,其中土壤地力长期定位监测点设在XX市XX县XX镇张庙村、XX镇宋湖村、XX镇张池村、XX镇五八村、XX镇金玉村、XX镇严店村、XX区XX铺镇龙王村、XX镇斗笠村、XX漳河镇同兴村、XX镇XX村等10个村的水稻土上。肥料区域试验基地设在XX市XX区XX镇XX村农科所原试验场内。实验室在XX区XX镇兴隆村土肥站现有实验楼基础上改建，面积为370m2。1.1.6建设规模围绕地力监测，在全市布设地力监测长期定位点10个，耕地面积为20亩；建设肥料区域试验基地30亩，其中小区20亩，保护区10亩；新建660m2温室大棚和100m2工作用房各一个；改造370m2实验室一个，并配套若干相关设备；购买原子吸收分光光度计等141台套仪器设备。1.1.7工艺技术方案本项目通过对长期定位监测点田块进行平整和沟渠配套，防止串灌和养分流失，长期开展耕地地力监测。采用GPS、GIS等信息处理技术对监测数据进行科学处理；采用肥料区域试验技术，对不同的肥料品种、不同施肥方式进行小区比较试验；通过采购现代土壤、植物样分析仪器，利用现代测试技术为土壤肥料技术研究提供精确的数据，从而为现代土壤肥料技术的全面普及提供技术支撑平台，促进XX市耕地质量全面提高。1.1.8主要建设内容1.1.8.1土建工程项目土建工程主要是维修改造370m2的实验室以及水电工程配套；建造660m2温室大棚一个；新建一个100m2工作用房。1.1.8.2田间工程布设10个耕地地力监测点，进行监测小区隔离建800米防渗板、土地平整、沟渠配套建设700米、标志牌10个；整治肥料区域试验用地30亩，平整土地30亩，完善排灌沟渠1200米；建设小区隔离防渗墙2000米。1.1.8.3仪器、设备及配套设施建设完善土肥监测实验室，购置仪器设备141台套，地力监测车1台，灌水设备1套。1.1.9组织管理与实施进度1.1.9.1组织管理建立领导与协调、决策、技术、执行机构，实行项目法人责任制、招投标制、合同建管制和竣工验收制，明确职责、严格制度，确保工程质量。1.1.9.2建设期限建设期限为2007—2008年，期限为2年。1.1.10投资估算与资金来源项目总投资261.18万元。申请国家投资174万元，地方配套87.18万元。1.1.11效益分析实施该项目，将产生巨大的社会效益。将大大提高我市土壤监测与信息应用，土肥新技术新产品示范推广与开发，减少化肥浪费与污染，促进我市农化服务能力提高，促进我市中低产田改良，提高耕地的综合生产能力，对我市由农业大市向农业强市的跨越提供有力的技术支撑，对我市优质粮油产业发展，农业增效、农民增收起到巨大的推动作用，可取得显著的社会、生态效益。1.1.12主要技术经济指标表1—1项目主要技术经济指标序号指标名称单位指标值备注1建设规模亩30肥料区域试验基地2建设目标2.1耕地地力提高等级12.2肥料利用率提高%102.3样品测试能力提高个/日503建设内容3.1土建工程平方米3.1.1温室大棚平方米6603.1.2实验室改造平方米3703.1.3工作用房建设平方米1003.2田间工程3.2.1土壤地力长期定位点个10每个监测点面积为2亩3.3仪器设备购置台1414总投资万元261.184.1国家投资万元1744.2地方配套万元87.181.2结论与建设实施XX市耕地质量监测区域站项目是巩固和加强农业基础地位的一项重要工作，是确保国家粮食生产安全的重要举措。该项目建设目标明确，符合国家产业政策，投资规模适宜，结构合理，技术方案设计科学，选择的仪器设备先进适用，建设资金、物质供应有保证，项目管理系统健全，投资效益明显，项目是切实可行的。同时，该项目投资风险小，建议上级尽快对项目进行评估论证，并组织实施。1.3编制依据农业部办公厅《关于抓紧编报2007年部分建设项目可行性研究报告的通知》（农办计[2006]62号）农业部《沃土工程基本建设规划》（2006—2010年）农业部《优势农产品区域布局规划》（2003—2007年）XX省农业厅编制的《XX省沃土工程建设规划》建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）《农业建设项目财务估算和经济评价方法》《农业项目经济评价实用手册》《XX省建筑工程消耗定额2003》

第2章项目建设背景与必要性2.1项目建设背景2.1.1项目由来我国耕地资源紧缺，人均耕地仅1.46亩，不足世界平均水平的一半。同时由于耕地产出多、投入少，用养失衡，导致耕地地力下降，土壤有机质含量偏低，缺素面积日益增加。随着我国入世和人民生活水平的提高，发展无公害农产品和绿色食品生产也成为农业生产的必然选择，这对耕地质量建设提出了新的要求。2005年、2006年中央一号文件明确指出“搞好沃土工程建设，增加投入，加大土壤肥力调查和监测工作力度，尽快建立全国耕地质量动态监测和预警系统，为农民科学种田提供指导和服务。……”；“要大力加强耕地质量建设，实施新一轮沃土工程，科学施用化肥，引导增施有机肥，全面提升地力。……”。农业部《全国沃土工程规划》（2003—2007年）规划在长江中下游地区水稻土占建设46个耕地质量监测区域站。XX市作为粮食主产县市，近年由于盲目施肥，偏施氮肥，耕地用养失衡。1000个土壤样点调查表明：土壤有机质十年下降了21.3%，速效钾下降了16.5%，因此加强耕地质量监测已刻不容缓。该项目通过布设耕地地力监测点，展开肥料区域对比试验，发布耕地质量状况报告，为各级政府在进行耕地质量建设时提供决策依据，同时可指导农民进行科学施肥，减少肥料投入浪费，提高耕地综合生产能力。2.1.2XX市基本情况2.1.2.1基本概况XX市位于鄂中腹地秦岭大巴山余脉与大洪山麓之间的汉水流域地带。地理位置，跨东径111°51′─113°29′，北纬30°32′─31°36′，南北最长纵距128公里，东西最宽横距154公里。全境地貌，东北西三面较高，中部低而自北斜下，略向南敞开，山河湖泊兼具，依次呈低山、丘陵、岗地、平原之变势。现辖京山县、XX县、钟祥市、XX、XX区、屈家岭管理区、XX农场，下设2个乡、50个镇和5个街道办事处，共有行政村1578个，村民小组10576个，农户47.8万户；农业人口193.32万人，占总人口的64%；农业劳动力83.2万人，占总劳动力的72%。我市国土面积1.24万平方公里，其中：耕地面积387万亩，林地面积625万亩，水域面积177万亩,草地面积280万亩。全市人均耕地1.79亩、林地2.96亩、水域0.82亩，均高出全省和全国平均水平。其土壤地质主要由第四纪粘土，河流冲积物，板岩、页岩风化物等发育而成，不仅土壤类型多，而且土质好，酸碱度适中，肥力较高，可耕性良好，适宜种植稻、麦、棉、油、麻等作物，全市每年水稻种植面积达280万亩。2.1.2.2交通、通讯等基础条件XX市交通运输四通八达，焦（作）柳（州）铁路、二0七国道、武汉宜昌公路、汉江航运交错纵横全境。邮电、通讯事业发达，全方位、多功能服务的现代化电讯网基本形成。2.2项目建设的必要性2.2.1是促进农业可持续发展的客观需要XX市农业一方面是资源短缺，另一方面是资源利用不合理，导致耕地质量退化和生态环境失调。突出表现在：①土地垦殖过度，水土流失加剧，生态环境失调。全市土地垦殖指数高达44.12%，高于全国平均垦殖指数（14.21%）近三倍多。由于过度垦殖，水土流失加剧。全市水土流失面积已达0.37万平方公里（其中中强度流失面积占80%），占总土地面积的33%。年均因水土流失而丧失表土高达0.16亿吨，每年流失养分相当于近5万吨尿素。随着平原湖泊及湿地大量减少，生态失调，“涝渍相随，旱涝并发”的不良生态特征明显加重。长此下去，必将严重影响我市农业的可持续发展。②耕地利用过度，土壤质量下降。近年来，我市农业生产存在着严重的“三重三轻”、“三多三少”现象，即重产出，轻投入，重无机肥，轻有机肥，重氮磷肥，轻钾肥；产出多，投入少，需肥作物多，养地作物少，连作田多，轮作田少，不合理利用造成耕地质量下降，土壤的保水保肥及供水供肥性能变差。主要表现为：一是土壤有机质逐年下降，理化性状变差，近10年间全市有60%的耕地有机质下降，下降幅度达21.3%；二是耕地土壤养分不平衡，尤其耕地土壤钾素含量急剧下降。全市耕地严重缺钾面积比重由1982年的37.5%，剧增到1999年的74%；土壤氮磷钾三素比由1982年的1:0.17:0.45变为1:0.37:0.16，中、微量元素缺乏的面积呈扩大趋势，土壤养分比例失调，程度在加重。耕地质量下降严重制约我市农业可持续发展。③土壤环境污染严重。长期以来，由于工业“三废”和生活污水的不断增加，高残留化学农药施用以及不合理施用化肥，造成耕地污染加重，对食品安全性产生不利影响。据我市相关的蔬菜监测资料，我市硝酸盐轻度污染的蔬菜有34种，占27.6%，中、高度污染的占72.4%；按照世界卫生组织和联合国粮农组织的规定，我市将有多种蔬菜不能上市。同时由于化肥流失，水体富营养加重，危及社会经济发展，影响农业的可持续发展。④旱涝灾害日益严重。由于我市降雨时空分布不均，旱涝灾害发生频繁。经常出现涝渍相随，旱涝交替出现。平原湖区以洪涝灾害威胁最大，丘岗地带则以旱灾威胁最重。特别是洪涝灾害更为突出，对我市经济发展、农业生产和人民生命财产造成严重损失。因此，建设XX市耕地质量监测区域站，通过开展耕地地力监测，进行科学施肥研究，指导农民合理利用耕地，是提高耕地质量，改善生态环境，增强耕地抵抗自然风险的能力，提高我市农产品质量的安全性，促进我市农业可持续发展的迫切需要。2.2.2是土壤肥料理论、科技创新的基础耕地质量监测区域站建设项目通过开展耕地地力监测、耕地土壤墒情监测、耕地养分轮查、肥料区域试验、肥料肥效鉴定可为土壤肥料科学、提供翔实的地力监测数据、肥效试验数据、肥料肥效鉴定田间结果，这些数据的提供将在一定程度上丰富土壤肥料学科内容，为土壤肥料理论拓展、科技创新奠定了良好的基础。2.2.3是依法治土，科学利用耕地土壤资源的根本途径区域站直接面对基层，可以采集、收集、汇总基层耕地地力监测点的监测信息，完成区域性微量元素、重金属等监测内容，并可以进行肥料肥效、施用方法的区域性科研试验，这些监测信息收集与上报将有力支撑全国耕地质量监测网络体系的运行，是全国耕地质量监测网络体系的基础和数据来源，是建立全国耕地质量预测预报预警系统的基石。同时丰富科学的耕地质量监测数据将为政府制定耕地质量保护政策提供依据，因而是实现科学利用保护耕地土壤资源的根本途径。2.2.4是土肥部门服务农业、服务农民、服务农村的重要手段与农业发展的要求相比，我市土壤肥料工作的基础条件和技术手段还比较薄弱，与发达国家比差距更大。一是土壤农化信息体系尚待建立，现代信息技术应用较少，土壤地力和墒情监测网亟待完善。二是基础设施比较简陋。土肥化验室是八十年代初建立的，多年来因缺乏投资而没有进行改造，仪器设备老化，不配套，已不能满足现代农业和测土施肥工作的需要。土肥新技术、新肥料品种应用缺少试验基地和示范窗口。三是土肥社会化服务体系建设比较薄弱。农化服务功能不全，网点较少，覆盖面窄，技物脱节比较严重。实施XX市耕地质量区域监测站项目，建立耕地地力监测网络体系，快速有效的收集、传递、分析和发布有关信息，是合理利用和保护土壤资源，优化配置肥料资源，迅速推广土肥新技术的最基本途径。建立耕地土壤质量监测体系、开展肥料区域试验研究，提高土肥技术的到位率和转化率，方便农民、简化土肥技术的操作难度，有利于土肥技术部门转变服务方式，增强服务功能，适应市场经济条件下农业发展的新形势，发挥其应有的作用。2.3项目建设的可行性2.3.1项目单位有较好的工作基础项目建设单位自1997年以来，就主持了XX县XX镇张池村水稻土国家地力监测点、黑色石灰土省级耕地地力监测点以及3个市级地力监测点的监测工作，并在《XX农业科学》、《农业部耕地地力监测论文集》上发表地力监测论文各一篇；此外，项目单位先后与加拿大磷钾研究所、华中农业大学资环学院、XX省农科院合作进行了“中国持续农业中土壤与肥料养分精准管理”、“油菜测土配方施肥技术研究”,对开展耕地质量监测和肥料区域试验有较好的工作基础和经验。2.3.2有丰富的科技成果多年来，我市在土肥科技发展方面取得了丰硕成果。一是完成第二次土壤普查、土壤微量元素调查，并印制了《XX市土壤志》，完成了XX市土壤资源区划。二是配方施肥技术先后取得10多项部省市级科技奖励，并被列为“九五”全国十大重点农业推广技术之一。三是成功地探索出适于我市应用的水田垄作、坡地沟种、秸秆覆盖还田等土壤改良实用新技术，先后多次获部省农业丰收奖。四是“优化配方施肥技术”项目获省丰收计划二等奖，“水稻高产土壤植物营养诊断及推荐施肥专家咨询系统”、“黄棕壤小麦施用钼肥技术研究”获XX省科技进步二等奖，“国产氯化钾在XX省农作物上的施用技术研究与推广应用”项目获XX省科技推广成果二等奖。这些科技成果和探索实践，为我市实施XX市耕地质量监测区域站打下了扎实的技术基础。2.3.3有较强的技术力量项目建设单位现有工作人员23人，技术人员18人，其中高级职称4人，中级职称8人，初级职称6人，其中有大学以上文化的占70%，有较强的技术开发能力，实践经验丰富，可胜任高标准、严要求的耕地质量监测区域站建设需要。2.3.4有农民群众的迫切需要随着农业生产成本不断上升和农业效益增幅减缓，农民靠种田增收的难度越来越大，一定程度上挫伤了农民种田的积极性。特别是化肥施用量的急剧增加，化肥投入超过农业生产直接投资的50%，继续靠大量增施化肥来增加粮食将难以为继。节本增效，特别是提高化肥投入效益已成为广大农民的迫切愿望。但是由于农业生产经营规模小，素质较低，迫切需要简洁方便的技术服务，需要土肥水等重要科技信息和农业精细管理、耕地质量状况信息。开展耕地质量监测、指导农民科学施肥与种田已成为广大农民的迫切需求。2.3.5有广泛的国际交流合作多年来，我市与有关国际组织和国外土肥技术机构进行了较广泛的合作研究与考察交流。如正在实施的世行贷款测土施肥项目，PPIC与我市合作的中国持续农业中的养分监测村项目，与北美合作的以增钾为核心的平衡施肥项目。这些都为我市学习借鉴、跟踪世界农业高新科技，更好地实施耕地质量区域监测站项目提供了有利条件。2.3.6有充足的资金支持XX市财政局承诺项目批复后，将按项目要求配套项目资金87.18万元。并在项目建成后，每年拨付地力监测体系、肥料区域试验基地运行经费15万元。2.3.7政府重视耕地质量建设工作XX市政府十分重视耕地质量工作，已把沃土工程建设项目列入了XX市“十一五”建设规划，并要求全市农业综合开发项目要拿出专门资金进行耕地地力培肥工作。

第3章项目承担单位情况3.1建设单位基本情况建设单位名称：XX市土壤肥料工作站建设单位地址：XX市象山大道7号建设单位性质：全民所有制事业法人单位建设单位法人代表情况：杜华清，男，汉族，现年41岁，1986年毕业于华中农业大学，2004年获华中农业大学农技推广学硕士学位；技术职称为高级农艺师，现任土肥站站长、党支部书记。自1986年以来，先后主持完成了“XX省优化配方施肥丰收计划”、“XX市甘蓝型油菜施用硼肥技术研究”、“黄棕壤小麦施用钼肥技术研究”等多项目科研攻关项目和科技推广项目，并撰写了《XX市土壤肥料工作现状与发展对策》、《XX市麦稻连作下的耕地地力监测结果》、《不同利用方式下土壤的养分性性及其变异性初探》等多篇论文，先后获“农业部优化配方施肥先进工作者”、“XX省土壤肥料先进工作者”、“XX省农业科技先进工作者”等多项荣誉称号。3.2单位主要业务范围与业务能力该站主要从事肥料质量监督、基本农田质量保护、土壤肥料技术推广、耕地质量监测与评价、肥料肥效鉴定分析与评价、农田土壤环境监测与评价等方面的工作，近几年来，在省土肥站的大力支持和领导下，该站在全市范围内进行测土配方施肥技术的试验示范与推广服务，测土配方施肥应用面积达到50%左右。主持了国家地力监测点和省级地力监测点各1个；常年开展肥料质量监督，抽检样品达150多个，较好地遏制肥料制假造假行为。3.3单位人员构成XX市土肥站现有干部职工23人，其中专业技术人员18人，占全站职工的80%，其中高级农艺师4人，农艺师8人，助理农艺师6人。杜华清，男，41岁，硕士研究生，XX市土壤肥料工作站站长，高级农艺师。主要成果：“XX省黄棕壤小麦施用钼肥技术”（982045-7）、“200万亩秸秆覆盖八县市小麦综合增产”（910890）、“优化配方施肥技术”（96205-01）。肖习明，男，36岁，大学本科，副站长，农艺师。主要成果：“秸秆覆盖综合丰产技术示范与推广”（2004-080-02）。余继军，男，42岁，大学本科，副站长，农艺师。主要成果：“秸秆覆盖综合丰产技术示范与推广”（2004-080-03）。杨永成，男，43岁，大学本科，副站长，农艺师。主要成果：“优化配方施肥技术”（96205-04）。陈锋 男 40岁 本科 副站长 农艺师张梅 女 48岁 大专 高级农艺师蒋燕 女 41岁 大专 会计师肖荆州 女 47岁 大专 会计师王素梅 女 35岁 大专 助理会计师陈萍 女 36岁 大专 农艺师王玲萍 女 31岁 大专 助理农艺师李伯敏 女 44岁 大专 农艺师杨丹 女 41岁 大学 农艺师高雯 女 22岁 大专 技术员杨华妮 女 32岁 大专 助理农艺师高占华 男 35岁 高中 中级工肖孝雄 男 37岁 高中 高级工陈亮 男 24岁 大学 技术员陈伟 男 23岁 大专 技术员周建华 男 32岁 大学 助理农艺师喻小兵 男 30岁 大学 助理农艺师许强 男 35岁 大学 农艺师张龚 男 41岁大学 农艺师3.4主要技术成果与转化能力XX市土肥站自建站以来，成功地完成了第二次土壤普查、土壤微量元素调查，并印制了《XX市土壤志》。曾先后承担省、市及各级科研部门下达的“丰收计划优化配方施肥”、“水稻高产土壤植物营养诊断及推荐施肥专家系统研究”、“黄棕壤小麦施用钼肥技术研究”、“国产氯化钾在XX省农作物上的施用技术研究与推广应用”、“平衡配套施肥技术示范”等项目，并分别获省丰收计划二等奖、省科技进步二等奖、省科技成果推广奖和XX市科技进步三等奖，还获得农业部优化配方施肥先进单位等多项集体奖励。3.5单位现有基础设施与技术条件单位现有办公室和化验1020m2，实验室现有可运转的仪器设备28台（套），1991年、1996年、2001年、2003年连续取得省技术监督局计量认证合格证书。但大部分设备仪器已老化，仅具有常规的肥料、土壤、植物样品的检测能力。3.6单位资产与财务状况XX市土肥站是全额预算事业单位，收入来源有财政拔款和经营收入。2005年财政拔款14万元，其它收入75.7万元，总支出83.1万元，节余6.6万元。期末资产合计113.5万元，净资产76.8万元，财务状况良好。详见附件资产负债表、损益表。

第4章项目地点选择与分析4.1项目选择原则、依据与要求耕地质量监测区域站要求建立在代表面积在100万亩以上的土壤亚类上，因此项目选址的原则是：一是重点覆盖原则。项目10个地力监测点应重点布置在粮食生产区水稻土上，并能代表不同的种植模式。二是基础设施条件较好的原则。项目肥料区域试验基地应建在农田基础设施完善，灌溉有保证，土地基本平整，交通便利，无环境污染。三是土壤肥力均匀，地力等级中上等原则。要求耕地土壤无明显或严重的障碍因素；四是基层组织与群众基础较好的原则。要求基层领导重视和支持，地力监测点和肥料区域试验基地农民科技认识水平较高，能积极配合项目工作的落实。4.2项目选址XX市地貌复杂，境内平原、丘陵交错出现，尤以丘陵面积为大。根据XX实际，本着科学合理、经济实效的原则，项目耕地地力长期点主要安排在水稻土面积在5万亩以上的粮食生产大镇，并具有典型的水稻土特征，而项目肥料区域试验基地则安排在有较好试验基础，大田水利设施完备的XX区XX镇XX村市农科所试验场，化验室则在土肥站原有的化验室基础上改造。4.3项目建设地址及用地规模本项目的耕地地力长期定位监测点分别设立在XX县、XX、XX区的10个粮食生产大镇的10个村的农户承包田，其所有权、经营权不变，每个地力监测点用地规模为平均为2亩，总规模为20亩；项目肥料区域试验基地建设在XX区XX镇XX村，规模为30亩，全部为农户承包田，所有权属不发生改变；温室大棚、工作用房建设在市农业局属农科所园内，也不发生所有权属变化；化验室建在土肥站所属土地上，不涉及到新征土地问题。4.4项目区基本条件4.4.1自然条件与资源状况项目区气候条件适宜，年均气温15.8℃，日照2100小时，平均降水量950mm，无霜期269天，森林覆盖率12%。土地资源丰富，耕地土壤质地良好，以中壤土为主，耕地土体深厚，剖面结构以A-P-W-B-C为主，无障碍层次，春夏季地下水埋深0.6—1米，秋冬季大于0.8米；地力等级1-3级地耕地占项目区总耕地80%。抽样土检，肥料区域试验基地土壤养分现状是；有机质1.7-1.9%，全氮0.105-0.110%，碱解氮88-95mg/kg，全磷0.080-0.083%，速效磷14.7-15.2mg/kg，全钾1.495-1.560%，速效钾95-101mg/kg。漳河水库可保障项目区农田灌溉，水质符合农田灌溉水质要求；土壤肥力长期定位监测点土壤类型为水稻土。4.4.2能源、交通和通讯等条件XX区XX镇兴隆村和XX村分别距XX城区以南11公里和15公里，分布于207国道旁，土壤肥力长期定位监测点主要分布在207国道、汉宜公路附近的有关村组，具有良好的交通和通讯条件。4.4.3农田基础设施条件农田基础设施完善。漳河水库三干渠区域穿试验基地而过。田间道路硬化，路网配套，10个土壤肥力长期定位监测点的农田基础设施相对比较完善。4.5项目实施的有利条件项目区内有XX农技站、XX市农业科学研究所、技术服务能力强。肥料区域试验基地农民科技意识较强，农业科技意识较强，农业科技贡献率达到50%，良种覆盖率96%以上。项目基地村农田经过农业综合开发，沟渠配套完善，灌排方便，而且地势平坦，交通便利，便于各项试验工作的顺利开展。XX市各级政府对项目的建设持积极支持的态度，并承诺采取有效措施，确保该项目的实施。当地群众有多年的农业科研试验经历，对待农业科研态度认真积极，十分支持耕地质量监测工作。4.6建设项目与当地环境的互适性分析本项目属农业基础建设公益性项目，无论是耕地地力监测还是肥料区域试验基地建设都不会对环境产生不良影响。总体上对生态环境无破坏，并可根据耕地地力监测成果、肥料肥效试验数据来指导农民科学经济施用肥料，可减少化肥投入浪费，从而可改善生产环境和农业生态环境，有利于促进农业的可持续发展。

第5章工艺（农艺）技术方案与设备选型5.1工作流程与技术方案5.1.1建设项目工作流程与组织管理主要内容土壤肥料长期定位监测点的主要工作内容是通过常年对10个定位点的土壤、植物样品的采样观测、调查及化验室分析和数据处理，及时掌握土壤肥力动态变化情况；肥料区域试验基地的主要工作内容是组织新肥料、新品种进行肥效大田示范和小区试验、肥效鉴定试验，提供肥料田间试验报告，筛选适宜当地作物生长需要的肥料品种与不同肥料用量水平；化验室主要是对采集土样、植物样进行室内养分测试分析，汇总分析测试结果，建立土壤植物样品养分管理数据库。5.1.2所选择的工艺（或农艺）技术方案5.1.2.1耕地土壤地力监测技术耕地土壤监测是通过常年抽样定点和非定点采样观测、调查，及时掌握耕地土壤肥力、墒情、环境质量和耕地利用与管理现状及动态变化状况等信息的一种科学方法。抽样监测是普查观测的延伸和补充，是掌握信息变化及现状的经济有效手段。监测可常年进行，而普查观测则不可能也没必要常年进行。结合耕地土壤监测，并进行肥料质量监测和农户利用与管理耕地情况调查，可较全面掌握土、肥、水资源利用与管理现状及变化等信息。5.1.2.2现代信息处理技术（GRS、GPS技术）充分应用计算机技术GPS、GIS和网络高新技术、通过信息采集与处理建设耕地地力监测数据库和起市、县各级土肥水信息数据库，高效管理与应用信息数据，充分发挥现代信息在农业生产尤其是耕地质量监测中的作用。充分应用监测信息成果，指导农业决策和合理利用与管理土、肥、水资源。5.1.2.3现代土壤肥料测试技术半自动、全自动现代化测试设备的应用和先进现代测试技术理论的成熟可大大提高实验室的检测能力和检测速度，使土壤、肥料养分测试由常规走向常规与微量元素、重金属含量测定并举，极大提升了实验室的服务水平。该项技术来源于农业部肥料测试中心（武汉）。5.1.2.4肥料肥效区域试验技术肥料区域试验技术是指通过建立全国肥料肥效区域试验网，进行联合肥料区域田间试验，明确不同肥料品种的适宜区域，提出不同地区、不同土壤、不同作物需要的肥料种类、肥料用量的一项成熟的田间肥料肥效试验技术。该项目技术主管来源于省土肥站5.1.3项目工作流程框架图图5—1地力监测工作流程图布设地力监测点及田间整治布设地力监测点及田间整治生产管理记录大田土样植物样采集产量实打化验室样品分析数据信息汇总处理建立土壤肥力

监测数据库上报监测数据发布监测信息常年大田监测5—2肥料区域试验工作流程框架图肥料区域试验基地建设肥料区域试验基地建设肥料大田和小区试验出具田间试验报告汇总不同肥料品种试验结果筛选适宜肥料品种

推荐科学施肥技术建立施肥专家系统图5—3化验室工作流程框架图接受土壤、植

接受土壤、植

物、肥料样品编制检测计划进行化验分析汇总分析结果

建立数据库出具检测

分析报告客户进行化验分析图5—4项目建设内容关系框架图荆门市耕地质量监测区域站建设荆门市耕地质量监测区域站建设地力长期

定位建设化验室建设肥料区域试

验基地建设地力监测数据库施肥专家系统送样结果反馈送样结果反馈5.2设备选型方案5.2.1设备选型的原则和依据本项目建设实施，依据《沃土工程建设基本规划》中的项目建设内容和要求，在我站现有运行的仪器设备基础上及所采用的工艺（或农艺）技术方案，按适宜、实用、适宜价位、填平补齐原则配备所需的仪器设备。5.2.2仪器设备选型设备选型的原则和依据，本项目建设实施，在现有可运行仪器设备的基础上，主要配备开展地力监测、墒情监测、肥料区域试验、技术培训和肥料肥效鉴定需数据采集、检测化验、数据处理、多媒体技术讲座等仪器设备。5.2.2.1现有可继续使用仪器设备土肥站现有1/万光电分析天平、721分光光度计等仪器设备28台套，详见表5—1

表5—1现有可继续使用仪器设备分类仪器设备名称单位数量用途采样制样设备植物粉碎机台2植株制样分样筛套1制样称量设备1/万电光分析天平台1称样1/10粗天平台1称样监测化验设备半自动定氮仪套3全氮721分光光度计台1样品磷、硫、硼等酸度计台1酸碱度颗粒强度测定仪台1肥料颗粒强度辅助设备通风排毒系统套1样品消煮通风电动搅拌器台1均匀后搅拌康氏振荡机台1振荡浸提定槽式水银气压表台1测气压高温电炉台1消化加热恒温干燥箱台3干燥鼓风干燥箱台1干燥真空泵台2抽滤药品柜个4试剂储藏常用玻璃器皿组1盛洗蒸馏水器台1制蒸馏水合计28

5.2.2.2需新增配备的仪器设备清单项目需新增仪器设备141台套，见表5-2新增仪器设备清单表5-2 新增仪器设备清单分类仪器设备名称数量单位型号规格主要用途采样

设备土钻10套不锈钢土钻、刀、铲等，用于田间土壤取样环刀、铝盒等50套100立方厘米不锈钢环刀，测定土壤容重、水分等制样

设备玛瑙球磨机1台处理用于微量元素分析的土壤样品土壤粉碎机1台常规分析样品处理样品盘1套样品晾晒风干，100个植物样品粉碎机2台处理植物样品称量

设备电子分析天平1台感量万分之一（0.1mg）电子分析天平1台感量千分之一（0.001g）电子分析天平2台感量百分之一（0.01g）土样勺4套土壤样品量取勺检测

设备原子吸收分光光度计1台微量元素测定原子荧光光谱仪1台砷、硒、汞测定定氮仪2台土壤、植株全氮测定，进口、国产各一，含消煮炉紫外可见光分光光度计1台测硝酸盐等火焰光度计1台钾、钠测定酸度计2台pH测定极谱仪1台Mo测定数字式离子计1台F、Cl测定自动电位滴定仪1台用于滴定分析粗脂肪测定仪1台植物粗脂肪测定粗纤维测定仪1台植物粗纤维测定电导率仪1台水质、盐分测定分光光度计2台用于比色分析反射仪2台植物营养诊断叶绿素仪2台植物营养诊断条件控

制设备恒温系统(空调)6台仪器室、恒温室、样品保管室、分析室用数据

处理

设备计算机2台数据采集处理工作站笔记本电脑1台流动服务投影仪1台培训、宣传、展示表5-2 新增仪器设备清单（续）分类仪器设备名称数量单位型号规格主要用途数据

处理

设备打印机1台输出结果GPS3台采样定位PocketPC3套采样记载地理信息系统1套信息系统平台支持软件农化信息采集系统1套数据处理支持软件电子地图1套电子地图工作底图辅助

设备通风排毒系统3套土壤植株消煮时通风排毒纯水设备1套化验室用纯水制备及输送管道、阀门等真空烘箱1台测水分高温电炉2台测土壤全磷、钾前处理摇床（联体搅拌机）2台浸提土壤有效养分搅拌器2台溶液混匀电热板、电炉1套加热电热恒温干燥箱1台烘干快速加液和分液设备1套用于溶液操作，包括分配器、加液枪、枪头等恒温水浴锅1台水浴加热超声波清洗器1台器皿洗涤恒温培养箱1台测定碱解氮离心机1台溶液离心沉淀冷藏箱3台标样、标液、基准试剂储存电热水器3个玻璃器皿洗涤用水安全报警气瓶柜2个存放气瓶，保证安全洗眼器1个用于安全防护器皿柜2个存放玻璃器皿实验操作台130延米实验操作，包括中心台和边台实验台架1批包括天平台、试剂架、水槽等试剂药品柜10个试剂储藏样品柜10个土壤、植物等样品储藏样品推车2辆实验室内样品转运铂金坩锅15个全量容量测定石英器具1套测B专用聚四氟乙烯坩埚30个土壤微量元素测试消解小型配套设备1套其他地力监测车1辆土壤取样，四驱国产面包车喷灌设备1套移动喷灌设备

第6章项目建设目标6.1指导思想与原则6.1.1指导思想以保障国家粮食安全生产安全和实现新时期农业“三增”目标为指导，以改土培肥、科学施肥为核心，以土肥基础设施建设为重点，通过“增”（即增施有机肥）、“提”（即提高肥料利用率、“改”（即改良土壤）、“防”（即防止土壤退化）主导措施，加快耕地地力建设，提高耕地质量预测、预报能力，创建安全、肥沃、协调的土壤环境条件，为农民科学种田，政府科学决策提供指导和服务，从而为实现农业可持续发展奠定坚实的基础。6.1.2建设原则一是充分利用现有基础的原则。充分利用现有土壤肥料监测中心的设施设备，并根据项目建设需要填平补剂项目所需设备以及进行监测条件改造。二是因地制宜合理布局的原则。耕地地力监测点布局在重点。覆盖的前提下，根据各地实际情况，因地制宜进行布设，既要考虑现实情况，又要着眼长远，确保地力监测点监测长期稳定。三是综合配套原则。肥料区域试验基地建设要充分考虑良田、良种、良法及农机配套，强化服务，共同发展。6.2项目建设目标6.2.1总体建设目标通过项目建设，到2008年初步建立起适应现代化农业发展要求的耕地质量监测网络体系，使之成为全国耕地土壤质量监测网络体系的基础和骨干，成为全国肥料肥效区域试验网络的试验基地，耕地质量监测示范基地，监测能力覆盖全市所有土壤类型，监测水平达到国内先进水平，全面推进XX市耕地质量建设，促进农业可持续发展。6.2.2耕地地力监测建设目标通过加强10个耕地地力监测点田间基础设施建设，数据采集信息化建设，常年抽样定点监测，及时准确地了解XX市水稻土的耕地肥力状况变化，利用先进的信息技术设备对采集数据进行科学处理，为全国耕地质量监测中心提供科学的大田监测数据，为各级政府就耕地质量建设决策提供权威的科学监测报告，通过建设逐步形成网络化、自动化、高效化、信息化的耕地质量监测体系。6.2.3肥料区域试验基地建设目标通过项目建设，建成30亩沟渠配套、灌排方便、土地平整、地力均匀、配套设施完善的肥料区域基地，使之能展开各项肥料区域试验、肥效鉴定试验工作，成为全国肥料区域试验基地，XX市的肥料区域试验中试基地。6.2.4实验室改造目标通过项目建设，实验室配套设施完善、主要仪器设备齐全、队伍精干、操作规范、检测能力明显提高，使之具有开展农田水分、主要养分NPK、主要微量元素、重金属元素、有机质检测和土壤理化分析的能力，日检测能力提高50个。6.3项目建设的总体思路和规划布局6.3.1项目建设的总体思路以提高化验室检测能力为重点，抓好化验室装修改造、完善控温、通风、排毒设施，配齐现代化仪器设备；因地制宜布设耕地地力监测点，使之能代表全市水稻土的总体质量水平；抓好肥料区域试验基地建设，科学布局，使之成为我市新肥料新技术研究基地、全国肥料肥效区域试验基地。6.3.2总体规划布局耕地质量监测区域站按照土壤类型，平均每个区域站覆盖一个100万亩以上的土壤亚类。按照要求，结合实际，合理布局。耕地地力监测点分别建立在XX县的XX镇张庙村、XX镇宋湖村、XX镇五八村、XX镇金玉村、XX严店村、XX镇张池村；XX区XX镇龙王村、XX镇斗笠村；东室区漳河镇同兴村、XX镇子镇村。肥料区域试验基地建设在XX区XX镇XX村；实验室在土肥站原有的二层办公楼基础上进行改造维修。项目的建设关键是化验室，可为地力长期定位监测点土壤、植株样品、肥料区域试验土壤植物样品提供分析监测。

第7章建设内容项目建设包括土建工程、田间工程、仪器设备购置。7.1土建工程项目土建工程主要是维修改造370m2的实验室以及水电工程配套；建造660m2温室大棚一个，新建一个100m2工作用房。7.1.1检测综合楼改造(实验室)检测综合楼是全市耕地质量监测的中心，主要进行地力监测点的土样、植物样品的检测分析、数据分析处理以及肥料区域试验中的土样、植株样、和肥料样品的分析以及汇总，同时进行肥料肥效鉴定、土肥技术培训和新技术、新肥料品种展示，土肥技术信息传播。检测综合楼设计为二层砖混结构，外墙为彩色涂料，精密仪器室地面贴木地板，操作室地面贴水磨石砖，其它实验室贴彩色釉面砖，全封闭走廊，坐南朝北，楼高6.5米，建筑面积370平方米。其中：第一层建筑面积185平方米，包括肥料样品保管室、肥料氮检测室、土壤养分测定室、样品处理室、高温室、天平室、中心检测室、精密仪器室。第二层建筑面积185平方米，包括资料档案室、接待室、办公室、土样植物样保管室、土样制备摊凉室、仪器室药品储藏室。（详见附图）7.1.2温室大棚建设主要是进行蔬菜保护地试验，设计为钢构塑料大棚，连体两幢，单幢面积为330平方米，高度为5米，总建筑面积为660平方米。（详见附图）7.1.3工作用房建设工作用房主要用于存放试验基地、耕地地力监测点采集的土样、植株样品及相关的处理设备和常用工具。设计为砖混建筑，建筑面积为100平方米。7.2田间工程主要在XX市水稻土上布设10个土壤地力长期定位监测点，以监测该地区的耕地地力动态变化情况；建设肥料区域试验基地1个，用于开展新肥料、新技术的区域试验和进行肥效大田鉴定。7.2.1土壤地力长期定位监测点建设10个地力长期定位监测点，每个点的大田面积为2—3亩，均设置隔离小区，并适当地进行沟渠配套和土地平整。主要是建设隔离防渗田埂800米，大田土地平整20亩，配套沟渠700米。7.2.2肥料区域试验基地建设占地面积为30亩，其中试验小区设置20亩，配套保护区10亩。主要是进行土地整治、试验田块防渗隔离以及沟渠配套。具体内容是整治试验用地30亩，建设试验田隔离防治墙2000米，完善排灌沟渠1160米。（详见附图）7.3仪器设备购置在土肥站现有仪器设备基础上添置更新部分仪器设备。主要配置现代化分析仪器设备、样品采集设备、数据处理设备、条件控制设备及地力监测车1台，共计141台套（仪器设备配置详见第5章所需配置的仪器设备清单）。⑴采样设备60台套，主要用于田间土壤取样。⑵制样设备5台套，主要用于土壤和植物样品的制备。⑶称量设备8台套，主要用于土壤和植物样品的称量。⑷检测设备20台套，主要用于土壤和植物样品的养分检测。⑸条件控制设备6台套，主要用于控制仪器室、分析室环境的温湿度。⑹数据处理设备14台套，主要用于数据采集及处理。⑺辅助设备26台套，主要用于检测样品处理、贮存。⑻地力监测车1台，主要用于大田土壤取样。⑼喷灌及灌溉施肥设备1台，主要用于灌溉施肥。

第8章投资估算与资金筹措8.1投资估算依据本项目投资估算及依据包括：㈠国家家基本建设投资的规定及目前普遍采用的技术经济指标与参数。㈡国家《固定资产投资方向调节税》的有关规定，本项目固定资产投资方向调节税为零。㈢本可行性报告确定的项目建设方案与设备仪器配置依据各专业提供的技术经济数据及参数。㈣项目建设单位提供的有关资料及数据。㈤土建工程参照同类工程，根据《XX省建筑工程消耗定额2003》规定。（详见附表8-1、2、3、4、5）㈥设备购置按照厂家提供的价格及市场价格计算。㈦安装工程按综合安装费率计取。㈧其它工程费用根据有关工程建设项目取费标准计算。其它直接费用按2%计取，现场经费中土方工程、混凝土工程2%，模板工程1.5%，其它工程2%。计划利润（4类）按直接工程与间接工程的2%计算；税金按直接费用与间接费用之和的3.41%计算。㈨其它建设费用：包括可研报告编制费、工程设计费、试验研究费、环境影响评价费、招标费、项目单位管理费，依据本项目的实际情况，不超过工程建设费的5%。㈩预备费：主要是在项目论证阶段无法精确估算的内容，一般按土建工程、田间工程、仪器设备购置及工程建设其它费用之和的3—5%计取。8.2项目投资估算及资金构成本项目建设总投资261.18万元（见附表5）8.2.1工程建设费用㈠土建建工程：投资33.4万元，占总投资的12.79%。①实验室改造：面积370m2，投资18.5万元（每平方米造价500元），占总投资的7.08%。（详见附表8-5）②温室大棚建设：面积660m2，投资9.9万元（每平方米单价150元），占总投资的3.79%。）(详见附表8-4)③工作用房建设：面积100m2，投资5万元（每平方米造价500元），占总投资的1.91%。(详见附表8-3)㈡田间工程：投资22.5万元，点总投资8.61%。（详见附表6）①监测点建设：面积20亩，投资8.5万元，占总投资的3.25%。②肥料区域试验基地、试验小区建设：面积30亩，投资14万元，占总投资5.36%。㈢仪器设备购置（详见附表7）项目投资中用于仪器设备的投资为185.56万元，占总投资的70.88%。①采样设备60台套，投资0.9万元，占总投资的0.34%。②制样设备5台套，投资3.6万元，占总投资的1.38%。③称量设备8台套，投资6.2万元，占总投资的2.37%。④检测设备20台套，投资62.5万元，占总投资的23.87%。⑤条件控制设备6台套，投资3万元，占总投资的1.15%。⑥数据处理设备14台套，投资20.20万元，占总投资的7.73%。⑦辅助设备26台套，投资68.66万元，占总投资的26.29%。⑧地力监测车1台，投资18万元，占总投资的6.89%。⑨喷灌及灌溉施肥设备1台，投资2.5万元，占总投资的0.96%。8.2.2工程建设其它费用投资12.1万元，占总投资的4.62%。①可行性报告编制费1.8万元，占总投资的0.69%。②设计费1.2万元，占总投资的0.46%。③招标费1.8万元，占总投资的0.69%。④研究试验费2.5万元，占总投资的0.95%。⑤环境影响评价费0.8万元，占总投资的0.30%。⑥建设单位管理费4.0万元，占总投资的1.53%。8.2.3基本预测费投资7.62万元，占总投资的3.0%。8.3资金筹措项目建设资金以中央投入为主，地方配套为辅。其中申请国家投资174万元，占项目投入的66.7%；地方配套87.18万元，占项目投入的33.3%。8.4资金运用本项目建设期限为2年，工程建设第一年投资204.06万元，其中中央投资141.9万元，地方配套62.16万元。第二年投资57.12万元，其中中央投资资金32.1万元，地方配套资金25.02万元。项目资金结构详见:表8-1投资结构分析表表8—1项目投资结构分析表序号建设内容投资费用占总投资额(%)备注一工程建设费241.4692.451土建工程33.412.792田间工程22.58.612.1地力监测点建设8.503.252.2肥料区域试验基地建设14.005.363仪器设备购置185.5670.883.1实验室仪器设备165.0663.053.2地力监测车18.006.883.3灌排水设备2.500.95二工程其它建设费用12.104.631可研报告编制费1.800.692设计费1.200.463招标费1.800.694研究试验费2.500.965环境影响评价费0.800.306建设单位管理费4.001.53三基本预备费7.623.00(一+二)×3%四项目总投资261.18100.00五资金来源中央投资174.0066.7地方配套87.1833.3资金使用计划详见表8-2分年度投资估算表表8—2项目分年度投资估算表序号建设内容总投资额2007年2008年投资额资金来源投资额资金来源中央地方国家地方总投资261.18204.06141.962.1657.1232.125.02一工程建设费241.46197.06134.962.1644.42717.41土建工程33.423.5176.59.936.91.1实验室装修改建18.518.5153.51.2工作用房建设5.05.02.03.01.3温室大棚9.99.936.92田间工程22.58.58.514.014.02.1土壤地力监测点8.58.58.52.2肥料区域试验基地田间建设14.014.014.03仪器设备购置185.56165.06109.455.6620.510.010.53.1实验室仪器设备165.06165.06109.455.663.2地力监测车18.018.010.08.03.3灌排水设备2.52.52.5二工程建设其它费用12.10775.15.11可研报告编制费1.81.81.82设计费1.21.21.23招标费1.81.21.20.60.64研究试验费2.52.52.55环境影响评价费0.80.80.86建设单位管理费4.02222三基本预备费7.627.627.62

第9章项目建设期限和实施进度安排9.1项目建设期限本项目计划期限为2007—2008年9.2项目实施进度安排项目建设总体分为策划（制定总体建设实施方案和各项建设内容具体实施方案），实施（按月份时间进度分布实施），验收（项目建成后组织验收）三个阶段。图9—1项目进度阴影图项目实施进度图年份20072008月份123456789123456789一、前期准备二、土建工程⒈化验室改造⒉温室大棚⒊工作用房三、田间工程⒈地力监测点建设⒉肥料区域试验基地四、仪器采购五、项目验收

第10章土地规划和环保10.1土地及规划本项目不新增建设用地，不需要办理建设规划报建和项目用地审批,只与农户和市农科所签订用地协议。10.2环境保护10.2.1现状及污染因素分析项目建设中的耕地地力监测点只设置无肥保护区，不施肥，不对周围环境产生任何影响。肥料区域试验基地的各项肥料试验采取了防渗漏措施，不会对环境产生污染。化验室人员有经验、有基础、能规范操作，且均在室进行，故不会产生污染。当然在土建工程及田间工程建设中会不可避免产生挖压占地、破坏植被、固体废弃物污染等现象。10.2.2环保措施加强施工人员的环保意识，严格按规范施工，对项目实施过程因挖压占地，破坏植被造成的地表裸露部位在施工结束后，必须复垦或种植绿化苗木。严格控制施工机械的高音鸣笛和夜间施工。施工结束后，对建筑垃圾及时妥善处理。对化验室产生的废水、废弃物实行专储、专放、专门处理，规范操作，确保环境安全。10.3安全生产10.3.1现状与不安全因素分析项目实施中可能存在的不安全因素主要来自于农田基础设施建设、土建工程和化验室化验分析中人员操作不当。10.3.2安全措施对施工人员加强培训，严格资质条件，对化验人员严格操作规范、建立安全生产责任目标管理责任制。

第11章项目组织管理与运行11.1项目组织管理本项目在省农业厅、市政府的领导和支持下实施。项目实施主管部门为XX省农业厅，具体负责项目可行性研究、送审报批、监督、检查、协调、管理项目建设实施。承担实施单位为XX市土肥站，具体负责项目组织实施。成立项目实施领导小组，并下设办公室。办公室成立技术指导组、财务监督组和基建管理组。11.1.1成立项目领导小组组长：李元文XX市农业局局长副组长：张育鹏XX市农业局副局长成员：杨孟林XX市农业局计财科科长吴继红XX市农业局种植业科科长杜华清XX市土壤肥料工作站站长金文明XX市农业局对外经济合作科科长11.1.2成立项目工作小组：项目实行法人负责制，项目法人代表为杜华清，对该项目负全责。项目法人对本项目的规划、设计、施工、投资以及资金运行、工程质量监理负总责，并负责项目投入运行后责、权、利的综合协调。下设三个实施工作小组：1、项目技术工作小组该项目技术上依托省土壤肥料工作站。项目技术小组负责制定项目实施方案、总体规划、田间技术指导，并负责项目考察及人员培训。其组成人员如下：组长：胡体国XX市农业局总农艺师成员：杜华清XX市土壤肥料工作站站长高级农艺师肖习明XX市土壤肥料工作站副站长农艺师2、基建管理工作小组主要负责对该项目的土建工程进行统一规划设计，并根据建设内容编制工程投资预算，根据有关规定组织工程招、投标，根据批准后的《项目实施方案》和工程建设规范组织施工，完成设备安装调试，建立项目档案。其组成人员如下：组长：杜华清XX市土壤肥料工作站站长成员：肖习明XX市土壤肥料工作站副站长农艺师陈锋XX市土壤肥料工作站副站长农艺师3、财务管理工作小组主要负责项目资金的落实、运作、使用与管理，即按照农业部《农业基本建设项目管理办法》对项目资金进行资金管理；根据相关规定建立专户、专帐，对票证、专帐进行妥善保管，确保资金安全、帐目完整；并对项目资金进行合理调度，确保项目资金使用合理、运行安全、运作规范；负责项目实施过程中各级各部门的财务检查、审计和项目建成后的财务终结审计验收以及项目建设形成的固定资产的移交和管理。其组成人员如下：组长：杨孟林XX市农业局计财科科长成员：李小梅XX市农业局计财科主任科员蒋燕XX市土壤肥料工作站会计4、综合组主要负责协调项目各方面关系，控制项目进度实施进度组长：杜华清XX市土壤肥料工作站站长成员：肖习明XX市土壤肥料工作站副站长陈锋XX市土壤肥料工作站副站长图11-1项目管理结构框架图实施组织领导小组组长：李元文实施组织领导小组组长：李元文计划财务科杨孟林种植业科吴继红办公室杜华清对外合作科金文明土肥站基建组财务组综合组技术组11.2项目建成后运行与管理11.2.1运行管理项目建成后，在运行上，一是充分发挥人才资源的主观作用。二是充分发挥仪器设备的功能作用。三是充分发挥示范样板的带动作用。全方位提供监测信息、施肥培训技术、样品检测技术三大服务。在管理上，一是建立合理的管理制度，强化“人、财、物”管理；二是实行岗位目标责任制管理，定岗定人定责；三是实行“四个结合”，即资源、信息、技术共享与非共享相结合，基础工作、开发研究与推广应用相结合，公益性与产业化相结合，社会效益、生态效益与经济效益相结合。通过创新运行模式，强化项目管理，确保项目正常、持久运行。运行管理模式见图11.2运行组织管理机构图。11.2.2运行经费解决办法本项目建成后预计年需运行经费15万元。其中耕地地力监测点监测费2万元，化验室年需业务经费9万元，肥料区域试验基地运行费用4万元。化验室工作、地力监测工作和区域肥料试验工作属公益性服务，市政府承诺项目批复后，每年在原有财政拨款的基础上拔付专项耕地质量监测经费15万元，每年用于上述业务工作的开展，保障服务工作的正常发展。图11-2运行组织管理机构图荆门市耕地质量监测项目管理办公室荆门市耕地质量监测项目管理办公室监督管理信息反馈技术指导技术培训村管护人监测点肥料区域试验基地化验室分析监测服务与小区试验土肥站上报部门样品

第12章项目效益分析与风险评价12.1经济效益工程建设费中剔除利润（2%），税金(3.41%)等国民经济内部转移支付后，本工程投资形成新增固定资产241.46万元。本项目属公益性事业，以社会效益和生态效益为主，不直接对农业生产产生明显的经济效益，但可间接的从提高农民科学种田水平，提高农业科技贡献率方面来促进农业增效、农民增收。项目建成后，预计年需运行经费15万元（不含人员工资、人员工资由财政拔款），由于是单纯的农业公益性事业，将由财政经费解决运行费用，可以实现收支平衡。12.2社会效益项目实施后，能初步建立覆盖全市水稻土的地力监测网络体系，通过跟踪监测，可以准确及时的了解全市水稻土的土壤肥力状况，耕地质量的动态变化情况，为政府决策、农民科学种田提供服务。通过开展肥料区域试验，可以指导农民施用适宜肥料品种、合理投肥，减少盲目施肥和偏施肥料造成的肥料浪费，实现增收节支；可大大提高化验室分析检测能力，全方位提供土壤、肥料、水质、植株、微量元素、重金属元素检测服务，为肥料科学配方和使用提供科学依据；同时通过肥料肥效鉴定和肥情监测可有效减少假冒伪劣肥料坑农害农事件发生，保护农民的合法权益。通过流动宣传培训服务，可使基层农技人员、村组干部、广大农民等得到有效培训，提高农民科技素质。12.3生态效益随着项目建设实施，以培肥地力、科学施肥为中心的耕地质量保障体系相应建立，有利于带动全市耕地质量建设，促进科学施肥水平的提高，从而促进农业环境的改善，逐步降低不合理施肥而造成的水体污染、农田生态污染。

第13章项目招投标方案13.1招投标范围本项目招投标范围确定依据为《农业部基本建设项目管理办法》和《农业部关于加强建设项目管理的意见》（农计发[2003]18号）中的有关规定，依照《中华人民共和国招投标法》，对本项目的土建工程施工及仪器设备采购均实行招投标。13.2招标方式本项目采取公开招标。13.3招投标形式本项目招标采取委托招标代理机构进行委托招标。经过综合比较，我们拟委托XX市招投标办公室进行招标，位于XX市白云大道25号，资质类别为乙级。

第14章结论和建议实施该项目，能建立起耕地质量监测预测、预报系统，为政府科学决策提供依据；并可提高耕地综合生产能力，有效遏制耕地地力逐年下降的态势，增强农业可持续发展后劲。综上所述，本项目背景突出，理由充分，基础条件具备，项目区具有典型性和示范性；建设内容合理，技术可靠；项目建设方案与运行机制切实可行，资金筹措与管理措施得力；效益评估客观，预期效益显著，建设实施符合农业部农业基本建设项目和国家沃土工程项目要求。建议农业部将本项目列入2007年度农业基本建设项目立项予以建设实施。目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章总论 51.1项目名称与承办单位 51.2研究工作的依据和范围 51.3项目提出的理由 61.4建设内容与规模 71.5实施进度 71.6投资估算与融资方案 71.7社会效益分析和结论 7第二章项目背景及必要性 92.1项目提出的背景 92.2项目建设的必要性 10第三章项目概况 123.1项目区概况 123.2项目单位概况 13第四章场址与建设条件 154.1场地 154.2建设条件 15第五章项目建设内容及规模 185.1建设理念 185.2建设内容与规模 18第六章工程技术方案 226.1项目组成 226.2建设方案的确定 226.3主要建筑物设计方案 236.4总平面布置 266.5公用工程 28第七章环境保护、消防及安全 337.1建设地点环境现状 337.2主要污染物和污染源 337.3治理方案 347.4绿化 367.5环境影响评价 377.6消防及安全 37第八章节能方案分析 408.1节能的必要性 40\l"_Toc28984