“聚力创新”统计监测方案

“聚力创新”统计监测方案（征求意见稿）党的十八届五中全会提出，创新是引领发展的第一动力，并将创新发展列为五大发展理念之首，强调要把创新摆在国家发展全局的核心位置。我省第十三次党代会报告明确提出“聚力创新，聚焦富民，高水平建设全面小康社会”发展方略。“两聚一高”成为江苏未来五年的战略选择和发展走向。为科学反映我省科技创新水平，遵循科学性、权威性、可操作性等原则，省统计局拟开展“聚力创新”统计监测工作。一、统计监测指标体系监测指标体系主要包含创新资源、创新平台、创新环境及创新绩效等4个一级指标，23个二级指标。具体指标设置如下：江苏“聚力创新”统计监测指标体系一级指标序号二级指标权重创新资源1企业高层次人才占从业人员比例（％）1/61/42企业R&D人员占从业人员比例（％）1/63新增高端人才占年末高端人才比重（％）1/64全社会研发经费占GDP比例（％）1/65工业企业研发投入强度（%）1/66财政科技支出占公共财政支出比重（%）1/6创新平台7高水平大学和学科数量占普通高校比重（%）1/61/48高校应用研究开发成果转化率（%）1/69高校和科研机构R&D人员人均使用的企业科技经费额（万元）1/610省级以上企业研发机构数占全部研发机构数的比重（%）1/611高新技术企业数占企业总数的比重（%）1/612技术合同成交额占GDP比重（%）1/6创新环境13企业研发税收加计扣除额占企业研发经费的比例（%）1/51/414高新技术企业减免税额占研发经费比例（%）1/515省级以上科技企业孵化器平均在孵企业数（家）1/516全社会研发经费中政府资金比例（%）1/517创业投资基金管理资本占GDP比例（%）1/5创新绩效18规上工业企业销售利税率（%）1/61/419拥有境内上市公司数占全部“四上”企业比重（%）1/620高新技术产业产值占规模以上工业产值比重（%）1/621企业新产品销售收入占主营业收入比重（%）1/622每万人发明专利拥有量（件）1/623每亿元研发投入PCT专利申请数（件）1/6二、相关指标说明1．企业高层次人才占从业人员比例（%）该指标反映全省企业高层次人才占从业人员的比重情况，是指在“四上”企业的从业人员中具有硕士及以上学历人员的比重。数据来源：省统计局；统计范围：全省及各设区市。.企业R&D人员占从业人员比重（％）该指标反映全省规模以上工业企业研发人员投入强度。数据来源：省统计局；统计范围：全省及各设区市。3．新增高端人才占年末高端人才比重（%）该指标反映我省吸纳引进留学归国人员增长情况，是指在当年新增的高端人才与年末高端人才总数之比。高端人才指两院院士、国务院特殊津贴专家、“973计划”首席科学家、国家“杰出青年基金”获得者、“长江学者奖励计划”特聘教授、国家“百千万人才工程”国家级人选、国家级杰出专业技术人才、省级以上有突出贡献中青年专家、国家重点学科、重点实验室、工程（技术）研究中心首席专家等。数据来源：省人才办；统计范围：全省及各设区市。.全社会研发经费占GDP比例（％）该指标是反映全省研发投入强度的传统指标，指用于研究和试验发展（R&D）活动的经费占地区生产总值（GDP）的比例。数据来源：省统计局；统计范围：全省及各设区市。5．工业企业研发投入强度（%）该指标是反映全省工业企业研发投入强度的指标，指规上工业企业用于研究和试验发展（R&D）活动的经费占企业主营业务收入的比例。数据来源：省统计局；统计范围：全省及各设区市。6．财政科技支出占公共财政支出比重（%）该指标是反映政府财政支出中科技支出的强度。数据来源：省财政厅；统计范围：全省及各设区市。7．高水平大学和学科数量与普通高校的比例（%）该指标是反映行政区域内高水平大学和学科数与普通高校的比例情况。高水平大学是指江苏省政府印发《关于江苏高水平大学建设方案的通知》提出的支持进入国家层面开展的世界一流大学建设行列的大学数量，以及基本科学指标数据库（ESI）全球同类学科前1%的学科数。数据来源：省教育厅；统计范围：全省及各设区市。8．高校应用研究开发成果转化率（%）该指标主要反映我省高校服务全省科技创新的能力与情况。数据来源：省教育厅；统计范围：全省及各设区市。9.每万名高校和科研机构R&D人员使用的企业科技经费额（万元）该指标主要反映科教单位产学研合作情况。数据来源：省统计局；统计范围：全省及各设区市。10．省级以上企业研发机构占全部研发机构的比重（%）该指标反映全省高水平企业研发机构建设情况，包括科技部门、教育部门、发改部门、经信部门等在企业设立的省级以上的企业研发机构数，同一机构不重复计算。数据来源：省科技厅，省统计局；统计范围：全省及各设区市。11．高新技术企业数占规上工业企业总数的比重（%）该指标反映我省及各地高新技术企业培育发展和占比情况。数据来源：省科技厅；统计范围：全省及各设区市。12.技术合同成交额占GDP比重（％）该指标反映我省技术输出与辐射带动情况，也反映技术合同成交额占GDP的比重情况。数据来源：省科技厅；统计范围：全省及各设区市。13．企业研发税收加计扣除额占企业研发经费的比例（%）该指标是反映企业研发享受科技税收减免相关政策的落实情况。数据来源：省国税局、地税局；统计范围：全省及各设区市。14．高新技术企业减免税额占研发经费比例（%）该指标是反映高新技术企业享受科技税收减免相关政策的落实情况。数据来源：省国税局、地税局；统计范围：全省及各设区市。15．省级以上科技企业孵化器平均在孵企业数（家）该指标是指在企业孵化器内接受孵化和培育的中小型新创企业数量，也反映企业孵化器的培育水平。数据来源：省科技厅；统计范围：全省及各设区市。16．全社会研发经费中政府资金比例（%）该指标反映我省全社会研发经费中政府资金投入的比重情况。数据来源：省统计局；统计范围：全省及各设区市。17.创业投资基金管理资本占GDP比例（％）该指标反映我省创业风险投资机构管理的资本规模情况。数据来源：省科技厅；统计范围：全省及各设区市。18．工业企业销售利税率（%）该指标反映全省规模以上工业企业效益情况。数据来源：省统计局；统计范围：全省及各设区市。19．拥有境内上市公司数占全部“四上”企业比重（%）该指标指“四上”企业在国内外上市的情况，包括中小企业板、创业板上市等。数据来源：省证监局；统计范围：全省及各设区市。20．高新技术产业产值占规模以上工业产值比重（%）该指标反映我省产业转型升级发展情况。数据来源：省统计局、省科技厅；统计范围：全省及各设区市。21．企业新产品销售收入占营业收入比重（%）该指标反映企业创新带来的产品提档升级的情况。数据来源：省统计局；统计范围：全省及各设区市。22．每万人发明专利拥有量（件）指每万人口拥有的经国内外知识产权行政部门授权且在有效期内的发明专利件数。数据来源：省知识产权局；统计范围：全省及各设区市。23.每亿元研发投入PCT专利申请数（件）该指标反映我省研发经费使用效率、企业参与国际竞争的能力与知识产权保护的意识情况。数据来源：省知识产权局；统计范围：全省及各设区市。三、统计监测结果计算统计监测方案采用指数化的综合计算方法，通过合成一个体现聚力创新发展综合指数。动态地观察分析全省聚力创新状况，监测各地聚力创新的进程。通过综合指数的比较，把不同设区市间的横向比较和不同时期各设区市自身的纵向比较纳入同一个框架下进行，不但要评价一个地区在全省各设区市中的聚力创新的位次，也要评价一个地区自身发展的进程。具体分以下几个步骤完成：1．确定每一统计监测指标的权数。2．数据处理。先将各指标作无量纲处理。即对各指标采用功效函数的方法进行标准化处理，以消除指标量纲的影响。3．计算指数。将通过标准化处理后的单项指数按大类合并，