公路改建建设项目可行性研究报告

某某县高集乡至某某县皇集乡公路改建工程可行性研究PAGEPAGE82河南省工程咨询公司 第一章概述1.1编制依据和历史背景1.1.1编制的主要依据（1）1988年6月交通部颁发的《水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法》。（2）1997年交通部颁发的《公路工程技术标准》（JTJ001-97）和现行的其他技术标准、设计规范。（3）1996年交通部交公路发[1996]611号文发布的《公路基本建设工程投资估算编制办法》和《公路工程估算指标》。（4）1996年交通部交公路发[1996]612号文发布的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》。（5）1993年7月国家计委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（1993年第二版）。（6）河南省发展计划委员会《河南省县乡公路规划建设方案》。1.1.2历史背景交通运输是经济腾飞的基础，是国民经济发展的动脉，与社会进步、经济发展、国家建设有着密切的联系。交通运输发展的快慢直接影响着国民经济的发展。因此，交通运输在国民经济发展中起着重要的战略地位和作用。国家制定的《国民经济和社会发展“九五”计划及2010年远景目标纲要》中，将交通基础设施建设列入经济建设的重点之一，要求在今后十五年内取得明显进展，到2010年，使我国交通运输与国民经济发展相适应。同时，河南省计委于2002年又下发了关于编制《河南省县乡公路规划建设方案》通知，要求加快县乡公路基础设施建设，以促进当地经济和社会快速发展。《河南省“十五”综合交通体系规划》也指出要加大对农村公路和贫困地区公路的投入力度，抓好农村“三路”建设，即农村“出口路”、“经济路”（资源路、旅游路和贫困地区联片开发路）、“通乡、通村路”，提高农村路网的通达深度和路网化水平。全省农村路网建设面临前所未有的发展机遇。某某市某某县高集乡至商丘市某某县皇集乡公路工程，路线全长11.0公里。是连接两市、两县之间的重要运输通道，是两县“十五”公路建设规划中重点改建升级的县乡公路。该路南起于某某市某某县西北部的高集乡，与县道X002和Y008线先后平交，向北经李庄西、双堂南后，折向西北方向，沿涡河南岸前行，在香施堂西北经过涡河大桥进入某某县境，沿东北方向至终点皇集。路线全长11公里，其中某某县境内长8公里，某某县境内长3公里。原县乡公路路基宽度5～7米，路面宽3～4米，为四级公路。该路承担着集散省道S210、S206和国道G311公路运输及连接高集乡、皇集乡两个乡镇，南出鹿邑北达柘城的交通重任。由于资金不足，设计标准低，建设质量差，加之近年来交通量猛增，公路负荷重，管理维护跟不上，缺少养护资金和养护队伍，致使路面损坏严重，部分桥涵已变成危桥，致使部分路段几乎处于停运状态，切实影响了当地的交通运输和车辆运行的安全性，加大了破损和事故，给国家和人民的生命财产安全带来了不必要的损失，制约着沿线各村镇经济发展。沿线干部和群众反映强烈，两县人大代表、政协委员也多次提出意见和议案，一致认为此路改建势在必行，要求彻底改善这一交通不便的现状。为进一步加快某某县和某某县县乡公路建设，提高公路等级技术标准，改善生产投资环境，搞活农业生产物资内外流通，促进农业结构调整和产业化进程，推动城镇化和小康村建设，根据国家计委有关会议精神和省计委关于编制《河南省县乡公路规划建设方案》要求，结合两县实际情况，拟改建某某市高集乡至商丘市皇集乡公路为县道。1.2研究范围（1）调查项目现有道路的技术状况及适应程度，结合沿线经济和社会现状及发展前景，进一步论证实施该项目的必要性和迫切性。（2）全面收集沿线经济、社会发展的历史资料及发展规划，掌握详实的基本数据，调查相关道路交通量，预测该路段交通发展水平和运量，提出建设规模和技术标准。（3）通过广泛调查和充分征求有关单位、有关部门提出的意见，就不同的建设方案在经济合理性、工程可行性和实施可能性等方面，进行综合论证，提出最终推荐方案，作为编制该项目可行性研究报告及设计的依据。（4）通过实地踏勘和必要的测量，确定路线走向和主要控制点。根据沿线地形、地质、水文、气象等实际情况，按照三级公路技术标准提出路基、路面、桥涵及路线设施的主要工程数量、结构类型及实施方案。（5）调查沿线筑路材料的分布情况及可供程度。根据经济实用的原则，确定各项工程的结构类型和形式，编制该项目投资估算。（6）根据建设单位对该项目资金筹措和工程实施计划，提出该项目建设实施意见及进度安排。（7）广泛征求沿线各级地方政府及群众对路线走向及交通设施的意见，对涉及群众切身利益的土地征用及建筑物、特别是房屋拆迁问题，做出适当安排。（8）依照国家颁发的《建设项目经济评价方法与参数》进行项目经济评价。1.3主要结论1.3.1建设的必要性（1）是某某市经济发展的迫切需要《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》明确地提出：“加强基础设施建设，改善布局的结构。要优化结构，调整布局，提高工程质量，拓宽投资渠道，注重投资效益，把基础设施建设提高到一个新水平。”在具体到交通行业时，纲要规定：“交通建设要统筹规划，合理安排，扩大网络，优化结构，完善系统，推进改革，建立健全畅通、安全、便捷的现代综合运输体系。”2001年某某市委、市政府提出了加快公路建设，完善路网结构，提高路网通达深度的战略目标。某某市位于豫东平原，地理条件优越，为豫东水运交通枢纽，1984年被国务院批准为对外开放城市。水运上抵沪杭；漯阜铁路横贯市区，与京广、京九、陇海线接轨；公路四通八达，北与郑汴高速公路衔接，西与京珠国道主干线贯通，形成了水、陆、铁、空为一体的现代化运输网络。某某市辖区经济的高速发展，给公路交通带来很大的压力，原有落后的交通设施已越来越不适应，严重滞后。高集乡至皇集乡公路不仅是某某县和某某县计划改建的重要县乡公路之一，也是直接连接某某县西北部的高集乡和某某县的皇集乡两市、两县之间的连接公路，集散和连接省道S210线、S206线、国道G311线公路交通的重要县乡枢纽连接线。建成后对缓解交通拥挤，提高道路通行能力，促进沿线乡镇经济发展，将起到决定的作用。但随着地区经济的迅猛发展，现有的高集乡至皇集乡公路的交通“瓶颈”效应日益严重，严重制约了沿线的经济发展。故此，本项目的实施，可大大提高道路通行能力，使之与地区的发展相适应。（2）是某某县和某某县经济发展的迫切需要某某县是一个以农为主的农业大县，其各项经济发展指标均居周口前列。工业、乡镇企业发展较快，某某县工业从小到大，由弱到强，不断发展，尤其改革开发以来，发展更加迅速，已形成了以皮革、化工、机械、造纸、纺织、食品、酿造、医药、服装加工等行业为主的工业体系。某某县2001年共完成国内生产总值24.47亿元，全县工业总产值达17.97亿元，粮食总产值的41.1万吨，“八五”、“九五”期间国民经济增长幅度分别达到14.9%和9.4%，发展势头正旺。粮食作物以小麦、玉米、大豆、绿豆为主，经济作物有棉花、花生、油菜、烟叶等，土特产有胡芹、泡桐、大蒜、酒类等，也是国家养牛基地之一。两县的国内商贸发展很快，市场繁荣，物质丰富，建立了一系列的大型农贸市场，既发展了经济，又活跃了市场。但随着经济的发展，交通基础设施的落后和经济发展不相适应的矛盾日益突出，特别是项目沿线经济发展受到了很大程度的制约。因此，建设本项目是某某县经济发展的迫切需要。（3）是完善区域公路网的需要拟建高集乡～皇集乡公路是沿线区域人口联系各乡镇、某某县城、某某县城的主要公路通道，该条公路在某某县试量镇与国道311公路相接，可东达某某县城，西连太康县和淮阳县；在高集乡和县道X002线和Y008线交汇，利用其可西至省道S206，东达省道S210公路；在某某县皇集乡利用已建公路，可北至如意馆连省道S206线，东达张桥乡接省道S210，快速通达某某县城并且把区域内的众多乡镇紧密地结合起来；高集乡北又有规划中的许昌至亳州高速公路计划修建。因此，拟建的高集乡～皇集乡公路连接两市两县并衔接该区域内重要的国、省道公路，这对更好的发挥国省道干线公路的整体效益，完善区域公路网，同时加强项目区域与周边地区的经济往来，将发挥重要的促进作用。（4）是当前交通量发展的需要在交通量调查中，来往此段公路的车流量较大，预测结果显示，2013年路段混合交通量将达1526辆/日，以现有道路状况必将难以承载。此外，由于拟建项目经过诸多村庄，混合交通严重，交通事故时有发生，给沿途村民的人身安全构成一定的威胁。项目建成后可提高道路承载强度，减轻混合交通干扰，提高道路通行能力，使原本拥挤的道路变得宽敞、顺畅，满足交通发展需要。（5）是改善某某县和某某县交通条件,优化投资环境,促进经济腾飞的需要项目所在地区东邻安徽亳州市、北靠河南省商丘市、西南依托某某市，是某某县、某某县与周边省市进行经济、文化、物质交流的主要通过地。该项目的建成，对促进彼此的物质文化交流，树立两县新形象具有十分重要的意义。可以说该公路的建成通车，是两县开辟的一条“黄金通道”。同时对活跃沿线乡镇市场、乡村经济起着不可低估的作用。1.3.2交通量预测结果参照现有道路交通量观测数据，以某某县国民经济发展规划为依据，结合经济发展与交通运输增长之间的关系，并考虑项目等级的提高对交通量的诱增作用，预测项目未来特征的交通量。预测结果见表1-1。项目未来年份交通量预测表表1-1单位：辆中型车/日年份2004200820132023项目年平均日交通量8681146152624451.3.3建设规模及技术标准根据交通量分析预测结果和该项目为县乡公路的性质，按照《公路工程技术标准》（JTJ001-97）的规定，拟建项目符合三级公路建设标准。因此，建设项目按平原微丘区三级公路标准修建，路基宽度8.5米，路面宽度7米，小桥涵与路基同宽。本项目建设长度11.0公里。全线总造价为582.0236万元，平均每公里52.9112万元。主要工程数量见表1-2。主要工程数量表表1-2项目单位数量备注线路长度Km11.0路基土石方Km312防护及排水工程Km11.0路面Km277新建涵洞道4新建中桥米/座0新建小桥米/座30/2根据确定的公路等级，依据《公路工程技术标准》，本项目的主要技术标准如下表1-3。主要技术标准表表1-3项目单位技术标准备注路线里程Km11.0公路等级三级公路地形平原微丘区计算行车速度Km/h60最小平曲线半径一般值M200极限值M125不设超高值M1500最大纵坡%6最小竖曲线半径凸型一般值M2000极限值M1400凹型一般值M1500极限值M1000停车视距M75路面宽度M7.0路基宽度M8.5桥梁设计荷载M汽—20挂—100桥面宽度M净7.5+2×0.51.3.4路线走向及主要控制点拟建项目起点位于某某县高集乡，先后与县道X002、Y008平交，向北经李庄西、双堂南后，折向西北方向，沿涡河南岸前行，在香施堂西北经过涡河大桥进入某某县境，沿东北方向至终点皇集乡。路线全长11公里，其中某某县境内长8公里，某某县境内长3公里。该项目的主要控制点有：起点、李庄、双堂、香施堂、已建涡河大桥、终点。1.3.5投资估算及主要材料数量本项目估算总金额为582.0236万元，平均每公路公里造价52.9112万元。其中：建筑安装工程费用为507.1161万元，占投资总额的87.13%（详见总估算表）。本项目共需人工31428工日，木材15m3,钢材19吨，水泥267吨，石油沥青518吨。1.3.6资金筹措及工期安排本项目建设共需人民币582万元，拟申请国家财政国债资金330万元，省补助资金110万元，剩余资金由所属市县自筹解决。本项目路线长度11km，其中：小桥2座，涵洞4道，路基土石方12km3。根据本项目的实际情况，建设期为2003年9月至2004年6月，总工期为10个月。1.3.7经济评价本项目经济评价依照国家计委颁发的《建设项目经济评价方法与参数》进行。通过国民经济评价，本项目的经济内部收益率（EIRR）为17.3%，大于社会折现率12%，经济净现值（ENPV）283.7万元，经济效益费用比（EBCR）1.37，投资回收期13.35年。因此，本项目从国民经济评价来分析是可行的。第二章公路网现状与发展2.1项目所在地区综合交通运输状况2.1.1某某市交通运输网状况某某市是豫东南地区水陆交通的必经之地，位于沙河、颍河、贾鲁河交汇处，现已发展成为豫东南水陆交通枢纽和商业大埠。近年来，在省、市政府的领导下，某某市从本地的实际出发，发挥人力和土地资源优势，克服资金和建筑材料短缺等困难，调动各方面的积极性，修公路，建铁路，疏通河道，大力发展交通运输事业，交通面貌有了很大改观，已基本形成了以川汇区为中心，以公路、地方铁路为主，并辅以内河航运组成的综合运输网，各种运输方式的运输能力均得到较大幅度的提高，为保障全市经济的持续、健康发展，发挥了十分重要的作用。铁路：某某市是河南省唯一不通国铁的地区。地方铁路始建于1966年，许昌至郸城窄轨铁路，全长254公里，其中某某市市境段长152公里，1981年4月全线通车至郸城；漯河～周口～阜阳准轨铁路，西连京广铁路，东连京九干线，全长254公里，其中某某市长154公里，漯阜铁路全线通车后，为中原至华东地区提供了又一个长距离的运输动脉，为晋、豫煤炭东运开辟了一条经济运输线，缓解了华东能源运输紧张状况，对促进中原与华东地区的经济联合产生了积极的作用；周口至淮阳铁路，系地方准轨铁路，是许昌至周口铁路的一段，1975年动工，1979年建成；此外，沿漯河～周口～阜阳铁路还先后修建了若干条直通各大工厂、企业仓库的专用线路。公路：某某市公路网由两条国道、17条省道及26条县道组成，2001年公路总里程为5692公里，公路网密度47.6公里/百平方公里。周口境内有106国道（北京至广州）和311国道（徐州至西峡），在太康县交汇成“十”字型，为某某市的公路主骨架，境内里程310公里，占全市公路网总里程的5.45%；106国道由北向南穿越该市中部，由太康县北部龙曲镇入境，南至项城市贾岭镇，途经太康、淮阳、项城三市县，市境内里程156公里；311国道在东部由某某县太清宫镇入境，途径某某县、太康县、扶沟县，于扶沟县韭园镇出境进入许昌市，市境内里程154公里，311国道是东接安徽省，西连豫中地区的重要通道；两条国道对促进该市经济的横向联系具有重要的作用。某某市省道有S102、S206、S207、S211、S213等16条，总里程达1168公里，占全市公路网总里程的20.52%，均位于全市经济较发达、产业布局较密集的地区，连接着全市所有的市县。大部分达到二级公路标准。全市县道1468公里，占全市公路网总里程的25.79%，大部分为四级公路标准。县乡公路是沟通县与村、镇的主要运输方式，本项目大部分处于某某县北部地区，交通条件较差，县乡公路对支援当地农业生产、发展乡镇企业，繁荣农村经济发挥着重要的作用。2002年12月，漯（河）周（口）界（首）高速公路二期工程周口至沈丘（省界）段正式建成通车，标志着漯周界高速公路全线贯通。漯周界高速公路是上海至洛阳国家重点公路的重要一段，它西起漯河，与京珠高速公路相交，向西延伸经“煤城”平顶山、九朝古都洛阳；向东经豫东重镇周口，止于安徽界首，与界（首）蚌（埠）高速公路相通，连接合（肥）徐（州）高速公路，全长123.8公里。漯周界高速公路的建成，对于河南省实现东进西出的经济发展战略具有重要意义，进一步提升中原地区公路网的整体服务水平，构筑出一条豫东、皖西交通运输和资源开发的黄金通道，也使豫东地区基础设施较为落后的局面大为改观，特别是对某某市的经济发展具有十分重要的作用。2001年全市民用汽车保有量达38544辆，2001年完成公路客运量6301万人次，货运量3261万吨，在某某市全社会客货运量中占有较大比重，公路运输是某某市的主要运输方式。从某某市干线公路网现状分析，主要存在以下问题：1、现状干线公路网从规模、布局分析，基本上可以适应经济发展对交通的需求，综合情况处于中下水平，但县乡公路仍制约着区域经济的快速发展。2、干线公路网技术等级普遍偏低，路况较差，混合交通严重，与干线公路的快速、便捷、安全、舒适、经济的要求不相适应，导致车速较低；单纯从指标分析，国省道的平均行车速度在60公里/小时，介于平原微丘区三级和四级公路的计算行车速度之间。水运：1960年沙颍河航运量曾达213万吨，但由于在治水上忽视了“综合利用”的方针，重蓄弃航，在沙颍河上相继修建拦河闸致使航运中断。近年来，国家和河南省投入资金恢复航运，目前，沙颍河已达到五级航道，年单向运量为380万吨。2001年某某市公路网现状表表2－1单位：公里道路等级通车里程路面类型有路面里程高速42高级591一级次高级3223二级733中级1233三级967低级465四级3950合计5692合计5512某某市历年全社会客、货运量表表2－2年度客运量（万人）货运量（万吨）客运周转量（万人公里）货运周转量（万吨公里）铁路公路铁路公路铁路公路铁路公路1995年1033543336747491913658629595677041996年903747287938477613672926533895471997年69399226515565536168965254311055511998年594383.52711958.86017173157250881406011999年62504429021186379208473267081843992000年59576127128856771220539250882102642001年3663012903261447821510327550247220

某某市历年民用汽车保有量表表2—3单位：辆年份合计普通客车普通货车1990年153044174106761991年171134886117171992年12697390485081993年14792481096151994年162285418108131995年187787321114571996年2422411119123611997年1914014769135351998年3361518310144251999年3650320554149952000年3554920508141382001年3714221163113262.1.2商丘市综合运输网现状商丘市位于河南省最东部，座落于河南、山东、安徽、江苏四省交界处，地理位置相对偏远。作为较为典型的内陆区域，商丘市交通形式较为单一，主要为公路、铁路两种形式，其他运输方式仅完成极少运量。虽然商丘市远离河南省中心，而且运输形式较为单一，但其交通较为便利，这主要是由于其分别位于区域公路网及铁路网的枢纽地带，铁路运输四通八达，公路网络基本健全。·铁路现状在铁路运输方面：国家两大主干线铁路在此交汇，陇海铁路东西方向横穿，京九铁路南北向纵贯，交汇点为区域首府商丘市。陇海铁路东西横穿民权县、宁陵县、商丘市(梁园区)、夏邑县、虞城县，京九铁路南北向纵贯商丘市的睢阳、梁园二区，市辖区域内共有铁路里程183公里，20个火车站，使商丘成为河南省内仅次于省会郑州的铁路枢纽地带。随着国家干线铁路电气化改造工程的实施及铁路运输的大提速，商丘市经济辐射范围必将进一步加大。·公路现状在公路运输方面：国道主干线连霍高速公路的重要区段——商开高速公路已于2001年底建成并正式投入运营使用，该线东西横穿辖区永城市、夏邑县、虞城县、商丘市(睢阳、梁园二区)、宁陵县、民权县，其所经市、区、县建有七条高速公路连接线。该线的建成，使商丘与外界的联系更加快捷而紧密，公路运输水平又有了较大幅度提高，从而为区域经济发展提供更好的服务。国道310线横穿市域东西，境内直接联系民权县、商丘市、虞城县及其沿线乡镇，境外东连安徽及江苏部分地区，西连开封、郑州地区，既而可通达河南省内大部分县市：国道105线纵贯南北，北可通达山东，南可连接安徽；国道311线横穿商丘市所辖永城市境内东西。此外，商丘市境内还有多条省道(S201、S202、S203、S206、S207、S210、S211、S214、S324、S325、S326、S327)穿过，加之县乡公路纵横交错，使商丘市域境内交通较为便利。据公路部门统计资料显示：截止2001年底，商丘市境内目前公路里程已达5364.06公里，其中国道257.16公里，省道1166.56公里(包括2001年升级后尚未改建的道路)，县乡公路3914.34公里，平均每百平方公里拥有公路50.11公里，平均每万人拥有公路6.682公里。已初步形成了一个以国道为主沟通境外区域、以省道连接境内及境外临近县市、以县乡道路通达各乡镇村落的较为便利、结构合理的公路运输网络。据《商丘市统计年鉴》资料显示：2001年商丘市境内公路运输，客运量3269万人次，货运量2136万吨，旅客周转量215738万人公里，货物周转145939万吨公里。公路汽车拥有量为11123辆。随着改革开放的进一步深化和商丘市经济的迅速发展，区域内交通运输网已基本形成以公路为主，水运为辅的综合交通运输网络。经过近几十年来的努力，该区域公路从无到有，从低级到高级，得到了长足发展，在国民经济和社会发展中发挥了不容低估的作用。截止2001年底商丘市公路里程现状见表2-4、2-5和2-6。2001年商丘市公路技术等级里程表表2-4单位：公里总体合计汽车专用公路一般公路等外公路小计高速公路一级二级小计二级三级四级里程5364.064470.14470.11019555.542895.56893.96比例%10083.3383.331910.3653.9816.672001年商丘市公路功能等级里程表表2-5单位：公里合计国道省道县道乡道专用公路里程5364.06257.161166.561733.672180.6726比例%1004.7921.7532.3240.650.482001年商丘市公路路面等级里程表表2-6单位：公里合计有路面里程无路面里程小计高级次高级路面其它里程5364.064494.984426.868.18896.08比例%10083.882.531.2716.2表2-4表明，至2001年底，商丘市公路总里程达5364.06公里，其中二级公路1019公里，占19%；三级公路555.54公里，占10.36%，四级公路2895.56公里，占53.98%，等外公路893.96公里，占16.67%。由此可见，所辖区域内公路总体水平不高，仅四级和等外公路就占70.65%，而且经过调查在19%和10.36%的二、三级公路中，部分地区还存在线型标准偏低，平曲线半径不能满足相应二、三级公路要求及部分路段街道化严重，路面等级低、病害较为普遍等现象，从而影响了车辆的正常行驶。另外在全市桥涵调查中发现，部分桥涵荷载等级仍为汽-13、拖-60，标准太低。表2-5反映，至2001年底，全市5364.06公里的总里程中，国道占4.79%，省道占21.75%，县道占32.32%，乡道占40.65%。充分说明县、乡道路在全区的经济发展、交通运输中，起着非常重要的作用，而且此类公路等级一般都为三级、四级，公路标准等级较低。因此需进一步提高该区域以公路等级，以适应区域国民经济的发展及由此带来的交通运输量的增加。表2-6反映了2001年底全市公路的路面铺装情况，区域内公路路面铺装率为83.8%，次高级以下路面占17.47%(其中无路面里程占总里程的16.2%)，铺装水平较低。分析商丘市公路网状况，虽然在数量、密度和网络结构上具有一定水准，但总体服务水平仍然表现为普遍等级较低，在该区域5364.06公里公路中四级以下公路占70.65%，县乡道路占72.97%，次高级以下路面占17.47%，这足以说明其总体水平仍然较低。随着商开高速公路建成投入运营，该区域的经济及交通流将会有明显的改观，靠这样的地方公路网状况显然无法完全承担地方经济与高速公路运输通道及陇海、京九干线铁路的衔接任务，不能适应商丘市在铁路网络和国家公路网中的枢纽地位，势必制约其国民经济潜力的发挥。因此，改造和提高全市公路网的道路标准，完善路网结构，对促进区域交通往来，搞活物资交流，促进经济的发展是非常必要的。2.1.3某某县交通运输网状况某某县位于某某市最东端，虽处平原地带，但运输方式仅以公路运输为主，因此，全县公路网主要以县城为主体，呈放射状向外辐射，基本上形成了以县城为中心、以国道、省道干线为骨架，以县乡公路为依托的交通运输网络。2002年全县公路总里程1112.1公里，其中国道、省道148.1公里，占公路总里程的13.32%；县乡公路1064公里，占公路总里程的86.68%；二级公路175.1公里，占公路总里程的15.74%，其余均为三、四级公路，平均每百平方公里土地拥有公路89.30公里。国道311是某某县西通某某市，东连安徽亳州市的公路主动脉，由淮阳四通镇入境，途径辛集镇、试量镇、赵村乡、城郊乡、县城、太清宫镇，东从太清宫镇吕庄出境，全长63公里，全部达到二级公路标准；省道207郑留线，由与商丘交接处入境，经马铺镇、涡北镇、县城、观堂乡，南至郸城境内；省道210老沈线，由玄武镇北与某某县交界处，向南途径玄武镇、丘集乡，在孙庄与311国道相交后，于张店乡南出境，进入郸城境内；省道214睢涡线，在杨湖口乡田楼某某县入境，经杨湖口乡、涡北镇，在涡北镇与省道207呈“丫”字型交叉，并重复于省道214线；省道326骆通线，仅通过某某县北部的枣集镇，上述四条省道在县境内全长85.1公里，为连接国道、连通某某县城的主通道，省道已基本达到二级公路标准。某某县有贺后线（X002）、唐巴线（X004）、王齐线（X007）、付吴线（X025）4条县道，总长160公里，占全县公路总里程的14.39%，县道中大部分为四级公路标准，县道是连接国省道干线，并服务于沿线农村的重要公路，也是广大农民致富奔小康的重要交通依托。但县乡公路的技术等级普遍低下，仅有的油路面普遍超期服役，且路面损坏十分严重，在某种程度上严重制约着区域人民群众的生产生活，阻碍着沿线村镇经济的发展。2001年某某县民用汽车保有量4160辆；全年共完成公路客运量341万人次，旅客周转量19910万人公里；货运量159万吨，货运周转量17655万吨公里。某某县公路网状况、历年客货运输量及汽车保有量见下表。某某县公路网技术状况表（一）表2－7单位:公里年度高速一级二级三级四级等外合计1990年117.1169276.11995年7117.1249373.12000年23101.1368492.12001年96.154741891.12002年175.1129251112.1某某县公路网技术状况表（二）表2－8单位:公里年度国道省道县道乡道专用公路合计1990年6349.17490276.11995年6349.174187373.12000年6350.174305492.12001年6385.1160683891.12002年6385.11609041112.1某某县公路客货运输量及汽车保有量表表2－9年度客货运输量汽车保有量(辆)客运量(万人)客运周转量(万人公里)货运量(万吨)货周转量(万吨公里)1998年285168501461459228471999年299176701491315931002000年285174221431519335002001年300186021501634837202002年341199101591765541602.1.4某某县交通运输网状况某某县位于某某县北部，其公路网主骨架为三纵(省道206线、省道210线、省道214线)一横(省道326线)，省道206线、省道210线、省道214线分别自北部商丘市、宁陵县柳河、睢县县城导师入，纵贯县域南北后出境进入邻近地区某某市，省道326线自夏邑县骆集起点，横穿夏邑县、虞城县、睢阳区、某某县等进入某某市太康境内。加上其他各方向县乡道路，形成了以某某县城为中心的放射状公路网络。改革开放以来，随着该区域国民经济的迅速发展，某某县公路状况发生了巨大变化。经调查有关统计资料，截止2001年底，某某县区域内公路里程及技术等级如下表。2001年某某县公路技术等级里程表表2-10单位：公里总体合计汽车专用公路一般公路等外公路小计高速公路一级二级小计二级三级四级里程485.58351.18351.1895.5531.2224.43134.4比例%10072.3272.3219.686.4346.2227.682001年某某县公路功能等级里程表表2-11单位：公里合计国道省道县道乡道专用公路里程485.58145.3144.55195.74比例%10029.9229.7740.312001年某某县公路路面等级里程表表2-12单位：公里合计有路面里程无路面里程小计高级次高级路面其它里程485.58351.18351.18134.4比例%10072.3272.3227.68表2-10反映，至2001年底，拟改建项目区域公路总里程达485.58公里，其中二级公路95.55公里，占19.68%；三级公路31.2公里，占6.43%，四级公路224.43公里，占46.22%，这一比例充分反映出某某县道路技术等级水平较低。表2-11反映，至2001年底，全区域内在485.58公里的总里程中，无国道，省道占29.92%，其中部分省道路线为2001年刚刚升级路线，尚未进行改建。县道占29.77%，乡道占40.31%。这说明县、乡道路在某某县的经济发展、交通运输中起着非常重要的作用，而且此类公路等级一般都为三级、四级。公路标准等级较低，因此需进一步提高该区域以内公路等级，以适应区域国民经济的发展及由此带来的交通运输量的增加。表2-12反映了2001年底某某县公路的路面铺装情况，区域内公路路面铺装率为72.32%。高级、次高级路面72.32%，次高级以下路面占27.68%。次高级路面基本上都是在原有的砖渣或泥结碎石低级简易路面的基础上加铺2—3厘米的沥青表处而形成的，难以满足当前交通运输的需求。由以上分析可以看出，在拟改建项目区域内485.58公里公路中，无国道，省道公路占29.92%，县乡道路占70.08%。这充分说明目前该区域的公路网现状较差，总体质量不高。随着高速公路及其连接线的逐步建成通车，投入运营，该区域的经济将会更加活跃，靠目前该区域内的路网状况是难以满足需求的。由此可以看出，现状路网等级结构配置与现状路网的需求存在着较大差距，道路总体标准仍停留在一个相对较低的水平上，这与区域国民经济的发展和日益严峻的交通压力不相适应，公路网质量有待于进一步改善和提高。因此，改造现有路网，充分发挥公路整体效益，已成为当务之急。2.1.5现有公路的技术、交通状况1、技术状况现有的某某县高集乡～某某县皇集乡公路为某某县和某某县重要的县乡公路之一，位于某某县西北部、某某县南部，连南贯北，南连某某县高集乡，北接某某县皇集乡。该路起于高集乡，向南与国道311线相连，在香施堂跨越涡河，终止于皇集乡，向北与在建某某县城至高集乡县道相接，分别与省道S206、S210连接，共经2个乡镇，全长11.0公里（不包括已建涡河大桥）。目前拟建道路为四级公路标准，是沿线村镇农民生产生活的主要运输通道，特别是涡河两岸及两县人民贸易往来的重要运输通道。该路于70年代在原有乡村土路的基础上修建，1998年曾铺筑路面，但由于原有路基宽度不一致，沿线路况不同，虽然加铺了简易的石灰土基层和沥青表处面层，原有路基强度不够，加上近年来该路段交通量的大幅度增长，该路段网裂、龟裂、十分严重，坑槽病害较多，基本处于晴通雨阻的状态；该段平均路基宽5~7米，路面宽.3~4米，有多处平曲线半径不符合公路技术标准要求；除涡河大桥外，有两座小桥桥面宽度在5米以下，且护栏严重破坏，桥梁荷载标准严重低于公路技术标准要求。涡河大桥长100米，2000年修建，桥面宽5米，结构完好，拟完全利用。现有公路位于某某县西北部、某某县西南部，属南北走向，与Y008、X002相交，并连接国道G311、省道S206、S210等干线，是两县乃至某某市、商丘市公路的主要县乡公路之一，对某某县西北部地区和某某县西南部地区的经济发展起着至关重要的作用。多年来，该段公路为促进沿线经济发展、沿线农民增收发挥了积极的作用，近年来，项目沿线区域与外界经济往来、物资文化交流日益频繁，目前的路况已远远不能适应该区域经济社会进一步发展的需要，改建该段公路已势在必行。2、交通状况本项目交通量观测站资料显示，2001年该路段年均日混合交通量为620辆/日（折算数），其中汽车交通量465辆/日，占混合交通量的75%，因此，该路是一条汽车、拖拉机及机动三轮车混合运输的公路通道。3、交通事故由于目前现有公路的交通流量不大，交通事故发生的频率较低，据调查，每年发生7起左右的交通事故，主要集中在过村镇路段。2.2项目所处区域公路发展规划2.2.1某某市公路发展规划周口是一个新兴的内陆工业城市，是豫东对外开放的窗口。《某某市国民经济和社会发展第十个五年计划》中提出，将强力推进高速公路建设，“十五”期间，做好106省道周口境内、周口～商丘、周口～驻马店前期准备工作，加快国道及省道主干线、县乡公路、村村通柏油路的新建和改造工作，提高公路通达深度和公路网的密度。到2005年，全市公路通车里程达到6250公里，新增公路密度达到52.3公里/百平方公里。2.2.2商丘市公路发展规划1、商丘市公路网整体规划商丘市是国务院、河南省政府确定的“全国农村流动体制改革试验市”，“全国综合配套改革试点城市”，商丘市的建设发展定位是豫、鲁、苏、皖交界处区域性中心城市。建立完善的公路网，不仅对发展商丘市区域经济具有重要的地位和作用，而且对河南走向沿海和增强对外的经济交流、合作具有重要的地位和作用。这一点已为地方交通部门充分认识，根据《商丘市公路交通“十五”计划及2015年规划》，为了推进商丘市公路交通持续、健康、快速发展，发挥公路交通在国民经济和社会进步中的重要作用，商丘市紧紧抓住国家经济政策向中西部倾斜和中央加快基础设施建设千载难逢的机遇，决定在“十五”期间，继续加强对干线路网的建设和改造，完善路网布局，形成以商丘为中心、纵横交错、四通八达的公路网络，增强通行能力，使商丘市的交通事业最大限度的满足经济快速发展的需求。预计“十五”末，全市公路通车里程达到8390.84公里，其中高速公路216公里，干线公路1156.84公里，县乡公路7018公里，公路密度达到78.11公里/百平方公里。“十五”期间新增干线公路201.14公里，其中新建高速公路216公里；新增二级公路24.14公里；新增县乡公路2543公里；改建加宽、加固桥梁4618.4延米/76座，实现干线公路无危桥，无宽路窄桥。实现“五通”：商丘至郑州通高速公路，市县通二级公路，县市区高速公路连接线通二级公路，乡乡通油路，100%行政村通油路。预计“十五”末，全市公路通车里程达到8390.84公里，其中高速公路216公里，干线公路1156.84公里，县乡公路7018公里，公路密度达到78.11公里/百平方公里。“十五”期间新增干线公路201.14公里，其中新建高速公路216公里；新增二级公路24.14公里；新增县乡公路2543公里；改建加宽、加固桥梁4618.4延米/76座，实现干线公路无危桥，无宽路窄桥。实现“五通”：商丘至郑州通高速公路，市县通二级公路，县市区高速公路连接线通二级公路，乡乡通油路，100%行政村通油路。2.2.3某某县县乡公路发展规划交通运输是经济发展的基础产业，而县乡公路是公路运输的重要组成部分，是集镇乡村之间联系的纽带和重要的经济活动脉络。依据某某县的地理区位条件分析，县乡公路交通状况的改善是促进全县经济健康发展的重要保证。“公路通，百业兴”，为使某某县实现经济持续、快速、健康的发展，有计划有步骤地完善公路网合理布局和提高公路网的运输条件，以不断适应全县社会经济发展总体规划的要求，某某县计委、交通局于2002年编制了某某县县乡公路建设规划，“十五”期间，重点规划建设“两纵两横”的全长215公里的4条县乡公路，分别为安任路、太任路两条东西向横线，贺张路、杨生路两条南北向纵线，4条公路共穿越20个乡镇（占全县乡镇的91%）、120个行政村（占全县行政村的40%），辐射人口95万人。目前，这4条公路均为四级公路标准，拟全部改建为三级公路标准。2003年某某县根据全线交通发展实际情况，又增加了试量至香施堂四级县乡公路改建为三级县乡公路的工程项目。以上5条公路的建成，将显著改善某某县的公路运输条件，为全县经济发展提供更强的交通保障。安任路：规划全长71公里，起于安溜镇与某某县交界处，经涡北镇、贾滩乡、杨湖口乡、玄武镇、高集乡、辛集镇、任集乡等7个乡镇，在任集乡南部与郸城县李楼相接。该路位于某某县北部，东西贯穿鹿邑全境，与商临公路、鹿柘公路、孙吴公路、311国道相交，是连接国、省道干线的主要县乡公路之一。太任路：规划全长52公里，起于311国道，经太清宫镇、郑家集乡、王皮溜镇、观堂乡、生铁冢乡、张店乡、任集乡等7个乡镇，在任集乡西部与淮阳县黄集相接。该路位于某某县南部，东西贯穿鹿邑全境，与商临公路、孙吴公路、311国道相交，是连接国、省道干线的主要县乡公路之一。贺张路：规划全长72公里，起于唐集乡贺店村，经唐集乡、高集乡、玄武镇、丘集乡、穆店乡、城郊乡、某某县城等7个乡镇，在王皮溜镇南部与郸城县张完集相接。该路位于某某县中部，与311国道、商周公路、商临公路、孙玄公路相交，是县乡公路中重要的南北纵线之一。杨生路：规划全长30公里，起于鹿柘公路杨湖口，经杨湖口乡、穆店乡、赵村乡、生铁冢乡等4个乡镇，在生铁冢乡丁桥口村接商临公路。该路位于某某县中部，与311国道、鹿柘公路、鹿玄公路相交，也是县乡公路中重要的南北纵线之一。2.2.4商丘市2003—2005年县乡公路规划根据《商丘市2003—2005县乡公路规划建设方案》，针对县乡公路存在的问题：商丘市公路网与其所处的重要交通枢纽地位还很不相适应，路网结构不尽合理，三级以上公路比重偏低，内外联系不畅；与周边市县还有很多断头路、联网络需解决；农村道路通达深度不够，公路等级低，超期服役路段多；地方财力困难，县乡公路建设资金需求矛盾突出；县乡公路养护体制不健全，重建轻养现象严重；基建程序有待于进一步加强等问题，提出了县乡公路建设的指导思想和原则；指导思想是：以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指针，以发展经济、使广大农民尽快脱贫致富为目的，结合全市的实际情况，做到整体规划，布局合理，量力而行，分步实施，确保“十五”实现村村通油路的目标。《商丘市2003—2005县乡公路规划建设方案》中提出的规划原则是：合理规划，科学安排，分步实施；结合实际，改建为主，讲求实效；坚持可持续发展原则，注重环境保护，水土流失，文物保护等问题。规划的目标是：重点实施农村公路“通达工程”；努力实现县、乡公路达到三级以上公路标准，提高公路等级；初步实现农村公路网络化。2003—2005期间，规划公路项目共50条，总里程达1395.34公里。到“十五”末，随着县乡公路网规划建设的初步实现，全市公路网规划将提升到一个新水平。规划项目涉及全市，途经149个乡镇，1444个行政村，受益人口498.95万人。项目建成后，全市县乡公路将形成以县城为中心，重要县道连接干线公路，二、三级公路支线相承接，同时打通对外联络的断头路，建成较为完善的公路网络。对推进县城及农村经济的发展，推动农业结构调整和小城镇建设，带动旅游业商品流通和市场繁荣，增加农民收入，提高沿线农民的物质生活水平和文化生活水平都有着重要意义。2.3拟建项目在区域综合运输网中的作用拟建项目某某县高集乡～某某县皇集乡公路是沿线区域人口联系各乡镇、某某县城、某某县及国道311线的主要公路通道，该条公路在起点高集乡与县道X002、Y008相连接，向南与国道311相连，终止于皇集乡与在建某某县至高集乡县乡公路相连，利用其可直达某某县城。因此，拟建项目在某某县和某某县境内连接着该区域内多条重要公路，这对更好的发挥国、省道干线公路的整体效益，完善区域公路网，同时加强项目区域与周边地区的经济往来，将发挥重要的促进作用。2.4现有公路的适应性评价项目所处区域长期以来交通运输较为不便，本项目拟建的高集乡~皇集乡公路主要存在如下几方面的问题：1、据对该路进行的交通量流量观测，混合交通量为560辆/日（折算数），目前的技术状况难以适应交通流量进一步增长的需要，特别是对于大型车辆而言，行驶十分困难。2、目前该路为四级公路，技术标准很低，特别是路面状况很差，由于原路面设计标准很低，超期服役现象严重，加上大吨位车辆对路面的破坏，使路面网裂、坑槽较多，该段公路抵御自然灾害能力较弱，基本处于晴通雨阻的状态，急需对该路进行改建。3、县乡公路主要服务于沿线农民群众，目前该路是项目沿线村镇农民生活生产运输的主要通道，由于路况差、路面窄、车速低、污染大，对车辆行驶十分不利，同时也严重制约着广大人民群众生活水平的进一步提高。沿线人民群众要求尽快改建该段公路的愿望非常强烈；积极性非常高。道路历年交通量一次观测量表2—13年份汽车交通量(折算)1995380199641019974301998460199949020005602001620总之目前该路标准较低，道路老化日益严重，服务水平下降较快，如不及时改造，势必将严重制约本区域国民经济和社会的发展。结合上述情况，报告认为该项目的建设是非常必要和迫切的，应尽早付诸实施。第三章区域社会经济状况与交通量预测3.1区域社会经济状况3.1.1某某市社会经济状况1、经济状况某某市位于河南省东南部，东临安徽省的阜阳市、亳州市，西接漯河市、许昌市，南与驻马店市相连，北与开封和商丘两市接壤；全市现辖八县一市一区（扶沟县、西华县、商水县、太康县、某某县、郸城县、淮阳县、沈丘县和项城市、川汇区）；2000年6月，周口撤区设市，川汇区为某某市政府所在地，是某某市的政治、经济、文化中心；全市东西长140公里，南北宽135公里，国土总面积11960平方公里，2000年末总人口1039万人，人口密度869人/平方公里。某某市位于豫东平原，土层深厚，土壤肥沃，气候属暖温带半湿润季风型，四季分明，雨热同期，适宜于各种农作物的生长，沙颍河、涡惠河、西淝河、洪汝河等淮河支流蜿蜒区内，为全市农林渔业的发展提供了得天独厚的条件；某某市农业较为发达，种植业、养殖业和林果业种类繁多，粮、棉总产量均居河南省第一位，分别占全省的1/6和1/4，为著名的粮棉生产区，主要农作物有小麦、玉米、大豆、棉花、芝麻、烟叶等，现已成为国家和河南省重要的小麦、棉花、槐山羊皮、生猪、黄牛等商品的生产和出口基地，林业发展形势喜人，是闻名全国的平原绿化先进市。某某市是黄河文化的重要发祥地之一，历史悠久，人杰地灵，名胜古迹较多。古陈州淮阳县完好地保存着华夏始祖伏羲氏的陵墓和殿堂，有伏羲推阴阳、占祸福的画卦台，孔子陈蔡绝粮的弦歌台，包公陈州放粮的平粮台等“七台八景”；西华县有中国古代神话中女娲“炼石补天”的遗址；某某县是中国第一位哲学家、道教鼻祖老子的故里，县境内保存着太清官、老君台、九步井等文物古迹；中国封建王朝最后一个洪宪皇帝袁世凯生在今项城市；著名的抗日将领吉鸿昌生在扶沟县；陈、李、谢等十多个姓氏的祖根均源于周口。改革开放以来，某某市旅游业有了长足的发展，景点景区加速建设，各种服务不断完善，逐步向外推出“老子文化旅游线、伏羲文化旅游线、平原风景旅游线、孔子周游列国旅游线”，旅游业正逐步成为全市最具有发展潜力的重要行业之一。伴随着改革开发的不断深入，某某市国民经济持续稳定发展，综合经济实力显著增强，各项社会事业均有较大的发展，2000年国内生产总值达341.47亿元，位居全省第四位，同时产业结构调整步伐不断加快，一、二、三产业比例为39.21:37.08:23.71。某某市工业发展迅速，产值连年高速递增，全市现已形成以电力、机械、纺织、食品加工、建筑材料、皮革皮毛为支柱的门类齐全的工业体系，其中莲花味精集团生产的“莲花”味精先后获得24块国内国际金奖，生产能力居世界同行业四强，单厂产量居世界第一，1998年8月，“莲花味精”股票成功上市；宋河酒业股份有限公司生产的高、低度宋河粮液酒获国家金奖，已进入国家名酒行列；河南鞋城皮革集团生产的牛皮革及制品远销20多个国家和地区，创汇能力已达1000多万美元；此外，金丝猴奶糖、赛潮皮鞋、邦杰食品等名优产品享誉海内外。某某市是全国重要的粮、棉、油生产基地，也是全省黄牛、槐山羊、生猪生产和肉类出口基地，作为全省的农业大市，周口始终将依靠科技力量，发展农业生产放在首要位置，积极推动传统农业向现代农业转变，促进农村经济全面发展、农民稳步增收。2000年全市粮食总产量976.67万吨、棉花总产量24.31万吨，农林牧渔业总产值达226.37亿元，位居全省第二位，农村产业结构也不断得到优化，出现了农村经济全面发展的势头。随着流通体制改革的纵向深入，流通体系呈现经济多元化，经营多样化发展，全市有各类市场615个，其中荷花市场为河南省最大的综合批发市场，辐射周边100多个市县；以市区为中心，以周围主要县市集贸市场为辐射的市场体系网络已经形成，城乡货物流通大为改观，2000年全市社会消费品零售总额95.2亿元，城乡居民购买力进一步增强。某某市社会经济指标表表3-1项目年份国内生产总值（万元）人口（万人）人均GDP（元）199066254293571619917016299477461992844278956887199310492459641093199413822919731428199519513659801999199624518989892491199727614499972780.9199829170021006291119993129815101530972000341472897433252001373402910483579年平均增长率1990-199531.00%11.82%1995-200113.86%1.35%1990-200117.02%1.04%比全省高出1990-20015.94%0.13.%注：表中各项经济指标均为当年价，增长速度按可比价计算；某某市历年国内生产总值增长情况见图3-1，2001年某某市与全省、全国的人均GDP对比见图3-2。图3-1某某市历年国内生产总值增长趋势图图3-22001年某某市与全省、全国人均GDP对比2001年某某市三大产业结构构成如图3-3。图3-32001年某某市三大产业结构情况2、经济规划“十五”期间，周口将继续以经济建设为中心，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，抓住撤地设市机遇，大力实施第三次创业，千方百计扩大固定资产投入，促进工业、乡镇企业、旅游业、个体私营经济快速发展，实现农业结构调整、基础设施建设、生态环境建设新突破，推进工业化、信息化、城镇化进程。“十五”期间，某某市国民经济和社会发展的主要目标为：到2005年，按2000年价格计算的国内生产总值达到525亿元，年均增长9%左右；到2005年，二、三产业增加值占国内生产总值的比重提高到66%左右，其中第二产业增加值的比重提高到38%左右，农业比重下降到34%左右；城镇居民人均支配收入和农民人均纯收入年均实际增长5%左右，到2005年分别达到4550元和2458元；到2005年，按2000年价格计算的人均国内生产总值达到5200元。3.1.2商丘市社会经济状况商丘市位于河南省最东部、豫鲁苏皖四省结合部，总面积10704平方公里，全区辖六县一市二区(民权、睢县、宁陵、柘城、虞城、夏邑、永城市、梁园区、睢阳区)。2000年末总人口为796.4万人，其中城镇人口为104万人，人口密度为744人/平方公里。商丘市耕地面积626千公顷，人均1.33亩，林木资源丰富，是全国三个实现绿化地区之一，有“泡洞之乡”的美誉。矿产资源丰富，已探明的矿产，是国家六大优质无烟煤基地之一。商丘文化历史悠久，名胜古迹繁多，各景点计有2000多处，遍布全区。著名的有：永城的芒砀山汉墓群、陈胜墓、汉刘邦斩蛇起义处、淮海战役陈官庄烈士陵园：夏邑的孔子还乡祠、彭雪枫烈士纪念馆：虞城的花木兰祠、伊尹墓：民权的河南四大名寺之一白云寺：睢阳区的“七景入台”等等。多年来，商丘市立足本地资源优势和实际，挖掘潜力、抢抓机遇、开拓进取、加大改革力度，走出了一条成功的独具特色的经济发展之路。社会政治稳定、城乡市场繁荣、国民经济稳步、快速、健康、协调发展，综合经济实力明显增强，2001年商丘市国内生产总值达318.378亿元。商丘交通四通八达、陇海铁路横穿6县市区，与南北大动脉京九铁路在市区交汇，105国道与310国道在商丘市区交叉，形成了商丘交通运输的黄金“双十字架”。东西横穿全境的欧亚大陆桥—连霍高速公路已于2000年底建成通车，南北纵贯全境的商亳高速公路正在建设中，其建成将构成商丘市公路交通又一“十字架”结构。优越的地理位置、便利的交通，为商丘大力发展第三产业提供了得天独厚的条件，成为豫、鲁、苏、皖四省结合部的商贸中心及物资集散地，贸易十分活跃。2001年消费品零售总额达104.738亿元。商丘市社会经济指标表表3－2单位：万元年度一产(万元)二产(万元)三产(万元)国内生产总值198514710542322603112497381986161388486647618128626619871961676251884217342902198820828484084990683914361989251255845731170874529151990279273908771341245042741991331871114872158934605677199236889216135918077871102919934255922150732281268687911994522393320746308260115139919957391834723264197551631264199695463257325253336920612531997101866463024659967822485881998107432967898765263024059461999118718773116768320026015542000123656988690875303628765132001133951510145908296753183780商丘市历年国内生产总值增长情况见图3-4，2001年商丘市与全省、全国的人均GDP对比见图3-5。图3-4商丘市历年国内生产总值增长趋势图图3-52001年商丘市与全省、全国人均GDP对比2001年某某市三大产业结构构成如图3-6。图3-62001年商丘市三大产业结构情况3.2.2某某县社会经济状况1、经济状况某某县居河南东部，处黄淮平原，涡河中游，地处东经11502～11537和北纬3343～3405之间，位于豫皖交界，是由豫至皖的重要门户，东邻安徽省亳州市，西依太康、淮阳县，南与郸城相连，北与商丘及柘城接壤，县境东西长50.5公里，南北宽40.6公里，土地面积1245.4平方公里，占某某市总面积的10.41%，现辖22个乡镇，2001年末总人口114.19万人，占某某市总人口的10.99%，人口密度917人/平方公里。某某县属黄淮冲积平原的一部分，地势平坦，但由于古河道交相沉积，黄河多次泛滥淤积，局部形成槽状和碟状洼地。地势西北略高，东南偏低，平缓倾斜，海拔最高点在玄武镇崔庄，高程为46.3米，最低点在郑家集乡王竹园，海拔37.4米。某某县处于中纬度地带，属暖温带半大陆性季风气候，气候温和，四季分明，其特点为冬长寒冷雨雪少、夏长炎热雨集中，春秋温和季节短，春夏之间干热风。年平均气温14.4℃，无霜期220天，年平均降雨量756毫米，县东部的郑家集、王皮溜两个乡镇偏多，县西部的唐集、辛集、高集等乡镇偏少，年均相差80毫米左右。全县属淮河水系，境内沟河纵横，主要沟河分别汇入涡河、西淝河、颍河，合称为三个水系。涡河发源于开封贾鲁河东侧，东南流经开封、通许、太康、柘城注入鹿邑，西至双堂入境，东至蒋营出县，流长45公里，流经玄武、穆店、贾滩、城郊、老庄等乡镇，总流域面积146.5平方公里；清水河属西淝河水系，发源于太康县马厂集，经柘城入县境唐集乡，东南流经试量、张店、观堂、王皮溜等乡镇入安徽省，县内长59.6公里，是流经县境内最长的一条干河，丰富的水利资源为发展农业生产提供了优越的基础条件。“九五”期间，某某县按照“团结奋进、求实创新、兴鹿富民”的发展思路，锐意进取、奋力拼搏，改革开放与现代化建设取得了较大成就，2000年全县完成国内生产总值40.84亿元，比“八五”末增长63.2%，“九五”期间，年均递增10.3%，人均国内生产总值3607元，年均增长9.1%，人均国内生产总值比1980年翻两番的部标任务，已经超额完成。2001年全县国内生产总值44.91亿元，比上年增长10.2%，其中第一产业增加值15.72亿元，增长7.0%；第二产业增加值16.00亿元，增长11.9%；第三产业增加值13.20亿元，增长8.1%，宏观经济效益也明显提高，在不断提高经济总量的同时，全市将结构调整作为经济增长的主要动力，不断优化第一产业，提高第二产业，扩大第三产业，各产业占国内生产总值的比重达到35.0:35.6:29.4，综合经济实力得到显著提高。改革开放使鹿邑农业生产冲破了长期以来以种植业为主的单一格局，加快了农村经济调整的步伐，农业的基础地位得到进一步加强，“九五”期间，由于各级政府始终把农业、农村、农民问题作为工作的重点来抓，以农业大县、农业综合开发、棉花大县、农村电网改造等重点建设项目为主，增加了对农业的多方位投入，使农业生产条件进一步得到改善，种植业在遭受严重旱灾的情况下，仍获得较好收成，2001年全县农林牧渔业总产值268030万元，增长8.9%，粮食总产量63.60万吨，较上年增长4.9%，使农民生活水平明显提高，2001年全县农民人均纯收入1994元，比1995年净增789元，年均增长8.8%。某某县工业生产在困境中继续前进，工业化进程明显加快，2000年全县工业总产值42.4亿元，“九五”期间年均增长9.9%，2001年达到48.05亿元，比上年增长13.4%。一批适应市场需求的产品产量大幅度增加，宋河粮液、珍品老子酒、龙凤牌皮革、赛潮牌皮鞋、益心通脉等名优产品继续保持了较高的市场占有率，工业对国民经济的带动作用进一步增强。由于鹿邑所处的地理位置和历史发展的原因，全县的工业主要集中在县城、枣集、玄武等乡镇，农业及经济作物发展较快的主要集中在马铺、王皮溜、贾滩、杨湖口、城郊等乡镇；同时人口密度大，从国民经济和社会发展特点看，全县的经济发展总体水平一般，人均占有量较低，各乡镇发展很不平衡，原材料加工工业比较发达，农副产品深加工较为落后，但该县人杰地灵、交通便利、资源丰富，随着市场经济的进一步完善，仍具有经济和社会快速发展的巨大潜力。鹿邑县历年社会经济主要指标如下表。某某县历年社会经济指标表表3－3单位：万元年度人口(万人)国内生产总值工业总产值农业总产值社会消费品零售总额地方财政收入农民人均纯收入(元)198590.85373271544637365132871675279198692.65385161673636153139102023261198794.82441021933943238154812357319198896.94533312251950878204813017323198999.106190036431575052050432973721990101.276890844611573562070333314001991102.637252856005587522499339584341992103.098700884813662782807363524851993104.411140661539277625036657123946261994105.9717183220360710560348764151358331995107.24222042264952144689602291644712051996108.53295012315000189411750181915215661997109.58339570355111202478969241940218121998110.573550303542422022581054001576318161999111.613746563917152263071149391407618602000113.104083764237022461911379061064619162001114.19449071480544268030152030934019942、经济规划“九五”计划的圆满完成，使全县继全面实现现代化第一步战略目标之后，又基本实现了经济和社会发展的历史性跨越第二步战略目标，为实现第三步战略目标打下了坚实的基础，“十五”时期，全县经济建设将进入经济结构战略性调整的新时期。1）、“十五”期发展的指导方针是：坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，积极实施兴工强农、开放带动、科教先导和可持续发展战略，强力推进全县城市化、工业化、农业产业化进程，保持国民经济持续、快速、健康发展，促进社会全面进步。2）、“十五”期经济发展的主要任务是：=1\*GB3①加强农业基础地位，促进农业经济全面发展；=2\*GB3②优化工业结构，强力推进工业化进程；=3\*GB3③大力发展服务业，提高供给能力和水平；=4\*GB3④加强基础设施建设；=5\*GB3⑤加快县城发展步伐，提高全县城镇化水平。3）、“十五”期发展目标是：=1\*GB3①国内生产总值按2000年价格计算，2005年达到66亿元，年均增长10.1%；=2\*GB3②工农业总产值2005年达到100.0亿元，年均增长8.3%，其中工业总产值年均增长10.1%，农业总产值年均增长5.1%；=3\*GB3③地方财政收入达到15650万元，年均增长8%；=4\*GB3④城市人口占全县人口比重达到20%左右，其中县城非农业人口达到15万人以上，五年中由农村向城市转移人口10万人左右；=5\*GB3⑤农民人均纯收入达到2500元；=6\*GB3⑥人口自然增长率控制在8.0‰以下，2005年全县总人口控制在117.7万人。3.2.2某某县社会经济状况某某县位于河南省东部，位于商丘市南部，地处豫东平原，惠济河下游，东连睢阳区，西靠太康，南接鹿邑，北邻宁陵，西北与睢县交界，总面积1042平方公里。辖23个乡镇，2001年底总人口共92.63万人，其中城镇人口8.83万人。1.土地矿产资源某某县地处黄淮海平原区，属亚热带向温带过渡型气候，土质良好，地下水资源丰富，适宜多种种植物生长。粮食作物以小麦、玉米、大豆、绿豆为主，经济作物有棉花、花生、油菜、烟叶等，土特产有胡芹、泡桐、大蒜、柘桑、酥制培乳、小磨香油、王贡酒、商粮酒等。其中胡芹是行销全国的著名蔬菜，明朝时曾作为贡品。2.旅游资源某某县历史悠久，原始社会末期就有朱襄氏部族定居，设邑于北旧城。其地貌壮观，群岗交错，大河环流，名胜古迹遍布。现存的古迹主要有：吴起台、升仙台、锦鸡台、歇鹤台、青岗台、楚王台、凤凰台和朱襄氏古都、孟庄商低遗址等。3.国民经济发展及产业结构状况党的十一届三中全会以来，某某县人民坚持改革开放、奋力开拓，国民经济取得了长足进步，综合经济实力显著提高，一个崭新的柘城正在中原大地崛起。农业基础更加稳固，工业经济快速发展，第三产业由模式单一，发展滞后到丰富多样、快速协调发展，全县经济实力得到明显增强。2001年完成国内生产总值27.47亿元。“七五”、“八五”及“九五”期间年平均增长幅度分别达到3.3%、14.9%、9.4%，发展势头正旺。农业生产迅猛发展，农村经济全面振兴，农业生产条件得到大大改善。种植业结构逐步调整，粮食作物与经济作物比例逐步趋于合理，以“一优双高”种植业为主的“千元田工程”颇见成效，以烟薯套、麦棉套、粮菜多熟制为主体的种植模式已初具规模。畜牧业发展迅速，1995年被国家正式批准为养牛基地县。主要农产品产量均有大幅度增长。2001年全县粮食总产量达到41.1万吨。工业生产规模不断扩大，经济效益显著提高。随着改革开放的不断深入，积极围绕市场，调整了产品结构，开发了一批科技含量高的高附加值的拳头产品。增强了企业“自主经营、自负盈亏、自我积累、自我改造、自我发展”的能力。城乡市场繁荣活跃、购销两旺，经济成份和经济结构发生了深刻变化，人民生活水平显著提高，形成了以公有制为主体、多种经济成份并存、城乡集体工业、个体私营工业竞相发展的良好局面。2001年全县完成工业总产值17.97亿元，社会消费品零售总额9.05亿元。展望未来，任重而道远，有着光辉灿烂的前景。某某县经济发展总体战略是：坚持以经济建设为中心，调整产业结构，优化资源配置，稳定农业的基础地位，努力实现“两个基本性转变”，保持国民经济持续健康发展。某某县历年社会经济指标表表3－4单位：万元年度一产(万元)二产(万元)三产(万元)国内生产总值19851695635785851263851986179884142630828438198720239491788513400719883002232649886431721989290764606999643678199033436749711609525421991458748707161317071219924408312041180987422219934881016578176008298819945808826119256851098921995816022604134333141976199610998841722441501958601997119062637865050623335419981257225203156368234121199913771359282603652573602000121414622666635125003120011381996456471985274748某某县与商丘市域和全省的国民经济水平比较见表3-5。某某县经济水平比较表表3-5区域名称面积人口国内生产总值(亿元)人均GDP平方公里万人合计一产二产三产元某某县104292.6327.4713.826.467.202966.2商丘市域10704802.77318.38133.95101.4682.973966.0河南省16700095555593.841201.812604.511787.515854.4占地区比例9.73%11.54%8.63%10.32%6.36%8.68%占全省比例