城区部分公共基础设施市容整治工程项目建设可行性谋划书

可行性研究报告咸宁市咸安城区部分公共基础设施市容整治工程项目PAGE55PAGE6272目录1.概述 31.1项目名称 31.2项目实施单位 31.3项目产生背景 31.4实施地点 41.5建设期 41.6项目内容与规模 41.7项目总投资及资金来源 51.8结论与建议 52.编制原则及依据 62.1编制原则 62.2编制依据 73.项目现状与必要性分析 93.1项目所在地社会经济发展概况 93.2项目现状与基本情况 143.3项目建设的必要性 164.项目实施规范与措施 194.1依据 194.2规范要求 194.3实施内容 294.4实施措施 305.项目实施方案 325.1工程特点 325.2施工布置 325.3施工进度计划 346.项目招投标 366.1编制依据 366.2招标组织形式 366.3招标方式 376.4招标公告发布 376.5投标 376.6开标、评标和中标 376.7评标组织、评标原则及决标 386.8评标委员会的人员组成和资质要求 396.9合同管理 396.10项目基本招投标表 407.环境影响评价 417.1编制依据 417.2咸宁市环境分析 417.3环境影响分析 487.4环境管理要求 507.5环境管理措施 518.投资估算与资金筹措 538.1编制范围及依据 538.2建设内容 538.3总投资估算 548.4资金筹措 549.工程费用效果分析 5510.社会效益分析 5610.1是实践“三个代表”、坚持以民为本的重大举措 5610.2是提升城市品味、提高城市管理水平的重大见证 5610.3经济效益评价 5711.结论与建议 5911.1结论 5911.2建议 591.概述1.1项目名称咸宁市2013年度咸安城区部分公共基础设施市容整治工程项目1.2项目实施单位名称：咸宁市城市建设投资开发有限公司地址：咸宁市双鹤路18号内设机构：办公室、计划财务科、土地储备中心、经营一部、经营二部、经营三部。主要职责：土地收购储备、开发经营；城市基础设施、公用事业、基础产业的建设、运营；政府公共资源的特许经营；市域内产业、中小企业及项目的融资、投资、委贷、咨询评估服务。1.3项目产生背景国家“十二五”规划纲要要求，积极稳妥推进城镇化，优化城市化布局和形态，加强城镇化管理，不断提升城镇化的质量和水平。纲要中提到“统筹地上地下市政公用设施建设，全面提升交通、通信、供电、供热、供气、供排水、污水垃圾处理等基础设施水平，增强消防等防灾能力。加强城市综合管理。推动数字城市建设，提高信息化和精细化管理服务水平。注重文化传承与保护，改善城市人文环境。”而作为市域中心城市，湘鄂赣边界地区商贸物流中心，武汉城市圈生态宜居城市，中国温泉旅游名城的咸宁，在城市建设和城市管理过程中就要更加注重改善城市市容市貌和公共基础设施项目管理工作。《咸宁市城市总体规划》（2010-2030）指出的城市建设目标中就有“宜居城市”，其内涵就是以人为本，创造优越的生活居住环境、多元化多层次的服务选择和高效便捷的交通体系，提高城市安全保障水平和城市管理水平，成为湖北省最适宜居住的城市。咸宁市作为湖北省的主要旅游城市、生态园林宜居城市，特别需要一个良好的城市面貌与生活、旅游环境，因此，规范城市管理、美化城市环境、提高城市文明卫生清洁度，十分必要。为了进一步提高城市建设工程管理水平，美化城市环境，加快创建国家卫生城市、全国文明城市，全国循环经济城市、全国生态宜居城市的步伐，同时也为在2013年咸宁市“城考”中交出人民群众满意的答卷，以发扬优势，弥补不足，进一步加大城市管理工作的投入，完善城市管理长效机制，使城市管理水平再上新台阶为目标，本次咸宁市2013年度咸安城区部分公共基础设施市容整治工程得到市委市政府的高度重视以及大力支持。2013年初，咸宁市人民政府办公室关于印发《2013年咸宁市城区公共基础设施项目建设计划的通知》（咸政办发[2013]14号）文中明确列出了2013年城考基础设施整治项目：城区主干道立面整治、广告整治、空调外挂机整治、景观围墙整治、车辆停靠管理整治。并且确定了责任单位。1.4实施地点咸宁市2013年度咸安城区部分公共基础设施市容整治工程，主要是对长安大道、永安东西路的立面破旧、门店招牌、停车管理、空调外挂以及城区内所有私建围墙进行集中整治。1.5建设期项目总工期4个月，从2013年4月正式开工，2013年7月底竣工验收并交付使用。1.6项目内容与规模咸宁市2013年度咸安城区部分公共基础设施市容整治工程，主要是对长安大道、永安东西路的立面破旧、门店招牌、停车管理、空调外挂以及城区内所有私建围墙进行集中整治。其中长安大道店招整治3355.8㎡、空调外挂（加氟、加管、移机）1253台、空调防护罩面积3759㎡、立面刷新21136.7㎡、立面清洗20833㎡；永安东路店招整治2596.4㎡、空调外挂（加氟、加管、移机）802台、空调防护罩面积2406㎡、立面刷新22189.4㎡、立面清洗12559㎡；永安西路店招整治1797.6㎡、空调外挂（加氟、加管、移机）424台、空调防护罩面积1272㎡、立面刷新21442.6㎡、立面清洗17553.4㎡；城区私建围墙17399㎡；停车整治（钢桩、划线）。1.7项目总投资及资金来源本工程项目总投资1330万元，资金全部由建设单位自筹。1.8结论与建议，是咸宁市2013年咸宁市城区公共基础设施项目重点建设项目,项目总投资：1330万元,总工期4个月，预计2013年7月完工。该项目属于城市市容整治项目，前期考察、设计已完成，建设资金已初步落实。项目建设无财务效益，该整治项目的推进，美化了咸宁市咸安城区的城市形象，规范了城市市容管理，增加了城市魅力，对于咸宁市大力发展旅游业、文化产业、开发建设生态园林宜居城市，具有重要意义，社会效益与环境效益良好。项目在实施时，特别注意处理好规范市容与相关利益群体的关系，注意文明施工、安全施工，做好环境保护与节约能源，在不影响商户经营、人民群众日常生活的前提下，妥善处理好与门店商户、单位和居民的关系，以保证项目的顺利实施。2.编制原则及依据2.1编制原则1.在湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要指导下，结合咸宁市城市总体规划以及逐步改善市容市貌、提高城市管理水平，以咸宁市社会经济、城市建设发展为出发点，从整体上进行全面布局，从长远效益看结果，统筹兼顾，使项目发挥较好的社会效益。2.确实落实国家《城市市容和环境卫生管理条例》的要求，实践《省人民政府关于加强和创新城市管理工作的通知》的方法，使得咸宁市咸安城区市容市貌进一步改善，有利于提升咸宁市城市管理水平，增强咸宁市城市容貌的建设与管理，创造整洁、美观的城市环境。3.有利于咸宁市经济发展、社会稳定、保障人民身体健康，促进经济社会可持续发展。4.从实际出发工程方案要求切实可行，尽量降低基础设施治理成本的原则。5.坚持建设与管理并举的原则，建设期间坚持最大程度不影响沿线企业事业单位正常经营、老百姓正常生活，在改善、增强城市基础设施功能的同时，加强对城市基础设施项目管理水平的提高。6.坚持经济效益、社会效益和环境效益的统一。7.符合国家颁布的有关法律、法规、政策、标准和规范。接到咸宁市城市投资开发有限公司的委托，我公司立即组织专业人员搜集整理信息及现场勘查；根据国家有关规定，综合本项目的特点及各方面因素，对“”的可行性进行研究论证，并最终形成可行性研究报告。本报告编制范围包括以下内容：1.项目概况2.可行性研究的编制依据3.项目实施的必要性和可行性4.项目实施规范与措施5.投资估算与资金筹措6．项目实施方案7．招投标8．环境影响评价9．费用效果分析10．社会效益分析11．结论与建议2.2编制依据1.《十二五规划纲要》；2.《中华人民共和国广告法》；3.《中华人民共和国水土保持法》主席令第三十九号；4.《中华人民共和国土地管理法》（主席令第28号）；5.《中华人民共和国规划法》（主席令第74号）；6.《中华人民共和国招投标法》（主席令第57号）；7.《中华人民共和国节约能源法》（主席令第77号）；8.《中华人民共和国环境保护法》（主席令第22号）；9.《节能中长期专项规划》；10.《城市容貌标准》（住房和城乡建设部公告第129号）；11.《城市建筑垃圾管理规定》（中华人民共和国建设部令第139号）；12.《城市市容和环境卫生管理条例》（中华人民共和国国务院令第101号）；13.《湖北省实施经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011-2015）；14.《省人民政府关于加强和创新城市管理工作的通知》（鄂政发〔2011〕50号）；15.《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》；16.《湖北省城市道路管理实施办法》；17.《湖北省城镇体系规划》（2001-2020）；18.《武汉市城市圈总体规划纲要》；19.《咸宁市城市总体规划》（2010-2030）；20.《咸宁市土地利用总体规划》（2006-2020）；21.《咸宁市城市基础设施“十二五”规划》；22.《市人民政府办公室关于印发2013年咸宁市城区公共基础设施项目建设计划的通知》（咸政办发[2013]14号）；23.其他相关的国家和行业标准、规范及现场踏勘资料。3.项目现状与必要性分析3.1项目所在地社会经济发展概况1、地理位置与历史文化状况咸宁市地处长江中游南岸，湖北省东南部，幕阜山峦北麓，介于东经113°32′-115°30′，北纬29°02′-30°19′之间，东西长约190公里，南北宽约140公里，总面积9861平方公里。咸宁市地处华中腹地，东临赣北，南接潇湘，西望荆楚，北靠武汉，是贯穿南北的重要通道；境内四线(京广线、京珠高速、107国道、106国道)穿南北，一水（长江）连东西。咸宁市地貌类型多样。全境以低山、丘陵为主。兼有平原、盆地、湖泊和大高山，地势南部高、东北低，由南向北逐级降低。咸宁市属典型的亚热带季风气候，雨量丰富、光照充足、气候温和。四季分明。全市年平均气温16.9℃；年平均降水量1500mm；无霜期247-261天。从气候资源的整体条件来看，咸宁四季分明，极冷极热天气不长，湿度适中，全年大部分月份适合出游，旅游气候环境优越。咸宁市离武汉市仅近90公里的空间距离，1小时左右的时间距离，处在武汉城市圈“南大门”的战略位置，是武汉城市圈南部综合性中心城市和湘鄂赣交界处区域性中心城市，区位优势明显，咸宁是武汉城市圈三级节点城市和最具发展潜力的生态城市(生态养生城市）。市内自然环境优美，湖泊众多、淦河环绕，森林覆盖率高，主要物产、文化氛围与武汉市有较大差异，有作为优质后花园的资源秉赋；区内温泉位于城市中心，已被国家国土资源部命名为“中国温泉之乡”。是武汉市民良好的休闲、养生之地。咸宁市2004年户籍人口276.98万人，人口预测到2015年将会达到296.43万人，常住人口269.84万人，2020年则将会达到304.16万人，常住人口277.68万人，人口数量将不断增加。2、咸宁市社会经济状况2011年全市地区生产总值（GDP）652.10亿元，按可比价计算，比上年增长15.8%。其中，第一产业118.80亿元，增长4.0%；第二产业309.25亿元，增长22.7%；第三产业224.05亿元，增长13.4%。三次产业结构由2010年的19.4:45.7:34.9发展到18.2：47.4：34.4，工业化进程进一步加快。全市人均国民生产总值26452元，比上年增加5323元，增长25.2%。物价水平得到有效调控。2011年，全年居民消费价格总指数（CPI）上涨5.7%。其中，食品类价格上涨最快，达11.9%；衣着价格上涨较快，达6.7%。从主要月份价格水平来看，12月上涨5.1%，低于3月的5.6%、6月的7.3%、9月的6.4%，总体趋势前高后低，物价水平得到有效调控。全年农业生产资料价格总指数上涨18.3%；全年工业生产者出厂价格总指数（PPI）上涨11.3%；全年工业生产者购进价格总指数上涨10.0%。就业状况持续改善。2011年年末全社会从业人员147.19万人，比上年增加0.51万人。年末城镇登记失业率为3.72%，比上年下降0.26个百分点。全年城镇新增就业42705人。全年农村劳动力转移49.88万人，其中在省外打工31.21万人。市场主体发展加快。2011年，全市共登记市场主体93712户，增长22.1%。全市新登记市场主体25908户，增长20.6%。其中，新登记私营企业1709户，增长25.9%；个体工商业户24199户，增长20.2%。财政收支增长促进经济社会协调发展。2011年，全市地方财政总收入完成51.51亿元，增长30.5%。地方一般预算收入完成35.56亿元，增长32.5%。其中，税收收入24.26亿元，增长38.2%。2011年，全市一般预算支出122.86亿元，增长29.5%。其中，一般公共服务支出增长28.7%，科学技术支出增长39.3%，医疗卫生支出增长22.8%，城乡社区事务支出增长169.2%，农林水事务支出增长38.7%，社会保障和就业支出增长24.5%，住房保障支出增长149.5%。税收收入占地方一般预算收入的比重提高2.8个百分点，达到68.2%。地方一般预算收入占GDP的比重提高0.3个百分点，达到5.5%。3、咸宁市城市“十二五”规划“十二五”期末，奋力实现“六个翻番、四个不低于”，确保“二高一好、两个明显”，即全市生产总值、规模以上工业增加值、地方一般预算收入、社会消费品零售总额、城乡居民收入、中心城区建成区面积翻一番，全市城镇化率、社会保障水平不低于全省平均水平，万元生产总值能耗、COD及二氧化硫等主要污染物排放量下降不低于省节能减排要求的下降比例，确保全市经济增长速度高于全省平均水平、高于武汉城市圈平均水平，发展质效好于全市“十一五”时期，综合实力明显提升，在全省位次明显前移，打造湖北新的经济增长极。——经济总量实现新跨越。地区生产总值实现倍增，2015年突破1000亿元，年均增长15%。人均GDP力争五年翻番，在武汉城市圈和鄂湘赣接壤地区居于领先。——产业结构发生新变化。一产业基础地位进一步巩固，二、三产业比重进一步提升，三次产业比重达到12：48：40，旅游产业、文化产业、现代物流业占全市服务业增加值比重明显提升。

——收入水平迈上新台阶。地方财政总收入年均增长20%以上，力争达到100亿元；城镇居民收入普遍较快增长，努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，农民人均纯收入力争达到10000元。

——城乡发展形成新格局。中心城市功能进一步提升，县域经济不断壮大，中心镇快速发展，社会主义新农村建设取得新进展，基本形成布局合理、功能互补的现代化城镇体系。中心城区面积达到100平方公里左右，中心城区人口达到100万人左右（常住人口加流动人口），全市城镇化水平达到60%以上。基本建成覆盖全市域的基础设施和社会事业共享体系，基本形成城乡一体、互促共进、协调发展的新格局。

——民生改善取得新进步。社会就业更加充分，社会保障体系更加健全。教育资源更趋公平，各级各类教育迅速发展。文化事业更加繁荣，城乡居民的精神文化生活更加丰富多彩。社会服务和管理进一步强化，覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善。

——生态建设呈现新面貌。人口、资源和环境与经济发展日趋协调，可持续发展能力进一步增强。绿色经济、低碳经济和循环经济发展成效明显，资源利用效率有较大提高。节能减排继续推进，单位生产总值能耗明显降低，环境质量明显提升。

——改革开放取得新突破。“两型社会”建设改革试验加快推进，重点领域和关键环节的改革取得明显进展，政府职能加快转变。对外开放广度和深度不断拓展，外贸出口稳步增长，外资利用质量和水平不断提高。4、咸宁市城市基础设施“十二五”规划规划提出，以主城范围为主，兼顾规划区范围，坚持区域一体化原则，重点突出，统筹兼顾，适度超前，适应发展，优化结构，提高效率，建管结合，利于管理的原则。为实施跨越式发展，构筑与“建设鄂南经济强市”相适应的新型产业体系，构建现代化基础设施框架和良好的生态体系，逐步解决咸宁市在城市基础设施方面存在的问题，在“十二五”期间，对全市的综合交通、生态环境以及市政基础设施进行大力改造。具体提出：①、优先发展公共交通，加强路网及交通设施建设。“十二五”期间城区公交系统将有较大提升，公交线网新增里程达到130公里，万人拥有公交车达10.0标台，“十二五”期间新建城市道路157公里，改建道路33公里，人均道路用地面积达到14.0平方米，建立交通管理数据中心和指挥调度中心，完善智能交通管理平台。公共停车泊位占机动车保有量的15%，路外公共停车泊位与路内公共停车泊位的分配比例为3∶1。②、加强园林绿地重点工程建设，争创国家“园林城市”。到2015年，主城区建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地力争分别达38.5%、45%和12.06平方米，建成绿地分布合理、植物多样、景观优美，特色突出，生态环境良好的园林城市。③、推进城市生活垃圾源头减量和综合利用，逐步达到生活垃圾处理的无害化和资源化。到2015年，生活垃圾密闭运输率达到100%，城市主次干道机械化冲洗率、清扫率分别达100%，完成对原有各类垃圾楼（站）的改造，新建、改建的垃圾转运站全部采用压缩式。完成对原有旱厕和三类公厕的改造，主次干道、繁华区域等地新建公厕（移动公厕除外）全部达到二类以上标准。④、完善供水管网系统，提高联网供水可靠程度。加强漏损管网改造，管网漏失率控制在12%以内。加强制水工艺改造，提高供水水质。强化节水措施，建设节水型城市，推动水资源的可持续利用，到2015年，新建建筑节水器具普及率达100%，再生水利用达3万立方米/日，工业用水重复利用率达90%。⑤、污水处理能力显著增强，基本建成完善的城市排水体系。坚持污水集中与分散处理相结合的原则，实现污水总处理能力23万立方米/日，污水集中处理率达85%，污水回用率达15%。⑥、完善气源接收门站和调压站点建设，形成以天然气为主、液化石油气等气源为辅的供气格局，到2015年，天然气年用量达1.1亿立方米（高峰小时供气量3.4万m³/h），燃气气化率达85%，市区管道燃气用户增长到9.5万户，敷设燃气干线管道104公里，管道供气气化率达50%；瓶装用户6.65万户，瓶装供气气化率达35%。3.2项目现状与基本情况随着咸宁市社会经济的不断发展，城市建设的不断加快，人口流动的频繁以及其它各种因素，在城市发展期间，由于人口增多、市民素质参差不齐等诸多原因，致使城市秩序较乱，管理难度较大，特别是店面广告不规范、临街空地、预留地无围墙、且有些临街立面脏乱不堪、交通秩序不够规范、临街面空调乱挂等市容市貌问题，是城市“脏乱差”产生的重要原因，更是城市管理中的重点和难点，并在一定程度上制约着城市的健康发展。1、店面广告不规范。户外广告科学管理理念有待提高，大型户外广告设置缺乏整体策划；多数路段随意悬挂门面广告、店铺门前摆放招牌；乱贴乱画现象仍然比较突出。根源：①城管部门对此项工作缺乏科学管理理念；②经商者为追求利益最大化不惜使出各式各样的招数，用语粗俗，过于夸张，言不符实，尺寸超标等。危害：影响城市形象，误导群众消费，有悖于市民诚实守信道德纲要2、临街空地、预留地无围墙、且有些临街立面脏乱不堪。根源：①、临街空置地无归属，所以无围墙围护。②、墙体长期不维护修缮破旧不堪。③、个别商户图求较低成本的广告，采取到处张贴“牛皮癣”。④、临街夜市的油烟和产生的油渍垃圾污染墙面。危害：严重影响环境卫生，滋生病菌，而且严重影响城市形象。3、交通秩序不够规范。由于停车位限制，机动车辆乱停乱靠，导致“停车乱、停车难”恶性循环。根源：①、车主逃避停车费用，从而选择人行道或者不允许停车的位置。②、个别主要公共场所和街道没有一个规范的停车位置，所以车主不得不乱停车。危害：①、无序停车带来的无序占道，使城区的交通更易拥堵，陷入瘫痪；②、交通的无序也是引发各类事故的源头，危及群众生命。4、临街面空调乱挂。根源：建筑物年代久远，建设初期未设计规范的空调置放位置，随着社会经济发展，空调使用率越来越大，且数量逐年增多，而业主往往任意乱挂，造成建筑物立面空调杂乱不齐。危害：影响城市街面观瞻的整体形象，空调排水、排风影响到人行道行人通行。3.3项目建设的必要性3.3.1本项目实施是国家、湖北省“十二五”规划纲要和发展规划的需要为了积极稳妥推进城镇化，优化城市化布局和形态，加强城镇化管理，不断提升城镇化的质量和水平。国家在“十二五”规划纲要中提出“统筹地上地下市政公用设施建设，全面提升交通、通信、供电、供热、供气、供排水、污水垃圾处理等基础设施水平，增强消防等防灾能力。加强城市综合管理。推动数字城市建设，提高信息化和精细化管理服务水平。注重文化传承与保护，改善城市人文环境。”湖北省在“十二五”计划中，对于城市建设中关于市容市貌等城市管理方面更是提出：①推动城市公共交通监控中心和公共出行信息服务系统建设。合理规划城市道路和停车场，增加城市主干道公共交通港湾式停靠站设置比例。②公用设施。加强市政公用设施建设和管网设施养护管理工作，提高城镇电力、给排水、供气、垃圾处理设施等保障水平和运行效率。设市城市及县城生活污水处理率达到90%以上，生活垃圾无害化处理率达到85%以上。③城镇管理。强化规划约束力，引导城镇有序发展；建立健全城镇大型公共基础服务设施安全监管体系，完善应急救援机制，确保各类设施安全运营；加强城镇历史文化遗产保护和管理，提升城镇历史文化内涵。因此，咸宁市2013年度咸安城区部分公共基础设施市容整治工程项目，符合国家、湖北省“十二五”规划纲要和规划发展的要求。3.3.2近年来，咸宁市为了进一步提高城市建设工程管理水平，城市建设工程施工现场文明施工管理，美化城市环境，加快创建国家卫生城市、全国文明城市，全国循环经济城市、全国生态宜居城市的步伐，致力于“净化、绿化、美化、亮化”城市环境。但与目前咸宁市争创创建国家卫生城市、全国文明城市，全国循环经济城市、全国生态宜居城市的要求相比，与人民群众期望的市容环境卫生管理现代化水准相比，还存在一定差距。为进一步加大市容环境卫生管理工作力度，建立健全市容环境卫生长效管理机制，巩固“创卫”成果，构建和谐城市，本项目的实施尤为必要。本次城市市容整治是城市管理的手段和方式，创建卫生城市、生态宜居城市和文明城市才是咸宁市城市建设和管理的目标。因此，把城市市容整治与创建卫生城市、生态宜居城市和文明城市结合起来，才能使咸宁市城市市容整治有了努力的标准，有了整治的目标，也有了持续推进的方向。持续引深城市市容整治工作，一年接着一年的创建下去，直到建成国家文明城市。通过开展卫生城市、园林城市和文明城市的创建评比活动，又反过来巩固提升了城市市容整治的成果。3.3.3本项目实施是有效提升城市人民群众整体素质的需要。本次综合整治工程实施的最终受益者是广大人民群众，综合整治工程的最终维护者也是广大人民群众，因此，只有使广大的人民群众真正感受到综合整治工程给每个人带来的切身利益和好处，人民群众才会真心接受并拥护，自觉地参与到综合整治工程的热潮中来。因此，本项目必须要广泛而充分地动员更多的群众，发挥他们的积极性和主动性，让每一个生活在这个城市中的群众都能承担起其应尽的责任和义务，担当起其真正城市主人的角色。这就必须从提升市民素质入手，使每一个人都把自己的城市作为自己的家来经营和爱护，使每一个人都做文明人、做有公德的人。要通过开展各种丰富多彩的活动，倡导人们摒弃不良的行为习惯、养成良好的文明新风，达到寓教于乐、潜移默化的效果。这就使得综合整治工程和提升市民素质相互影响、相互促进，形成良性互动。因此本项目的实施是可以有效提升城市人民群众整体素质。3.3.4本项目实施是咸宁市打造“香城泉都”城市品牌、树立“武汉后花园”城市美好形象的需要。城市品牌是一个抽象的、综合性的概念，它包括一个城市的整体规划、建筑、色彩、风格、绿化等方方面面的东西，是在长期的建设过程中，逐渐在群众心目中形成的对这座城市相对固定的形象。因此，本次咸宁市城市市容整治只是城市品牌塑造过程中最基础的阶段，咸宁市要以此为契机，不断提升城市建设和管理的水平，打造咸宁市的“香城泉都”的城市品牌。在城市建设过程中，要树立精品意识，建造精品工程，要有城市色彩的理念，形成风格统一、色调协调的城市建筑形象，真正做到建设一项工程，打造一个精品，形成一个亮点。城区是真正能代表咸宁市形象的重点，在城市建设方面尤其要走在全市的前面，努力把咸宁建成全省一流的地级城市，逐渐在全省乃至全国打造出咸宁—“香城泉都”的城市品牌来，和树立“武汉后花园”的城市美好形象。4.项目实施规范与措施4.1依据1.《城市容貌标准》（住房和城乡建设部公告第129号）；2.《咸宁市户外广告招牌设置技术规范》；3.《城市环境卫生质量标准》(建城〔1997〕21号)；4.《城市绿化条例》(中华人民共和国国务院令第100号)；5.《建筑照明术语标准》JGJ119；6.《城市规划基本术语标准》GB/T50280；7.《地表水环境质量标准》GB3838；8.《污水综合排放标准》GB8978；9.《民用建筑设计通则》GB503524.2规范要求根据《城市容貌标准》（住房和城乡建设部公告第129号），本标准适用于城市容貌的建设与管理。城市中的建(构)筑物、道路、园林绿化、公共设施、广告标志、照明、公共场所、城市水域、居住区等的容貌，均适用本标准。为加强城市容貌的建设与管理，创造整洁、美观的城市环境，保障人体健康与生命安全，促进经济社会可持续发展。城市市容市貌建设要求如下：1、城市容貌建设与管理应符合城市规划的要求，并应与城市社会经济发展、环境保护相协调。2、城市容貌建设应充分体现城市特色，保持当地风貌，保持城市环境整洁、美观。3、城市容貌的建设与管理，除应符合本标准外，尚应符合国家现行有关标准的规定。4.2.1建(构)筑物4.2.1.1.新建、扩建、改建的建(构)筑物应保持当地风貌，体现城市特色，其造型、装饰等应与所在区域环境相协调。4.2.1.2.城市文物古迹、历史街区、历史文化名城应按现行国家标准《历史文化名城保护规划规范》GB50357的有关规定进行规划控制；历史保护建(构)筑物不得擅自拆除、改建、装饰装修，并应设置专门标志;其他具有历史价值的建(构)筑物及具有代表性风格的建(构)筑物，宜保持原有风貌特色。4.2.1.3现有建(构)筑物应保持外形完好、整沽，保持设计建造时的形态和色彩，符合街景要求。破残的建(构)筑物外立面应及时整修。4.2.1.4建(构)筑物不得违章搭建附属设施。封闭阳台、安装防盗窗(门)及空调外机等设施，宜统一规范设置。电力、电信、有线电视、通信等空中架设的缆线宜保持规范、有序，不得乱拉乱设。4.2.1.5建筑物屋顶应保持整洁、美观，不得堆放杂物。屋顶安装的设施、设备应规范设置。屋顶色彩宜与周围景观相协调。4.2.1.6临街商店门面应美观，宜采用透视的防护设施，并与周边环境相协调。建筑物沿街立面设置的遮阳篷帐、空调外机等设施的下沿高度应符合现行国家标准《民用建筑设计通则)〉GB50352的规定。4.2.1.7城市道路两侧的用地分界宜采用透景围墙、绿篱、栅栏等形式，绿篱、栅栏的高度不宜超过1.6m。胡同里巷、楼群角道设置的景门，其造型、色调应与环境协调。4.2.1.8城市各类工地应有围墙、围栏遮挡，围墙的外观宜与环境相协调。临街建筑施工工地周围宜设置不低于2m的遮挡墙，市政设施、道路挖掘施工工地围墙高度不宜低于1.8m，围栏高度不宜低于1.6m。围墙、围栏保持整洁、完好、美观，并设有夜间照明装置;2m以上的工程立面宜使用符合规定的围网封闭。围墙外侧环境应保持整洁，不得堆放材料、机具、垃圾等，墙面不得有污迹，无乱张贴、乱涂画等现象。靠近围墙处的临时工棚屋顶及堆放物品高度不得超过围墙顶部。4.2.1.9城市雕塑和各种街景小品应规范设置，其造型、风格、色彩应与周边环境相协调，应定期保洁，保持完好、清洁和美观。4.2.2城市道路4.2.2.1城市道路应保持平坦、完好，便于通行。路面出现坑凹、碎裂、隆起、溢水以及水毁塌方等情况，应及时修复。4.2.2.2城市道路在进行新建、扩建、改建、养护、维修等施工作业时，在施工现场应设置明显标志和安全防护设施。施工完毕后应及时平整现场、恢复路面、拆除防护设施。4.2.2.3坡道、盲道等无障碍设施应畅通、完好，道缘石应整齐、无缺损。4.2.2.4道路上设置的井(箱)盖、雨箅应保持齐全、完好、正位，无缺损，不堵塞。4.2.2.5人行天桥、地下通道出人口构筑物造型应与周围环境相协调。4.2.2.6不得擅自占用城市道路用于加工、经营、堆放及搭建等。非机动车辆应有序停放，不得随意占用道路。4.2.2.7交通护栏、隔离墩应经常清洗、维护，出现损坏、空缺、移位、歪倒时，应及时更换、补充和校正。路面上的各类井盖出现松动、破损、移位、丢失时，应及时加固、更换、归位和补齐。4.2.2.8城市道路应保持整洁，不得乱扔垃圾，不得乱倒粪便、污水，不得任意焚烧落叶、枯草等废弃物。城市道路应定时清扫保洁，有条件的城市或路段宜对道路采用水洗除尘，影响交通的降雪应及时清除。4.2.2.9各种城市交通工具，应保持车容整洁、车况良好，防止燃油泄漏。运载散体、流体的车辆应密闭，不得污损路面。4.2.3

园林绿化4.2.3.1城市绿化、美化应符合城市规划，并和新建、改建、扩建的工程项目同步建设、同时投入使用。4.2.3.2城市绿化应以绿为主，以美取胜，应遵循生物多样性及适地适树原则，合理配置乔、灌、草，注重季相变化，不得盲目引进外来植物。4.2.3.3城市绿地应定时进行养护，保持植物生长良好、叶面洁净美观，无明显病虫害、死树、地皮空秃。城市绿化养护应符合以下要求:1

.公共绿地不宜出现单处面积大于1㎡以上的泥土裸露。2.造型植物、攀缘植物和绿篱，应保持造型美观。绿地中模纹花坛、模纹组字等应保持完整、绚丽、鲜明。绿地围栏、标牌等设施应保持整洁、完好。3.绿地环境应整洁美观，无垃圾杂物堆放，并应及时清除渣土、枝叶等，严禁露天焚烧枯枝、落叶。4.行道树应保持树形整齐、树冠美观，无缺株、枯枝、死树和病虫害，定期修剪，不应妨碍车、人通行，且不应碰架空线。4.2.3.4城市道路绿地率指标应符合表1的规定。表1

道路绿地率指标道路类型道路绿地率园林景观路≥40%红线宽度>5om≥30%红线宽度40～50m≥25%红线宽度<40m≥20%4.2.3.5绿带、花坛(池)内的泥土土面应低于边缘石10cm以上，边缘石外侧面应保持完好、整洁。树池周围的土面应低于边缘石，宜采用草坪、碎石等覆盖，无泥土裸露。4.2.3.6对古树名木应进行统一管理、分别养护，并应制定保护措施、设置保护标志。4.2.3.7城市绿化应注重庭院、阳台绿化和垂直绿化。4.2.3.8河流两岸、水面周围，应进行绿化。4.2.3.9严禁违章僵占绿地，不得擅自在城市树木花草和绿化设施上悬挂或摆放与绿化无关的物品。4.2.4公共设施4.2.4.1公共设施应规范设置，标识应明显，外形、色彩应与周边环境相协调，并应保持完好、整洁、美观，无污迹、尘土，无乱涂写、乱刻画、乱张贴、乱吊挂，无破损、表面脱落现象。4.2.4.2各类摊、亭、棚的样式、材料、色彩等，应根据城市区域建筑特点统一设计、建造，宜兼顾功能适用与外形美观，并组合设计，一亭多用。4.2.4.3书报亭、售货亭、彩票亭等应保持干净整洁，亭体内外玻璃立面洁净透明;各类物品应规范、有序放置，严禁跨门营业。4.2.4.4城市中不宜新建架空管线设施，对已有架空管线宜逐步改造入地或采取隐蔽措施。4.2.4.5电线杆、灯杆、指示杆等杆体无乱张贴、乱涂写、乱吊挂;各类标识、标牌有机组合、一杆多用。4.2.4.6候车亭应保持完整、美观，顶棚内外表面无明显积灰、无污迹;座位保持干净清洁，厅内无垃圾杂物、无明显灰尘;广告灯箱表面保持明亮，亮灯效果均匀;站台及周边环境保持整洁。4.2.4.7垃圾收集容器、垃圾收集站、垃圾转运站、公共厕所等环境卫生公共设施应保持整洁，不得污染环境;应定期维护和更新，设施完好率不应低于95%，并应运转正常。4.2.4.8公共健身、休闲设施应保持清洁、卫生。4.2.5广告设施与标识4.2.5.1广告设施与标识按面积大小分为大型、中型、小型，并应符合表2的规定。表2广告设施与标识分类类

型a(m)或s(㎡)大型a≤4或s≥10中型4>a>2或10>s>2.5小型a≤2或s≤2.5注:a指广告设施与标识的任一边边长，S指广告设施与标识的单面面积。4.2.5.2广告设施与标识设置应符合城市专项规划，与周边环境相适应，兼顾昼夜景观。4.2.5.3广告设施与标识使用的文字、商标、图案应准确规范。陈旧、损坏的广告设施与标识应及时更新、修复，过期和失去使用价值的广告设施应及时拆除。4.2.54.2.5.5有下列情形之一的，严禁设置户外广告设施:1

.利用交通安全设施、交通标志的。2.影晌市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的。3.妨碍居民正常生活，损害城市容貌或者建筑物形象的。4

.利用行道树或损毁绿地的。5

.国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带。6

.当地县级以上地方人民政府禁止设置户外广告的区域。4.2.5.6人流密集、建筑密度高的城市道路沿线，城市主要景观道路沿线，主要景区内，严禁设置大型广告设施。4.2.5.7城市公共绿地周边应按城市规划要求设置广告设施，且宜设置小型广告设施。4.2.5.8对外交通道路，场站周边广告设置不宜过多，宜设置大、中型广告设施。4.2.5.9建筑物屋顶不宜设置大型广告设施，三层以下建筑物屋顶不得设置大型广告设施，当在建筑物屋顶设置广告设施时，应严格控制广告设施的高度，且不得破坏建筑物结构；建筑物屋顶广告设施的底部构架不应裸露，高度不应大于1m，并应采取有效措施保证广告设施结构稳定、安装牢固。4.2.5.10同一建筑物外立面上的广告的高度、大小应协调有序，且不应超过屋顶，广告设置不应超过屋顶，广告设置不应遮盖建筑物的玻璃幕布和窗户。4.2.5.11人行道上不得设置大、中型广告，宜设置小型广告。宽度小于3m的人行道不得设置广告，人行道上设置广告的纵向间距不应小于25m。4.2.5.12车载广告上的色彩应协调，画面应简洁明快、整洁美观。不应使用反光材料，不得影响识别和乘坐。4.2.5.13布幔、横幅、气球、彩虹气膜、空飘物、节日标语、广告彩旗等广告，应按批准的时间、地点设置。4.2.5.14招牌广告应规范设置；不应多层设置，宜在一层门檐以上、二层窗檐以下设置，其牌面高度不得大于3m，宽度不得超出建筑物两侧墙面，且必须与建筑立面平行。4.2.5.15路铭牌、指路牌、门牌及交通标志牌的标识应设置在适当的地点及位置，规格、色彩应分类统一，形式、图案应与街景协调，并保持整洁、完好。4.2.6城

市

照明4.2.6.1城市照明应与建筑、道路、广场、园林绿化、水域、广告标志等被照明对象及周边环境相协调，并体现被照明对象的特征及功能。照明灯具和附属设备应妥善隐蔽安装，兼顾夜晚照明及自昼观瞻。4.2.6.2根据城市总体布局及功能分区，进行亮度等级划分，合理控制分区亮度，突出商业街区、城市广场等人流集中的公共区域、标志性建(构)筑物及主要景点等的景观照明。4.2.6.3城市景观照明与功能照明应统筹兼顾，做到经济合理，满足使用功能，景观效果良好。4.2.6.4城市照明应符合生态保护、环境保护的要求，避免光污染，并应符合以下规定:1

.城市照明设施的外溢光/杂散光应避免对行人和汽车驾驶员形成失能眩光或不舒适眩光。2.城市照明灯具的眩光限制应符合表3的规定。表3城市照明灯具的眩光限制安装高度(m)L与A的关系h≤4.5LA0.5≤40004.5<h≤6LA0.5≤5500h>6LA0.5≤7000注:1.

L为灯具与向下垂结成85。和90。方向间的最大平均亮度(cd/m2)。2

.A为灯具在与向下垂线成85。和90。方向阔的出光面积(m2}，含所有表面。3

.城市景观照明设施应控制外溢光/杂散光，避免形成障害光。4.室外灯具的上射逸出光不宜大于总输出光通的25%。在天文台(站)附近3km范围内的室外照明应从严控制，必须采用上射光通量比为零的道路照明灯具。5.城市照明设施应避免光线对于乔木、灌术和其他花卉生长的影响。4.2.6.5新建、改建、扩建工程的照明设施应与主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。4.2.6.6城市照明应节约能源、保护环境，应采用高效、节能、美观的照明灯具及光源。4.2.6.7灯杆、灯具、配电柜等照明设备和器材应定期维护，并应保持整洁、完好，确保正常运行。4.2.6.8城市功能照明设施应完好，城市道路及公共场所装灯率及亮灯率均应达到95%。4.2.7公共场所4.2.7.1公共场所及其周边环境应保持整洁，无违章设摊、无人员露宿。经营摊点应规范经营，无跨门营业，保持整洁卫生，不影响周围环境。4.2.7.2公共场所应保持清洁卫生，无垃圾、污水、痰迹等污物。4.2.7.3机动车停车场、非机动车停放点(亭、棚)应布局合理、设置规范，车辆停放整齐。非机动车停放点(亭、棚)不应设置在影响城市交通和城市容貌的主要道路、景观道路及景观区域内。4.2.7.4在公共场所举办节庆、文化、体育、宣传、商业等活动，应在指定地点进行，及时清扫保洁。4.2.7.5集贸市场内的经营设施以及垃圾收集容器、公共厕所等设施应规范设置、布局合理，保持干净、整洁、卫生。4.2.8城市水域4.2.8.1城市水域应力求自然、生态，与周围人文景观相协调。4.2.8.2水面应保持清洁，及时清除垃圾、粪便、油污、动物尸体、水生植物等漂浮废物。4.2.8.3水体必须严格控制污水超标排入，无发绿、发黑、发臭等现象。4.2.8.4水面漂浮物拦截装置应美观，与周边环境相协调，不得影响船舶的航行。4.2.8.5岸坡应保持整洁完好，无破损，无堆放垃圾，无定置渔网、渔箱、网筒，无违章建筑和堆积物品。亲水平台等休闲设施应安全、整洁、完好。4.2.8.6岸边不得有从事污染水体的餐饮、食品加工、洗染等经营活动，严禁设置家畜家禽等养殖场。4.2.8.7各类船舶、趸船及码头等临水建筑应保持容貌整洁，各种废弃物不得排入水体。4.2.8.8船舶装运垃圾、粪便和易飞扬散装货物时，应密闭加盖，无裸露现象，防止飘散物进入水体。4.2.9居住区4.2.9.1居住区内建筑物防盗门窗、遮阳雨棚等应规范设置，外墙及公共区域墙面无乱张贴、乱刻画、乱涂写，临街阳台外无晾晒衣物。各类架设管线应符合现行国家标准《城市居住区规划设计规范》GB50180的有关规定，不得乱拉乱设。4.2.9.2居住区内道路路面应完好畅通，整洁卫生，无违章搭建、占路设摊，无乱堆乱停。道路排水通畅，无堵塞。4.2.9.3居住区内公共设施应规范设置，合理布局，整洁完好。坐椅(具)、书报亭、邮箱、报栏、电线杆、变电箱等设施无乱张贴、乱刻画、乱涂写。4.2.9.4居住区内公共娱乐、健身休闲、绿化等场所无积存垃圾和积留污水，无堆物及违章搭建。4.2.9.5居住区的垃圾收集容器(房)、垃圾压缩收集站、公共厕所等环卫设施应规范设置，定期保洁和维护。4.2.9.6居住区内绿化植物应定期养护，无明显病虫害，无死树，无种植农作物、违章搭建等毁坏、侵占绿化用地现象。4.2.9.7居住区的各种导向牌、标志牌和示意地图应完好、整洁、美观。4.2.9.8居住区内不得利用居住建筑从事经营加工活动，严禁饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜。居民饲养宠物和信鸽不得污染环境，对宠物在道路和其他公共场地排放的粪便，饲养人应当即时清除。4.3实施内容咸宁市2013年度咸安城区部分公共基础设施市容整治工程，主要是对长安大道、永安东西路的立面破旧、门店招牌、停车管理、空调外挂以及城区内所有私建围墙进行集中整治。其中长安大道店招整治3355.8㎡、空调外挂（加氟、加管、移机）1253台、空调防护罩面积3759㎡、立面刷新21136.7㎡、立面清洗20833㎡；永安东路店招整治2596.4㎡、空调外挂（加氟、加管、移机）802台、空调防护罩面积2406㎡、立面刷新22189.4㎡、立面清洗12559㎡；永安西路店招整治1797.6㎡、空调外挂（加氟、加管、移机）424台、空调防护罩面积1272㎡、立面刷新21442.6㎡、立面清洗17553.4㎡；城区私建围墙17399㎡；停车整治（钢桩、划线）。4.4实施措施4.4.1户外广告整治1、与建设规划等相关部门联动，对咸宁市的各个区域的大型户外广告设置进行全面科学的规划，分步实施，形成亮丽的广告群带，全面带动城市的整体形象。2、在城区几大区块分别设置免费信息广告栏，提供给单位（个）免费张贴，解决信息广告张贴的出路问题。3、坚持文明执法、实施人性化管理，要定期不定期开展治“癣”清“癣”行动，采用覆盖、铲除、药剂等办法清理各类癣迹，做好市场保洁工作。4.4.2围墙整治与市国土监察部门联动，敦促临街预留地、闲置地的权属单位，砌筑符合统一标准的景观围墙，加盖琉璃瓦，且外墙张贴宣传城市旅游名片的广告或者广告标语。对于不符合统一标准的围墙要重建或者修复。4.4.3立面整治1、对于市区重点的景观景点内的建（构）筑物、桥梁围护结构、景观墙面、公交站牌进行清洗，分路段、分站点、分时段循环机制的工作组织方式，保障清洁效果。2、清洗、粉刷临街建筑物污损的外立面，确保建筑物墙体清洁、美观。3、整修临街建筑物破损的建筑物墙面，整理临街建筑物里面各类乱拉乱接的管线，确保建筑立面外形完好，管线规范有序。4.4.4交通秩序整治1、增加单向通行道路，打通断头路，形成一定的车辆循环通行线路，提高道路的通行能力。建议增设滨河西街、滨河东街作为单向道路，分流三角洲、中心花坛、中商平价以及周边车流和人流，一定程度上缓解城区拥堵情况。2、整合现有泊车位，将公用停车场（库）绘入本市交通地图内，张贴在各个公交站台的灯箱挡板内，便于停车者就近寻找停车场。3、合理规划新城区停车场，完善交通配套设施建设。规划部门要根据公共设施情况结合人流、车流在各个区域预留停车场，特别要加强人流和车流密集地区公共停车场的建设。新建、改建的大型商场、超市、酒店、医院、商品房等建设，须规划建设停车场。科学建设和组织路标路牌、交通信号灯等交通配套设施，使其发挥应有的作用。4.4.5空调外挂整治1、制定一个外挂机的外挂标准，整齐划一，既美观又不妨碍别人，走在大街上时印入眼帘的首先是视觉上的和协。2、对于空调外机落地或违规安装，有些空调外机无任何阻挡措施，也未悬挂，热风直接对着过往行人吹，妨碍市民出行的情况，因根据现场布置情况采取移机的方式重新安置空调外机。3、对于临街建筑物大范围的空调外挂机大小不一、老旧不一、色彩不一而影响美观的情况，采取设施防护罩的措施使得整齐划一。5.项目实施方案5.1工程特点咸宁市2013年度咸安城区部分公共基础设施市容整治工程,整治工程中的诸多分项如无障碍设计、绿化带的保护工作，均由有关专业施工队伍和对口部门承担，多了一些协调、交接工作。整个施工过程中，无法避免地承受着雷雨天气变化，如何采取措施，保质保量、保工期是施工单位必须认真落实的问题。如上面的分析，该工程的特点为：●周边有居住区，属于环境敏感区，施工期间特别注意环境保护；●工程施工路段注意生活污水排放问题；●工程范围较广，施工期会一定程度上影响居民出行便利性；5.2施工布置5.2.1该指挥部的组织机构大致如下图：组织机构示意图整治小组整治小组立面整治财务、后勤停车位整治空调外墙整治组门店整治组景观围墙整治立面整治财务、后勤停车位整治空调外墙整治组门店整治组景观围墙整治5.2.21、项目负责人（1）项目负责人是全面领导本项目建设完成。（2）依据项目管理手册进行组织机构设置、人员聘任和质量职能分配及制定项目人员留置计划；（3）项目负责人负责全面管理工作；（4）领导编制项目制造成本实施计划，对项目成本支出初审签字；（5）领导与组织项目编制施工组织设计、质量计划、质量阶段预控制计划、质量管理文件；（6）领导项目安全生产与质量管理工作，是质量、安全的第一责任人；（7）对项目的工期、成本负责。2、围墙景观整治岗位职责（1）应承担施工施工任务、技术的指导和工地管理。（2）应严守施工操作规程，严抓质量，确保安全。（3）负责对围墙整治项目推进的协调、调度和督导及相关数据的收集、整理、上报等具体工作。（4）按照统一的效果图、施工图，对辖区范围内有主围墙进行整治，并做好沿线居民群众的配合工作。3、门店招牌岗位职责（1）实行一店（单位）一牌，如道路交叉口两侧同时开门的可分别设置招牌。（2）店招只能在临街建筑物一层门楣位置设置，有条件的尽量美化、亮化。（3）同一建筑物设有多个门面的，招牌设置应当统一规格，要求上下一条线、伸出一个面，做到整齐、美观。主要繁华商业街的店招设置可根据自身品牌特色和所处地段情况进行适当调整。（4）影响建筑采光、通风和消防功能的招牌必须拆除。（5）店招用字规范、字迹清晰，无残缺及错别字、少字现象，整体观感良好。4、空调外挂岗位职责（1）做好空调和空调机房及控制柜的清洁工作，做到无污迹、无灰尘、无垃圾。（2）设备开、停应须及时转换运行状态牌，尤其是接到维修人员停机维修通知后，立即挂检修牌。（3）做好空调设备维修保养记录及设备故障记录。（4）积极参加业务学习和技术培训，提高业务技术水平。5、立面整治岗位职责（1）做好辖区内广告三乱清理工作，确保辖区主次干道立面及人行道无非法广告。（2）做好辖区内广告牌、电话亭、阅报栏等设施的监督工作，确保无明显破损、损毁现象。（3）做好辖区内破损墙面的修复、粉饰工作，确保无残垣断壁，无明显破损污浊现象。5.3施工进度计划5.3.1咸安城区部分公共基础设施市容整治工程建设阶段将分为项目准备、项目评审、项目设计、招标采购、项目施工准备、项目施工、质量验收和交付使用等几个阶段。根据工程实际工期需要，项目建设周期确定为4个月。计划开工日期暂定为2013年4月初，竣工日期为2013年7月底。5.3.2①项目前期准备阶段：该工程项目将确定项目执行机构、展开项目可行性研究、环境评估。预计在2013年4月1日∽4月15完成；②项目设计与评审：在项目评估之后即展开项目的技术和详细设计，为项目的实施做好准备。本阶段含施工组织设计，组织专家对项目可行性研究的技术、组织、经济和财务做出评价。预计2013年4月15日∽4月30日完成；③项目招投标：对施工单位、监理单位、大型材料提供单位实施招投标；预计在2013年5月完成；④项目施工阶段：项目施工及配套设施的建设。预计在2013年6月∽2013年7月；⑤验收及交付使用：按国家及有关技术标准进行工程的调试和验收，并交付使用。预计在2013年7月底完成。具体实施进度详见表10—1表10—1项目实施进度表序号时间项目2013年4月5月6月7月1可行性报告编编制及审批2勘查设计3初步设计及施工图设计4工程招投标5建设工程6竣工验收7投入使用6.项目招投标按照公开公平的市场竞争原则，采取招标的方式选择有资质、资信好、有实力、经验丰富的监理单位、施工单位及大宗材料设备供应商等签订工程承包合同。严格履行合同，并加强合同管理，确保工程质量，控制项目投资和工程实施进度。6.1编制依据1.《中华人民共和国招标投标法》；2.中华人民共和国国家发展计划委员会、中华人民共和国建设部、中华人民共和国铁道部、中华人民共和国交通部、中华人民共和国信息产业部、中华人民共和国水利部、中国民用航空总局第30号令《工程建设项目施工招标投标办法》；3.国家发展计划委员会第3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》；4.国家发展计划委员会第5号令《工程建设项目自行招标试行办法》；5.国家发展计划委员会第9号令《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》。6.2招标组织形式对项目施工、监理和主要材料采购采取委托招标的组织形式，委托有资质的招投标机构进行施工、监理单位的招标以及主要原材料的采购招标。招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件：（一）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；（二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；（三）有《中华人民共和国招投标法》第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。6.3招标方式根据咸宁市城市建设投资开发有限公司《关于2013年城考项目招标事宜的报告》中确定的以每条路的每个分项工程为单位进行邀请招投标，邀请有资质的施工、监理单位以及建筑材料生产单位参加。6.4招标公告发布根据国家《中华人民共和国招投标法》，拟在省、市级媒体或其它公开刊物上公开招标信息。投标人要求：1.材料环保、节能、质量可靠，并获得权威机构认证；2.施工、监理单位有专业资质、有相关项目工作经验，业绩良好，报价合理。6.5投标本项目的投标人为有资质的施工、监理单位以及建筑材料生产单位，应当按照招标文件的要求编制投标文件，并且在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。6.6开标、评标和中标开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从咸宁市相关政府部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定，与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。本项目的中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低（但是投标价格低于成本的除外）。本项目的中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。.对于不具备分包条件或者不符合分包规定的，招标人有权在签订合同或者中标人提出分包要求时予以拒绝。发现中标人转包或违法分包时，可要求其改正;拒不改正的，可终止合同，并报请有关行政监督部门查处。监督人员和有关行政部门发现中标人违反合同约定进行转包或违法分包的，应当要求中标人改正，或者告知招标人要求其改正;对于拒不改正的，应当报请有关行政监督部门查处。6.7评标组织、评标原则及决标1.根据七部委《评标委员会和评标方法暂行规定》及国家、省市有关招投标法规、规定及项目的特点组成招标领导小组和评标、决标小组。2.评标原则:报价合理；能够满足招标文件的实质性要求，工期及质量、安全有保证；技术力量和管理水平符合要求以及单位资信业绩良好。3.决标：评标专家组根据招标文件中的评标办法进行评标，向招标小组推荐候选单位，并提供详细的评标报告。招标领导小组经综合考虑后择优选定中标单位，向中标单位发放中标通知书。6.8评标委员会的人员组成和资质要求项目全部采用公开招标的方式，因此，在招标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质有如下要求：

1.评标委会人员组成

评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。根据本方案在项目开标当天从当地有关部门专家库中随机抽取。评标委员会主任由资深的专家担任，评标委员会采用单数制，但最低不少于5人，并且技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二；评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。投标采用打分制，以得分高者当选。

2.评标委员会成员的资质要求

评委会成员职称在副高（副教授）级以上，从事本专业至少在8年以上，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。评标委员会成员应当客观公正的履行职务，遵守职业道德，对投标提出的评审意见承担个人责任。6.9合同管理本项目实施过程中，建设方应根据《中华人民共和国合同法》及国际通用的FIDIC条款同项目参与各方签定工程承包合同，安排专人从事工程合同管理，严格把关工程质量、确保工程实施进度、加强工程投资控制，并注重索赔与反索赔管理。通过合同的约定，将政府对于咸安城区部分公共基础设施市容整治工程建设项目质量、进度、建设规模、验收条件等的要求均写入合同中，并监督施工、监理单位落实到实处，对于没有按照约定质量、进度、建设内容进行设计、施工的单位，或因工作疏忽、大意导致安全事故、严重质量问题的单位，要承担赔偿责任。6.10项目基本招投标表招标基本情况表表5-1项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额(万元)备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标长安大道工程店招整治√√√空调外挂√√√立面√√√永安西路工程店招整治√√√空调外挂√√√立面√√√永安东路工程店招整治√√√空调外挂√√√立面√√√城区围墙√停车整治√监理√√√材料√√√其它√7.环境影响评价7.1编制依据1.《中华人民共和国环境保护法》；2.《中华人民共和国循环经济促进法》；3.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；4.《中华人民共和国水污染防治法》；5.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》；6.《中华人民共和国大气污染防治法》；7.《环境空气质量标准》（GB3095-96）；8.《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；9.《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）；10.《污水综合排放标准》（GB8978-96）；11.《建筑施工场地场界噪声限值》（GB12523-90）7.2咸宁市环境分析咸安城区部分公共基础设施市容整治工程建设项目，拟对咸安城区，主要是对长安大道、永安东西路的立面破旧、门店招牌、停车管理、空调外挂以及城区内所有私建围墙进行集中整治。根据《2011年湖北省环境质量状况》中环境质量现状记载如下：8.2.1根据原国家环保总局环发[2002]144号文规定：饮用水源地为地表水，水源水质评价执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。咸宁市所辖6个县市区共有11个集中式饮用水源地，2011年咸宁市11个城市集中式饮用水源地水质达标评价结果见表5。（1）2011年全市城市集中式饮用水源水质总达标率为100%。所有城市饮用水源水质每月均达标。表52011年咸宁市城市集中式饮用水源地水质达标评价结果表序号水源地名县市区名称达标率（%）水质超标项目/超标率1温泉水厂一号桥水源地市辖区100/2潘家湾水源地咸安区100/3嘉鱼县石头矶水源地嘉鱼县100/4嘉鱼县西流湾水源地100/2011年咸安区城市集中式饮用水源地水质达标率与2010年相比无变化，都为100%；2011年嘉鱼县和赤壁市水质达标率与2010年相比好转，达标率从75%和50%都上升为100%。表6咸宁市集中式饮用水源地水质达标率一览表地区2010年（%）2011年（%）变化趋势咸安区100100无变化嘉鱼县75100好转全市91100好转7.2.21.总体状况咸宁市环境空气质量执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准。2011年咸宁市环境空气质量监测系统共设有7个监测点位开展空气质量监测。按二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物年均浓度综合评价：温泉城区及六个县、市、区中，空气质量均符合国家二级标准，达标率为100%。按重点城市日空气污染指数评价：全市城区空气日污染指数达到优良天数的平均百分率为93.1%。各县、市、区城市空气指数达优良的天数在300天（咸安区）～365天（崇阳县、通城县）范围，详见表7。表72011年咸宁市城区空气质量日报情况地区2011年空气污染指数达优良的百分率（%）空气污染指数达优良的天数（天）增减天数（天）2011年2010年温泉92.6338357-19咸安区82.2300342-42嘉鱼县90.4330342-12统计93.123792478-992.污染特征（1）主要污染物影响全市空气质量的首要污染物是可吸入颗粒物。全市七个环境空气自动监测点位中97.43%的首要污染物为可吸入颗粒物。影响全市空气质量的次要污染物是二氧化硫。全市七个环境空气自动监测点位中2.57%的首要污染物