某五里峡森林公园可行性论证报告

PAGEPAGE2第一章项目概述1.1项目提要1.项目名称：陕西省太白青峰峡森林公园建设项目2.项目性质：续建3.项目主管：陕西省林业厅森林公园管理办公室4.项目建设部门：太白县国有靖口林场5.项目法人代表：张智贤6.可行性研究编制单位：陕西省林业勘察设计院1.2建设地点、内容与规模1.建设地点：太白县桃川镇双岔河村五里峡2.建设范围与规模：项目建设范围位于太白县桃川镇双岔河村五里峡内，南至秦岭主峰四十里跑马梁，北至古褒斜栈道(姜—眉公路)，东西两侧以五里峡山梁为界。地理坐标介于东径107°23ˊ--107°28ˊ，北纬33°56ˊ--34°03ˊ。包括太白自然保护区的部分地段和太白县集体林地。森林公园总面积4360公顷，其中有林地4011公顷，森林覆盖率92%以上。3.项目主要建设内容:基础设施建设：包括旅游道路、索道、供电、给排水工程、广播通讯、供暖、停车场、管理与经营设施等设施建设。旅游设施建设：包括景区景亭、大门、景观道路、漂流开发、度假旅游等项目（设施）建设。服务设施建设：包括餐饮服务管理、茶艺娱乐等项目（设施）建设。环境保护、安全卫生与绿化工程：包括垃圾清运、污水处理,安全防护及医疗卫生和环境保护项目等建设。1.3项目建设期项目建设期6年（2007—2012年）。1.4项目投资经估算，项目建设总投资1.3亿元，其中前期建设投资0.94亿元，占总投资的72%；后期建设投资0.38亿元，占总投资的28%。1.5项目评价陕西省太白青峰峡，旅游区位优势明显，森林资源丰富，自然景观奇险幽秀，水体景观绚丽多彩，人文古迹历史悠久，是我省太白山风景区又一独具特色的森林自然景观综合体，资源与区位条件符合建设森林公园的基本条件。通过对旅游市场分析和建设方案的比较、投资与项目效益评价，项目的投资回收、内部收益等经济指标能够达到林业项目的有关标准，并对投资风险有相当的抵御能力。因此，建设陕西省太白青峰峡森林公园是必要的，也是可行的。第二章项目背景与建设条件论证2.1项目由来与立项依据2.1.1项目由来太白青峰峡，地处姜-眉公路与古褒斜栈道旁，秦岭腹地，著名风景旅游区—太白山风景名胜区西侧。峡区内山光陆离，风景如画，气候凉爽，古树参天，山清水秀，鸟语花香，林木葱郁，溪流宛转，奇石林立，曲径通幽。连绵的高山幽谷寒气逼人，陡峭的山峰不可梯及。真可谓：“黄鹤之飞尚不得过，猿柔欲度愁攀登”。独特的自然景观、优美的生态环境构成了一幅风光旖旎的秀丽画卷。具有十分重要的开发利用价值。为贯彻落实中共中央、国务院《关于加快林业发展的若干决定》精神，发展生态旅游事业，促进地方经济发展，太白县人民政府决定把青峰峡开发作为龙头支柱产业之一进行开发建设，做强做大，强县经济、强县投资环境，为改善生态环境，提高人民生活质量，发挥积极的作用。2.1.2立项依据(1)中华人民共和国林业行业标准《森林公园总体设计规范》；(2)太白县《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》；(3)太白县林业发展《“十一五”规划》；(4)中共中央国务院《关于加快林业发展的若干决定》。2.2项目建设的必要性分析2.2.1是挖掘旅游资源，开发地方经济的需要。青峰峡自然景观集雄、秀、幽、奇于一身，奇丽多姿，人文景观源远流长，发展旅游具有得天独厚的优势。旅游业作为一种朝阳产业，能够带动相关产业的发展，繁荣地方经济。建设青峰峡森林公园，不仅仅开发森林旅游资源，而且能够合理地溶入太白山资源、褒斜栈道资源的总体之中，形成连接南北的旅游链，带动旅游业的全面提升，而且会促进附近地区服务业的发展，产生较好的经济效益，带动当地群众脱贫致富。太白县将以生态休闲业为窗口，新一届县委、县政府大打生态立县牌，促进与外界的科技合作与先进经验地交流，使全县经济从传统的封闭型向外向型转化，生态休闲业将成为太白县经济发展的新动力，推动经济快速发展。2.2.2保护环境、实施林业可持续发展的需要。公园的建设，可有效的保护园内的森林植被。同时在公园下部开阔的沟谷建设旅游度假区与管理区，建设园林景观林，绿化道路，扩大了森林植被面积，提高了林分质量和多功能性质，使生态环境得以改善，有力的促进了山川秀美工程的实施。森林旅游的开发，是以保护为前提，保护与开发完美结合，实现了林业资源的永续利用，符合林业可持续发展战略的要求。2.2.3提高人们文化生活水平的需要。公园的开发建设，特别是通过基础服务设施及景观建设，促进了城乡交通、电力、通讯、文化、商贸及环境等方面建设的快速发展，对改善投资环境，繁荣地方经济具有十分重要的意义。青峰峡森林公园距太白县县城仅8km，距宝鸡市90km，离城市较近。公园优美的景观，清雅的环境，宜人的气候，为广大城乡居民提供了一个较近的旅游观光、避暑度假的场所，将极大的丰富人们的精神文化生活。2.3建设条件论证2.3.1自然环境条件续建青峰峡森林公园地处渭河支流石头河上游，秦岭北坡。公园南以秦岭主梁为界，北至姜-眉公路，东西两侧各以秦岭一级支梁为界。地质构造为华里西褶皱带和印支褶皱带，断层随处可见。支梁山势呈南－北走向。岩性以花岗岩、片麻岩、花岗片麻岩、千枚岩、灰岩为主。境内山势陡峭，河谷深切，峻峰林立，出口处形成冲积盆地。海拔在1500-3350m，相对高差达1700m。气候暖温带--温带气候特征，随海拔上升，气温指标逐渐下降，是明显的山地气候。海拔1500m左右的气候：年平均气温为11.1℃，一月平均气温-5.0℃，七月平均气温19.1℃，极端最高气温32.8℃，极端最低气温-25.5℃，≥10℃活动积温2428℃；年日照2133小时，日照百分率45%；年平均降水量751.8mm，降水多集中在7-9月，占全年降水量的49.5%。早霜始于10月中旬，晚霜终于5月上旬，无霜期133天。气候湿润，四季分明，冬季严寒，夏季凉爽，是理想的避暑度假胜地。2.3.2景观资源条件太白县青峰峡，南靠秦岭主梁太白山，处于秦岭断裂带十分发育一带，中部孤峰、绝壁林立，自然地理景观优美；上部“鳌山”为公园最高峰，与西跑马梁形成秦岭主峰，分布着“第四纪冰川地貌”，石河、石海广布，景观奇特；跑马梁为宽500米，长40公里的山梁，传为刘秀当年跑马之地，故称“刘秀跑马梁”。公园处于完整的山谷内，以峡门分界，下部地形开阔，冲积形成盆地；上部地形地貌特殊，峡窄而长，河谷以洪积等石块构成，全长约5km，故俗称“五里峡”。峡谷具有长、深、幽、险、秀的自然景观特点。太白山地质构造特殊，植物种类繁多，生长繁荣茂盛，动物草种类多样，现存种子植物1700余种，其中太白山特有植物95种，国家保护的珍稀植物27种，是一天然植物园和动物园，山上古木参天（见右图），古有“太白山上无闲草”之说，野生中药材种类较多，比较名贵的有党参、天麻、杜仲、金银花、五味子、山茱萸等。太白山的独叶草为世界罕见，极其珍稀。太白米、太白参都为上等中药。生长茂密乔灌、古树名木，形成了公园丰富多彩的森林景观，一年四季，各有特色。春天，万物复苏，山坡上山花烂漫，姹紫嫣红，树木嫩叶初发，生机勃勃。炎夏，郁郁葱葱，凉风习习，山上绿波起伏，青翠锁目，林内上有绿叶如盖，下有绿茵缀花。秋季霜染红叶，万山红遍。冬季，山上松柏更加青翠挺拔，大雪初降，山如银蛇，崖挂冰帘。野生动物有鸟类230种、兽类62种、两栖爬行类30余种，昆虫1435种。动物中包括“国宝”大熊猫、扭角羚秦岭亚种、金丝猴等。青峰峡海拔高，常年形成云山雾海，特别是雨后乍晴，更是云雾飘渺，成为公园的另一自然景象。登到高处，望向远山，白云悠悠，或分或合，合则一片云海茫茫，分则日透万丈金光，景色瑰丽，难描难画，令人目不忍稍瞬，唯恐一眨眼便错过了一幅再也难遇的美景。山中雨后，白雾弥漫，只见小路边上影影绰绰、星星点点的都是盛开的小花，随着山风摇曳生姿，雾中看不分明形状和颜色，却愈发牢牢地吸引着人的目光。2.3.3旅游区位条件青峰峡森林公园，具有优越的交通区位优势和明显的旅游环境区位优势。公园位于姜—眉公路旁，距离眉县约30km，紧连关中交通干线(西宝高速)，距西安市约140km，距宝鸡约90km。公园有着发达的交通网络，可进入性极强。西安、宝鸡、咸阳等大中城市的旅游者，2小时内即可到达公园的核心景区，休闲、避暑、观景等游客，在享受了公园夏季凉爽气候，翌日既能返回上班。便利的交通条件有利于旅游项目的组织，可形成休闲度假旅游、观光旅游、探险旅游、攀崖等项目一日游、二日游和多日旅游等多样的旅游产品。公园位于太白山附近，古褒斜栈道旁，距攀蹬太白山主峰北坡的最佳线路（鹦鸽嘴直上）约20km。森林公园周边自然景点、人文景点多，有斜峪雄关、褒斜栈道遗址、古枫幽境、桃川曲流以及藏天石、舍身崖、红河谷等。公园可倚仗太白山森林公园、红河谷森林公园、褒斜栈道遗址等周边的旅游区的旅游环境区位优势和公园的后发优势，合理开发旅游产品，组织旅游形式，吸引游客，提高公园经营效益。2.3.4基础设施条件（1）道路交通公园具有较好的外部交通条件。公园距姜眉公路约500m，均有较好的等级公路相接，游客出入公园非常方便。公园内的旅游道路网络正在建设之中，建成后旅游道路、石径、小径均可到达各景区、景点。（2）水、电设施公园内水资源丰富，生活用水质均达到饮用水标准，无污染。管理及度假旅游区饮用水可就近从上游引取，采用上游蓄水，自压供给的方式供水。经过改造后的农村供电网，10kv高压输电线路从公园附近通过，接引电力条件便利。（3）广播电视及通讯公园内各点接收无线广播节目清晰，公园下部可利用移动网络通讯。公园内可建设县级有线广播电视网和卫星电视地面接收站等通讯设施。第三章旅游资源评价与游客规模分析3.1旅游资源评价3.1.1一般体验性评价根据对青峰峡森林公园景观资源的现地调查，认为森林公园具有下述特色：⑴森林公园是以森林自然景观为主的综合体，公园内，林木葱郁、溪流宛转、断层遍布、曲径通幽，具有独特的自然景观。谷口紧邻古褒斜栈道，地形开阔，形成冲积型盆地，两侧终年流水，可建成休闲避暑区；峡门以内断层十分发育，孤峰绝壁随处可见，具有自然观光旅游和攀崖探险的条件；峡谷相对高差达1700m，森林垂直带谱明显。因此，峡谷具有很高的旅游开发价值。⑵森林公园内动植物资源丰富，垂直带谱明显，古树名木繁多，四季林相风景优美，地质构造独特，是教学实习、科学考察的良好基地。⑶公园外部的旅游资源较为丰富，交通条件便利，因此公园的可及性高，具有开发旅游资源和建设公园的必要条件。3.1.2景观资源评价青峰峡森林公园景观资源十分丰富，环境优美，气候宜人，旅游外部环境良好，具有较高的开发价值。参照《中国森林公园风景资源质量等级评定》GB/T18005-1999的评定体系和评定办法，对青峰峡森林公园的风景资源质量、区域环境质量和旅游开发利用条件进行评价。A风景资源质量评价：在风景资源详细调查的基础上，按照风景资源的特性和相关程度进行分类分组，重点反映风景资源质量状况和环境特征，分析以森林为主体的风景资源的相对地位和开发森林旅游的可行性，采用加权评分值的定量方法，对青峰峡森林公园的地文、水文、生物等资源的典型度、自然度、吸引度、多样度和科学度、利用度、地带度、珍稀度和组合度等方面进行综合评价(评分标准见表1)。经综合评价计算，该森林公园风景资源质量评价得分值为22.68分(满分为30分)详见表2。森林资源类型及组合、附加分评分值表表1资源类型评价因子权值极强强较强弱地文资源典型度554～321～0自然度554～321～0吸引度44321～0多样度33211～0科学度33211～0水文资源典型度554～321～0自然度554～321～0吸引度44321～0多样度33211～0科学度33211～0生物资源地带度1010～87～65～32～0珍稀度1010～87～65～32～0多样度88～65～43～21～0吸引度66～543～21～0科学度66～543～21～0人文资源珍稀度444～321～0典型度444～321～0多样度3322～11～0吸引度222～11～0.50.5～0科学度222～11～0.50.5～0天象资源多样度11.0～0.80.7～0.50.4～0.30.2～0珍稀度11.0～0.80.7～0.50.4～0.30.2～0典型度11.0～0.80.7～0.50.4～0.30.2～0吸引度11.0～0.80.7～0.50.4～0.30.2～0利用度11.0～0.80.7～0.50.4～0.30.2～0组合状况组合度1.5～1.21.1～0.80.7～0.40.3～0特色附加分附加分2.0～1.51.4～1.00.9～0.50.4～0B区域环境质量评价：根据青峰峡森林公园内的大气质量、地表水质量、土壤质量和负离子含量等环境质量指标，评价公园内区域环境质量。经综合评定，森林公园区域环境质量得分8.5分(满分为10分)，见表3。公园风景资源质量评价结果表表2资源类型评价因子权值得分值权数基本质量评价值资源质量评价值地文资源

X1典型度54.020

F120.68

B22.68

M自然度55.0吸引度43.0多样度33.0科学度32.0水文资源

X2典型度55.020

F2自然度55.0吸引度44.0多样度32.0科学度32.0生物资源

X3地带度107.040

F3珍稀度108.0多样度87.0吸引度64.0科学度65.0人文资源

X4珍稀度43.015

F4典型度43.0多样度32.0吸引度20.8科学度20.5天象资源

X5多样度10.25

F5珍稀度10.3典型度10.3吸引度10.2利用度10.2资源组合状况(Z)11特色附加分(T)11注：B=XiFi/F，M=B+Z+TC旅游开发利用条件评价按照公园面积、旅游适宜期、区位条件、内外部交通和基础设施条件等指标，综合评价森林公园的开发利用条件。根据评分标准，其开发利用的综合得分7.5分(满分为10分)，见表4。森林公园环境质量评价结果表表3评价项目评价指标评价分值大气质量达到国家大气环境质量(GB3096-1996)一级标准2.0地面水质量达到国家地面水环境质量(GB3833-1988)一级标准2.0土壤质量达到国家土壤环境质量(GB15618-1995)二级标准1.0负离子含量旅游旺季主要景点其含量为5万个/cm32.0空气细菌含量空气细菌含量为1千个/m31.5总得分8.5森林公园旅游开发利用条件评价表表4评价项目评价指标评价分值公园面积森林公园面积1790公顷1旅游适游期一年适游期200天以上1.5区位条件距省会城市和著名旅游区在150公里以内1.5外部交通150公里内通铁路，中等站1内部交通区域内交通方式较多1.5基础设施条件自有水源，可给变压电供应1.0得分合计7.5森林公园风景资源质量等级评定，包涵其风景资源质量、区域环境质量和旅游开发利用条件三个子项的评价，其分值为上述三个子项得分的合计。根据该公园三个子项的得分，青峰峡森林公园的风景资源质量等级评定分为38.68分，达到国家二级森林公园的资源质量标准，其资源价值和旅游价值较高，应在保证其可持续发展的前提下，进行科学合理的开发利用。3.2环境容量分析环境容量是在保证游客一定游览质量和不造成旅游资源质量下降与生态环境退化的条件下，森林公园一定空间和时间范围内所能容纳游客的合理数量。环境容量的分析是合理开发森林旅游资源，实现森林旅游资源可持续发展的重要内容。3.2.1确定环境容量的原则1.满足公园旅游资源可持续利用的要求。即各景区、景点不能超负荷接待游客，以免造成旅游资源质量下降或破坏。2.满足游客的心理要求。一方面为游客提供安全方便的旅游空间，另一方面为游客创造一个干净舒适的旅游环境。3.2.2环境容量测算3.2.2.1公园各功能区游览空间1.度假旅游区：景区可游览面积20000m2，设计游道长15公里。2.森林自然生态观光区：景区可游览面积60000m2，设计游道长15公里。3.2.2.2环境容量技术指标：1.景区开放时间：每天8小时；2.游客人均利用时间：度假旅游区2小时，森林自然生态观光区4小时，人文观光区2小时。3.游客对空间的要求标准☆面积标准：100m2/人（心理容量）；60m2/人（旅游资源容量）；☆游道标准：40米/人（心理容量）；30米/人（旅游资源容量）。☆在生态容量中，公园日最大垃圾处理量为75吨，游客日产生垃圾0.5公斤/人。3.2.2.3各种环境容量测算1.游客心理容量测算：从旅游者的角度考虑的公园环境容量，游客在某地域游览时，在不降低游览质量的条件下，该地域所能容纳的旅游活动最大量。计算公式为：C＝EQ\F(T,T0)·EQ\F(A,A0)式中：C――游客心理容量（人次）T――公园每日开放时间（小时）T0――人均每次利用时间（小时）A――空间规模（m2/米）A0――游客对环境的基本要求标准（m2/米）。经计算，度假旅游区游客心理容量度假旅游区900人次，森林自然生态观光区1700人次。公园的日游客心理容量为2600人次。2.旅游资源容量测算：旅游资源容量是在保护旅游资源质量的前提下，一定时间内旅游资源所能容纳的游客数量。可分别按面积法与卡口法计算。①面积法：度假旅游区与人文观光旅游区按面积法计算，公式同上式：森林自然生态观光区旅游资源容量为2600人次，度假旅游区1200人次。②卡口法：卡口法计算环境容量，适于公园通道较少的景区，如峡门以内的森林自然生态观光区。公式为：C＝D·A式中：C――旅游资源容量（人次）；D――日游客批次，D＝t1/t3（分）；A――每批游客人数（按10人计算）；t1—－每天游览时间，t1＝H－t2；t3—－两批游客相距时间（分，取5分钟）；H――每天开放时间（分）（8小时）；t2—－游完全程所需要的时间（分）。按卡口法计算，森林自然生态观光区旅游资源容量为900人，考虑到该景区的攀崖旅游和太白山四十里跑马梁、蹬鳌山、太白山主峰等旅游项目，旅游环境容量取950-1000人次。公园的日资源环境容量为1800人次，度假旅游区800人次，森林自然生态观光区1000人次。3.生态容量测算：生态容量指旅游空间在一定时间内所能承载的不对生态环境质量造成影响的最大旅游活动量。一是自然生态环境本身能很快消除旅游活动对其造成的消极影响；二是自然生态环境对旅游者所产生的污染物能够完全吸收与净化。计算公式为：F0＝EQ\F(SiTi,Pi)经计算，公园的日生态容量为1800人次。各区域分别为：度假旅游区1000人次，森林自然生态观光区800人次。4.公园年旅游环境容量估算：公园的年游客环境容量的估算，按照日容量和适游时间计算，采用公式如下：C年=C日×N×K式中：C年——年环境容量（人次）；C日——日环境容量（人次）；N——全年适宜游览时间（取180天）；K——游客系数（取0.5）经计算，森林公园年游客心量容量为18万人次，年旅游资源环境容量为16.2万人次，年生态容量为16.2万人次。因此，为了有效地保护森林公园的生态系统，有效地保护森林旅游景观，可持续发展公园旅游事业，在森林公园营运过程中，旅游旺季日游客最大规模应控制在1600人次以内，年游客规模应控制在15.0万人次以内为宜。3.3游客规模分析根据本地区与周边旅游环境、当前国内外的旅游市场预测，分析、定位青峰峡森林公园游客规模。3.3.1市场环境分析3.3.1.1竞争因素：陕西省目前已批准建立森林公园57处，其中30余处已对外开放营业。秦岭北坡一带有多个森林公园同时存在，相互之间必然形成竞争压力。但是从另外一个角度看，多个森林公园却有助于形成规模效应、形成行业优势。而青峰峡公园依仗太白山风景名胜区的品牌与其本身的后发优势，建设成互为补充的森林公园，从而客观地赋予更为有力的竞争能力。3.3.1.2文化因素森林生态观光旅游、休闲度假旅游和攀崖探险旅游在我国已经经历近20年的发展里程，呈现出良好的发展前景。随着人们闲暇时间的增多，经济收入的提高，以“走向自然，认识自然，保护自然”为主题的森林生态旅游将日益受到人们的欢迎，成为现代旅游的新潮流。森林中具有丰富的“负氧离子”，森林是“天然氧吧”、“森林浴”更有益于身体健康等等，成为现代时尚文化的重要组成部分，被越来越多的人们所认识，所接受。人们的森林旅游出游率将进一步提高。3.3.1.3政治因素森林旅游，符合中国旅游市场现阶段的发展方向，生态旅游、自然旅游产业属于朝阳产业，具有广阔的发展前景。森林旅游业有较大的发展潜力，能够获得显著的经济效益、生态效益和社会效益，是扩大内需，解决社会问题、经济问题的有效途径，所以政府制定的政策对森林旅游是积极支持的（包括一些地方法规）。宝鸡市提出“大力发展乡村旅游业，促进经济发展”，这些政策因素都是十分有利的。另外，中国的政局稳定，政策稳定，并具有连贯性，特别是“可持续发展战略”的提出，更使公园的建设具有良好的社会基础。3.3.1.4人口因素森林公园建设将为周边地区城镇居民提供服务。森林公园的游客主要来源于关中地区的西安、咸阳、宝鸡等中心城市，随着中国城镇化建设步伐的加快，公园外围的城市人口会不断增多，这一点对公园旅游业的发展无疑也是十分有利的。3.3.2周边市场分析3.3.2.1周边市场旅客规模分析陕西省是全国旅游大省之一，以西安为中心东、南、西、北四条旅游主线各具特色。2002年全省接待国内游客3730万人次，旅游业收入159亿人民币，接待国外游客85万人次，外汇收入3.5亿美元，旅游业收入达到188亿元人民币，比上年度增长12%。其中，全省的森林接待游客280万人次，年旅游业收入近2.3亿元人民币，分别占全省旅游业的7.5%和1.2%。西安市、宝鸡市是公园的中心旅游城市，分别距公园140km和100km，城市人口900多万人。特别是西安市，人们参加社会活动比较踊跃，居民的生活水平相对较高，外出旅游的发展潜力比较大。据不完全统计，2002年国庆黄金旅游周，西安市共接待游人50多万人次，比前一年同期增长53%。西安市、宝鸡市及周边的咸阳市、汉中、天水、平凉等，与森林公园的距离在200km以内，城镇总人口为2000多万人，游客潜量十分巨大。周边森林公园的旅游期一般为6－7个月（5-11月），旅游高峰期在7-9月三个月，旅游者大多以避暑度假为目的。游客主要来自于西安、咸阳、宝鸡、甘肃、四川等在200km范围的周边大、中城市。游客年龄结构以中青年占多数，职业结构以学生、行政管理人员与事业单位的人士居多。游客的平均消费水平200元左右，心理红线为300元左右，属于大众旅游消费水平。3.3.2.2周边市场经营情况分析通过对周边地方部分森林公园2002年经营情况调查发现，生态旅游仍然是今后和将来大多数游客热衷和首选的旅游方向。2002年部分森林公园经营情况见表5。3.3.3客源市场定位3.3.3.1市场优势通过对比分析，公园具有如下市场优势：☆资源优势――古老的褒斜古道遗址、茂密的原始林分、良好的生态系统等优美的景观资源，有助于赢得市场。部分森林公园经营情况调查表（2002年统计资料）表5公园名称门票价格（元）接待人次/年（万人次）旅游收入（万元）备注陕西天台国家森林公园1012120门票收入陕西省红河谷森林公园256.5460门票、综合收入陕西天台山国家森林公园203.2182门票、综合收入陕西太白山国家森林公园50181300门票、综合收入陕西楼观台国家森林公园307.0210门票收入陕西王顺山森林公园254.089门票收入陕西朱雀国家森林公园253.8147门票、综合收入陕西终南山森林公园2014280门票、综合收入湖北神农架森林公园120202400门票、综合收入☆区位优势――公园位于秦岭南北的分水岭，秦岭主脊横亘其中，东北为黄河流域，西部和南部为长江流域，为长江文化与黄河文化的交汇地段，连接中原和西南、西北交通枢纽，具有明显的地理与文化区位优势，有利于开展多项目旅游。☆后发优势――公园其旅游资源处于开发初期，旅游资源的开发、市场营销战略制定、融资方式、招商引资方式等，都可以借鉴先期建设的多个森林公园的经验，使公园景点建设等节约投资、少走弯路。☆促销优势――森林公园附近有310国道和宝（鸡）－成（都）的西南铁路线，陇海的东西铁路线及西（安）－宝（鸡）、西（安）－天（水）高速公路距公园30km，还有宝鸡机场和咸阳国际机场都为游客提供了十分便利的交通，可进入性极强。☆政策优势――县委、县政府大打生态立县牌，大力发展休闲产业，政府出台一系列优惠政策，鼓励旅游开发，为公园开拓市场奠定了基础。3.3.3.2市场定位1.公园与周边城市区位：公园周边有西安、宝鸡、咸阳、汉中、天水、平凉、甘肃陇南地区及四川周边地区等大中城市，310国道、西—成铁路、陇海铁路、西（安）—天（水）高速公路形成了旅游外部交通道路，到2005年，公园至西安、天水、汉中、四川周边地区等大中城市的公路、铁路交通行车时间将缩短到2-3小时。便捷的交通条件，更加方便了周边大中城市游客的出外旅游。2.客源方向预测：根据陕西旅游网络及道路交通条件，预计五里峡森林公园的客源方向主要包括以下两个方面：⑴专程旅游。其中包括：本地游客，周边大中城市和邻近各县、市（宝鸡、西安、咸阳、天水、汉中、广元等）及西北其它城市和东南沿海等城市的游客。⑵过境旅游。过境游客包括以下几条旅游线的游客，青峰峡是他们在旅游中途停留、旅游的景点，然后再按原旅游线路继续旅游行程。西安—宝鸡—汉中旅游线，即西安－汉中旅游线；西安—宝鸡—天水旅游线，即西安－天水旅游线；西安—宝鸡—武汉旅游线，即西安－湖北旅游线；西安—宝鸡—太白山－神农架旅游线路，即西安-神农架旅游线；西安—宝鸡—平凉－银川旅游线，即西安－银川旅游线；西安-宝鸡—甘肃陇南—四川（九寨沟），西安－四川旅游线。根据预测，太白县客源市场的排序应为：西安地区游客；天水地区及甘肃陇南；东南沿海城市游客；本地游客；邻近各县、市游客。3.公园市场定位：根据公园旅游资源特色、旅游市场环境，并通过对2002年森林公园接待游客的分析认为，公园的旅游市场定位为：以西安市、宝鸡市、天水市、平凉市等周边大中城市为中心，辐射渭南市、咸阳市、铜川、延安、榆林、汉中、兰州、成都、重庆等地，以及在将来大力开拓东南沿海，东南亚、欧洲市场。基本客源市场（一级客源市场）：西安市、宝鸡市、天水市等大中城市和周边地区。目标客源市场（二级客源市场）：咸阳、渭南、铜川及汉中、广元等300km范围的地区。机会客源市场（三级客源市场）：西北、华南、西南、珠江三角洲为国内机会客源市场。3.3.4游客规模预测3.3.4.1游客构成分析根据青峰峡及太白县、宝鸡市旅游资源的特点及开发程度，并考虑游客旅游心理和旅游需求的变化，预计该地区的游客主要由以下几部分游客组群组成：1.观光及休憩度假型游客组群。这部分游客主要由中、青年组成，其中相当大的比例为当地游客及周边大中城市的游客，公园建设的中、后期可辐射到全国各地，其活动范围遍及各旅游景点；2.探险型游客组群。这部分游客主要来自西安、宝鸡、汉中、成都、东南沿海城市的高收入阶层，游客人数不多，但旅游消费高；3.科学考察和访古探幽为目的的游客组群：这部分游客文化层次较高，来自全国各地（主要是西安、汉中、兰州地区），他们活动的范围主要集中在城区等旅游景点；4.以商务、公务为目的和顺便游客组群。这部分游客来自全国各地，文化层次及观赏品位各不相同，但休闲、度假、游乐性的旅游项目会受到青睐。上述各组群会随着国民文化素质的提高、国民经济收入的增加、交通便捷程度的改善及休闲制度的调整而有所变化，但在相当长的时期内，预计各组群会相对稳定。3.3.4.2游客规模预测森林公园的游客规模，受到许多因素的影响，诸如森林公园的地理位置、外部交通条件、旅游资源质量、景区知名度、距大中城市的距离、客源地经济发展状况及旅游基础服务条件等，这些因素综合影响着森林公园的游客规模。结合本地区旅游现状及旅游业发展规划，公园景区开发建设进程和旅游营销网络的形成，知名度提高、客源市场的进一步拓展及旅游专线、大的旅游线路的开发和过境姜-眉公路的建成及新景区开发所形成的吸引力，从影响森林公园的游客规模的各项中选择四种最重要的因子，即：旅游资源质量、知名度、可进入性(外部交通条件)及距大中城市距离四大因子，以公园的四大因子与省内外其它森林公园的四大因子进行比较，按照模糊数学综合决策的方法进行游客规模预测。根据“特尔菲法”，分别给出四大因子资源质量、知名度、可进入性及距大中城市距离的权重确定为：资源质量知名度可进入性距大中城市距离=0.200.300.200.30以公园的四大因子相对于表中其它五个森林公园的四个因子建立游客规模矩阵，经过计算，公园2013年的游客规模可达到8.64万人左右。森林公园的生态旅游游客的数量，随着森林公园的知名度及其基础服务设施条件的提高、改善，森林公园的游客数量会逐步增加。根据风景区旅游生命周期理论和游客平均增长理论原则，推算出森林公园2007-2020年各年度的游客规模见表6。2007-2015年，为森林公园旅游快速发展阶段，公园景色凭借游客基数低和新设景点的独特景观，吸引客源，占领市场，树立旅游品牌。平均增长率为40-60%，并于2015年达到峰值。2015年以后，森林公园的发展进行平稳时期，游客规模增长速度趋缓，到2020年，增长减少到最低值。3.3.5客源市场的开发措施为保障太白县旅游市场从无到有、从小到大健康、滚动发展的要求，保证公园的游客数量，必须加强销售措施，提高客源市场的开发力度，主要措施有：⑴利用各种宣传媒体，宣传青峰峡的旅游产品，提高太白县旅游业在全省乃至全国的知名度；⑵加强旅游市场的调研工作，广泛收集旅游市场信息，建立旅游信息库。通过旅游管理部门和旅行社，加强和主要客源地（如西安、宝鸡等）的联系和协作；游客规模预测表表6年限旅客增长率游客数量(万人)备注2007年55%1旅游快速

发展时期2008年60%1.52009年45%2.1752010年45%3.152011年40%4.412012年40%6.172013年40%8.642014年30%11.23旅游平稳

发展时期2015年10%12.352016年5%12.972017年5%13.622018年5%14.32019年5%15.012020年5%15.76⑶通过与交通、经贸、文化部门的合作，有针对性地组织青峰峡专线旅游；⑷在旅游景点建设达到一定规模时，召开新闻记者招待会，发布旅游信息，有目的地对游客进行引导；⑸加强职业道德教育，提高服务质量，按高标准要求，努力塑造良好的蒲城旅游市场形象；第四章方案设计4.1建设的指导思想拟建的青峰峡森林公园是以森林环境为主体，以保护生态环境为前提，在科学合理的开发利用地貌景观、人文景观和宜人的气候资源的基础上，以旅游市场为导向，坚持林业可持续发展的战略思想，合理利用五里峡森林旅游资源与周边人文旅游资源，形成以森林游憩与避暑度假为主的休闲、观光旅游公园。4.2建设原则●保护第一、适度开发原则—--公园旅游项目规划，要把保护资源作为重要的项目，即要保护森林资源，也要保护好公园的生态系统，旅游项目的开发应以保护为前提，处理好开发与保护的关系。对自然景点的开发应采取必须的保护性措施，新建景点和设施，要与自然环境协调，并对自然景观起到点缀、渲染作用。●突出特色原则—--游览景点以体现“长峡幽谷”的资源特点，营造以生态旅游为主体，文化旅游、观光旅游和休闲度假旅游为补充的旅游环境。●留有余地原则—--旅游项目开发和营运是长远的战略目标，必须考虑市场经济条件下发展的不确定性，项目开发与用地布局要充分留有弹性，以增强建设项目的适应性。●市场导向原则—--旅游项目开发必须与各功能区的空间划定及主要客源市场紧密结合。4.3旅游项目区功能分区与建设内容根据项目区旅游资源结构特征，本着突出重点和旅游主题，利于旅游线路设计和游客组织，划分功能区。森林公园以森林自然生态观光旅游和休闲度假旅游为核心，周边人文景点旅游为补充，按区域分为森林自然生态观光、休闲度假旅游区和人文景点旅游区。4.3.1休闲度假旅游区☉位置、特点与面积：青峰峡森林公园北部开阔平坦尤如盆地(见右图)，紧邻姜眉公路（古褒斜栈道），盆地海拔1500-1700米，成南北窄条形。地形中间高，两侧沿梁基各有常年流水，并于盆地下部汇合。盆地四周景色优美，山坡林地森林茂密，两侧河流湍急（右图是盆地西侧的河流，由于洪积冲积，河岸及河床内巨石遍布，环境寂静，是游人休闲、静心的好地方）空气清新，是十分理想的天然氧吧。夏季气候凉爽，或避暑、观景、河边休闲的理想去处。规划为休闲度假旅游区，总面积1000hm2。☉资源特色：良好的生态环境、优美的自然景观。☉主要内容：在保持项目建设与自然森林生态环境相协调的前提下，按休闲度假旅游的要求，发展休闲度假、避暑、观景等旅游活动。☉市场定位：以国内高层次（高素质、高消费）休闲度假旅游为主要目的。☉建设项目：森林公园的管理中心，旅游道路、供电、给排水等基础设施建设和度假别墅、餐饮、茶艺等服务设施，景亭与自然景点、人文景点开发与建设。4.3.2森林自然生态观光区☉位置、特点与面积：青峰峡南部中高山地及峡谷地段，海拔1700-3400m，北靠峡门，南依四十里跑马梁。景观资源特点是长峡、绝壁、孤峰自然地理资源，湍急的水体资源和与林分垂直分布的林相资源。资源区域面积约1871hm2。（右图生态观光区的睡佛山，传说为刘秀练兵休息后形成。下图为生态观光区的入口，及峡口）。☉资源特色：林立的断带结构、优美的自然景观、静谧的森林环境。☉主要内容：在保护好森林生态系统，按生态观光旅游的要求，发展观光旅游、攀崖旅游、探险旅游等活动。☉市场定位：以国内大众森林生态观光旅游为主要目地的游客。☉建设项目：旅游道路建设和景亭与自然景点、人文景点开发与处理。4.3.3生态保护区☉位置、特点与面积：位于秦岭主梁中上部，面积1489公顷。该区域属高山山地，以鳌山山峰为最高，包括四十里跑马梁。整个区域具有明显的第四纪冰川地貌，岩石裸露，石河、石海广布，景观奇特。☉主要内容：在保护好森林生态系统和自然风光的前题下，保护好野生动物，适度开展探险旅游等活动。☉市场定位：以探险旅游为主要目地的游客。森林生态旅游区森林自然生态观光区森林生态旅游区森林自然生态观光区森林野营区森林野营区度假旅游区生态旅游项目区度假旅游区度假旅游区生态旅游项目区度假旅游区休闲观光区休闲观光区生态保护区生态保护区——森林公园旅游项目区功能分区示意图——4.4主要景点介绍公园三个景区的主要景点有21处，其中以自然景点为主，有16余处，人文景5处。其中景点多属Ⅰ级景点。各景点名称、级别与描述详见下表7。青峰峡森林公园主要景区自然景观与人文景点表表7序列名称级别内容一、休闲渡假区1娘娘庙Ⅱ传说在唐朝有位娘娘游经此地，她侠义济民，感化乡里，遂由世人修庙祭祀。此庙在保护原有历史遗迹的基础上，依据历史记载和传说，恢复修建。青峰峡森林公园主要景区自然景观与人文景点表（续）表7序列名称级别内容2红豆杉古树Ⅰ古杉以十丈之身竟盘骨错节，螺旋起伏，整个枝干俯地面高不盈丈，有者则是攀手可得。有者直穿云霄，有者奇异相扭生长，如龙似凤让人思绪万千。红豆杉也是国家Ⅰ级保护植物，是秦岭山区少见的古树之一。3金龟戏水Ⅰ淙淙流淌的溪水中心，有一巨石横卧其中，在金色的太阳光照射下，形似金龟，因此人们称之为金龟戏水。除让金龟保持现有姿势外，还要增加保护措施，以防金龟在洪水中出游。4松杨合抱Ⅱ传说在唐朝有一位公主和一位秀才相恋，但遭到女方父母的反对，为了爱情，他们逃到此地。最后化为古树，永远相守。忠贞不愈的爱情让人从此情此景中油然而生。5桃花岛Ⅰ传说此岛遍地桃树，每到阳春三月，粉红色的桃花和幽香的气息吸引四面八方的江湖人士相聚此地比武、修炼。由于黄药师在此岛长居而闻名。现以经济林桃园为主，春季在此赏花是一好去处。6小桥流水Ⅰ湍湍的泉水，幽深小道，美丽的景色，进入此谷，让人仿佛进入一个童话的世界。不论春夏秋冬怎样变化，但在此地让人进入世外桃园。7舍身崖Ⅰ根据传说，唐王李治民之妺曾因情感问题，从长安出走，沿褒斜栈道南行至五里峡，唐王遣人追赶，李治民之妺爬上悬崖，以死相逼。从此，民间将此山峰称“舍身崖”。8水云间Ⅰ该景周围林密叶郁，溪水潺缓，风光独特。在此处向四面张望，只见云飘雾绕，绿波涛涛，偶而鹰飞鹞翔，鹊鸣声声，令人心旷神怡。9遇仙桥Ⅱ索桥架于云雨之间，人从峡底望去，桥像架在空中一样，只有神仙能从桥上经过。上得桥去，低头再看那一溪水从从容容，平平静静流淌着的秋水，再看秋水中细小如针、怡然自乐的游鱼，人的心境一定与以前大不一样。10观景台Ⅰ观景台是公园一大奇观，人云：“一峰排涑，八仞列平。”位于台，四面张望，真是“云深不处，只缘身在此山中”的感受。11峡门关Ⅰ峡门关依山旁水，群山环绕，有“一夫当关，万夫莫开。”通过峡门关，进入生态观光区，进之于深，观之于奇。二、森林生态自然景区青峰峡森林公园主要景区自然景观与人文景点表（续）表7序列名称级别内容12神女峰Ⅰ从远处眺望，在蜿蜒起伏的莽岭山脉山脊上，一峰突起，直破天穹。每当清晨，云开雾散，太阳露出了笑脸。如果这时从山下仰望峰顶，峰顶被一团灰白色的云笼罩着，好像戴了一条围巾，又一会儿，白云从山后飘移过来，缠在半山腰，把册山分成布两截，如女神一般。13睡佛山Ⅰ睡佛山位于五里峡的中部的东边，山峰巍峨险陡，森林茂密，在五里峡的两山凹处，睡佛自然位于其中，座西向东，魁梧、大方了，远眺好像传说中的千年睡佛。14天壁惊魂Ⅰ有文曰：“山脉横断似天壁，远近高低各不同，断壁形势莽苍苍，路人过此以无魂。”15白云峰Ⅰ峰峦叠嶂，五条山脉，逶迤起伏，奇石嶙峋，溪流涓涓，林木葱郁，野花遍布，异鸟联翩翱翔，登临山顶，四周眺望，众山尽收眼底，如静止的海涛烟波，紫霞袅袅，云雾推移，顿觉心旷神怡。16观日峰Ⅱ在这里，千山万仞，奇山异峰尽收眼底，崇山峻岭，层峦叠嶂。五月到八月的凌晨，登上观日峰看日出，定会让人诧异自然赋予人类更多的偏爱。17黑龙洞Ⅰ洞中一条石龙横卧其中，好似猛龙过洞，洞深不可测，故称之为黑龙洞。18惊涛拍岸Ⅰ从秦岭山脊流淌的水汇聚在此，给人山间出平湖的享受。当傍晚一阵轻风吹来，水花拍打岩壁，发出的声音和溅起的水花让人如在诗中画中。19望月峰Ⅰ望月峰与观日峰相对而立，你会惊叹大自然的创造力如此之妙。两峰如一对情侣一样，互相张望。登上望月峰，你可享受月亮给你带的思念和暇想。三、生态保护区20原始林区Ⅰ当进入原始林区，你会为有如此大而古老的树而感慨万千。你有见不到的冷杉、铁杉、落叶松。你会为他们的古老生命而叹息人生之短暂。21跑马梁Ⅰ第五章建设项目规划5.1基础设施建设项目的基础设施建设，包括道路建设、索道建设、供电工程、给排水工程、房屋建设等项目。5.1.1道路工程游路建设根据“旅游线路规划”和自然地形地势，本着“结合自然地形、景观景点建设”和“与周围自然景观相协调”，“有利于保护森林生态环境，有利于保护自然景观资源，保证游客安全，便于游览”的原则进行规划。在旅游区，特别是悬崖、绝壁断层、深潭、峡谷等地段的游路建设要充分考虑安全第一的原则。通向各自然景点的陡坡、险段和宽阔的峡谷等修筑石质台阶道路，森林野营区和林区道路按一般道路建设。森林公园内的道路，包括旅游引线道路、度假旅游区的环形旅游线路、生态观光旅游道路、各景点旅游道路等道路网络。①从姜眉公路修筑公园引线（双岔河）—度假旅游区公路2.0km，道路建设标准，路基宽6.0m，路面宽4.5m。平曲线半径不得小于30m，最大纵坡6%。基层与底基层为碎砾石和水泥碎石，面层采用沥清。②规划修筑度假旅游区旅游道路15km，道路沿盆地度假旅游建筑物环形布局，路基宽6.0m，路面宽4.5m。基层与底基层为碎砾石和水泥碎石，面层采用沥清。③修筑度假旅游区人行旅游道路15km，以环形道路向观景台、河边休闲场地及景点辐射，道路宽度1.2m，修筑成砂石道路或石阶道路。④规划修筑森林生态观光旅游区观光旅游道路15km，道路宽度4.0m，青石道路，从青峰峡门沿河流修筑。⑤索桥建设规划：度假旅游区－森林生态观光旅游区，由于受其河水（河面宽阔30－40m，流水湍急）阻隔，游人无法通行。规划修建索桥三座，桥长35m。索桥兼顾景点与通行功能，确保行人安全。主桥索用钢丝缆绳，桥底6道索绳，两侧各一道索绳，桥面宽1.2m，用木板铺敷，桥墩用块石浆砌。⑥简易便桥建设规划：进入峡门后，森林生态观光旅游区断层、绝壁等景点密布，便旅游道路穿梭于河流两侧，为保护区内自然生态景观，规划以搭建临时便桥为主，便桥搭建以河床中的大石和木条为主要材料。规划搭建便桥10座。⑦规划修筑观光旅游道路至各景点的人行道路8.0km，道路宽度1.0m，采用石砌道路。石阶游路建设：石阶道路采用毛石浆砌修筑，路面宽1.0m，两侧亦采用石质道沿。各阶面宽度、高度应根据碎部地形，本着“便于施工、利于游客安全、经济合理”的原则砌筑。砂石游路建设：进入五里峡门后，在生态观光区内修筑，本着自然、和谐的原则，修筑砂石土质旅游道路。道路建设宽度1.2m，主要项目有砍灌、修枝，开挖与填垫土方工程（在个别的陡坡地段，已考虑修筑石阶道路）。以上修路工程均含有水泥防护栏。5.1.2供电工程为了保证森林自然生态旅游区内电力供应，并有效地保护景区内的自然景观，根据景区的特点，供电工程采用架空高压输电线路与地埋式配电线路结合的工程布局。箱式变配电箱组成的景区输配电系统。供电工程建设的主要项目有：①从姜眉公路附近接10kv农村电力网至度假区（管理房），规划架设10kv高压架空输电线路10km。②在度假区安装50KVA箱式变配电箱，敷设地埋低压电缆10km至各用电单元，形成度假管理区的供电系统。5.1.3供水工程以青峰峡上游河水为公园生活用水水源，规划修建生活用水供水系统。①在峡门口及1号桥下部河旁，各修建10m3的沉砂（石）池一座；②在沉砂（石）池北100m处修建地下蓄水池2座（30m3），并铺设沉砂（石）池—蓄水池DN100管道，安装控制闸阀4套。③从蓄水池铺设DN50给水管道10km和DN32给水管道0.8km，控制阀门3座，形成给水管网。5.1.4排水工程度假旅游区位于生态观光旅游的进出口，是森林公园游客的主要集散地，也是公园唯一能建设餐饮等服务设施的地段。为了保护森林生态环境，减少石头河水源地的污染，生活污水必须经过无害化处理，达到一级标准排放。按照游客规模预计，旅游旺季每天可接待1000-1200人，生活废水排放量18-24m3，对公园内的森林生态环境保护形成较大的压力。⑴修建50m3的沼气池2个，将厕所等游客排泄物、餐饮剩余物，排放入沼气池，进行无害化发酵，废碴用做周边农户生产无公害蔬菜肥料。⑵修建30m3的污水池1座，配备污水处理设备1套，对餐饮等其它废水进行无害处理，用以浇灌景观林或运出公园利用。(3)修建污水处理场1处，进行对公园环境有危害又不能进入沼气池的污水进行处理。5.1.5广播电视与通讯工程建设完善能够覆盖度假旅游区的移动通讯系统，通过移动与联通公司建设通讯塔。建设度假旅游区有线电视系统和固定电话网络，从姜眉公路附近联结县有线电视网络的固定通讯网络，建设卫星电视地面接收站1处。5.1.6停车场建设规划在姜眉公路公园大门口，修筑停车场1000m2，停车场设大车停车位15个，小车停车位50个。场地需要开挖、平整，硬化基层3：7灰土30cm，混凝土硬化层18cm。5.1.7供暖设施建设规划在公园内的适当位置建设一处面积200平方米的锅炉房以满足公园内各种服务设施的供暖需求。5.1.8项目管理中心与营销中心建设规划在森林生态旅游度假区（管理服务区）修建公园管理中心，建筑面积500m2，一层砖混结构，顶层装饰仿古屋顶。设公园管理办公、安全保卫、后勤保障等管理机构，并具备接待大众旅游者的食宿、娱乐及会议接待等综合服务功能。在太白县城，建设森林公园市场营销中心，负责公园的市场策划、广告宣传、旅游团队接待和旅游产品开发等工作。营销中心建筑面积300m2。5.1.9索道建设规划在公园2号停车场适当位置至螯山跑马梁顶建设索道1条，以满足游客游贤园内及螯山风光。5.2旅游(设施)景点建设旅游（设施）景点建设规划，要做到“自然、和谐”，对公园的森林与自然景观起到衬托、点缀作用，使森林生态观光旅游产品更具特色和观赏价值。旅游设施建设包括公园山门建设、景亭建设、自然景点开发建设、人文景点开发建设等项目。5.2.1公园大门及围墙在森林公园入口，规划修建仿古式山门一座。山门以简洁的概念抽象法进行设计，形象、整体结构要与五里峡远景、两侧山梁及峡口相呼应，使人造景观与自然景观整体和谐。大门两侧修建通透式公园围墙5000m。5.2.2观景亭及长廊生态观光旅游区和度假旅游区，修建景亭、回廊等兼有景观造型和游客避雨遮阳，观光休息等多种功能。景亭的造型、结构和功能应与周围地形和景观协调，使其融合周边景点之中，并起到点缀自然的作用，其以古亭、草亭、蘑菇亭、草堂为主。规划修建景亭或长廊10座。景亭名称、修建位置如下：1.翠峰亭（观景台）：修建在青峰峡峡门外东侧山梁上，该地是基本独立的高台，四周松林一片。站在观景台上，南可观峡门景点，北可俯览风景如画的度假区，是游客观景、休息的理想位置。规划修建古八角亭，四周修筑游客休息的石桌、石櫈。2.倚溪亭：修建在与翠峰亭相对应的河谷旁，此地距峡门400-500m左右，河边巨石林立，河水湍急，西侧山梁松栎林块状混交，林分结构良好，河边石缝，杨柳成林，是游人戏水、休息、赏景的最佳地段。规划建设休息亭一座，结构形式为八角草亭。3.仙女亭：修建在舍身崖下300-500m台地上，此处入峡门约1km，一则游人休息，二则可从此观赏舍身崖绝壁景点。4.长龙回廊：峡谷较为宽阔平坦地段，沿峡谷修建40-50米的回廊，使游客的峡谷旅游中别有一番情趣。回廊修建的基础高度要与游路一致，回廊的走向、结构要与峡谷协调，并要考虑行洪的需要。5.圣祖亭：沿山梁的石阶游路外侧，修建八角形观景亭，古亭与祖师大殿成为遥相呼应的两个景点。6.烟波亭：结合森林保护设施建设(护林防火了望台)，在青峰峡峡门内高峰上，修建砖混结构的观景亭，并配备高倍望远镜等观景(了望)设备，使游客全面观赏公园景色。5.2.3自然景点开发自然景点的开发，本着有利于自然景点保护的原则，采取修复、保护和恢复等措施,规划建设项目如下：1.秦岭断层绝壁景点开发：由于青峰峡中部秦岭断裂带十分发育，形成了五里峡的主要景点，规划挑选4-6个典型的孤峰绝壁，勘察最佳的观赏地点，修筑观景道路，清理浮石等安全措施，使游人能够尽情游览。2.整理河边泥石：青峰峡的河流较宽，巨石林立，是秦岭北坡下游所不具有的。度假旅游项目除避暑、观景外，河边休闲是争取游客的另一个竞争的优势。规划整理河边自然景点5处，以供游客戏水休闲。5.2.4人文景点开发人文景点开发以根据当地传说、历史记载等为依据，建设部分景点的修复或开发。⑴舍身崖：根据传说，唐王李治民之妺曾因情感问题，从长安出走，沿褒斜栈道南行至五里峡，唐王遣人追赶，李治民之妺爬上悬崖，以死相逼。从此，民间将此山峰称“舍身崖”。⑵蔵天石：位于青峰峡中部的一块巨石，传说西汉后期，王莽篡权，追杀刘秀。刘秀从长安逃出，沿斜峪关逃窜至五里峡，藏于巨石后得以保命，人们称其为蔵天石。⑶睡佛山：睡佛山位于青峰峡中部的东边，山峰巍峨险陡，森林茂密，在五里峡的两山凹处，睡佛自然位于其中，座西向东，魁梧、大方，远眺好像传说中的千年睡佛。传说是刘秀练兵休息后形成。⑷水云间：位于青峰峡中部，石头河边，此处常年云雾飘渺，河水潺潺。5.2.5镌刻景观景点名称在公园内对公园主体景观进行提炼既有引导旅游的作用，又使各派书法自成景观，形成一道美丽的风景线。共镌刻景观景点20处。5.2.6水景处理采用园林理景手法，使青峰峡水体景观更加秀美。在公园内修建水体景观4处。5.2.7野营基地、攀崖运动场规划⑴规划在青峰峡中上段，青峰建设野营营地2处(配备旅游帐篷30顶、野营灶具3套)。⑵山地体育场地：在青峰峡中段，选择80-100m的绝壁，建设以攀岩运动为主的山地体育场1处，开展健康的山地体育活动项目。5.2.8漂流开发项目：在公园2号停车场及2号桥合适位置，修建一条漂流码头、供游客漂流。5.3服务设施为了体现森林公园的避暑度假、文化教育、科学研究、保健疗养等旅游服务功能，规划以下服务设施：⑴旅游度假区，修建餐厅2处，建筑面积约1900平方米。⑵旅游度假区修建森林小木屋30座、茶社8处等度假建筑。⑶建设度假别墅2处，建筑面积5000平方米。⑷在管理区广场建旅游纪念品商店一处。⑸导游标志A修建指示性标志：分别在峡口、舍身崖、观景台等地设立指示牌10座。向游客指明公园游览的路线、方向、景区名称及主要景点名称、主要景点特点等。B修建解说性标志牌：在公园三个景区内，选择特色明显的景点，设立解说牌，规划设置解说牌10块。采用图文并茂方式和中英文两种文字，向游客介绍景点名称、传说、观景角度及来历、文化背景。C修建限制性标志牌：在游道沿途设10块以限制游人不规范旅游行为的标志牌，告诫游人遵守公园制度，不要在林区用火、攀折花木、破坏景点及其它一些不文明的行为。D修建公用标志牌：规划设置公用标志牌10处，分别向游人指明餐饮、住宿、娱乐、购物等公共服务设施的位置。5.4保护与绿化工程森林旅游的开发与发展，是以生态环境的可持续发展战略为前提，因此，保护工程至关重要。5.4.1生物资源保护太白森林公园具有较大面积的原始森林，植被茂密，森林覆盖率达到了90%，现有森林资源保护应坚持“保护、培育、合理开发利用”的方针，禁止在公园内开荒放牧，乱砍滥伐。加强森林防火及植物病虫害防治。建设森林防火指挥中心1处，森林防火宣传牌20处，森林防火哨卡7处，购置风力灭火机50台，灭火器20台，防毒面具100套，森林防火车3辆。购置防火通信设施2套，病虫害防治设施设备15（套）台。5.4.2景观资源保护⑴自然景观资源保护。对公园内的山、石、水、森林等自然景观进行保护，禁止开山采石，毁林放牧，污染水源。⑵人文景观资源保护。保护公园内的名人遗迹、古建筑等人文景观，避免遭受人为破坏。5.4.3生态环境保护⑴游人的活动不能对水源和自然环境造成不良影响。⑵生活服务区产生的污水应经处理后方可排放。⑶及时清理游道上的垃圾，清洁旅游环境。⑷适当在部分林分较差的地方造林，促进生态环境的尽快恢复。5.4.4安全卫生工程为了保证游人活动安全，各种设施建设应与安全设施同时设计，同时建设，同时投入使用。在游路危险地段加设防栏，严格执行浏览线路的设计；建设标准，公园的总体规划应委托具有一定设计资质的设计单位进行设计；应严格执行环境容量的测算标准，分批、定时向游人放行；为避免游人给旅游景区带来环境污染，建生态厕所5处，每处蹲位保持8个以上。设置果皮箱30个，垃圾筒20个，分别放置于游人集中活动区和主要浏览线路。建设垃圾台3处。5.4.5绿化工程规划在度假旅游区建设花坛1处，花境与小花圃3处。以度假旅游建筑为核心，形成桃花岛的情景。5.5建设顺序与目标公园建设的投资较大，因此，开发建设应本着务实求稳、滚动发展的原则，建设期分为前、后两期，共4年时间。前期的建设使公园基本具备接待游客的能力。后期完成公园规划的项目，使公园的旅游服务上规模、上档次，提高经济效益。前期（2007—2009年）：以建设基础设施为重点，服务与景点建设逐步展开，达到基本使公园对外开放，开始运营创收。后期（2010—2012年）：建设完善服务体系为中心，完成所有规划项目，全面实现公园的各项功能。第六章组织机构设置6.1机构设置成立太白青峰峡森林公园管理委员会。委员会由县林业局直接管辖。管理委员会下设办公室、计划财务部、营销部、基建部等职能部门。办公室主要职责是游客接待、保卫、安全、卫生等；计划财务部主要职责是建设资金的筹集、建设计划安排与落实和公园财务管理等工作；营销部的主要职责是旅游产品开发、项目包装、广告宣传等，基建部的主要职责是景点建设、基础设施建设等。6.2管理体制森林公园采取多渠道融资金方式，积极争取国家资金的同时，通过招商引资、银行贷款等方式，筹措建设资金。公园的建设项目，以“合理稳妥、滚动发展”的原则，逐步开发旅游产品。在公园的管理上，采用股份制形式，按照现代企业管理方式，核算各方投入的资本金，成立股份公司。第七章环境保护7.1环境影响因素的分类及评价7.1.1环境影响因素分类根据《世界银行及东南亚开发银行项目工作指南》，项目建设对环境影响因素按影响程度、潜在影响程度及敏感程度分为四类：Ⅰ类：很少引起不利影响的建设项目；Ⅱ类：项目可能对环境造成不利的和重大的影响，但采取有效的防护措施可避免或减缓其可能造成的环境影响；Ⅲ类：项目可能对环境造成不利和重大影响；Ⅳ类：以改善和保护环境为目的的建设项目。见表8。表8拟建工程项目环境影响评价分析一览表类型拟建工程项目Ⅰ类旅游景点的开发Ⅱ类旅游道路建设、管理服务与度假区、供电与给排水Ⅲ类Ⅳ类管理度假区绿化工程公园规划建设的项目不会对环境产生重大不利影响，不会对自然生态环境造成新的破坏。通过项目的实施森林植被与野生动物植资源得到有效保护。7.1.2影响环境因素分析评价各项工程建设过程中或完成后，应及时组织环保专家组评定打分。为确保项目建设后的生态环境质量，各建设项目的环评总分应达到优良等级（85分以上）。对环评等级低的子项目，应提出整改措施限期整改。7.2建设项目的环境保护随着森林公园项目即办公、度假别墅、道路、旅游景点的开发与建设，这些建设项目将对生态环境产生一定的影响。因此，一定要处理好工程建设与环境保护之间的关系，加强环境保护。根据建设项目的不同，提出不同保护措施，具体内容如下：管委会办公室、度假别墅及主要的基础、服务设计建设是项目建设容度最大，也是旅游者活动最为频繁的地段。其项目建设也是对环境影响最大，在施工过程中：①施工必须设置一定的防护措施，尽量避免对周围植被的破坏。在基础设施的修建过程中，要求施工人员及施工监理人员注意周围环境的变化，根据地质结构和地表物情况，设置护栏、修建挡墙等保护措施，尽量避免和减少对地表植被的破坏。②施工过程中，施工人员及附属设施建设将会产生一定的生活垃圾和建筑垃圾。应制定出较为规范的管理办法，产生的垃圾，应及时清理，对环境影响较少的垃圾应选择合适的地点进行堆放，不能就地处理的垃圾，应及时运出，防止对周围环境造成污染。③道路、站（点）和附属工程的选址一定要考虑其对周围环境的影响，尽量避免在生态环境脆弱的环境地段进行施工，如果无法避免，也应事先作好防护措施，并及时进行补救。选址（线）一定要兼顾周围生态环境，充分考虑其不利影响，注重与周边环境的协调。第八章投资估算与资金筹措8.1投资估算依据投资估算主要依据的有：1.林业部《国有林业局、林场总体设计概预算编算办法》；《林业局（场）工程概算技术指标》；2.陕西省1999年《建设安装工程概（预）算综合定额》；3.建设部《工民建投资概算办法》；4.有关机械、设备的市场价格等。8.2投资估算经估算，森林公园建设项目总投资1.3亿元，其中前期建设投资0.94亿元，占总投资的72%；后期建设投资0.38亿元，占总投资的28%。（详见投资估算表）8.3资金筹措按照“滚动发展、分步实施”的建设方针，拟采用多渠道筹资建设，公园建设资金采取“以自筹、贷款、招商引资为主，申请国家投资为辅”的原则筹措建设资金。根据本县的经济现状，申请国家投资1.04亿、自筹1600万元、银行贷款1000万元。第九章效益分析9.1经济效益财务分析是对公园经济效益能力的基本分析，是评价公园经济效益的主要手段。根据旅游市场分析，公园建成后，游人规模最终可能达到年15万人次。若每张门票定价为20元，年门票收入300万元；每位游人用于餐饮等消费每天按50元计，游人当中如有75%的人进行餐饮消费，则餐饮等消费收入为562.5万元；购物与娱乐消费每位按50元计，游人当中如有70%的人进行购物、娱乐消费，则商业网点收入年525万元；游人当中如有20%的人住宿，则年住宿人数是3万人次，每床位按综合价50元计，则宾馆收益150万元；游人当中有1/3的由公园游车接送，乘车费用按每人次15元计，则该项收入为75万元。以上五项收入共计1612.5万元。若门票的税后利润按60%，餐饮、住宿、购物、娱乐的税后利润平均30%；车辆营运利润平均为20%计，则公园的年利润达566.25万元。利润率＝EQ\F(税后利润,总收入)×100%＝35.1%投资回收期＝EQ\F(总投资,年利润)＝17即青峰峡森林公园建设项目完成后，约17年多的时间可将全部投资收回。9.2社会效益评价公园建成后，将促进附近地区经济的发展。旅游业作为一种龙头产业，能带动相关产业的发展，尤其是第三产业的快速发展，增加了当地的财政收入，提高了当地居民的经济收入。其次旅游业的发展，将为社会提供大量的就业岗位，缓解了社会就业压力。另外，旅游将作为太白县经济与外界联系的主要桥梁，更好地促进太白县经济的发展。9.3生态效益森林公园的建立，使青峰峡的生态环境受到保护，并且将日益恢复，森林覆盖率将达到95%以上。为保护秦岭生物多样性和增强秦岭森林植被涵养水源、保持水土、调节气候等多方面的生态功能，其生态效益是巨大的。目录TOC\o"1-2"\h\z第一章项目概述 11.1项目提要 11.2建设地点、内容与规模 11.3项目建设期 21.4项目投资 21.5项目评价 2第二章项目背景与建设条件论证 22.1项目由来与立项依据 22.2项目建设的必要性分析 32.3建设条件论证 4第三章旅游资源评价与游客规模分析 83.1旅游资源评价 83.2环境容量分析 123.3游客规模分析 16第四章方案设计 244.1建设的指导思想 244.2建设原则 254.3旅游项目区功能分区与建设内容 254.4主要景点介绍 28第五章建设项目规划 305.1基础设施建设 305.2旅游(设施)景点建设 355.3服务设施 385.4保护与绿化工程 395.5建设顺序与目标 40第六章组织机构设置 416.1机构设置 416.2管理体制 41第七章环境保护 417.1环境影响因素的分类及评价 417.2建设项目的环境保护 42第八章投资估算与资金筹措 438.1投资估算依据 438.2投资估算 448.3资金筹措 44第九章效益分析 449.1经济效益 449.2社会效益评价 459.3生态效益 45附图、投资估算表。目录第1章项目概况与项目建设的必要性 11.1项目概况 11.1.1项目名称 11.1.2项目主管单位 11.1.3项目建设单位 11.1.4项目建设单位负责人 11.1.5项目建