关于三重一大四不一末决策制度【三篇】

关于三重一大四不一末决策制度【三篇】×××分党组纪检组：自去年9月×××对我公司‚三重一大‛决策制度贯彻落实情况进行检查以来，公司党政按照检查组《关于对‚三重一大‛决策制度贯彻落实情况调研检查反馈意见》的要求，着手进行整改落实工作。现将整改情况汇报如下：一、高度重视，明确责任按照主管领导要求，公司领导逐一阅示了《反馈意见》。公司党政联席会对《反馈意见》进行了学习研究和分析，并责成纪检监察审计部牵头，各相关部门围绕‚需要改进和完善‛的要求和建议，实施整改。二、明确方向，制定措施纪检监察审计部以通知形式，将《反馈意见》主要精神和要求传达给各部门领导，并针对检查中所掌握的主要问题和不足，和相关部门领导进行了细致沟通，要求各部门制定整改措施，抓好落实。一是各部门结合《反馈意见》，组织再次学习《×××公司‚三重一大‛决策制度实施办法》（司党字【2012】20号），对本部门主管的‚三重一大‛事项进行梳理和分析，查漏补缺；二是依据‚三重一大‛内容，查找和完善相关配套制度是否匹配，拟定需补缺的制度及出台计划；三是强化所属单位特别是实体单位的集体决策、民主决策意识，并将其延伸至项目团队，加大项目部纪检员（监察员）监督责任考核，将‚三重一大‛决策监督内容纳入各单位各部门以及项目部党风廉政建设考核范畴；四是针对《反馈意见》‚民主测评结果统计表‛中弱分项进行分析和调研，查找与之对应的决策程序和执行情况的问题和不足，反馈给相关单位进行制度或程序的完善。三、认真自查，抓好“回头看”4月份，接到×××纪检组《关于开展‚三重一大‛整改落实工作的通知》，公司纪委及时下发《关于开展‚三重一大‛整改落实工作自查的通知》（司纪字【2013】67号）。《通知》要求，公司所属各部门针对‚2012年‘三重一大’调研检查中发现的问题和存在的不足的整改工作‛开展自查和‚回头看‛。对照《×××公司‚三重一大‛决策制度实施办法》（司党字【2012】20号）及‚决策事项汇总表‛进行自查，重点查找公司及各部门在落实‚三重一大‛决策事项中，是否坚持集体决策、科学决策、民主决策和依法依规决策，通过对一年来公司决策事项和相关配套制度以及落实情况的梳理，要查找会议记录（纪要）是否齐全，执行过程是否符合决策纪律要求，并提交自查报告和《决策事项汇总表》、《新增配套制度汇总表》。纪检监察部门按照《×××公司‚三重一大‛决策事项监督实施细则（试行）》（司党字【2012】12号）要求，查找监督实施的有效性，并规范和完善监督纪实档案和监督报告。通过各部门的自查，自去年9月以来，公司共产生决策事项23项，制定出台相关配套制度29部。决策事项都符合决策程序，有会议记录（纪要），符合决策纪律要求。新增相关配套制度涉及公司财务管理、资产管理、筹融资管理、领导人员职务消费管理、员工绩效考核、员工相关待遇、干部管理、能源管理、廉洁从业监督追究等多项领域。四、存在的不足和下一步打算通过整改，公司‚三重一大‛决策制度得到了进一步规范和完善，严格按照制度要求落实和执行，程序合法合规，集体决策、民主决策意识不断增强。但在自查过程中，也发现一些不足，主要是：一是按照现代企业发展趋势，‚三重一大‛决策配套制度有待进一步完善；二是‚纵向到底，横向到边‛的‚三重一大‛制度落实监督体系尚未完善；三是‚三重一大‛决策事项考核评价和后评估制度尚未完善；四是基层单位‚三重一大‛基础资料整理不够及时，不够规范。下一步，我们将严格按照要求，进一步细化公司的实施程序和细则，尝试逐步建立健全决策议题征询制、民主决策公示制、失责责任追究制等制度，努力做到规范化、制度化和程序化。1、广泛宣传，进一步提高‚三重一大‛集体决策制度执行和落实的自觉性和主动性，形成良好的工作机制和长效机制；2、进一步严格干部选拔任用制度和程序，完善做好纪检监察部门进行任前廉政鉴定、干部述职述廉监督；3、建立、健全‚三重一大‛制度执行监督制度，紧密结合党风廉政建设责任制执行情况考核和领导干部民主测评，结合公司领导班子民主生活会的督查，采用多种形式，不定期地对制度执行情况进行检查，及时发现和纠正制度执行过程中出现的问题；4、进一步规范‚三重一大‛的文件资料整理，完善归档。关于“三重一大”决策制度大家都有所了解，它是指对于重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度，我们简称“三重一大”决策制度。说到这儿，可能大家会联想到我们党内另外一项非常重要的制度，就是民主集中制，因为在重大问题上实行集体决策是民主集中制的基本内容。那么“三重一大”和我们所熟悉的民主集中制是什么关系呢？它是如何形成和发展的？我们该如何落实好“三重一大”决策制度呢？一、民主集中制与“三重一大”决策制度党委会如何进行决策，党章明确规定了党的委员会的决策程序，并进一步回答了在决策过程中应如何实现民主和集中的问题：“凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。”“集体领导”，是党的领导的最高原则和最基本的领导工作制度，是指凡是重大决策和工作，都应该集体讨论，不允许个人说了算。只有依靠集体领导，才能正确地掌握情况，作出正确的决策。“民主集中”，是指重大决策必须进行民主讨论，充分发扬民主，集思广益。对于什么应该民主讨论决定，以及通过什么程序决定，各级党政领导班子都应该作出具体、明确的规定。“个别酝酿”，是指决策过程中，对一时不能统一的问题，可以再作酝酿。会议前，领导班子成员要多交换意见，努力达成共识，把分歧解决在会下，并在思想碰撞中寻求最佳决策方案，这样做有利于发扬民主、沟通思想、取得共识、增进团结。“会议决定”，是指在上述程序运行的基础上，按照少数服从多数、个人服从组织的原则，对重大问题作出决策。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，党章第十条明确规定：党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。“三重一大”制度的提出，正是民主集中制的重要发展。二、“三重一大”决策制度的形成和发展过程“三重一大”制度，最早可以追溯到1980年2月，《党的十一届五中全会通过的党内政治生活若干准则》，《准则》规定，凡是涉及党的路线方针政策的大事，重大工作任务的部署，干部重要任免、调动，群众利益方面的重要问题，以及上级领导机关规定，应由党委集体决定的问题，应该根据情况分别提交党的委员会、常委会或书记处、党组集体讨论决定，而不得由个人专断。这一规定，蕴含了“三重一大”制度的核心要求，也就是集体决策。1994年9月，党的十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，进一步明确了必须由集体讨论决策的重大问题，强调凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，凡属重要干部的推荐、任免和奖惩，都要由中央或地方党委集体决定。重大问题的决定，要充分酝酿协商和讨论，并按照少数服从多数的原则表决。可见，随着贯彻民主集中制实践的不断发展，我们党越来越注意从关键问题入手来落实民主集中制，这也成为“三重一大”提法的雏形。1996年1月，中央纪委第六次全会明确提出：凡属重大决策，重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论做出决定。第一次明确了“三重一大”制度的概念，也使建立和完善“三重一大”集体决策机制，成为刚性要求。按照这一机制，实施“三重一大”事项决策，成为各级领导必须遵守的行为规则。2005年，中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，使“三重一大”制度开始与党风廉政建设紧密结合起来。随后，中办和国办又分别印发了《中央纪委关于贯彻落实实施纲要的分工方案和工作要点》，将“三重一大”制度建设和执行的具体任务分解到中央国家机关相关部门，使“三重一大”制度的贯彻执行，不仅仅局限于党内，而且推进到了国家行政领域各个部门。不仅要求中央机关落实，而且延伸到地方和基层各个层面都要落实，使执行“三重一大”制度，进入了新的阶段。2008年，中共中央纪委教育部监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》提出：健全领导班子科学民主决策机制。坚持民主集中制原则，按照党委领导下的校长负责制的要求，完善并严格执行议事规则和决策程序。坚持和完善重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用（以下简称“三重一大”）等重要问题应经党委（常委）会集体决定的制度。对于专业性较强的重要事项,应经过专业委员会咨询论证；对于事关学校改革发展全局的重大问题和涉及教职工切身利益的重要事项，应广泛听取群众意见。”党的18大以来，全面从严治党不断引向深入，党的十八届四中全会更是提出重大决策责任的终身追责制度，并将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论作为重大行政决策的法定程序。从而对领导班子依法决策，提出了新的更高的要求。三、如何贯彻落实好关于“三重一大”制度（一）完善机制，建立制度从制度机制方面看，建立和完善“三重一大”决策机制，可以从三方面着手，归纳起来就是：建章立制打基础，规范程序抓执行，强化监督促落实。一是建章立制打基础。就是要结合自身实际，制定“三重一大”决策制度实施办法，细化“三重一大”的具体内容。虽然总体上讲“三重一大”的内容为重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，但具体到不同的单位和部门，由于领导体制、运行机制等方面存在差异，列为“三重一大”范围的事项必然有所不同。因此，要具体结合工作职责、部门权限以及上级政策等因素，综合分析，客观界定。明确什么影响为重大，什么程度为重要？什么数量为大额，并尽可能的量化细化内容。二是规范程序抓执行。就是要按照民主集中制原则，认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，建立和完善“三重一大”决策程序，增强制度的操作性。属于重要干部任免事项，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和领导干部任免相关规定和程序，其他“三重一大”事项，在决策前，一般经过：提出议题，深入调研和论证，充分听取意见，形成基本共识，提交会议集体决策等程序。三是强化监督促落实。就是要大力强化“三重一大”决策的监督力度，既要强化组织监督，建立必要的监督考核机制。又要强化群众监督，培育公开透明的政治生态，畅通干部群众参与对“三重一大”事项实施情况进行评价的渠道，把干部群众满意不满意作为检验“三重一大”事项集体决策成效的重要标准，同时更要强化自我监督，把“三重一大”制度的落实情况列为民主生活会和述职述廉的主要内容。（二）提高“三重一大”决策制度思想认识“三重一大”决策机制的建立，只是落实“三重一大”的第一步，接下来更重要的是要在执行上下功夫，这就需要我们各级一把手，能牢固树立集体决策意识，把“三重一大”放在心里，遇到事情先要问一问是否属于“三重一大”事项，做决策前，先要想一想是否符合“三重一大”决策制度规定，还需要我们领导班子能始终坚持科学民主，依法决策理念。在重大事项决策前，充分进行调查研究，使决策更加科学，更加合理。在集体决策过程中，充分发扬民主，积极参与“三重一大”事项讨论，不察言观色，不模棱两可，不随波逐流，负责任的提出意见，使民主集中制的优越性，真正得以体现。（三）依法执行“三重一大”决策制度“三重一大”事项，一定要依法决策。2023年5月8日，国务院公布了《重大行政决策程序暂行条例》，明确了重大行政决策事项范围，作出程序和调整程序，并完善了重大行政决策责任追究制度。对重大行政决策立法，表明党中央、国务院对科学民主依法决策的高度重视，我们在落实“三重一大”的过程中，也要坚持各项决策，严格遵守宪法和相关法律规定，保证决策权限合法、程序合法、实体合法，将民主决策、科学决策、依法决策，真正落到实处，不断提高决策的质量和效率好。第一章总则

第一条为进一步规范各学院领导班子的决策行为，根据《中国普通高等学校基层组织工作条例》和《教育部关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》等有关规定，制订本实施意见。第二条学院“三重一大”事项决策要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循高等教育规律，保证决策的科学性;要充分发扬民主，广泛听取意见，完善集体决策程序，保证决策的民主性;要遵守国家法律法规、党内规章制度和有关政策规定，保证决策的合法性。第二章“三重一大”事项主要范围

第三条重大决策事项，是指事关学院改革发展稳定和师生员工切身利益，依据有关规定应当由领导班子集体研究决定的重要事项。主要包括：

(1)贯彻执行党和国家的路线方针、政策法规及上级决定的重大举措;

(2)落实学校的发展规划、重大改革措施;

(3)学院党的建设和思想政治工作等方面的重要事项;

(4)学院的发展规划、重大改革新政策及新方案【全文】以及年度;

(5)学院重要规章制度的制订、修改和废除;

(6)学院教学、科研及社会服务工作中的重大决策;

(7)学院内部组织机构的设置与调整、师资队伍建设、学科和专业建设等方案的审定;

(8)学院年度财务预算方案、预算执行与决算情况、教职工收入分配及福利待遇、奖励、创收及分配方案的审定;

(9)院级表彰人员名单和需要由学院领导班子集体研究推荐的院级以上先进集体和个人的审定;(10)学院学生工作和涉及安全稳定的重大事项，重大突发事件的处理;

(11)其他重大决策事项。第四条重要人事任免事项，是指学院内部组织机构干部的聘免和需要报送学校审批的重要人事聘免事项。主要包括：

(1)学院内部组织机构主要人员配备、调整及其他重要岗位人员的任免;

(2)教师及其他专业技术人员的聘免;(3)人才引进、出国人员选派、业务骨干和管理骨干的选拔与培养、教职工的奖惩等人事管理工作中的重要事项;

(4)其他重要人事聘免事项。第五条重大项目安排事项，是指对学院规模条件、办学质量等产生重要影响的项目申报和实施。主要包括：

(1)以学院名义承担的国家、省级各类重大建设项目;

(2)学院承担的国内国(境)外科学技术文化交流与合作方面的重要项目;

(3)以学院名义承担的重大合作、研究项目;

(4)5-8万元(具体数额由各学院自行确定，下同)以上基建修缮项目及设备、大宗物资采购和购买服务;

(5)其他重大项目安排事项。第六条大额度资金使用事项，是指超过学院所规定的党政领导审批权限的资金调动和使用。主要包括：

(1)学院年度预算内20-50万元以上资金的调动和使用;

(2)3-5万元以上未列入预算的资金调动和使用或追加预算;

(3)2000-5000元以上的捐赠;

(4)其他大额度资金运作事项。第三章决策机制

第七条学院“三重一大”事项集体决策的形式为学院党政联席会议。根据会议议题，党政联席会议分别由党政主要负责人主持。党政联席会议成员为学院领导班子成员。院党政主要负责人根据会议议题，可邀请教授委员会主任、院工会主席、院长助理、学院党委委员、党代会代表、教代会代表、校党风监督员、校特邀监察员、学生代表等列席会议。第八条学院党政联席会议在决策“三重一大”事项之前，应充分听取有关方面的意见。其中对于学院发展规划、重要规章制度等重要事项，以及与师生员工利益密切相关的事项如岗位设置、教职工聘任、考核、奖惩办法等，要通过学院教代会或其他形式听取教职工的意见和建议。对专业性、技术性较强的重要事项应事先通过教授委员会进行专家评估论证和向有关专家进行政策、法律咨询。第九条“三重一大”事项必须以会议的形式集体研究决定，不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替会议决定。会议的议题应经学院党委书记、院长充分沟通后提交会议研究决定。紧急情况下由个人或少数人临时决定的重要事项，决定人应对决策负责，事后应及时在党政联席会上予以追认。第十条决策“三重一大”事项的会议必须有三分之二以上的成员到会，并保证让与会成员有充分发表意见的时间。党政联席会议决定重要事项必须进行表决，会议表决可采用口头、举手、无记名或记名投票等方式，以同意人数超过应到会成员半数形成决定。第十一条会议研究决定“三重一大”事项应坚持一题一议，与会人员要充分讨论，对决策建议应分别表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。主要负责人应当最后发表结论性意见。会议讨论中意见分歧较大或者发现有重要情况尚不清楚的，应暂缓决定，待进一步调研或论证后再作决定。第十二条参与“三重一大”事项决策的个人对集体决定有不同意见可以保留或向上级反映，但不得擅自改变或拒绝执行，如遇特殊情况需对决策内容作重大调整，应当重新按规定履行决策程序。第十三条学院党政联席会议作出的决策，如需再次上会复议，必须征得三分之二以上应出席会议的人员同意，否则不得复议。第十四条会议决定的事项、决策过程、参与人及其意见、表决情况、决策结论等内容，应当做到完整、准确、客观、详细地记录并存档。会议记录要指定专人负责、专人保管。第四章组织保障和监督检查第十五条学院党政联席会议决定