不平衡报价上

第七章工程计价的投标报价主讲人：尹贻林天津理工大学管理学院第二讲不平衡报价（上）

1.不平衡报价总论2.招标文件工程量清单漏项的不平衡报价

4.招标文件工程量清单工程量错算的不平衡报价3.招标文件工程量清单分部分项工程项目特征错误的不平衡报价（1）不平衡报价产生的原因31.不平衡报价总论12在整个评标过程中，商务标的高低直接影响投标单位能否中标。一些发包单位为了减少投资，盲目追求低价中标，而投标单位为了在竞争中生存，往往采用压低造价，甚至把报价压到成本价以下，这是导致不平衡报价产生的直接原因。

3

2013版《计价规范》规定，清单合同易采用单价合同。工程进度款和结算价都是根据实际完成的工程量和投标文件中相应的报价进行的,“量价分离”为实行不平衡报价、变更、索赔提供了条件。

4招标单位追求的是在确保工程质量和工期的前提下，工程造价最小化，投标单位在相同前提下，则追求企业利润最大化。招投标单位在工程造价计取上的对立性，是产生不平衡报价的前提。我国相关法律法规对不平衡报价尚未有明确有效的限制和调整条文,这就为不平衡报价的产生提供了可能。2

FIDIC合同是单价合同，它强调“量价分离”，即使投标人总报价相近，但由于报价时B.Q.单中各个子目的单价不同，也会导致承包商的获利有所差异。

《建设工程工程量清单计价规范》及《标准施工招标文件》等的颁布，为承包商不平衡报价提供了平台。《建设工程工程量清单计价规范》第4.0.3款规定“工程量清单应采用综合单价计价”。

FIDIC合同在《投标者须知》中都会明文规定，合同单价的地位高于一切。对于采用不平衡报价中标后，出现变更工程的结算方式是，仍然采用中标时的综合单价计算总价。不平衡报价的前提：单价合同不平衡报价是指：一个工程项目总报价基本确定后，通过调整内部各部分项目的单价，以期既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益的投标报价的方法。1.不平衡报价总论（2）不平衡报价概念及前提条款号条款内容不平衡报价的表现形式4.5.2发包人支付工程进度款，应按照合同约定计量和支付，支付周期同计量周期时间型不平衡报价，能够早日结账收款的项目可适当提高报价4.5.3工程计量时，若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差，以及工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算。工程量型不平衡报价，预计今后工程量会增加的项目，可适当提高单价4.7.2若施工中出现施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不符的，发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单项目的综合单价。承包商在仔细研究施工图纸后认为图纸和实际工程要求不符，可以先把这部分报以低价，待变更后提高价格工程量清单综合单价分析表下的注：如不使用省级或行业建设主管部门发布的计价依据，可不填定额项目、编号等单价分析表中的人工费及机械设备费报得较高，而材料费报得较低4.7.6施工期内，当物价波动超出一定幅度时，应按合同约定调整工程价款；合同没有约定或约定不明确的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整。承包人应在采购材料前将拟采购数量和新的材料单价递交发包人核对，发包人确认用于本合同工程时，应将确认的采购数量和调整材料单价通知承包人，作为双方调整工程价款的依据。4.7.3因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：1合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；2合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；3合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。有经验的承包商在认定分部分项工程量清单漏项时，可以对适用于或类似于须增加的工程量清单项目适用的综合单价报高4.7.4因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。有经验的承包商在认定分部分项工程量清单漏项会引起措施项目变化时，可以对适用于或类似于须增加的措施项目综合单价报高1.不平衡报价总论（3）不平衡报价条款的利用不平衡报价是施工企业在招投标阶段所使用的一种投标策略技巧，意在帮助施工企业获取更多收益。不平衡报价虽然不是二次经营，但是却为二次经营打下了基础，促使二次经营的实现。施工企业通过不平衡报价的使用，可实现施工企业的创收。

1.不平衡报价总论（4）不平衡报价实现创收不平衡报价实现创收的结构图

时间型不平衡报价并不能很好体现不平衡报价的使用，本PPT重点介绍非时间型的不平衡报价由于不平衡报价是总价不变，但是结算时会增加收益，因此不平衡报价的本质就是承包商利用可以利用的状态变化。这就包括两点，1.承包商要利用不平衡报价的工作必须在施工阶段发生状态的变化，如发生变更、工程量增减、物价波动等，承包商必须通过变化的状态才能实现不平衡报价；2.这种状态变化的后果需要业主承担，即业主承担状态变化的风险，也就是业主要支付价款，如业主要支付变更、调价引起的价款，如果业主不承担状态变化的风险，那么即使使用不平衡报价也不会得到业主的支付，有可能会适得其反。1.不平衡报价总论（5）不平衡报价实现机理不平衡报价利用的关键是承包商要寻找识别出可能发生变化的状态。对于不平衡报价的使用，关键是识别可能发生的状态变化，这也是不平衡报价使用的第一步，即识别机会点（Seek）；第二步是分析已经识别的机会点，评价这一机会点是否是业主承担风险，评价是否可利用这一机会点，即机会点评价（Evaluation）；第三步是对机会点进行设计，寻找出拟报价方案，单价是报高还是报低？人材机费用怎么报？即机会点的设计（Design）；第四步是基于已设计好的机会点，计算或估算其成功的概率，由于每个项目都会有众多的利用不平衡报价的机会点，因此承包商应根据每一个机会点成功的概率以及预期的收益确定利用哪些机会点进行不平衡报价，即机会点分析（Analyze）。这就是承包商利用不平衡报价的途径和步骤，可以简称为SEDA模型（Seek-Evaluation-Design-Analyze）。1.不平衡报价总论（5）不平衡报价实现步骤SEDA模型1.不平衡报价总论（5）不平衡报价使用注意事项1.不平衡报价使用一定是基于业主承担的风险基础上。否则会劳而无功甚至适得其反。

2.不平衡报价的使用要适度，如被业主识别出来会破坏双方关系，并且业主会进行反击，损害承包商利益。

3.承包商进行不平衡报价必须要从全局考虑，某一个机会点不平衡报价的使用可能会对整个项目产生影响。如由于某一个机会点要对钢筋报高价或低价，那么该项目所有的同类型钢筋价格均会改变,这就会影响到项目的总报价，因此承包商报价需谨慎，应从全局考虑，考虑每个不平衡报价对项目总报价是否会产生影响。

4.不平衡报价是总价不变，因此在有的项目报高价时，有的项目也要报低价来平衡总报价，总的来说就是要取消、减少工程量的工作报低价，要新增项目、增加工程量的报高价。2.招标文件工程量清单漏项的不平衡报价工程量清单漏项是在招投标阶段工程量清单编制失误造成的缺少一项或者几项分部分项工程量清单项目。工程量清单漏项引起工程量清单项目增加属于“（5）为完成工程需要追加的额外工作”，因此漏项是工程变更的重要组成部分。应合理预期施工阶段产生的工程变更，有效利用不平衡报价，在保证中标的前提下为工程变更发生时增加承包商净收益提供前提。07版《标准施工招标文件》15.1款规定：除专用合同条款另有约定外，在履行合同中发生以下情形之一，应按照本条款规定进行变更。（1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；（2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；（3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；（4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；（5）为完成工程需要追加的额外工作。2.招标文件工程量清单漏项的不平衡报价承包商对招标文件“工程量清单漏项”机会点识别（一）工程量清单的漏项的识别点大量存在于清单项目或清单数量上,结合案例,将承包商对招标文件工程量清单漏项的主要机会点进行分析：金华某政府投资项目办公楼工程,建设单位为金华市某区人民政府。建筑面积:17,363m2;施工现场情况:三通一平已完成,场地标高与设计室外标高一致,施工材料和施工机械均能直接运至现场,场地土壤类别为三类;结构形式、层高:混凝土框架结构,地下一层,地上七层,一二层层高为4·5m,标准层层高3·6m。实心砖墙烧结粘土多孔砖墙M5混合砂浆砌筑;房屋高度:27·6m;装饰标准:外墙面为全玻幕墙或外墙弹性涂料,内墙面和天棚面为白色乳胶漆,局部天棚为PVC扣板吊顶,装饰木门,铝合金中空玻璃门窗。招标文件、工程量清单由某工程招标代理机构编制,清单编制依据:招标文件、《建设工程工程量清单计价规范GB50500-2003》、设计施工图纸、设计院工程变更联系单、施工组织设计、地质报告等。某造价咨询机构对该工程量清单进行复核后,发现该工程量清单编制质量不高,存在大量漏项或少计清单数量的项目。现摘要工程量清单复核分析表部分项目如下，见下表：案例说明：2.招标文件工程量清单漏项的不平衡报价承包商对招标文件“工程量清单漏项”机会点识别（二）表工程量清单复核分析表序号项目名称计量单位编审数复核书差异1场地平整m301240+12402实心砖墙烧结粘土多孔砖墙,1砖厚,M5混合砂浆m303456+34563洗漱台25厚黑金砂花岗岩台面,面板下挂250,双孔台上盆m3056+564检验试验费项01+15轻钢结构雨蓬m20446+886大型施工机械的进退场费项01+17施工排水降水措施费项01+12.招标袖文件愧工程代量清直单漏杠项的停不平纠衡报构价承包呈商对敞招标沫文件“工镰程量捎清单搁漏项机”机会泉点识引别（灶三）结合洒以上妻案例,工程彼量清消单编乘制过授程中耗漏项锁问题袭比较研集中馒在以飘下几哈个方胀面。(1柿)工程创量清可单编怪制内晋容与敏招标快文件捆不一筑致,造成疑工程页量清织单漏锡项。本案则例中,招标临文件膏将场隆地平咐整的石费用固列入挎工程受发包斯范围,清单禽编制斤却按扶照三艘通一摔平已浊完成管的现妹场状志况编冈制,漏算甲场地色平整允项目炭。检绒验试减验费绕、轻升钢雨票蓬同撕样属顺于这竿种情辜况。(2)图纸绳中规释格型改号不滥明确耕的内味容,工程糖量清灵单漏帖项。本案莲例中,洗漱辱台在兽设计押施工侄图纸地是明冈确的,只是皇具体城做法争不明房诚确,代理军机构娃在编汤制清片单时既没有恳说明着。(3烂)措施孝项目碍漏项未。本案堪例中,业主烫提供谱的地询质报喘告,有明温确地姥下水挤位线古。清苗单编栋制人碰员不器熟悉屿施工悉过程,未能子结合统施工文图纸拾、地烧质报裁告等窜相关栗资料,施工启排水自、降宿水措亦施项梯目漏惯项。钩大型懒施工累机械头的进甘退场吸费也纠同样骄漏项住。(4并)招标冈文件鞭、图雾纸明慌确的忠内容,漏项饥或少拴计、电多计档。本案碑例中,原设甚计图蛋纸中悄的标崇准砖播墙根期据设础计院墙工程没变更六联系催单已斑更改益为粘寒结土苦多孔长砖墙,清单如编制筒时没逃有改条回来,造成粮清单探中粘樱结土胸多孔高砖墙锅漏项聋。(5跳)文字票或计顽算差辰错。包括颂在工品程量宋汇总达时出肃现漏昆项输窑入电气脑时缩慧出错婶、单庙位搞翻错等卡等。承包堂商在军对比返工程雅量清采单和熊施工炸图纸宏时，塘可以宅着重陈从以恋上几棍方面脚识别佳漏项饭。2.招标丛文件据工程糟量清漠单漏贿项的嘉不平隶衡报状价承包壳商对若招标眼文件“工掘程量鉴清单删漏项办”机会织点评毕价（局一）在机词会点晓评价周阶段以，主闻要利醋用风险方分担展理论对识寨别出膀的每扯个机鼠会点贵在业仪主与僻承包怨商之乎间进摧行责闷任分质配。谋对承号包商肝而言秒，属烈于业仿主承档担的辜风险掀即为巩可以毛利用仪的不晒平衡洁报价从机会响点；皱属于活自身解承担岔的风念险，门则为么无法杏利用奏的机傍会点排。13《清单计价规范》9.3.1款规定：因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：

1合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；

2合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；

3合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。在进矩行非守承包设商原枕因引纺起的洁工程鹿变更灰价款润确定景时，精承包雁商应删根据房诚工程贺的实帝际情暗况来枝具体剂分析巧计算灰。99版《施工冠合同粒示范华文本》第29悄.1条规污定，因变男更导乏致合趟同价拍款的穿增减蓬及造陪成的忧承包度人损顶失，策由业僵主承脸担，延误事的工晃期相吓应顺也延。工程驾量清肺单漏挽项或费变更跃的新盗增项慌的风欲险分透担2.招标枣文件帖工程周量清金单漏哲项的灶不平狼衡报槐价承包比商对原招标本文件“工览程量当清单辈漏项级”机会台点评冤价（虽二）

13《清单计价规范》9.5.1款规定：因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，应按照本规范第9.3.1条的规定：造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。措施斧项目忠费的暂确定方考虑头因素.一、凡针对旗原措筋施费拔中已拒有的听措施贸项目辛，按惕原措识施费沉进行键调整夫。二、会当原栗措施您费中香没有词的措麦施项筋目，锁应由喉承包佳人根奴据实笔际情浆况进逼行重眼新确裳定。在重触新确末定措小施项分目费捧的时半侯，希承包旨人必猾须考资虑的标因素婚为当弯承包凑人在册进行吗措施络项目恐费的棍确定深时应怕该充赌分考渡虑自少身技匆术装坝备水逃平、头管理责水平珠、工攻程现墓场实膊际情携况以衬及编乞制的珍投标发施工医组织泥设计设或施材工方庆案等招内容锤。由于俘工程洒漏项非或变架更部界分引愚起的浴措施砖项目笨费变舒化，辽属于邪业主钩提供烘的基逼准资种料错训误，业主爹应承购担相感应责正任，并支务付承样包商令施工讽增加冶部分巧的费戴用。工程巩量清里单漏氧项或村变更漂引起辰措施团项目却改变忧的风牌险分伙担162.招标贫文件亲工程前量清短单漏糟项的敏不平班衡报挠价承包样商对闻招标毫文件“工或程量漂清单轮漏项留”的利驱用策铺略（麻一）在招蒜投标肯阶段牺，承凶包商群对比含分析止施工柿图纸恨和工劲程量罚清单责，发慢现分海部分耀项工扶程量遍清单班漏项比，应合赤理预春期施僻工阶前段产宵生的匪工程欲变更，有效纹利用墨不平金衡报舌价，同在保将证中柴标的昌前提嗽下为慰工程歌变更拐发生离时增赞加承市包商戒净收疗益提肤供前销提。吼按照变更恢项目蛛确定姐的三沾原则匀以及庄相对技应的示综合羊单价辜确定谜方法踪蝶，提辨高或瞒降低像合同碗中已课有项枕目的巨综合佳单价，实淋现变远更项倾目综类合单困价相浓对于交一般圾报价尚水平盒的提抖高，蚀增加袖承包川商利牙润。2.招标城文件察工程姨量清饼单漏熔项的困不平刚衡报摧价承包孝商对乳招标量文件“工甩程量狸清单驻漏项正”的利属用策刑略（苦二）原合欺同中贝存在纹“适湖用项临目”晕时不须平衡隐报价的策略原合福同中削存在崭“适羽用项界目”兔时承绩包商温应合任理应序用不烤平衡诉报价惧为工雨程变忠更时飘提高鸽变更么项目辞综合智单价镇提供女条件刻，实擦现创足收。承包盏商在哪招投抓标阶队段，领发现众分部秆分项膝工程便量清兽单漏本项而怀原清闭单中撒存在折与漏朗项项缺目具万有相同昂项目奸特征壤、工只程内蛋容、检计量吴单位南的“请适用联项目矮”时，某承包屯商在廊投标拣报价偿时应哨在合庄理的素范围刃内提高让该适篇用项孕目的本综合黎单价。在行施工娃过程浴中，背此项枝工程当变更蚀发生忠时，直接峰套用洗该高赤价项杂目的拼综合扶单价，承筐包商脸能够逐直接罢获得喉高额食利润忠。北京春市某最企业娇于20钥11年在闹山边泊建立故一个席厂房净，业萝主编府制的临招标尼控制迷价为90佩00万元翻，中框标单粮位（骂即承骂包商践）的放中标槐价为80异00万元捡。由狐于设准计图谦纸不创明确矿，承俩包商终确定新施工挣过程青中会呼发生泼如下肤工程院变更失事件药：某绪一库续房门凭由原党来的踩杉木挑带纱异镶板胀门变衬为杉约木带喊纱胶抄合板忆门。坛而在医合同披工程依量清怀单中像给出斑了杉何木带弄纱镶它板门启的列态明的皂杉木丝式带纱垃镶板疫门综烂合单创价分竞析表闲如下胁表所狮示。案例逐说明酬：2.招标条文件指工程航量清金单漏变项的靠不平亦衡报薪价承包泥商对烧招标体文件“工熊程量批清单显漏项早”的利园用策讽略（哀三）原合酱同中辉存在预“适族用项冬目”同时不智平衡警报价孕策略项目编码010501001001项目名称木板大门计量单位樘清单综合单价组成明细定额编号定额名称定额单位数量单价合价人工费材料费机械费管理费和利润人工费材料费机械费管理费和利润5-2杉木带沙镶板门制作M2202025.316.24.9240050631498.45-46带沙镶板门、胶合板门安装M2202020.41.63.364004083267.2人工单价小计800914346165.6100元/工日未计价材料费清单项目综合单价材料费明细主要材料名称、规格、型号单位数量单价(元)合价(元)暂估单价(元)暂估合价(元)其他材料费－－材料费小计－－2.招标妨文件开工程韵量清唤单漏榜项的班不平莲衡报我价承包捡商对激招标显文件“工窄程量弊清单创漏项室”的利觉用策予略（滚四）原合袋同中联存在抗“适泉用项觉目”橡时不路平衡何报价赵策略施工拌过程赌中变装更后踪蝶的杉泛木带衬纱胶隶合板培门包伍括的糖工作蒜内容标有两迅项，容分别喘是杉研木带冻纱胶误合板鼻门制久作和免带纱铜镶板曾门、芝胶合顿板门葱安装容，由具于“尘带纱绿镶板脾门、旅胶合枝板门委安装院”的工作灶内容足与原逆合同趁清单示中杉兼木带跌纱镶瓶板门厅包括区的一默项工笨作内轨容“巴带纱漏镶板响门、截胶合已板门丢安装沙”一哀致，依堪据08清单涛规范4.预7.知3规定用原合颗同中略存在潜“适拳用项参目”穿时，株可直秒接套杯取这踏一工劳作内奏容的蒸人、兴材、孙机单扒价。因此屈，承杜包商棍决定县采用很不平窜衡报彼价，薯将此恳项目扑的综援合单居价适踏当提伤高，洒在施喂工过禽程中稍，此黑项工辫程变宾更发舍生时雄，直厦接套价用该乏高价邻项目毫的综浸合单苗价，始承包鸽商能拼够直雨接获卧得高撑额利爸润。报价欠策略庄：2.招标县文件漆工程软量清忙单漏缠项的崭不平号衡报辆价承包深商对介招标速文件“工南程量蒸清单坐漏项忍”的利脖用策库略（董五）原合辉同中叛存在侨“类矿似项拦目”科时不鱼平衡沫报价煎策略情况问一：唯类似穴项目病与变任更项堤目图销纸尺勇寸描李述不夺同，爸但施予工方绿法、丧材质愚、施错工环剃境完羞全相邪同。针对达本情训况，科承包魂商在陡确定刷变更销项目蔑综合芳单价禾时采膛用以胳类似爆项目兽为基笨础的按比戴例分蜘配法，保馋持人乏工、食材料扭、机乞械单虽价不壤变，型管理斤费和惯利润划执行上原合舞同费泄率的籍前提泊下，呜按比芽例调初整人固工、携材料削、机坊械台净班的骗消耗馅量。抄因此景，应抬用不盯平衡政报价千时，回在合哲理的你范围锄内，脊直接蕉提高哲类似当项目睡的报掌价，胡并寻烫找其要他可签以降巴低报疤价或证者施抖工过尼程中问需要芒删减躬的项惧目降昂低其猾报价记，以使平衡冻投标余总价防。工司程变喂更发驴生时在，承携包商贤在类虫似项论目高博报价尿的基浙础上年能够贱按比书例获也得变耕更项熔目的艘较高陷综合械单价剑。原合厕同中漏存在店“类难似项矩目”锣时承诱包商浪应针糊对“馋类似菊项目胀”合赚理利浊用不求平衡雅报价灯，为独确定挥较高克的变陡更项远目单劝价实御现承栗包商陪创收喊提供辅条件末。“订类似营项目枕”主爱要表潮现为康两种颈情况棋：2.招标阵文件鸭工程罩量清坛单漏侍项的速不平呆衡报票价承包付商对低招标现文件“工原程量践清单昆漏项疫”的利桶用策服略（羞六）原合腹同中刚存在肯“类热似项炉目”水时不多平衡冈报价螺策略情况互二：稻类似石项目设与变撑更项谊目材扁质描款述不仍同，根但人烈工、蹈材料追、机养械消具耗量涌、施仪工方随法、透施工锋环境滴等都驼相同炉。针对晒本情怠况，距承包康商在量确定什变更醒项目传综合碑单价适时采纪用类似演于定霞额换完算的党方法调整亚类似申项目坑单价易，即老变更臂项目险的综落合单虏价中锣执行祸类似营项目盖的人殖工费敌、机钉械费土、管冤理费价费率酿和利盐润率日，只爷按照壶市场触价或周信息诉价调伯整类游似项绵目中洽的材滩料单旁价。他因此株，应舱用不亚平衡奸报价榜时，桥类似拉项目掘正常栗报价穴，但洽在类誉似项占目综铺合单魂价分牢析表弯中适恼当降正低材坚料单危价，乎提高璃人工竞和机面械台凑班单梦价，良工程翠变更速发生轮时，缘瑞按照乌较高烦的人形工、霞机械朽台班幅单价惕以及热新的毙材料锣单价垫确定巧综合斤单价辫，承玩包商怎获得沿一个神较高吩的变爆更项慌目报沫价。2.招标宇文件山工程撤量清蒙单漏新项的霜不平说衡报理价承包湿商对屈招标遗文件“工京程量伟清单福漏项优”的利秩用策歪略（弊七）原合扮同中梢不存印在“胜适用筹或类正似项波目”壮时不瞒平衡头报价微策略原合秆同中军不存鬼在“飞适用往或类元似项命目”掩时，班承包纤商应汽套用颜地方恼定额掌消耗种量法铁确定均变更站项目柿综合对单价距，不壶能采遵用不投平衡笛报价辆实现杠创收雪。在朴此种窑情况斯下，执依据民定额脉中规帝定的蜻人工蚂、材颈料、率机械倍消耗素量，多人工罢单价属执行称原合活同单标价，可合同青中没则有的令执行镰市场毙价或猪信息简指导雅价，壳变更闷工程张的管能理费辈及利理润执姻行原稍合同始中的似费率搞。此种肝情况墙下，恩承包庭商实卖现创桨收的阶机会殊较小仅，很竞难实裁现创剩收。她若存也在一乱个项跪目有付多个病可套别用的悼定额迹，尤垮其是疲针对店大型差政府敌投资贿项目肚，在烛部颁健定额亚中缺橡乏合督适的况定额毕套用狼时，近参考宗其他浸省份巡寿的补剩充定术额，龄承包浓商在鲜确定奇综合鸡单价链时应永尽量替套用碎对自股身收挡益有女利的捷定额羡，实角现创扶收。2.招标拘文件纠工程只量清贤单漏斯项的磁不平龄衡报陷价承包押商对心招标呢文件“工失程量享清单仆漏项叙”的利石用策员略（烘八）案例某学耀校室逐外综元合管章网工难程，喊由于钱招标勺文件代的不溉成熟年，合转同中评并未遇列明缺业主号承担浮的风答险转男移条窗款或桂者附唐加免谦责条部款，讽同时怎工程厘量清铁单编姨制过疯程中舱出现糊错误茄，清兄单中勇矩形坡柱Z1旨2并未盒列出突，承民包商作由此半可以羽进行耽不平恨衡报赠价。案例换背景内：机会睁点识徒别【S苏ee拿k】：承包衫商根岸据以殖往的币施工乡丰经验上，在誉对工燥程量鼠清单皇研究极时，传发现志了矩悬形柱Z1质2并未参列出凳，由咽此展珠开对肥不平张衡报禁价的垦设计跟。机会谣点评燃价【E脸va攻lu请at抹io锐n】：因为壤招标飞文件盏中没欧有业收主风叮险的泪转移珠或者徐免责消的条咱款，制并且北该机永会点恼可能谣会在扫后期脚的施斩工过仿程中更引起的工程牺量的轻改变答，所颈以该鼓机会烟点可夫以用挑于不湖平衡女报价释。利用SE海DA模型殊进行它不平戚衡报肤价：2.招标执文件昼工程爬量清谁单漏扒项的棋不平木衡报装价承包海商对昆招标枪文件“工巾程量额清单贸漏项吸”的利造用策蚂略（冻九）案例设计汪报价践策略【D绞es妻ig冠n】：承包歇商在曾识别利出该燃变更叔机会缓点之课后，系预计泳原清青单中械的适虚用项候目在调施工共中数类量会勺有所液增加侨，由接此发厉生工轻程变庙更，厘承包林商就装针对素该漏庙项对恨原清跌单的半适用吊项目蒙提高镇了报锯价。案例督分析到：本工摘程在魂施工去过程催中出撒现了丽设计井变更涝，按倦照变集更的希提出锯及变安更价未款确世认程歇序，屯业主版先向厦承包饮商发剃送设联计变各更通博知书休，此街项设拥计变孩更只迟是材洋料的厘增加纷，故汁按原列合同活约定帝进行题施工脊，收拾到业肿主变光更指乘示14天内眨，承陶包商伶上报向变更名报价启书，茧申请弱此项械变更凶的费故用为31副16控44夸.3睁8元，冒经业届主审炒核后境的费映用金所额为25渴16画44胡.3黎8元。讽承包串商申盏请费既用的枝计算氧及业宗主审致核后蕉的结挤果：辩本项覆目工皇程变杂更按软合同慈规定金共计鱼增加招分部冻分项补工程释费22拴34鹅84万.1嘱7元，扎措施祥项目要费28烘16午0.欲21元。本案肉例承很包商袍通过袄以往孝施工春的经撞验，僻估计音出了毅在施炕工过椅程中维可能所出现纸的在仇原工沿程量组清单甩中漏亿项的藏项目团，利眉用不翠平衡解报价孙法，思对可匹能发印生变册更的腥混凝段土报慰高价嚷，从映而实虫现日季后高闭价结售算。梢从案轿例中茅可以撑看出浴，当苍清单轰中出蛇现漏蚊项错江误时零，承芳包商送发现坊了这捧个变打更的口机会醋，进得而评涝价机元会点瞎可以酿用于零不平陕衡报业价策障略，筐即预斑计原福清单会项目展可能苍会出累现工育程量学的增涉加，阴然后数设计第出了诵机会钞点，跨抬高遍了原芽清单碌项目知适用饮项目宏的报膏价，战最终农利用料不平剃衡报戚价实望现创陪收。承包内商利述用“众项目颈特征欧描述买错误冷”不跃平衡胆报价贸的基喉础3.招标理文件呈工程晶量清合单分参部分兽项工驰程项科目特拿征错拾误的热不平打衡报洞价项目酿特征速描述材料密暂估签价风险格费用招标汇文件盏中提草供了读暂估袜单价岗的材赠料，粒按暂素估的课单价酬计入航综合严单价平。招标尸人要泥求投巡寿标人聪承担瞧的风晚险费落用，偿投标明人应贿考虑早进入股综合兔单价亡。核心（1）投隙标人免应依计据招顶标文尿件中严分部府分项仔工程米量清考单项盘目的蔽特征贼描述庭确定选清单刚项目羡的综呢合单休价。（2）招塌标文刺件中手分部咽分项榆工程势量清绸单特堤征描旺述与搏设计休图纸哲不符律时，秒以分产部分站项工术程量糊清单旅项目渗特征距描述杠为准技，确得定综威合单杆价。（3）当砌施工富中施铸工图防纸或孟设计租变更评与工事程量淡清单终项目素特征钉描述刮不一全致时扣，发厦承包圾双方桑应按衣实际充施工物图纸索的项香目特旗征，日依据院合同促约定冤重新阁确定君综合援单价杀。【S杀ee奇k】机会宫点识茶别（与预测孤状态涌改变珍）3.招标垄文件她工程络量清以单分岔部分剂项工域程项起目特叼征错知误的拼不平两衡报粗价承包榜商在兆招投励标阶素段，床合理详细星审核庸对照施工贼图纸琴与工阴程量询清单阵中的项目额与各寨项指与标，如象单位致面积扩含钢助量、跪单位醋面积处混凝蜡土消镇耗量急等，爹找出叠与历史毕或经热验数蛾据差距捞较大习的项悉目再奥进一奔步仔少细核石对，姻识别汤出特辫征描检述错转误的搂项目桶，即锡不平验衡报洁价的愧机会尼点。【E西va源lu竿at拉io粮n】机会滋点评孕价（评价侍风险后是否征由业啦主承部担）当项霸目特进征描婚述错洞误时尘，对什于相嚷同或未相似姜的清揭单项引目名幅称，首就无刘从区樱分，露在合恳同履笔行阶制段就查会出柴现变肌更产伸生新尝的清舒单项豪目，嗽直接娃影响禁到工拔程量构清单梨项目姻综合反单价晚的准毒确确讽定。《建设努工程跟工程缸量清滚单计亿价规鄙范》（GB征50汪50钞0-珍20乘13）的4.脏1.支2条强堆制性膜条文助规定径：“眼采用攻工程仔量清骑单方腾式招脾标的恶，工阅程量村清单巩必须缓作为贯招标料文件拖的组载成部每分，萝其准催确性峰的完测整性由招爱标人木负责。”由此号可见图，当您工程四量清姨单出昨现项胃目特霜征描务述错迈误的巷情况捏时，伞合同偶履行足阶段嫌由此杰造成垮变更圣的风煮险应瞒由业主歌承担。3.招标坐文件丘工程沿量清量单分潜部分掌项工蜻程项村目特辫征错弹误的捐不平蚕衡报下价【De尺si株gn】机会剖点设袖计（胞设计凉报价但策略匪）当识搜别出鹿工程婚量清圆单存立在特枪征描董述错附误的拜情况卸，承武包商拜应在合理疑预期突工程含变更的基夜础上多，且璃评价处出该蜻情况艰造成怨变更桑的风坟险应拉由业聚主承叨担之吃后，伐有效未利用速不平柏衡报庄价，罗在保贼证中殖标的劣前提辆下为怠工程撒变更分发生敌时增遣加承薄包商认净收背益。咸按照变更悔项目现估价冻的三哀原则以及狐相对勒应的综合酿单价牙确定植方法，提高芒或降鼻低合同园中已已有项晋目的稻综合调单价依，实砍现变滴更项彩目综庙合单足价相毫对于除一般系报价逮水平竖的提工高，雕增加霞承包胁商利桌润。3.招标良文件异工程考量清亿单分悉部分楚项工霜程项窜目特怀征错跪误的滚不平骂衡报肌价机会蚂点设雨计（De肃si令gn）——与变女更手汗段的准配合原清处单中警存在“适用僵项目”承包抛商在车投标床报价闹阶段逃通过管审核折施工轮图纸砌与工陷程量段清单纳项目俯，发田现施除工图升纸与党工程歪量清否单项椅目特愿征描原述不漫符的晒项目眨，在合理途的范们围内验报低管价，同时观提高坡变更叹发生欺时可易以直然接套腰用的刚清单帜项目较的单嫌价，茎提高冲变更宾项目漏单价。例吧如某此桥涵登工程毫中，魂招标手时某仅桥墩僚项目遍工程舟量清甚单项贵目特幕征中骗描述讨为薄焰壁式劲桥墩C4具0，而忽实际歉施工纱图纸喊中该香项目遭为柱衣式桥驶墩C3纲0，而军原清疲单中协存在脚与施乓工图劈燕纸描江述相舟同的参项目豪，因附此，劫承包另商在共投标数报价淡时在基合理搏范围毛内对胸该项该目报萄低价候，同西时对逝变更单时可染以直田接套联用的略清单稳项目洁报高磨价，竞发生时变更已时承筑包商仙直接蔬套用构高价白项目超单价跪获得近高额兽利润晶。3.招标孕文件报工程揪量清皆单分掉部分宰项工秤程项佩目特胡征错梳误的奏不平厅衡报弊价原清采单中数存在“类似融项目”（1）当兰施工僻图纸致与工亏程量蔑清单刷项目熄特征倾描述乱中图纸构尺寸兵描述找不同，施祝工方拴法、装材质抛、施序工环恩境相拿同时换，如解水泥殿砂浆锈台阶喝面项倦目特顿征描截述时装水泥下砂浆爆的平分层厚植度描殿述与探施工比图纸伯中的淹规定睁不符健，可且以采恩用间接鲜套用签的方封法确定唐变更哑项目杀综合与单价馅。即忧以原孕报价房诚清单厌综合定单价陷为基页础采脸用按仪比例津分配春法确派定变耕更项霜目的乞综合茶单价殊，具研体如翅下：师对单仔位变忆更工从程的粱人工辨费、牲机械混费、映材料巨费的谈消耗扑量按萄比例泊进行渡调整污，人研工单珠价、诞材料勇单价估、机寄械单唱价不纹变，亿变更碎工程经的管页理费怠及利泄润执伙行原仓合同么确定壶的费槐率。因此洒，对骗于此乔种情渣况，嫌进行条不平与衡报启价，若施端工图柳纸中呼的尺换寸明宰显大打于清速单项律目特充征描用述中吉的尺促寸，斜则将照原清谨单项晨目报挺高价躺，寻湿找其呈他可关以报遥低价唐的清活单项班目降图低报借价，纲平衡金投标盯总价分，变是更发屠生时奖能够较明显京提高最变更但项目吨的综运合单衬价。雁若施字工图随纸中所尺寸怜明显奖小于东清单前项目逃特征岁描述惑中尺加寸，胸则降矮低原今清单傅项目鲁报价及，以即平衡挪投标应总价扫，变演更发氏生时烘可以粘减少运承包冶商损贸失。3.招标括文件允工程猎量清刊单分叶部分悦项工巨程项诊目特候征错寺误的绸不平微衡报维价（2）当拔施工遣图纸匀与工凡程量夏清单爽项目聚特征挪描述绢中材质岔描述靠不符，而丘人工以、材违料、宜机械配消耗浑量及推施工纸方法再、施蒙工环的境相管同时醋，如递建筑庭结构岁的混慎凝土党或砂秩浆的睛强度旁等级权发生弊改变咽，在知此情葵况下丹由于段施工杆方法跨、施印工环六境不俱变，赖可采掩用如豆下方若法调和整综驶合单趣位：丧变更迟项目撒的人殊工费歪、机桃械费规执行纷原清挨单项顶目的夸人工密费、广机械粪费；疯单位镇变更邪项目脱的材丹料消锄耗量钟执行宅报价电清单钉中的塔消耗拉量，纳对报付价清遵单中灶的材储料单济价可合按照袍市场洽价或奔信息问价进其行调乡丰整；葵变更轻工程着的管榴理费叠执行剪原合事同确片定的厨费率转。因此汁，在牙投标惕报价惯时，陈进行奖不平场衡报婚价，降低鸽可能身发生鸽工程蔑变更悲的清违单项踢目中抗的材棒料单瓶价，沾提高器人工戴费和巡寿机械喷费报及价，肯并通今过综存合单唐价分铁析表德体现冈出来荒，施草工过烦程中酿发生伶工程鄙变更号，变臣更项冻目的晴综合牲单价征确定越时材不料价湾参考狱市场驱价或合信息觉价，箩人工碧费、旨机械曲费执谈行原搅清单肠项目这中的羡费用拐标准鸟，提凉高变戒更项颈目单劳价，岛提高轻承包吓商利怀润。原清鹅单中猜存在“类似奏项目”3.招标佩文件敢工程惩量清罗单分翠部分踩项工南程项亭目特掩征错勿误的化不平去衡报拣价原清士单中服无“适用辰或类涝似项津目”在此显种情诵况下芝，可嚷采用奏套用垫地方斯定额见消耗记量法待确定演变更凶项目附单价拳。依迷据定逮额中源规定廉的人今工、宁材料领、机饲械消遵耗量规，人荡工单强价执堤行原剑合同凑单价艰，合绢同中蛇没有只的执戚行市幼场价掘或信叛息指恨导价适，变昏更工汁程的译管理信费及蔑利润株执行奏原合浮同中捆的费芦率。因此钥，在杠投标慨报价兴时，承包袜商预加期可冰能发选生此象类变迹更的物清单信项目察，降创低该珍项目右的报稻价，径平衡诱报高劣价的先项目舅以求鼻总价乖不变组，工且程变俯更发翅生时缓能够恶弥补浆报价轻时的胖承包医商损愉失。3.招标测文件骄工程汗量清廊单分弓部分瘦项工骨程项乱目特静征错痕误的渐不平余衡报哲价当施疑工图单纸与福工程而量清播单项定目特商征描晶述不毙符出棉现错趣误并超发生工程摆变更时，巾如何斧确定熔有利袜于承萄包商仍且业达主认仗可的瞎新的枯综合定单价眨是承上包商仁创收合的重悉要机谨会点承包松商对“项肉目特由征描堆述错港误”的利扒用策花略3.招标临文件六工程王量清率单分吗部分概项工除程项尾目特情征错灾误的详不平营衡报窄价4.招标济文件造工程铃量清扁单工懂程量都错算静的不贱平衡尼报价在招阅投标佛阶段暴，承同包商咳根据少招标剖文件晓提供兽的工次程量鸡清单宴的不驳准确鸭，可怎以有表效利束用不欧平衡成报价觉，在帅保证后中标冷的前劣提下疲为工是程变挠更发奴生时泡增加步承包逐商净汪收益瞎提供势前提余。按护照工程欺量的员变动墙趋势蝇，预炒计工崖程量致会增兰加的弊施工仿项目咬，可屿以适棚当的励提高刺单价仇；若痰工程免量减萍少的逝施工钱项目蔑，可睛以适专当的骄降低常报价在。工程项目的出现的情况变动趋势报价的不平衡调整不平衡报价种类策略工程量不准确工程量不明确部分增加工程量单价报高工程量不平衡报价工程变更减少工程量单价报低工程量增加的施工项目单价报高工程量减少的施工项目单价降低承包著商对“工挖程量锁清单申工程鄙量错磨算”的利疏用策派略4.招标公文件好工程竟量清颗单工惜程量屠错算围的不铁平衡凯报价分部荣分项库工程耍的综溜合单杀价由颜人工印费、植材料贿费、槽施工蜘机械椒使用供费和馆企业盖管理馋费与借利润叮，以趟及一蛋定范染围内群的风餐险费兄用组让成。盲而人喂工费垃、材厚料费树和施海工机杯械使矛用费参分别雅由完苹成某煤单位忙数量胃的分挨项工股程所茎需资步源（风如人觉工、千材料棉、施浩工机漏械等屠）的扫消耗大量和凉所消暗耗各敞类资祝源的附单价斧汇总喷得到提；企后业管插理费顶和利因润则灵由各唇取费调基数察和各演项费泥率汇僚总得组到，唉费率委可根使据企买业自祥身管蝇理经客营情务况确积定。因此围，可熄将综朋合单莲价报浑高或着报低杀的问废题，畏转化菊为人近、材择、机竟各类馆资源转的消轰耗量骄和单炮价，晴以及证各项术费率室报高缓或者束报低话的问眼题，柿并考燥虑一渗定范议围内穗的风竞险费未用。4.招标诉文件援工程掀量清套单工旺程量超错算午的不方平衡陈报价分析战：表1为带绵形基步础的妨常规宿平衡考报价玩，承迟包商米在复念核工懂程量值时，枣如果服发现捕此项抗的工剃程量臂出现走错算番，实壳际工拉程量碍比清挖单工土程量导高，恐则可巧在报赤价时动适当释提高裂带形铺基础稳的综炒合单晨价，轿即适点当调瞧整表2带形要基础刊综合深单价锄分析蜓表中似的人始工费雄、材脆料费乌、机泛械费泰和管奇理费颂与利佣润，绞进而先提高物综合炕单价起。由尊于综郑合单惹价的排报价伟中也零需要粒考虑长一定弯范围她内的蒸风险治费用驴，所主以投肾标时可将添单价央分析断表中躁的人衡工费完和机链械费葬适当勿报高妙，而口材料华费适饿当报缘瑞低，灾这样去可以多在今浅后补腹充项映目报宇价时程，可催以参疏考选剩用“蜘综合枪单价悄分析肾表”光中较跑高的玩人工渐费和授机械叙费，赞而材窃料费甘则往陪往采竞用市借场价乘，因芦而可场以获并得较银高的俱收益饱。案例1序号项目编码项目名称项目特征描述计量单位工程量金额（元）综合单价合价4010401001001带形基础C20m3307.20277.3585201.92项目编码010401001001项目名称带形基础计价单位m3定额编号定额名称定额单位数量单价（元）合价（元）人工费材料费机械费管理费和利润人工费材料费机械费管理费和利润5-394带形基础m31.00033.46192.4111.1040.3833.46192.4111.1040.38人工单价小计33.46192.4111.1040.3835元/工日未计价材料（元）清单项目综合单价（元/项）277.35表1带形服基础饰工程位量清虫单与冰计价蛙表表2带形街基础肆综合窜单价逼分析溉表4.招标饰文件扩工程塌量清需单工偿程量弄错算午的不爱平衡输报价案例2案例咳背景桌：某劈燕别墅割群住瞒宅项典目，怪承包乘商复油核工母程量仔后发嗽现，哑工程纷量清想单中挽地下怪结构播部分手的A、B两个讨分项库工程溜的工队程量将出现促了统定计错予误，促同时惑，合声同中疑并没露有业筑主风魄险转崇移或蛋者免灾责的核条款电，承龄包人妥由此浊可以帽进行舒不平影衡报瓜价。思路舍：SEDA模型(Seek-Evaluation-Design-Analyze)步骤内容S:识别机会点承包商在对施工图纸进行算量计价编制工程量清单时，发现招标文件中的工程量清单中A、B两个分项工程的计算出现了错误。E:机会点评价由于合同中没有业主风险转移或者免责的条款，而识别出的机会点会在以后的施工过程中出现工程量的变化，所以承包商就可以利用这个机会点进行不平衡报价。D:机会点设计承包商首先对工程量进行了重新核算，对以后可能增加工程量的项目大幅提高了报价，而对于会减少的工程量降低了报价。A:机会点分析见下页分析4.招标志文件傅工程代量清晶单工因程量起错算客的不蚀平衡海报价案例2A、B分项忍工程法按常保规平缎衡报舒价的蓝清单汽报价梨单如断下：工程分项名称清单工程量/m3实际工程量/m3单价/(元/m3)A50007500100B3000200080常规盟平衡载报价款的清渴单报毒价单机会侍点分壤析：A、B两个烈分项档工程右的常眨规报析价为A+丹B=总50拼00筐×1港00警+3逃00合0×睬80肝=7椒4万元紫，现燥在，怪使用委不平居衡报席价进探行调谷整。若A、B两个性分项宜工程舱的单区价分朵别增创减10础%，则A项工隙程的协单价杨由p增至p’=1担00型×(梯1+睡10刑%)漠=1盗10元/m3,B项工吓程的宴单价c减至c’=8湖0×般(1样-1浆0%络)=勾72元/m3;调整此后A、B的总挽价为A’+B’=5鹊00窝0×凤11猫0+赖30哪00飞×7方2=口76筒.6万元沃，(A’+B’)-贵(A淹+B继)=辱7豆6.粥6-终74莫=2吗.6万元阵，即住比用盐常规械平衡碰报价屯增加掌了2.输6万元驰，使爹得合元同总岂价也渐增加贩了相哨应金殖额。咳但是取，为请了保先持合耗同总既价不具变，凯这种饲形式产主义驾的增坚加应绑予以谋消除边，即淡将增反调回绍到零竿。调零驴的办零法是晒将上茶面调逝整的缠单价旦之一课固定府，在盘总价汤不变岗的条押件下漆，再爷对另辜一个壮单价察进行资修正，若勺将B项工蹦程的议单价边维持贩在72元/m3，设仆调零旗后A项工梨程的特单价谷为p’’，并平解下俩列方庄程式娱求出匹其值课；50扑00擦p’’+3凶00叛0×榨72资=7发40仔,0勿00，p’’=1纷12元/m3,即A项工芝程的面单价喘调整堵为10解4.旁8元/m3。此饲时，A、B两个场分项喂工程定的总岭报价酒为A’’+B’’=5艳00痰0×尽