章安全评价与重大危险源评估

平安评价主讲：谭汝媚TEL：第一章平安评价与重大危险源评估第二章危险有害因素辨识第三章危险与危害程度评价第四章事故树评价法第五章故障分析法第六章重大危险源风险评价第七章道化学火灾爆炸危险指数法第八章平安评价报告的编制课程内容1974年，英国夫利克斯保罗化工厂发生的环己烷蒸汽爆炸事故，导致29人死亡、109人受伤，直接经济损失达700万美元；1975年，荷兰国营矿业公司0．1Mt公吨乙烯装置中的烃类气体逸出，发生蒸汽爆炸，造成14人死亡，106人受伤，大局部设备被毁坏；1978年，西班牙巴塞罗那市和巴来西亚市之间的道路上，一辆满载丙烷的槽车，因充装过量发生爆炸。由于当时有800多人正在风景区度假，造成150人烧死、120多人烧伤、100多辆汽车和14幢建筑物烧毁的惨剧；1984年，墨西哥城液化石油气供给中心站发生爆炸，事故中约有490人死亡、4000多人受伤，另有900多人失踪，供给站内所有设施毁损殆尽；1988年，英国北海石油平台因天然气压缩间发生大量泄漏而爆炸，在平台上工作的230余名工作人员只有67人幸免于难，使英国北海油田减产12％；1984年12月3日凌晨，印度博帕尔农药厂发生一起甲基异氰酸酯泄漏的恶性中毒事故，造成20余万人中毒、2500多人中毒死亡的大惨案。我国近年也曾屡次发生过火灾、爆炸、毒物泄漏等重大事故。平安评价产生背景第一章平安评价与重大危险源评估日本?劳动平安卫生法?规定，由劳动基准监督署对建设工程实行事先审查和许可证制度；美国对重要工程工程的竣工、投产都要求进行平安评价；英国政府规定，凡未进行平安评价的新建生产经营单位不准开工；1982年，欧共体公布了?关于工业活动中重大危险源的指令?，欧共体成员国陆续制定了相应的法律；国际劳工组织(Ⅱ0)也先后公布了?重大事故控制指南?(1988年)、?重大工业事故预防实用规程?(1990年)和?工作中平安使用化学品实用规程?(1992年)，对平安评价提出了要求。2002年，欧盟未来化学品白皮书中，明确提出危险化学品的登记及风险评价作为政府强制性的指令。各国政府、议会立法或公布规定，规定工程工程、技术开发工程都必须进行平安评价，并对平安设计提出明确的要求。平安评价技术的开展及现状国外风险评价的开展最先出现于20世纪30年代的保险行业。20世纪60年代，由于制造业向规模化、集约化方向开展，系统平安理论应运而生，逐渐形成了平安系统工程的理论和方法。首先使用于美国军事工业〔导弹推进剂是由气体加压到41.2MPa，温度低达－196oC的低温液体〕。1962年4月美国公布了第一个有关系统平安的说明书“空军弹道导弹系统平安工程〞，这是系统平安理论的首次实际应用。1969年美国国防部批准公布了最具有代表性的系统平安军事标准?系统平安大纲要点?〔MIL-STD-822〕，后经两次修订，对实现系统平安的目标、方案和手段，包括设计、措施和评价，提出了具体要求和程序。1990年我国公布了类似的?系统平安性通用大纲?(GJB900—1990)同时，生产过程中的火灾、爆炸、有毒有害气体泄漏和扩散等重大事故不断发生，推动了对企业、装置、设施和环境等平安评价工作的开展。1964年美国道〔DOW〕化学公司根据化工生产的特点，首先开发出“火灾、爆炸危险指数评价法〞，用于对化工装置进行平安评价。1974年英国帝国化学公司〔ICI〕蒙德〔Mond〕部在道化学公司评价方法的根底上引进了毒性概念，并开展了某些补偿系数，提出了“蒙德火灾、爆炸、毒性指标评价法〞。1976年日本劳动省公布了“化工厂平安评价六阶段法〞。上述方法均为指数法，主要是针对化工企业评价而开展起来的，在评价原理上无本质的变化，仍然遵循了道化学公司以系统内危险和危险能量为评价对象的原那么，而且这些方法仍然在不断地开展和完善之中。随着航天、航空和核工业等高技术的迅速开展，20世纪60年代后期，以概率风险评价(PKA)为代表的系统平安评价技术得到了研究和开发。英国在20世纪60年代中期建立了故障数据库和可靠性效劳咨询机构，对企业开展概率风险评价工作，1974年美国原子能委员会在没有核电站事故先例的情况下，应用系统平安工程分析方法，提出了著名的〔核电站风险报告)，并被以后发生的核电事故所证实。1976年，英国生产平安管理局(HAs)对Canvey岛以及Thurreck地区的工业设施进行了危险评价。1979年英国伦敦和德国法兰克福公司对荷兰Rjnmuncl地区工业设施进行了评价。此后，这类评价法在工业兴旺国家的许多工程中得到了广泛的应用。学术界随之又开发出一系列以概率论为理论根底的有特色的平安评价方法。20世纪80年代初期，平安系统工程引入我国，受到许多大中型生产经营单位和行业管理部门的高度重视。机械、冶金、化工、航空、航天等行业的有关生产经营单位开始应用平安分析评价方法，如平安检查表〔SCL〕、事故树分析〔FTA〕、故障类型及影响分析〔FMFA〕、事件树分析〔ETA〕、预先危险性分析〔PHA〕、危险与可操作性研究〔HAZOP〕、作业条件危险性评价〔LEC〕等，有许多生产经营单位将平安检查表和事故树分析法应用到生产班组和操作岗位。一些石油、化工等易燃、易爆危险性较大的生产经营单位，应用道化学公司火灾、爆炸危险指数评价方法进行了平安评价，许多行业和地方政府有关部门制定了平安检查表和平安评价标准。我国平安评价的开展1981年，我国原劳动人事部首次组织有关的科研机构和大专院校的研究人员开展了平安评价的研究工作。原冶金工业部开发并公布了“冶金工厂危险程度分级方法〞。化工、机电、航空以及交通等部门和行业同时开始了企业中实行平安评价的试点工作。1988年，原机械电子工业部公布了?机械工厂平安评价标准?，在100多家机械工厂进行了推广应用。1992年，广东劳动保护研究所主持完成了工厂危险程度分级方法；同年，原化工部制定了?化工厂危险程度分级方法?，1995年，原劳动部、北京理工大学合作完成了?易燃、易爆、有毒重大危险源的平安评价技术?的课题。同时，一些高等院校、研究单位和企业等相继开展了平安评价技术的研究和开发工作。在1994年，我国相继发生了多起特大火灾事故后，平安评价受到了政府部门和社会的重视，1994年、1995年分别在太原、成都召开了全国各行业平安研究的研讨会，平安评价工作在各行业系统内逐步推广和展开。2001年国家平安生产监督管理局发布?职业平安健康管理体系标准?，技术监督局发布?职业平安卫生管理体系标准?(GB—200028)。职业健康管理体系的要素中明确地提出了平安管理体系中风险辨识、风险评价和风险控制的重要作用。2002年我国?平安生产法?公布并实施，其中对生产经营单位保障平安生产的相关条款中提出了平安生产评价和重大危险源管理的要求，这更将促进我国危险源辨识和风险评价等工作的开展。由于平安评价在减少事故，特别是减少重大恶性事故方面取得的巨大效益，许多国家政府和生产经营单位投入巨额资金进行平安评价。据统计，美国各公司共雇佣了3000名左右的风险专业评价和管理人员，美国、加拿大等国就有50余家专门从事平安评价的“平安评价咨询公司〞，且业务繁忙。当前，大多数工业兴旺国家已将平安评价作为工厂设计和选址、系统设计、工艺过程、事故预防措施及制订应急方案的重要依据。世界各国开发了包括危险辨识、事故后果模型、事故频率分析、综合危险定量分析等内容的商用化平安评价计算机软件包。平安评价现状国外现有的平安评价方法主要适用于评价危险装置或单元发生事故的可能性和事故后果的严重程度，国内研究开发的机械工厂平安性评价方法标准、化工厂危险程度分级、冶金工厂危险程度分级等方法主要用于同行业生产经营单位的平安。我国已经开发出一些平安评价方法，并得到广泛的应用。在中国一些科研单位和平安评价机构，开展了平安评价方法的研究，并获得了一些自主知识产权的平安评价方法。用于危险化学品生产、储存装置风险评价的?重大火灾、爆炸、泄漏危险指数法?，用于电厂锅炉火灾、爆炸风险评价的事故树，用于大型原油储罐火灾、爆炸、泄漏风险评价的事故树，用于矿山生产恢复过程评价的矿山恢复过程平安检查表，矿山标准化平安检查表，矿山评估检查表等。各地方平安生产监督管理部门开发的矿山评价检查表，被应用于中国的约10万个矿山企业。

市场应用不仅被广泛应用于企业的平安生产，还将逐渐应用到应急管理、平安规划、事故调查分析等领域。将逐渐成为企业风险管理和日常平安管理的根底，并被企业广泛使用。平安评价与企业平安生产监督管理相结合，成为政府实施监管的依据，以及企业遵守平安生产法律法规的依据。开展趋势从业人员素质将越来越高。?平安评价机构管理规定?要求，获得甲级平安评价资质，应具有12名专职平安评价人员，其中至少5名具有高级职称或注册平安工程师，且从事平安工作3年以上；获得乙级平安评价资质，应具有8名专职平安评价人员，其中至少2名具有高级职称或注册平安工程师，且从事平安工作2年以上。将开发很多平安评价方法、数据库和评价软件。开展趋势每种评价方法都有一定的适用范围和限度。定性评价方法：依靠经验判断，评价结果没有可比性。道化学火灾爆炸危险指数评价法：用于评价规划和运行的石油、化工企业生产、储存装置的火灾、爆炸危险性，在指标选取和参数确定等方面还存在缺陷。概率风险评价方法：要求具备评价对象的元部件和子系统以及人的可靠性数据库和相关的事故后果伤害模型。定量平安评价方法：还需进一步研究各类事故后果模型、事故经济损失评价方法、事故对生态环境影响评价方法、人的行为平安性评价方法以及不同行业可接受的风险标准等。市场格局平安生产监督管理部门：了解各生产经营单位的平安状况，促进了平安管理工作关口前移。生产经营单位：工作重点是，先攻平安评价，后攻平安许可，平安管理等工程上马以后再说。平安评价机构：市场形势很好，规程标准齐全，10人培训到位，有证就可赚钱，只要不赔就干，报告处处危险。市场作用平安评价机构、人员要熟悉平安生产工作，指导要有实际性、应用性；平安评价报告所列危险、有害因素要有重点针对性对策措施和建议；对于生产经营单位为“办证〞是一个态度，为平安生产管理又是另外一个态度，要加以纠正；要加强政府平安生产监督管理部门对平安评价报告的管理。对于平安评价的作用应从几个方面加强：从业人员素质差异大；具有丰富的现场实践经验，不掌握平安评价方法；学到了很多平安评价方法，但现场经验缺乏。急需一部全面涵盖平安评价的专用平安评价法律或法规，来指导平安评价工作；平安评价报告水平差异大。从业人员素质、没有对平安评价质量要求的国家标准、有些不同的评价工程却形成了类同的评价报告面临挑战1.1平安评价运用平安系统工程的原理和方法企业的平安管理和各生产线的平安状况找出与评价标准的差距制定平安措施、进行隐患整改提高本质平安化程度第一章平安评价与重大危险源评估?平安评价标准??机械企业平安评价标准?、?火炸药企业平安评价标准?、?水力发电平安性评价标准?、?火力发电平安性评价标准?、?输电网平安性评价标准?等评价依据“设备设施危险因素〞评价的“起重机械〞工程中，涉及到：GB3811?起重机设计标准?GB6067?起重机平安规程?GB5972?起重机械用钢丝绳检验和报废实用标准?等标准中的每个工程都是以相应的法规性文件、国家标准或行业标准为依据“危险化学品仓库〞评价工程中，涉及到：?危险化学品平安管理条例?〔国务院国发[2002]344号令〕、?建筑设计防火标准?GBJ16、?仓库防火平安管理条例?(公安部1990年4月10日发布)等等?机械企业平安评价标准?的框架结构：一：目的、范围、评价程序、评价组织、评价内容和评价后的等级划分；二：三大评价系列86个平安检查表工作工程100系列：综合平安管理评价的14个平安检查表；工作工程200系列：设备设施危险因素评价的60个平安检查表；工作工程300系列：作业环境平安条件评价的12个平安检查表。平安评价标准的框架结构评价程序：自评、复评和终评；终评验收获得通过的，由企业主管部门发给平安评价等级标志牌。评价等级：Ⅰ级为平安级；Ⅱ级为达标级；Ⅲ级为临界级；Ⅳ级为危险级。自评：领导小组：组长：企业主要领导；组员：各有关部门领导；假设干个专业评价小组：组长：业务主管部门技术负责人；组员：经企业平安技术部门培训，学习和掌握平安评价标准。复评和终评：由企业主管部门组织具有评审员资格的人员组成评价组。抽样数量规定：H-同类参评工程的总量当H≤10时，全部评价；当10＜H≤100时，抽样评价10个；当100＜H≤500时，抽样评价10%；当H＞500时，抽样评价5%。计分方法：千分制综合平安管理评价为240分；设备、设施、建筑危险因素评价为600分；作业环境平安条件评分为160分。计算总分时，综合平安管理评价实得总分=〔实际评价得分之和/工作工程目标值之和〕×240分；设备、设施、建筑危险因素评价实得总分=〔实际评价得分之和/工作工程目标值之和〕×600分；作业环境平安条件评价实得总分=〔实际评价得分之和/工作工程目标值之和〕×160分每一工程的评价打分人员应不少于3人，且结果按平均计分。评判评价等级：评价所得总分≥900分，且三大系列得分率均在90%以上，即可评为平安级；此时要鼓励企业继续保持评价成果。评价所得总分≥750分而＜900分，即可评为达标级；此时要求企业继续努力。评价所得总分≥500分而＜750分，只能评为临界级；要求企业限期整顿改造。评价所得总分＜500分，那么要评为危险级；要求企业必须停产整顿、限期改造。绪论公司平安评价概述第一局部评价工程100系列综合平安管理评价评价工程101平安管理方法的应用评价工程101-1目标管理评价工程101-2易燃易爆危险点分级管理评价工程101-3平安检查表的实施与管理—易燃易爆危险点检查表—日常消防巡查记录表—灭火器分布图及检查登记表—可燃气体报警器测试检查表。。。。。。。。。某公司平安评价内容举例评价工程101-4企业平安评价—公司平安评价自评工作总结—公司平安评价复评到达平安级的批复、—公司平安评价进行终评验收的请示评价工程102平安教育评价工程103规划、方案与平安工作“五同时〞评价工程104各部门、各级各类人员的平安生产责任制评价工程105平安生产规章制度。。。。。。。。。评价工程112平安机构与人员配备第二局部评价工程200系列设备设施危险因素评价第三局部评价工程300系列环境条件评价第四局部附录附录一平安管理有关文件附录二平安生产责任书附录三平安生产会议纪要附录四平安消防检查及问题整改备忘录附录五平安教育培训方案、试题集及答案?平安生产法?第二十五条规定：“矿山建设工程和用于生产、储存危险物品的建设工程，应当分别按照国家有关规定进行平安条件论证和平安评价〞。?危险化学品平安管理条例?第十七条规定：“生产、储存、使用剧毒化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每年进行一次平安评价；生产、储存、使用其他危险化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一次平安评价。平安评价报告应当对生产、储存装置存在的平安问题提出整改方案。平安评价中发现生产、储存装置存在现实危险的，应当立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的平安措施。平安评价报告应当报所在地区的市级人民政府负责危险化学品平安监督管理综合工作的部门备案〞1.1.3国家新近公布的平安法规文件中关于平安评价的规定国家平安生产监督管理局相继颁发了?平安评价通那么?、?平安预评价导那么?、?平安验收评价导那么?、?危险化学品经营单位平安预评价导那么?标准了平安评价行为。平安评价的定义：以实现工程、系统平安为目的，应用平安系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。根据?关于加强平安评价机构管理的意见?，平安评价分为：平安预评价：可行性研究报告平安验收评价：竣工、试运行正常后平安现状综合评价：生产经营单位总体或局部的生产经营活动的平安现状专项平安评价：某一项活动或场所，一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等

项目预评价验收评价现状评价专项评价依据设计文件可行性研究报告详细设计详细和修改设计详细设计专项资料依据资料类比工程现场资料现场资料专项检测资料进行时间可行性研究段正式运行之前正式运行之后～评价重点1.可行性；2.可能危险危害因素；3.设计时的措施1.法规符合性；2.存在危险危害因素；

3.措施的有效性1.适应性；2.存在危险危害因素；3.整改措施1.可行性；2.针对问题的措施；3.专项检测各类平安评价的比照分析工程建议书可行性研究初步设计施工图设计施工建设试生产竣工验收平安论证同时设计同时施工同时投入平安预评价平安验收评价“三同时〞与平安预评价、平安验收评价的关系平安预评价是同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的保证；平安验收评价是同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的验证。规定必须进行平安预评价的建设工程：?建设工程〔工程〕劳动平安卫生监察规定?和?建设工程〔工程〕劳动平安卫生预评价管理方法?规定：属于?国家方案委员会、国家根本建设委员会、财政部关于根本建设工程和大中型划分标准的规定?中规定的大中型建设工程；属于?建筑设计防火标准?〔GBJ16〕中规定的火灾危险性生产类别为甲类的建设工程；属于原劳动部公布的?爆炸危险场所平安规定?中规定的爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设工程；大量生产或使用?职业性接触毒物危害程度分级?〔GB5044〕规定的Ⅰ级、Ⅱ级危害程度的职业性接触毒物的建设工程；大量生产或使用石棉粉料或含有10%以上的游离二氧化硅粉料的建设工程；其他由劳动行政部门〔现改由平安监管部门〕确认的危险、危害因素大的建设工程。?中华人民共和国平安生产法?又规定：“矿山建设工程和用于生产、储存危险物品的建设工程，应当分别按照国家有关规定进行平安条件论证和平安评价〞平安验收评价的规定：?建设工程〔工程〕劳动平安卫生监察规定?：“建设单位在建设工程预验收前，应自主选择并委托劳动行政部门〔现改由平安监管部门〕认可的单位进行劳动条件检测、危害程度分级和有关设备的平安卫生检测、检验，并将试运行中劳动平安卫生设备运行情况、措施的效果、检测检验数据、存在的问题以及拟采取的措施等写入劳动平安卫生验收专题报告，报送劳动行政部门〔现改为平安监管部门〕审批〞。

从企业平安管理的角度将平安评价分为：新建、扩建、改建系统以及新工艺的预先评价在役设备或运行系统的平安评价：系统运行记录和同类系统发生事故的情况以及系统管理、操作和维护状况，对照现行法规和技术标准。退役系统或有害废弃物的平安评价：报废后带来的危险性和遗留问题对环境、生态、居民等的影响化学物质的平安评价：火灾爆炸危险性、健康和生态危险性以及腐蚀危险性系统平安管理绩效评价：依照国家平安生产法律法规和标准平安评价危险度评价危险性识别危险源辨识〔辨识〕1.危险、危害因素2.危险性变化计算风险率〔确认〕1.事故发生概率2.后果严重度危险性控制〔确认〕采取措施1.消除危险2.减低危险判别指标〔设定〕风险判别准那么平安评价内容风险判别指标：用来衡量系统风险大小以及危险、危害性是否可接受的尺度。平安系数、失效概率、事故频率、财产损失率、伤亡率可接受风险：是指在规定的性能、时间和本钱范围内到达的最正确可接受风险的程度。

平安评价程序现场勘察、资料收集危险、有害性分析、识别危险源识别事故发生的可能性影响因素、事故机制单元划分评价方法的选择、确定定性、定量评价危险分级平安对策措施准备危险识别定性、定量评价平安评价应急预案的建立作出评价结论平安对策措施结论及建议编制报告核工业、采掘业、军事设施、化学工业——现代所有制造业中最具危险的行业；化学工业属一般工业生产；由于化学工业所处理物料的固有危险性以及化工生产工艺过程的危险性决定了化学工业属高危行业，故主要研究化工生产行业的危险源辨识。1.2重大危险源评估重大危险源辨识标准防止重大工业事故发生的第一步是辨识或确认高危险的工业设施(危险源)。由政府主管部门和权威机构在物质毒性、燃烧、爆炸特性根底上，制定出危害物质及其临界量标准。通过危害物质及其临界量标准可以确定哪些是可能发生重大事故的潜在危险源。

英国是最早系统地研究重大危险源控制技术的国家。1974年6月，英国发生严重的弗利克斯巴勒爆炸事故后，英国平安与卫生委员会设立了重大危险咨询委员会〔ACMH〕。1976年，ACMH首次提出了重大危险设施标准的建议书。1979年，ACMH又提出了修改标准，临界量从极毒物质100g到一般易燃液体10000t不等。1976年英国重大危险源咨询委员会〔ACMH)首次建议的重大危险源标准为：1、可能发生相当于10t氯气泄漏事故效应的有毒物质储存或加工设施；2、可能发生相当于15t可燃气体或蒸汽火灾爆炸事故效应的可燃物质储存或加工设施；3、储存或加工5t以上性质不稳定、放热反响性高〔如环氧乙烷、乙炔和无机过氧化物等〕的设施；4、具有高压能量的设施，如有100bar以上压力的气相反响工艺过程；5、储存或加工闪点低于22.8ºC，总量超过10000t的易燃物质的设施；6、储存或加工总量超过135t液氧的设施；7、储存或加工总量超过5000t硝酸铵的设施；8、储存或加工的物质假设发生火灾事故，其效应相当于10t氯气危险性的设施。1979年，ACMH提出了下述辨识重大危险源的修改标准：第一类：毒物光气2t氯气10t丙烯腈20t氰化氢20t二硫化碳20t二氧化硫20t溴40t氨100t第二类：极毒物质1mg以内能将人致死的极毒液体、气体及固体物质100g第三类：高反响性物质氢气2t环氧乙烷5t环氧丙烯5t无机过氧化物5t硝化火药50t硝酸铵500t氯酸钠500t液氧1000t第四类：其他物质和工艺过程上述1-3类未包括的易燃气体15t上述1-3类未包括的易燃液体20t液化石油七〔如民用煤气，丙烷，丁烷〕30t1个大气压沸点低于0oC，未包括在上述1-3类的液化易燃气体50T闪点低于21oC，未包括在上述1-3类的易燃液体10000t复合化肥500t泡沫塑料500t具有50bar以上的压力且容积超过200m3高压能量设施.欧盟用于重大危险源辨识的重点控制危险物质序号类别物质名称临界量物质名称临界量1一般性易燃物质易燃气体200t极易燃液体50000t2特殊易燃物质氢气50t环氧乙烷50t3特殊爆炸性物质硝铵2500t硝化甘油10t梯恩梯10t4特殊毒性物质丙烯腈200t氨气500t氯气25t二氧化硫250t硫化氢50t氰化物20t二氧化碳200t氟化氢50t氯化氢250t三氧化硫75t5极毒物质甲基异氰酸盐150kg光气750kg国际经济合作与开展组织〔OECD〕在OECDCouncilAct(88)84中也列出了20种重点控制的危害物质，临界量从毒物乙拌磷等的100kg到极易燃液体50000t。OECD用于重大危险源辨识的重点控制危险物质序号类别物质名称临界量物质名称临界量1易燃、易爆或易氧化物质易燃气体200t极易燃液体50000t环氧乙烷50t氯酸钠250t硝酸铵2500t2毒物氨气500t氯气25t氰化物20t氟化物50t甲基异氰酸盐150kg二氧化硫250t丙烯腈200t光气750kg甲基溴化物200t四乙铅50t乙拌磷100kg硝苯硫磷脂100kg杀鼠灵100kg涕天威100kg国际劳工组织指导意见：各国应根据具体的工业生产情况制定适合国情的重大危险源辨识标准。任何标准一览表都必须是明确的和毫不模糊的，以便使雇主能迅速地鉴别出他控制下的哪些设备是在这个标准定义的范围内。标准的定义需要根据经验和对危险物质了解的不断加深进行修改。我国重大危险辨识标准参考国外同类标准，结合我国工业生产的特点和火灾、爆炸、毒物泄漏重大事故的发生规律，以及1997年由原劳动部组织实施的重大危险源普查试点工作中对重大危险源辨识进行试点的情况，国家经贸委平安科学技术研究中心提出了国家标准GB18218-2000?重大危险源辨识?。重大危险源辨识GB18218-2000Identificationofmajorhazardinstallations1范围本标准规定了辨识重大危险源的依据和方法。本标准适用于危险物质的生产、使用、贮存和经营等各企业或组织。本标准不适用于：

a)核设施和加工放射性物质的工厂，但这些设施和工厂中处理非放射性物质的部门除外；

b)军事设施；

c)采掘业；

d)危险物质的运输。2引用标准以下标准包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。在标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨、使用以下标准最新版本的可能性。GB12268-90危险货物品名表3定义本标准采用以下定义。3.1危险物质hazardoussubstance一种物质或假设干种物质的混合物，由于它的化学、物理或毒性特性，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险。3.2单元unit指一个〔套〕生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个〔套〕生产装置、设施或场所。3.3临界量thresholdquantity指对于某种或某类危险物质规定的数量，假设单元中的物质数量等于或超过该数量，那么该单元定为重大危险源。3.4重大事故majoraccident工业活动中发生的重大火灾、爆炸或毒物泄漏事故，并给现场人员或公众带来严重危害，或对财产造成重大损失，对环境造成严重污染。3.5重大危险源majorhazardinstallations长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。3.6生产场所worksite指危险物质的生产、加工及使用等的场所，包括生产、加工及使用等过程中的中间贮罐存放区及半成品、成品的周转库房。3.7贮存区storearea专门用于贮存危险物质的贮罐或仓库组成的相对独立的区域4重大危险源辨识4.1辨识依据重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及其数量。4.2重大危险源的分类重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种。4.2.1生产场所重大危险源根据物质不同的特性，生产场所重大危险源按以下4类物质的品名〔品名引用GB12268-90?危险货物品名表?〕及其临界量加以确定：a〕爆炸性物质名称及临界量见表1：表1爆炸性物质名称及临界量序号物质名称临界量（t）生产场所贮存区1雷汞0.112硝化甘油0.113重氮二硝基苯酚0.114二甘醇二硝酸酯0.115脒基亚硝胺基脒基四氮烯0.116叠氮化钡0.117···叠氮化铅···0.1···1···b)易燃物质名称及临界量见表2：表2易燃物质名称及临界量序号类别物质名称临界量（t）生产场所贮存区1闪点<28℃的液体己烷2202戊烷2203石脑油2204环戊烷2205甲醇2206乙醇2207乙醚2208甲酸甲酯220c)活性化学物质名称及临界量见表3：表3活性化学物质名称及临界量序号物质名称临界量（t）生产场所贮存区1氯酸钾2202氯酸钠2203过氧化钾2204过氧化钠2205过氧化乙酸叔丁酯（浓度≥70%)1106过氧化异丁酸叔丁酯(浓度≥80%)1107过氧化马来酸叔丁酯(浓度≥80%)110d)有毒物质名称及临界量见表4：表4有毒物质名称及临界量序号物质名称临界量（t）生产场所贮存区1氨401002氯10253碳酰氯0.300.754一氧化碳255二氧化硫401006三氧化硫30757硫化氢254.2.2贮存区重大危险源贮存区重大危险源确实定方法与生产场所重大危险源根本相同，只是因为工艺条件较为稳定，临界量数值较大，具体数值见表1～表4。4.3重大危险源的辨识指标单元内存在危险物质的数量等于或超过表1、表2、表3及表4规定的临界量，即被定为重大危险源。单元内存在危险物质的数量根据处理物质种类的多少区分为以下两种情况：4.3.1单元内存在的危险物质为单一品种，那么该物质的数量即为单元内危险物质的总量，假设等于或超过相应的临界量，那么定为重大危险源。4.3.2单元内存在的危险物质为多品种时，那么按下式计算，假设满足下面公式，那么定为重大危险源：

式中：—每种危险物质实际存在量〔t〕。—与各危险物质相对应的生产场所或贮存区的临界量〔t〕。说明

本标准主要强调了火灾、爆炸或毒物泄漏

三种危险。依据：火灾、爆炸及中毒事故有较严重的后果；与其他危险相比，这三类危险更容易涉及到危险源相邻地区，造成社会性灾难事故。旧标准存在的一些问题：一、危险物质临界量普遍偏低。依据该标准规定的危险物质临界量，识别出的重大危险源数量较大。依照?辨识?规定，根据北京、上海、辽宁、甘肃、江苏和河北等试点省市的数据推算，我国重大危险源的数量至少有15万个，不能客观地反映我国当前急需解决的重大危险源。二、标准的适用范围不尽合理。依据?辨识?，只要生产、经营、储存和使用过程中存在规定的危险物质，且危险物质的风险不具有特殊性，都应该属于该标准的标准范围。修订前的标准适用范围不包括矿山，但矿山爆破需使用大量的炸药、引爆器材等爆炸性物质；适用范围包括了海上石油天然气开采，但海上石油天然气开采过程中危险物质的风险具有特殊性。三、修订前标准中的危险物质包括爆炸性物质、易燃物质(易燃液体和易燃气体)、活性化学物质和有毒物质4类，但未包括易燃固体、自燃物质和遇湿易燃物质以及腐蚀性物质，实际上它们也具有较大的危险性，如果无相应的控制措施或控制措施不当，容易引发重大事故。另外，这种划分与通常使用的GB6944-2005?危险货物分类和品名编号?和GB13690-1992?常用危险化学品的分类及标志?的分类不一致。四、危险单元的划分问题。将重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两类，两种场所危险物质的临界量不同，贮存区的临界量多数到达生产场所临界量的10倍。但实际情况是，相当数量企业的生产场所和贮存区之间的距离在500m以内，在进行重大危险源辨识时划分为一个单元还是两个单元就很难把握。假设定为一个单元，不易确定依据生产场所临界量还是贮存区临界量。此外，对有些设施，如加油站，更难以区分是生产场所还是贮存区。五、重大危险源不仅涵盖危险化学品，还包括锅炉、压力管道、矿山和尾矿库等。2006年，经全国平安生产标准化技术委员会组织起草、审查、报批，以2021年5月由国家标准批准发布的第4号公告公布，更名为GB18218-2021?危险化学品重大危险源辨识?。该标准将于2021年12月1日起实施。新标准的变化：1、鉴于国外重大危险源法规或标准的溯源，国际组织和其他国家所述的重大危险源主要是指危险化学品。我国为了突出标准关注对象，新公布的标准名称变更为?危险化学品重大危险源辨识?。2、适用范围增加了“采矿业中涉及危险物质的加工工艺及储存活动〞。矿山用爆破器材主要包括炸药和起爆器材，炸药主要有硝铵类炸药(包括铵锑炸药、铵油炸药、铵松蜡炸药以及含水硝铵类炸药)、水胶炸药、硝化甘油炸药和乳化油炸药等，起爆器材主要有雷管、导爆索、导爆管和导火索等。炸药和起爆器材都属于爆炸品，在储存和使用过程中容易发生事故，导致人员伤亡。鉴于矿山爆炸品的储存和使用不具有特殊性，且近几年因化学品引起的重大事故频发，因此将矿山用爆破器材纳入该标准的关注内容。3、不适用范围增加了海上石油天然气开采活动。海上石油天然气开采涉及到火工品和危险化学品，但因火工品和危险化学品的使用和储存均在平台上，甚至在移动平台上，受台风、气候多变等诸多因素的影响，火工品和危险化学品诱发因素增多，更容易出现重大事故，应有专项标准对其进行标准。4、也不适用于埋地储罐。引起埋地储罐发生事故的诱导因素较少，发生事故的可能性很小，且事故的严重程度较小，因此，新标准未加以涵盖。5、对危险化学品的范围和临界量进行了修订；

新标准重大危险源的辨识依据分为表1和表2所包含的内容，ａ〕在表１范围内的危险化学品，其临界量按表１确定；

ｂ〕未在表１范围内的危险化学品，依据其危险性，按表２确定临界量；假设一种危险化学品具有多种危险性，按其中最低的临界量确定。c)危险化学品隶属类别可通过GB12268-2005?危险货物品名表?查找，第6大类毒性物质可通过GB20592-2006?化学品分类、警示标签和警示性说明平安标准急性毒性?查找。d)对于通过表1和表2无法判定是否属于重大危险源范畴的危险化学品，可以对照?危险货物品名表?等相关标准，查找并确定隶属类别，判定是否属于表2中的危险化学品。假设是新研制的化学品，先做理化数据测定，然后按照表2进行归类判定。1〕表1规定了容易引发事故的78种典型危险化学品的类别和临界量。物质确定：通过统计试点数据中构成重大危险源的主要化学品；分析500起重大事故的引发物质；参考国外重大危险源有关法规或标准规定重点控制的危险物质。类别：将78种化学品按照?危险货物分类和品名编号?归类，划分为爆炸品，易燃气体、毒性气体，易燃液体，易于自燃的物质，遇水放出易燃气体的物质，氧化性物质、有机过氧化物，毒性物质6大类9小类。临界量：

试点危险物质数据中统计出来的典型危险物质及其构成重大危险源的物质量和对应数量；

参考国外法规或标准中对该物质的界定。2〕表2规定了其他危险化学品的类别和临界量。将试点中的化学品按照?危险货物分类和品名编号?的类别进行统计，参考国外法规或标准对于危险物质的分类，最终确定为6大类9小类，具体为爆炸品，气体，易燃液体，易燃固体、易于自燃的物质、遇水放出易燃气体的物质，氧化性物质、有机过氧化物，毒性物质。统计9小类危险化学品物质量和对应数量，参考国外法规或标准中对该物质的界定综合得出的。6、危险单元的划分新标准主要考虑事故后果因素，取消了生产场所危险单元和贮存区危险单元的概念。单元是指一个(套)生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位且边缘距离小于500m的几个(套)生产装置、设施或场所。只要是一个(套)装置，它们之间距离小于等于500m时即可划分为一个危险单元，危险单元内的物质数量到达标准规定临界量时即为重大危险源。这种规定与国外重大危险源相关法规标准一致，解决了危险单元界定的困难，使标准简单明确，提高了标准的可操作性。辨识指标1.单元中某种危险化学品数量等于或超过标准中规定的临界量，那么该单元构成重大危险源。

中国重大危险源辨识依据辨识指标2.单元内存在的危险物质为多品种时,且每一种的数量均为到达或超过临界值，那么按下式计算,假设计算结果大于1,那么定为重大危险源。q1/Q1+q2/Q2++qn/Qn1式中：q1、q2、、qn——每种危险化学品实际数量。Q1、Q2、、Qn——对应危险化学品的临界量。

中国重大危险源辨识依据危险化学品重大危险源辨识GB18218-2021危险化学品重大危险源：长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。?平安生产法?第九十六条规定：重大危险源〔GB18218-2000〕：长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元〔包括场所和设备〕。重大危险源申报登记范围根据?平安生产法?，以及实际工作需要，重大危险源申报登记的类型如下：储罐区〔储罐〕库区〔库〕生产场所类别物质特性储罐区库区生产场所典型物质举例民用爆破器材起爆器材＊1t0.1t雷管、导爆管等工业炸药50t5t铵梯炸药、乳化炸药等爆炸危险原材料250t25t硝酸铵等烟火剂、烟花爆竹

5t0.5t黑火药、烟火药、爆竹、烟花等易燃液体闪点＜28℃20t20t2t汽油、丙烯、石脑油等28℃≤闪点＜60℃100t100t10t煤油、松节油、丁醚等可燃气体爆炸下限＜10%10t10t1t乙炔、氢、液化石油气等爆炸下限≥10%20t20t2t氨气等毒性物质剧毒品1kg1kg0.1kg氰化钾、乙撑亚胺、碳酰氯等有毒品100kg100kg10kg三氟化砷、丙烯醛等有害品20t20t2t苯酚、苯肼等储罐区、库区、生产场所临界量表

压力管道.包括工业管道、公用管道、长输管道

锅炉.

蒸汽锅炉。额定蒸汽压力大于2.5MPa,且额定蒸发量大于等于10t/h。热水锅炉。额定出水温度大于等于120℃，且额定功率大于等于14MW。压力容器。介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力容器。易燃介质，最高工作压力≥0.1MPa，且pv≥100MPa.m3的压力容器。

煤矿〔井工开采〕。〔1〕高瓦斯矿井；〔2〕煤与瓦斯突出矿井；〔3〕有煤尘爆炸危险的矿井；〔4〕水文地质条件复杂的矿井；〔5〕煤层自燃发火期6个月的矿井；〔6〕煤层冲击倾向为中等及其以上的矿井。金属非金属地下矿山。〔1〕瓦斯矿井；〔2〕水文地质条件复杂的矿井；〔3〕有自燃发火危险的矿井；〔4〕有冲击地压危险的矿井。尾矿库.全库容≥100×104m3或坝高≥130m的尾矿库。根据?平安生产法?和国家标准?重大危险源辨识?〔GB18218-2000〕的规定，以及实际工作的需要，重大危险源申报登记的类型如下：①贮罐区〔贮罐〕；②库区〔库〕；③生产场所；④压力管道；⑤锅炉；⑥压力容器；⑦煤矿〔井工开采〕；⑧金属、非金属地下矿山；⑨尾矿库等9大类。重大危险源申报登记类型〔九大类〕1、贮罐区贮罐区〔贮罐〕临界量表类

别物

质

特

性临界量典

型

物

质

举

例易燃液体闪点＜28℃20t汽油、丙烯、石脑油等28℃≤闪点＜60℃100t煤油、松节油、丁醚等可燃气体爆炸下限＜10%10t乙炔、氢、液化石油气等爆炸下限≥10%20t氨气等毒性物质*剧毒品1kg氰化钠（溶液）、碳酰氯等有毒品100kg三氟化砷、丙烯醛等有害品20t苯酚、苯肼等2、库区库区〔库〕临界量表类

别物

质

特

性临界量典

型

物

质

举

例民用爆破器材起爆器材＊1t雷管、导爆管等工业炸药50t铵梯炸药、乳化炸药等爆炸危险原材料250t硝酸铵等烟火剂、烟花爆竹

5t黑火药、烟火药、爆竹、烟花等易燃液体闪点＜28℃20t汽油、丙烯、石脑油等28℃≤闪点＜60℃100t煤油、松节油、丁醚等可燃气体爆炸下限＜10%10t乙炔、氢、液化石油气等爆炸下限≥10%20t氨气等毒性物质剧毒品1kg氰化钾、乙撑亚胺、碳酰氯等有毒品100kg三氟化砷、丙烯醛等有害品20t苯酚、苯肼等3、生产场所生产场所临界量表类

别物

质

特

性临界量典

型

物

质

举

例民用爆破器材起爆器材＊0.1t雷管、导爆管等工业炸药5t铵梯炸药、乳化炸药等爆炸危险原材料25t硝酸铵等烟火剂、烟花爆竹

0.5t黑火药、烟火药、爆竹、烟花等易燃液体闪点＜28℃2t汽油、丙烯、石脑油等28℃≤闪点＜60℃10t煤油、松节油、丁醚等可燃气体爆炸下限＜10%1t乙炔、氢、液化石油气等爆炸下限≥10%2t氨气等毒性物质剧毒品100g氰化钾、乙撑亚胺、碳酰氯等有毒品10kg三氟化砷、丙烯醛等有害品2t苯酚、苯肼等4、压力管道符合以下条件之一的压力管道：〔1〕长输管道①输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于1.6MPa的管道；②输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离大于等于200km且管道公称直径≥300mm的管道。〔2〕公用管道中压和高压燃气管道，且公称直径≥200mm。〔3〕工业管道①输送GB5044中，毒性程度为极度、高度危害气体、液化气体介质，且公称直径≥100mm的管道；②输送GB5044中极度、高度危害液体介质、GB50160及GBJ16中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称直径≥100mm，设计压力≥4MPa的管道；③输送其他可燃、有毒流体介质，且公称直径≥100mm，设计压力≥4MPa，设计温度≥400℃的管道。5、压力容器属以下条件之一的压力容器：〔1〕介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力容器；〔2〕易燃介质，最高工作压力≥0.1MPa，且PV≥100MPam3的压力容器〔群〕。6、锅炉符合以下条件之一的锅炉：〔1〕蒸汽锅炉额定蒸汽压力大于2.5MPa，且额定蒸发量大于等于10t/h。〔2〕热水锅炉额定出水温度大于等于120℃，且额定功率大于等于14MW。7、煤矿〔井工开采〕符合以下条件之一的矿井：〔1〕高瓦斯矿井；〔2〕煤与瓦斯突出矿井；〔3〕有煤尘爆炸危险的矿井；〔4〕水文地质条件复杂的矿井；〔5〕煤层自然发火期≤6个月的矿井；〔6〕煤层冲击倾向为中等及以上的矿井。8、金属非金属地下矿山符合以下条件之一的矿井：〔1〕瓦斯矿井；〔2〕水文地质条件复杂的矿井；〔3〕有自燃发火危险的矿井；〔4〕有冲击地压危险的矿井。9、尾矿库全库容≥100万m3或者坝高≥30m的尾矿库。

重大危险源控制系统组成1〕重大危险源的辨识2〕重大危险源的评价3〕重大危险源的管理4〕重大危险源的平安报告企业应在规定的期限内，对已辨识和评价的重大危险源向政府主管部门提交平安报告；新建的有重大危害性的设施，那么应在其投入运转之前提交平安报告。平安报告内容：重大危险源的情况、危险因素和前提条件、平安操作和预防失误的控制措施、事故类型、事故发生的可能性及后果、限制后果措施和现场事故应急救援预案等。平安报告应经常检查和评审。5〕事故应急救援预案6〕工厂选址和土地使用规划政府有关部门应制定综合性的土地使用政策，确保重大危险源与居民区和其他工作场所、机场、书库、其他危险源和公共设施平安隔离。7〕重大危险源的监察政府主管部门必须派出经过培训的、合格的技术人员定期进行监察、调查、评估和咨询。1.2.4我国关于重大危险源管理的法律、法规要求?危险化学品平安管理条例?规定：除运输工具、加油站、加气站外。危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施，与以下场所、区域的距离必须符合国家标准或者国家有关规定：〔1〕居民区、商业中心、公园等人口密集区域。〔2〕学校、医院、影剧院、体育场〔馆〕等公共设施。〔3〕供水水源、水厂及水源保护区。〔4〕车站、码头〔按照国家规定，经批准，专门从事危险化学品装卸作业的除外〕、机场以及公路、铁路、交通干线、地铁风亭及出入口。〔5〕根本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地。〔6〕河流、湖泊、风景名胜和自然保护区。〔7〕军事禁区、军事管理区。〔8〕法律、行政法规规定予以保护的其他区域。已建危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的，储存设施不符合前款规定的，由所在地设区的市级人民政府负责危险化学品平安监督管理工作的部门监督其在规定期限内进行整顿；需要转产、停产、搬迁、关闭的，报本级人民政府批准后实施。

?危险化学品平安管理条例?规定：储存单位应当将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地公安部门和负责危险化学品平安监督管理综合工作的部门备案；

危险化学品生产、储存企业以及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品的单位，应当向国务院经济贸易综合管理部门办理危险化学品登记。?平安生产法?第三十三条规定：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控。并制定应急预案。告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关平安措施、应急措施报有关地方人民政府负责平安生产监督管理的部门和有关部门备案〞。

?国务院关于进一步加强平安生产工作的决定?(2004年1月9日)要求“搞好重大危险源的普查登记，加强国家、省(区、市)、市(地)、县(市)四级重大危险源监控工作，建立应急救援预案和生产平安预警机制〞目前中国重大危险源的危险性分级尚未制定统一的分级标准，在易燃、易爆、有毒的生产场所较为经常的做法是根据重大危险源的死亡半径进行分级，其重大危险源的等级划分为四级：一级重大危险源由国家主管部门直接控制；二级重大危险源由省和直辖市政府控制；三级由县、市政府控制；四级由企业重点管理控制。重大危险源的分级用重大危险源的死亡半径R作为危险源分级标准时，定义：一级重大危险源，R≥200m二级重大危险源，100m≤R＜200m三级重大危险源，50m≤R＜100m；四级重大危险源，R＜50m。重大危险源按照平安评价报告评价出的事故后果危害程度分为三级：〔一〕一级重大危险源：在事故状态下可能造成死亡29人以上或直接经济损失1000万元以上或其他性质特别严重事故；〔二〕二级重大危险源：在事故状态下可能造成死亡9人以上或直接经济