2021年自然灾害救助应急预案与2021年自然灾害类突发事件应急预案

2021年自然灾害救助应急预案与2021年自然灾害类突发事件应急预案2021年自然灾害救助应急预案一、总则1.1编制目的建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和合理配置救灾资源最大限度地降低灾害造成的损失群众生命财产安全和社会稳定。1.2关救灾工作方针、政策和原则，《___市精选自然灾害救助应急预案》和《___县人民政府突发公共事件总体应急预案》，结合我县历年自然灾规律及气候情况，制定本预案。1.3温雪灾等气灾害泥石流滑地等地质灾；病虫害等重大生物灾害以及其他异然现象造成大损失和危害，适用本预案。1.4工作原则（1）以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。（2）政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。（3）部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。（4依靠群众充分发挥基层群众治___和公益性社会团体的作用。二、自然灾害等级划分自然灾害划分为4级2.1特大自然灾害(ⅰ级)特大自然灾害是指在县行政区域内一次性灾害过程下一种或几种后果的:（1）灾区死亡人数___人（含失踪）以上；（2）紧急转移安置群众___万人以上，___万人以下;（3）倒塌房屋50间以上___万间以下损坏房___万间以上万间以下。2.2一次性灾害过程下一种或几种后果的:（1）灾区死亡人数___人（含失踪）以上___人以下；（2）紧急转移安置群众___人以上，___下;（3）倒塌房屋10间以上，50间以下；损坏房屋50间以上，__万间以下。2.3一次性灾害过程下一种或几种后果的:（1）灾区死亡人数___人（含失踪）以上___人以下；（2）紧急转移安置群众___人以上，___以下;（3）倒塌房屋5间以上，10间以下；损坏房屋10间以上，50间以下。2.4小于上述三款所述情况，因灾死员___人（含失踪）以下的。本预案只对特大、重大、较大自然灾害的抢险抗灾救灾作出应急响应。三、___指挥体系及职责3.1县自然灾害抗灾救灾指挥机构县人民政府设立县自然灾害抗灾救灾领导小组，负责__协调全县抗灾救灾工作。组长：县人民政府分管副县长担任常务副组长县民政局局长担任副组县人民主要领导担任职副组长县民政局分管副局任成员部、改卫、___警___气象局、红十字会、慈善会、电信局等部门领导组成。3.2县自然灾害抗灾救灾_县自然灾害抗灾救灾领导小组下设室主任由县民政担任。办公室主要职责是：（1）负责传达、贯彻、落实省委、省政府和市领导对抗灾救济工作的重要批示和指示。（2。（3责___协调抢险救灾工作。（4）负责协调救灾资金、物资的筹集、调运和供应，保障灾民基本生活，指导救灾工作有序。（5）负责抢险救灾信息发布。（6）完成指挥部领导交办的相关任务。3.3县自然灾害抗灾领导小组各工作组职责县级有关部门根据本预案启动，立即按职责开展工作。（1）查灾核灾组县民政局、水利局牵头，县国土资源局、农牧造数___力量对灾害造成进行评估并及时将估结果上报省、市政府和省、市有关部门。（2）转移安置和基本生活保障组县民政局牵头，县财政局、商务局、___、交通局、武装部、___中队等有关部门参加。主要职责：指导灾区各做好灾民的紧急转移安置；好灾民的基本生活，包需物资的___、供应、调拨和管理等工作。（3）设施恢复和生产自救组县发展和改革局牵头，县水利局、建设局、交通局局、农牧局、国土资源局、商务局、教、电力公司、通信公司、武装部、县___支队等有关部门参加。主要职责：___力量抢修受损的重要水利、电力、交通、通信、学校校舍等农作物种子调配供应及损毁农田的修复工作帮助灾区尽快恢复基础设施功能和工农业生产。（4）应急资___障组县财政局牵头，县发展和改革政局、备资金的落实和争财政支持，做好救灾资金、捐赠款物的、下拨工作，督促灾区做好救灾款的使用放和信贷工作。（5）医疗卫生组县卫生局牵头，县乡医疗卫生防疫部门及县农牧局、药监局、环保局等有关部门参加。主要职责：___医疗防疫队伍进入灾区组建灾区临时医院或医疗所抢救疗和转运伤病员，实施灾区疫情监测，开展饮用水、食品等卫；__开展灾区提供所需药品和医疗器械时做好人畜共患的紧急和场所消毒工作。（6）安全保卫组县政法委牵头，县公安局、司法局、武装部、_____指预防和妥善处置突发性治安事件加强对党政机关通信、新闻等要害部门的保卫，视情在灾区实施交制或___管制，保物资发人身财物安全、稳定。（7红十字会、国内外社会各界提供的救灾援助资金物资的接收和安排工作做好涉外、涉台接收救灾捐赠工作。（8新闻宣传组县___宣传部牵头县广电局民政局水利局、传和报道灾害作，按规定向公众发布灾情灾工作等有关信息，负责回答国关灾情的询问。灾情的宣传报道严格按、市的有定执行。（9督查组县监察局牵头县审计局发展和改革局、门履行灾助职责工作效能等情况以及救灾资金物资使用情况进行监督检查及时查处违反本应急预案的行为并依法追究有关违纪违法人员的行政责任。3.4县级有关部门和乡镇的职责（1）县___宣传部：___公众媒体及时发布灾情及救灾工作等相关信息传报道抗灾救灾事迹。（2）县___：负责做好救灾粮食储备、调和供应的__调工作。（3县教育局责___部门共同做好灾后校舍恢复重建对学生进行灾减灾应急知识的宣传教育工作。（4）县公安局：负责___、指挥、协调灾区的社会治安工作。（5）县司法局：负责灾区矛盾纠纷的排查调解。（6县民政局___协调救灾救济工作核定和报告全县灾情；___转移、安置、慰问灾民；困难灾民吃、穿、住、医等生救灾款物专款专用，及时、足额；___指导救灾捐赠；储备救助物资。（7县财政局负责县级财政救灾资金的预算安排分时。（8）县国土资源局：负责地质灾害防治、地质灾害防治规划，___突发性地质灾害调查、界害，编制年度地质灾害防灾预的协调、和监督。（9县交通局责___作及救灾运输车辆的调度。（10县级各通信部门负责恢复被损坏的通信设施迅速启动应急通信系统保证救灾通信畅通并负责保障相关无线电通信业务频率的正常使用现的非法无线电干扰予以查处。（11）县水利局：___、协调、指导全县防汛抗旱及水利工程抢险工作在抗御特大洪水期间对水库实施调度负责灾后水利设施的修复，储备抢险物资。（12）县农牧局：负责指导灾后农业牧业生产自救。（13做好灾区防疫工作和防止灾区疫情的传播、蔓延。（14负责会关单位处置有毒有害放造成环境污染急情况。（15县广电局负责防灾减灾宣传及时播发天气预报和汛情灾情警报。（16县发展和改革局负责安排重大救灾基建项目协调安排建设资金做好灾区物价监控根据情况依法采干预等措施；运用价格调节基金，维护市场物价秩序。（17负责协关单位处置生活必需市场异常波动和灾后企业发生不稳定事件等方面的紧急情况；（18安全生产管理局会同有关单位危险化学品泄漏成环境污染的事故。（19提；___对重大气象灾害的调查、评估、鉴定工作。（20县电力集团公司负责恢复被损坏的电力设施做好电力调度工作，确保灾区电力供应。（21建设局负责处置因城市道路桥梁严重塌陷自来水、燃气、供电等生活保障设施故紧急情况。（22负责对各级各部门安排的救灾资金和接收的捐赠资金、物资进行审计监督。（23负责在自然工作中监督检查国家法律法规的执行情违纪违规行为及人员进行查处。（24负责监灾区提供的所需药品疗器械的质量安全。（25负责协调金融系统对救灾资金的调入拨付和信贷工作。（26县武装部责___协调驻县___和民兵预备役做好抢险救灾工作。（27）县___中队：积极参与抢险救灾、维护灾区社会秩序等工作。（28）县统战部：协助有关部门做好台胞、侨胞、___同胞及外籍人员救灾捐赠款物的接收工作。（29县慈善会负责国内外社会界提供的救灾援助资、物资的接收工作。（30县红十字会负内外社会各界提供的救灾援助医疗款物收工作。（31）县地震部门：负责地震灾害的监测预报。（32负责对投保企业事业单位和家庭进行受灾损失现场查勘和理赔。（33其他部门按各自职责做好抗灾救灾工作做好本系统灾情统计上报工作同时各部门要帮助挂钩村委会做好抗灾救灾工，防止农灾返贫。（34调查、核实灾情；动员和__灾区群众发扬自力更生、艰苦奋斗精神，积极开展生产自建家园；保护国家财产，及时维护灾区，恢复灾区正常的生产、生活秩序；___力量抢救伤病员，安抚遇难者家属和善后事宜；救济和安置___者，确保灾民有饭吃、有衣穿、有干净的饮用水、有临防止发生严重疫病流行。四、应急准备4.1预警准备（1）各乡镇、各有关部门要切实做好灾害的预警工作，对可能灾地段群众转移路线和安置地点的，有计划地___基础设施恢复和抢救移安置等工作的演练。（2）各乡镇人民政府和有关部门要建立灾害多发区域的人口、加强灾害信息的收理，保证汛期救灾工作人员在岗在位。，利设施及地质灾害易发区域的管理防止人为因素导致加大自然灾害。（3县要及时发布气象灾害预报,并负责发布风雹雷电和强降雨天气预警县防震减灾指挥部根据情况发布临震应急预警县防汛抗旱指挥发布干旱和洪涝灾害预警土资源局负责发布地质灾害预警县农牧局负责发布农作物病虫鼠害预警防火指挥部负责发布森林火灾、警。4.2物资准备（1）各乡镇各有关部门要建立救灾物资储备库，备足各类救灾关量和分布情况协调好应急通信设备紧急供电设备及应急交通工具的紧急调用。（2）水利、交通、通讯、建设、经济、卫生等部门负责抢险物抢修通讯所需的设备和材料抢救伤员的药品及其他紧急抢险物包衣被和其存性救助所需物资县财政年预算救灾资金，主要用于灾民救助等。4.3资金准备各乡镇各有关部门要建立救灾物资储备库备足各动用医疗队人员的数量和分布情况协好应急信备设备及应急交通工具的紧急调用救灾物资的使用由县政府根据灾情统一调拨和安排。五、应急响应5.1统一指挥辖区内的救灾工作程序启动本级应急预案迅速调查等报告制度，及时向上级政府和有关部门报告。5.2灾民转移安置（1）重特大灾害对人的居住和生活造成威胁时，必须进行转移安置，转移工作由乡（镇）人府___实施，采取投亲靠友、搭建或有临时住所、有一粮和衣被等生活必需品。同时，要防止、疫病等次生灾害发生，切实保障灾区社会治安秩序。（2）各乡镇对因灾伤亡和房屋倒塌情况，要掌握到户到人，并保证他们的生活不出问题。5.3县民政局建议分管救灾工县长决定启动本预案报告县长。并作出相应的应急响应：5.4特大自然灾害应急响应（1）县自然灾害抗灾救灾领导小组立即召开紧急会议，听取有关部门的情况汇报，研究部署抗灾救灾工作。（2）县级有关部门及驻县军警___迅速按照本预案规定的职责，指导、协助灾区开展抢险救灾。（3）以县长、县人民政府名义向灾区发慰问电。（4）迅速向省、市政府报告灾情及救灾情况，请求支援。（5县长或常务副县长立即率工作组赶赴重灾区直接___指挥抢险救灾工作。（6___有关部门迅速下拨救灾应急款安排救灾物资保障灾民基本生活，保证灾区社会稳定。（7）按国家有关规定，由县人民政府举行灾情新闻发布会对外通报灾情，并呼各界进行救灾捐际救灾援助。5.5重大自然灾害应急响应（1）县自然灾害抗灾救灾领导小组立即召开紧急会议，听取有关部门的情况汇报，研究部署抗灾救灾工作。（2___县级有关部门紧急行动职责协助灾区开展抢险救灾工作有关部门及驻县军警___视情况按照本预案规定的职责，指导、协助灾区开展抢险救灾工作。（3）常务副县长或分管救灾工作的副县长立即率工作组赶赴重灾区慰问受灾群众，直接__指挥抢险救灾工作。（4）迅速向省、市政府报告灾情及救灾情况，请求支援。（5___关部门迅速下拨救灾应急款安排救灾物资保障灾民基本生活，保证灾区社会稳定。（6）按国家有关规定，由县人民政府举行灾情新闻发布会对外通报灾情，吁社会各界进行救灾捐国际救灾援助。5.6较大自然灾害应急响应（1县自然灾害抗灾导小组召集有关部门听取灾情汇报，研究部署抗灾救灾工作。（2___县级有关部门紧急行动职责协助灾区开展抢险救作。必要时，商县军警___给予支援。（3分管救灾工作的率工作组赶赴重灾区慰问受灾群众，帮助指导抢险救灾工作。（4）迅速向省、市政府2021年自然灾害类突发事件应急预案自然灾括气象水地质地震害以及由诱发的各种次生灾害等。等级确认与划分根据国家有关自应急预案和对医、生活产生的影响，自然灾害类___按严重程度，从高到低分为Ⅰ级—Ⅳ级。Ⅰ级事件医院所在区域内的人员和财产遭受重大损害对医院医和生活秩序产生特别重大影响的自然。Ⅱ级事件医院所在区域内员和财产遭受较大损院医疗和生活秩序产生严重影响害。Ⅲ级事件对个体造成损对医院医生活秩序产生定影响的自然灾害。应急处置程序根据有关规定在政府发布所在区域的自然灾害预报后医院即可宣布进入预备应急期。在上级主管部门和地___府的统一指挥下，启动应急预案，并检查、落实预案执行情况。要按照地___府统一部署，发布相关通知，必要时___避灾疏散。灾害发生后妥善处置。同将医院受灾情况，及时向上级主管部地__报告各科室要在医院急指挥部统一领导下做好本科室抢险救灾及自救互救同时配关部门做好工作人员抢救与工程抢救；医疗救护与卫生防疫，协助___力量抢救伤员，采取有效措施防止和控制传染病流行。医院基础险与应急恢复；协助___部门恢复被毁坏的道路和有关设施。协助电信部门尽快恢复被破坏施通助电力部门恢复被电力设施和系统功能等，保证医院用电。粮食食品物资供应协助有关部门调运食品与物资必需品的供应。灾民安置协助民政部门调配救济物品做好职工及移和安置工作。维护社会治安：协助、配合公安、__加强治安管理和全保卫工作，预防和打违法犯罪活动，维护医院和社会治安。：协助消防部门采取有效措施防止火灾发生和火灾的扩大蔓延。次生及衍生灾害防御协助有关部门对医院易发生次的地区和设施采取紧急处置措施并加及时加强宣传教育和引导工作，稳定情绪，防止衍生灾害。灾害损失评估协助有关部门开展损失评估应急资金做好应急资金拨款准备接受外援协助有关部门接受和安排救援物资。宣传报道按照有关规定由办公室统一口向社会公发布灾情等有关信息。善后与恢复自然灾害事件应急处置完成后工作重点应马应急转向善后时间内恢复医院正常秩序。2、做好事故中员的医疗、救助工作，对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿对受害者家属进行慰问对有各种保险的伤亡人员帮助联系保险公司。稳定医院秩序，疏导及病员情绪，避免不必要慌和___。全面检查设备设施安全性能检查安全管理漏洞对安全隐患及时补救、防范，避免再次发生衍生事故。总结经验教训对因玩忽职守渎职而导致自然灾故中人员伤亡和财产损失的要追究相关责任人的责任配合有关部门做好事故调查工作。附件：压力容器、压力管道和特种设故应急预案根据__《___安全事故行政责任追究的规定《特种设安全监察条例及行业要求为切实有理可能发生的特大锅炉压少人员伤亡和财产损失，结合我订本预案。一、使用范围压力容器和特种设备安全故障应。二、___机构常设机构：安全生产工作领导小组组长：主管院领导处员临时机构一旦发生突公共安全事件迅速成立医院突发性公共安全事件援指挥部，负责统一___和指挥突发性公共安全事件的应急救援工作。总指挥：院长、党委书记成院突发性公共安全应急救援指挥部下发公共安全事件公室设在院保卫处。三、职责分工1.现场警戒组由保卫处长负责是对灾害现场人的疏散和警戒封控。2.紧急抢修组由负责总务处副处长职责是对设备的抢修，切断汽、水、电源等，并负责_日常应急演练。3.医疗救护组由医处长负责职责是对伤病进行紧急抢救。4.故障调查组由总务处长负责是带领动力运行关专业的专家，深入灾害现场调查搜集灾害事故有关证据。5.通信联络组由院办任负责职责是协调各部门的联络。四、应急处置1.取和警戒线护好现场，同时快的方式报告有门。2.接到报告后应员要迅速赶赴现场根据事故的种特性为事故处理提供必要的技术支持防止事故的扩大蔓延防止二次危害的发生。3.要对现场的重要物资、设备，特别是易燃、__、有毒、腐蚀的设备、器具___安全转移。4.保护好事故现场，查事故的可靠证据，询问有关人员，查找物证资料数据等第一手资料工作上要做到“严准细”。5.故原因做出科的分析，分清责任，提出今范措施或建议。4.压力容器使用科室及部门应配备专用材明确专人管理，定期进行演练。附件5：重大医疗纠纷引发___的应急预案总则第一条为切实维护医院的正常医疗工作秩序机构及医务人员、患合法权益，保障医疗安全据《___治安管理处罚法《企业事业位内部保卫条例医疗事故处例》和《___安__关于加强医疗机构治安管理维护正常诊疗秩序__通告》等法规规定，结合我院定本预案。第二条重大医疗纠纷是指在诊疗护理工作中医患双方对诊疗后果及其原因有分歧，患故意殴打医务人员、损坏医疗机构公共、占据办公诊疗场所拒绝将尸体移放太平间等影响医疗机构正常工作秩序的行为的医疗纠纷。重大医疗纠纷引发的___是指因重大医疗纠纷导致医患矛盾激医的___。第三条本预案医院内重大医疗纠纷引发的___的处理工作。___四条重大医疗纠纷引发___的处理，由医院统一领导，各部门分工负发______医院党支部书记兼院长副组长__医院业务副院长副组长医院行政副院长成员：___公室主任___医务科长___总护士长___总务科长___投诉中心主任领导小组负责统一指挥度安排应急工作各成员按分配的工作岗位，各司其职。领导小组下设办公室，由___兼任办公室主任，___任副主任，负责重大医疗纠纷引发__的处理等日常工作。职责第五条应急处理___防范、处理重大医