贵阳市磷化工清洁生产规划

PAGEPAGE109贵阳市经济贸易委员会贵州省化学工业协会二零零七年四月项目编制单位：贵阳市经济贸易委员会贵州省化学工业协会项目负责人：李其喜徐昊戴先绪编制人员：闫春姮陆琴赵玢匡国明刘晓林周忠惠匡晓静游成树目录TOC\o"1-2"\h\z\u前言 2第一章贵阳市磷化工清洁生产规划概要 31.1规划编制的意义 31.2规划编制的依据 41.3规划涵盖的范围和时间 61.4规划主要指标简介 6第二章磷化工产业发展现状及评价 82.1国内外磷化工产业发展概况 82.2我国化工行业推进清洁生产工作概况 132.3贵州省磷化工产业发展及清洁生产现状 172.4贵阳市磷化工产业发展现状及评价 222.5贵阳市磷化工清洁生产现状 292.6贵阳市发展磷化工的优势及存在问题 31第三章编制规划的基本思路和规划目标 343.1编制规划的指导思想 343.2规划编制的基本思路及原则 343.3“十一五”期间的规划目标 363.4远期规划目标及2020年展望 403.5规划项目的实施 42第四章“十一五”期间的清洁生产任务 444.1清洁生产示范项目和企业 444.2实施清洁生产的重点企业名单 474.3清洁生产规划项目的效益评价 494.4清洁生产与环境管理体系认证与监管 49第五章规划项目简介 565.1清洁生产规划重点项目简介 565.2支持和鼓励的清洁生产技术和项目 705.3限制和淘汰的产品及工艺技术 80第六章支持保障体系及政策措施 836.1支持保障体系 836.2主要措施和政策扶持建议 86前言贵阳市是国家环保总局批准的第一个循环经济试点城市,是经国务院批准的第一个循环经济试点城市的省会城市。循环经济型生态城市的战略构想，既是贵阳市多年来探索转变经济增长方式和城市发展模式的实践总结，也是落实科学发展观走新型工业化道路的战略选择。磷化工是贵阳市支柱产业，编制《贵阳市磷化工清洁生产规划》是实现贵阳市循环经济试点城市的一个重要方面。受贵阳市政府委托，贵阳市经贸委、贵州省化学工业协会组织我省磷化工行业的专家，历时一年半，共同编制完成了本规划。本规划涵盖了贵阳市（含三县一市）境内磷化工行业的清洁生产，规划内容共分为六章二十四节，在本规划编制过程中，密切关注了与贵州省“十一五”磷化工发展规划与贵州省“十一五”资源节约综合利用规划的精神与内容相衔接的有关问题。作为贵阳市清洁生产总体规划的一个子规划，本规划编制时充分考虑了与贵阳市清洁生产总体规划、贵阳市磷矿山清洁生产规划中有关问题的配合与协调。本规划收集资料的截止时间为2005年底。规划所需资料的收集及信息调研工作的难度大，由于受时间、经费和人力等方面因素的限制，虽然在规划编制中已经作了多方面的努力，力求收集、利用的信息资料客观、真实、及时、可靠，但是仍难免有错漏和不当之处，敬请提出和指教，以便及时改正。在资料收集和规划编制过程中得到了贵阳市政府有关部门和企业的大力支持。第一章贵阳市磷化工清洁生产规划概要1.1规划编制的意义党的十六届六中全会明确指出：以解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题为重点，加快建设资源节约型、环境友好型社会。优化产业结构，发展循环经济，推广清洁生产，节约能源资源，依法淘汰落后工艺技术和生产能力，从源头上控制环境污染。清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。清洁生产作为循环经济建设的一项核心内容，是对传统发展模式的根本变革，是走新型工业化道路实现可持续发展的必然选择，也是建设节约型社会的重要途径。实行源头控制，应用各种资源减量化技术和循环利用技术，避免末端治理中大量物质与能源的附加投入，大力降低资源投入及污染排放总量，有利于提高自然资源和能源利用效率，有利于尽快实现农业、工业、建筑业、服务行业等污染预防和废物最小化，有利于从根本上缓解贵阳市当前资源瓶颈的制约和环境的压力，有利于提升城市的综合竞争力和生态化水平，从而实现社会、经济和环境的可持续发展。为全面推进贵阳市磷化工的清洁生产，引导企业采用先进清洁生产工艺和技术，积极防治工业污染，依据国家和地方的有关法规政策、国内外磷化工清洁生产形势，结合贵阳市磷化工发展的现状和要求，制定《贵阳市磷化工清洁生产规划》。1.2规划编制的依据1.2.1《中华人民共和国清洁生产促进法》2002年6月29日公布，自2003年1月1日起施行。1.2.2《中华人民共和国环境保护法》1989年12月26日发布施行1.2.3《中华人民共和国节约能源法》1997年11月1日公布，自1998年1月1日起施行。1.2.4《中华人民共和国水污染防治法》1996年5月15日全国人大常委会修正1.2.5《中华人民共和国安全生产法》2002年6月29日公布，2002年11月1日起施行1.2.6《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》1995年10月30日第发布，自1996年4月1日起施行。1.2.7《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》国发〔2005〕22号,2005年7月2日发布1.2.8《关于加快推行清洁生产意见的通知》国办发[2003]100号转发国家发改委等10部委2003年10月20日提出的《关于加快推行清洁生产的意见》1.2.9《清洁生产审核暂行办法》国家发展和改革委员会、国家环境保护总局发布，自2004年10月1日起施行。1.2.10《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》国家安全生产监督管理局公布,自2005年1月1日起施行。1.2.11《资源综合利用目录》2003年修订，国家发改委财政部税务总局2004年1月12日发布1.2.12《国家重点行业清洁生产技术导向目录》（第一批）2000年2月15日国经贸委[2000]137号发布1.2.13《国家重点行业清洁生产技术导向目录》（第二批），国家经贸委国家环保总局2003年2月20日公布1.2.14《中国节能技术政策大纲》的通知国家计委、国家经贸委、国家科委1996年5月13日发布1.2.15《中国节水技术政策大纲》2005年4月21日国家发改委2005年第17号文发布1.2.16《危险化学品安全管理条例》2002年3月15日起施行1.2.17《化肥工业产业政策》2005年9月13日1.2.18《贵州省推行清洁生产的实施意见》2004年10月14日黔府办发[2004]87号1.2.19《贵州省节约能源条例》1.2.20《贵阳市循环经济生态城市建设总体规划》1.2.21《贵阳市建设循环经济生态城市条例》2004年9月29日公布自2004年11月1日起实施1.2.22《关于贵阳市循环经济开阳磷煤化工示范基地建设有关问题会议纪要》筑府专议[2004]60号1.2.23《贵阳市推进发展环保产业实施意见》1.2.24《贵阳市推进清洁生产实施意见》1.2.25中共贵阳市委贵阳市人民政府《关于加快生态经济市建设的决定》2005年1月11日1.2.26中共贵阳市委贵阳市人民政府《关于进一步实施工业强市战略加快推进新型工业化的意见》2005年1月11日1.2.27《贵阳市清洁生产总体规划》1.3规划涵盖的范围和时间本规划涵盖的地域范围包括贵阳市乌当区、花溪区、小河工业区、白云区、南明区、云岩区、金阳新区、开阳县、息烽县、修文县清镇市，目前没有磷化工企业的区、县、市、未作现状分析，但新上项目必须符合本规划清洁生产要求条件；涵盖的行业及产品范围包括磷复肥(磷铵、重钙、普钙、钙镁磷肥，含磷的高浓度复合肥、混配肥、有机肥)；与磷复肥生产装置配套建设的硫酸、合成氨、硫酸钾等化肥产品；黄磷及含磷化学品；上述产品加工生产中副产的氟、氯、磷泥、磷铁等化学品生产企业的清洁生产。规划的时间以2006-2010年为主，并展望到2020年。为了便于使用，本规划的时间分期采用三个时间段，即2006-2010年为近期，2011-2015年为中期，2016-2020年为远期。本规划不包括磷矿采选及磨矿；不含磷的复肥（复合肥、复混肥、掺混肥）；未与磷化工产品生产配套的硫酸及氮肥等行业的清洁生产项目。1.4规划主要指标简介“十一五”期间，清洁生产工作全面展开，主要产品的单位能耗、物耗和水耗等主要指标达到国内平均先进水平，污染物达标排放，大气环境、水环境质量达到或优于国家标准。大幅度减少三废排放量，黄磷炉尾气、炉渣利用率达到60%以上，磷石膏利用率不得低于30%，固体废渣处置率达100%。培植强势企业，增强企业的自我发展能力。调整企业布局、企业组织结构和产品结构，使本市磷化工布局和产品结构趋于合理。推广先进工艺和环境管理体系。全行业物料消耗较2005年降低15～20%，废物排放量降低30-40％，基本实现废水闭路循环。实施清洁生产的示范企业4家，重点企业26家，重点项目22个。全市磷化工行业清洁生产总计投资25.18亿元，年新增销售收入44.02亿元，年新增利润9.02亿元，年新税收2.78亿元。到2020年，要培植具有国际竞争力的重点产品。建立清洁生产长效机制，把清洁生产、环境管理纳入企业的正常生产经营管理和决策过程。采用先进工艺和技术装备，大、中型企业都要达到技术装备先进、管理科学严格、产品结构比较合理、有市场开拓能力、有资本运作能力、自我发展能力较强；形成以大企业为中心的科技开发体制；形成磷、煤、电、化的多元化产业耦合；磷加工和精细磷化工产品开发进入良性循环轨道。贵阳市近郊实施清洁生产后仍不能达标排放，经济效益差的黄磷企业停产关闭或进行异地改造。第二章磷化工产业发展现状及评价2.1国内外磷化工产业发展概况2.1.1资源状况我国是化学矿资源消费大国，但是资源相对缺乏。钾严重短缺，需要长期进口，磷矿丰而不富，硫资源缺乏。生产氮肥的天然气价格高，合成氨、硫磺、硫酸的价格均高于美国。磷矿资源：世界上高品位磷矿越来越少。我国磷矿资源储量居世界第五位，若考虑品位因素，则摩洛哥、美国与中国的磷矿储量分别居世界前三位。我国磷矿产量超过美国居世界首位，我国又是磷矿进口大国，近几年，也有部分磷矿出口，自2002年起国家限制磷矿出口，磷矿出口量下降。我国磷矿查明资源储量为163.64亿吨，主要分布在云南39.26亿吨、贵州26.87亿吨、湖北21.62亿吨、湖南20.32亿吨、四川13.89亿吨，北方和东部地区的储量很少。我国磷矿主要为中低品位矿，全国磷矿平均品位17%左右。P2O5＞30%的富矿只有13.83亿吨，占总储量的8.45%，且98%集中在云贵川鄂四省，其中贵州4.52亿吨，占全国富矿总量的32.68%，居第一位，湖北4.14亿吨，占29.93%，云南4.10亿吨，占29.65%。根据国家统计局统计，2005年我国磷矿石产量为3045万吨，而表观消费量5053万吨，加上出口211万吨，明显供不应求。硫资源与硫酸：我国的硫资源主要是硫铁矿和硫精砂，其次是冶炼烟气制硫酸。硫铁矿资源储量为51.94亿吨，大多数是中、低品位矿，富矿只有1.94亿吨，不能满足国内的需求，硫酸装置的建设投资和生产成本高。前十年，国际市场硫磺价格低，刺激我国硫磺制酸能力大量增长，硫铁矿制酸的比重从1995年的81.6％降至2005年34.8％。使我国成为世界最大的硫磺进口国，进口量从1999年的74万吨增加到2005年的830万吨，进口价格同步从35~45美元／吨增加到94美元／吨以上。硫磺制酸增长过快，使我国硫资源安全性下降。近期，国内硫磺产量约100-150万吨/年，世界硫磺贸易量增长有限，主要是运输困难。产磺国积极探索硫化氢或硫磺回灌技术，以增加石油产量，也影响硫磺的增产。2005年我国硫酸产量4625万吨，居世界首位。其中硫铁矿制酸1612万吨，占34.8％；硫磺制酸1973万吨，占42.7％，冶炼气制酸981万吨，占21.2％，磷石膏制酸55万吨，占1.3%。2.1.2磷肥及磷复肥 今后5年，世界化肥需求量仍将持续增长，年均增幅为2.5%。磷铵生产能力以2.1%的速度增加，到2007年将达到3493万吨，产量达2750万吨。美国是主要的磷铵生产国，其次是前苏联。磷铵的国际贸易量较大，中国和西欧是主要进口地区，美国是最大的出口国，占领我国市场长达40年。我国化肥产量逐年提高，需求量不断增长，但需求增长率下降。2000年我国磷肥产量只有663万吨（折纯P2O5，下同）；2005年磷肥产量达到1125万吨，已超过美国，跃居世界第一位。“十五”期间，磷肥产量平均递增11.0%，提前2年完成了“十五”磷肥产量达到875万吨的发展目标。我国高效磷复肥的发展开始于“七五”和“八五”期间，生产能力从38万吨（折纯P2O5，下同）起，，2000年高浓度磷复肥产量235万吨（折纯P2O5，下同），只占磷肥总产量的35.4%；2005年高浓度磷复肥产量达678万吨，已占磷肥总产量的60.3%，“十五”期间，平均递增23.6%。高浓度磷复肥所占比例几乎每年递增5个百分点，提前3年完成了“十五”规划（45%）的发展目标。其中磷酸二铵233万吨（实物量503万吨），年平均递增27.6%；磷酸一铵255万吨（实物量552万吨），年平均递增26.4%；磷酸基NPK135万吨，年平均递增18.0%；低浓度磷肥447万吨，年平均递增0.9%，所占比例从64.6%下降到39.7%。2000年我国磷肥表观消费量为831万吨，2005年提高到1167万吨，居世界首位，年均递增7.0%。国内市场占有率从26.6%提高到71.1%；磷肥进口量下降，出口量增加。为适应WTO的贸易规则，我国化肥产业政策已经有所调整，国家将减少或取消对化肥企业的运输、电价及税收优惠，而改为对农民实行“直补”，从12月11日起向外资全面开放批发零售业务及有关服务，预计对化肥需求有一定影响。根据国内外竞争态势及资源条件，我国化肥工业今后的发展总体目标将是：氮肥基本立足自给，国产磷肥市场占有率80%以上，复合肥基本立足国内。品种结构是继续提高尿素、磷铵的比重，2010年，尿素占氮肥70%以上，高浓度磷复肥占磷肥60%以上，工业布局将有所调整。过磷酸钙和钙镁磷肥是我国磷肥的主要品种之一，这些肥料含磷低，包装、贮存、运输和施肥费用高，但是能提供硫、钙、镁、硅等中量营养元素。同时，由于过磷酸钙和钙镁磷肥可以使用中低品位磷矿进行生产，有利于磷资源的充分利用，考虑到中国的特色，总生产规模将维持现有水平，不再发展，一些竞争能力差的企业将被淘汰。合成氨：合成氨主要用于生产尿素，我国磷酸二铵装置生产中所需的液氨约40～50％需外购。2.1.3黄磷及磷化工产品：目前我国磷化工企业超过500家，生产能力大于700万吨/年，年产量约400万吨，产品品种80多个，是世界第二大磷酸盐生产国。产品仍以基础产品为主，精细磷化工产品的比重仅占4%，强势企业主要分布在东、中部地区。黄磷：我国黄磷生产能力超过150万吨/年，约占全球的75%，居世界第一位，主要分布在云南、贵州、四川、湖北四省，占全国的88%，云、贵两省约占80%。目前，国内竞争能力较强的黄磷企业全部集中在磷、电资源优势明显的中西部地区，资源配置逐步趋于合理，“电磷结合，矿磷结合”受到重视。从规模看，云南马龙公司居首位，生产能力达15万吨/年，并依托滇能集团实行“矿电结合”，通过“电能直销”提升企业的竞争力；其次是川投电冶公司，生产能力６万吨/年；湖北兴发集团拥有自己的电站和电网，主打产品除黄磷外，还有三聚磷酸钠、六偏磷酸钠、次磷酸钠、单氟磷酸钠、碳酸二甲酯等产品，在国内外市场具有很强的竞争实力。我省最大黄磷企业是黔能天和磷业有限公司，能力为5.1万吨/年。我国是世界主要黄磷出口国，黄磷历来是我国磷化工产品中出口量较大的品种，由于我国取消黄磷出口退税优惠并加收关税，近年出口量锐减。2000年我国黄磷产量49.2万吨，出口12.40万吨；2005年全国黄磷产量年产量78万吨，出口9.93万吨。出口增长率为-2.8%。由于受供电限制、国内产能大于需求、出口量锐减等因素，黄磷装置开工率严重不足，例如湖北省34套装置实际开工的仅有10套，开工率不到30%，而且生产负荷也不满。磷化工产品：1)热法磷酸消费的黄磷占黄磷总消费量的70%左右。三聚磷酸钠又是热法磷酸的主要用户，消耗的热法磷酸占50%以上。我国中西部地区的热法磷酸市场不大，大多数装置均与下游产品配套。近几年来，由于我国湿法磷酸净化技术的进步和成本优势，预计净化湿法磷酸将部分取代热法磷酸，从而使热法磷酸的市场进一步萎缩。2)三聚磷酸钠（五钠）是目前我国产量最大、最重要的一种磷酸盐，主要应用于洗衣粉中。2000年我国三聚磷酸钠产量达68.2万吨，出口27.9万吨；2005年产量115.0万吨，出口50.16万吨。主要生产企业有云南的中轻依兰、江苏澄星，贵州宏福剑峰，宜昌兴发，徐州天富，武汉葛化，产量占全国60%以上。由于黄磷涨价，三聚磷酸钠成本和价格上升，含磷洗衣粉又有一定的环境污染，使三聚磷酸钠的使用受到限制，产量和国内消费量不容乐观。到2010年，我国洗涤用品将发展到500万吨/年的规模，五钠需求量预计只有63万吨/年，无磷洗衣粉的产量增长较快，对五钠市场形成了较大的压力。3)饲料磷酸钙世界上磷酸盐饲料添加剂主要是磷酸二钙和磷酸三钙，在俄罗斯磷酸三钙的销量大于磷酸二钙，在美国各占一半。我国目前使用的饲料磷酸盐添加剂主要是磷酸二钙，2000年产量115.0万吨，2005年产量220万吨。磷酸三钙市场容量估计为50-70万吨/年，现每年从俄罗斯进口十余万吨。4)精细磷化工产品：六偏磷酸钠、次磷酸钠、精制五硫化二磷、六氟磷酸锂、草甘膦等成为我国东中部企业关注的重点，并成为占领国内外市场的主打产品；磷系水处理剂、阻燃剂、磷系新材料等高新技术产品也得到较快发展。2.2我国化工行业推进清洁生产工作概况化学工业是一个容易产生污染的行业，国家环保总局1998年环境统计年报表明，化工行业水排放量占全国工业废水排放总量的19%，居第一位；化工工业废气占7%，位居全国第三位；化工固体废物的产生量及排放量占7%和1.6%，位居全国第四位。主要污染物二氧化硫排放量是全国工业排放量的第三位，烟尘、粉尘是第四位，氰化物、石油类、硫化物、砷都是第一位，悬浮物、汞为第二位，COD、铅、镉为第三，可见主要污染物排放量，化工行业基本都在前三位。造成化学工业污染状况严重的原因很多。客观上说,化学工业在我国是一个比较老的工业部门，又加上产品种类繁多，大多为中小型化工企业，工艺落后，设备陈旧，排放污染物成份复杂，难以治理等。从清洁生产的角度来分析，其原因主要有：2.2.1我国化工产品的原料大多采用粗料，生产原料品位低、质量差，造成资源利用率低，环境负荷大，环境污染较为严重，如硫铁矿制硫酸、磷矿制磷酸产生大量废渣；中小型合成氨采用煤焦造气，产生大量煤渣和含氰废水。2.2.2生产工艺落后，我国化工企业以中小型和老企业为主，多数化工企业仍沿用60、70年代落后的生产工艺和设备，造成原材料、能源消耗高，产品产收率低、废物产生量大。工艺技术、设备及其物耗能耗等主要技术经济指标与国外先进水平还存在较大差距。2.2.3中小型企业污染防治困难，大量的中小企业不仅在污染的预防，而且在污染的末端治理都很困难。大多数仍沿用50、60年代落后的生产工艺，长期以来没有进行很好的技术改造，工艺落后，设备陈旧，生产管理和设备维护不良亦造成资源流失和环境污染。面对以上事实，我国化工行业多年来一直实行以“预防为主、防治结合、以管促治”的方针，先后颁布了“污染物流失总量控制管理办法”、开展了“创建化工清洁文明工厂”活动，建立环保规章制度、强化环境管理与监督，对污染严重的企业限期治理，直至关停并转产，要求新建的大中型项目必须实行“三同时”，有效地控制了新的污染源产生，在全行业大抓了改革工艺技术、设备和三废综合利用工作，对化工污染的防治起了重要作用。近十多年来，实现了化工总产值增长，而污染并末成比例增加。为推进我国清洁生产工作，国家经贸委于1999年5月下发了《关于实施清洁生产示范试点计划的通知》。于1999年—2002年在全国10个城市、5个行业进行了清洁生产示范试点，化学工业是试点行业之一。化工行业于1995年成立了“中国化工防治污染技术协会”，1997年成立了“化工清洁生产中心”，又将原化工部环境影响评价咨询服务中心更名为“国家石油和化学环境评价咨询中心”。国家化工清洁生产中心组织编制了《化学工业清洁生产实施方案》、《化学工业清洁生产指南》等。确定以硫酸、氮肥、磷肥和氯碱四个子行业作为重点示范项目，选择马鞍山硫酸厂、阜阳化工总厂、太原化工公司、衢州化工公司等企业作为第一批示范试点。试点有力地带动了化工清洁生产，例如阜阳市工业较为薄弱，且结构不合理，技术装备落后，能源、原材料消耗高、浪费大，工业“三废”排放严重超标，环境污染问题突出。在被国家经贸委确定为全国清洁生产试点城市后，该市投入资金近3亿元治理污染，取缔关停了污染严重的“十五小”企业119家，并开展清洁生产试点工作。明确要求企业在开展清洁生产时，要大力调整产业结构、产品结构，革新生产工艺，推进技术进步，提高资源利用率，减少污染物的排放，实现节能、降耗、减污、增效，走内涵挖潜之路，使企业逐步走上良性循环的轨道。全市工业废水排放量削减了1950万吨，COD排放量削减了1.63万吨，工业企业全部实现达标排放，12种污染物排放总量全部控制在规定的总量指标之内。2004年，国家环保总局向8家首批获得国家环境友好企业称号的企业授牌，其中有5家是化工企业。位于城区内的众多化工企业向外迁移的速度逐渐加快。化工企业在搬迁中，通过调整结构，建立特色工业园区，组建产业链，发展优势产业链，实现资源综合利用，控制和治理污染，实现健康和可持续发展。如北京化工集团公司在搬迁和新基地建设中将调整产品结构放在第一位，不是清洁生产的项目一律不上。重庆市制定了“退二进三”专题规划，要求搬迁的化工企业进入长寿，氯碱企业进入万州，强调搬迁绝不是“污染复制”，而是一个改造增值的过程。目前，全国通过清洁生产审核的企业已达5000多家，涉及化工、轻工、电力、煤炭等行业，资源消耗及能耗下降，经济环境效益明显。国家环保总局指出推行清洁生产不仅是解决化工污染的根本途径，而且是企业节能降耗、降低成本的有效方法。国家今年将实施严格的排污总量控制制度，凡没有环境容量的地区绝不能增加排污项目。环保总局正在制订强制性清洁生产审核实施方案，确定一批重污染行业作为清洁生产的重点。把鼓励和强制结合起来，推动企业主动实施清洁生产。要求各地在推行清洁生产时，在核定企业污染物排放数量后，再发放排污许可证，同时参照清洁生产审核结果，对未实施清洁生产企业，比照同类型已实施清洁生产的企业核定排污量后，再核发排污许可证。高能耗、高污染当前仍然是制约我国化学工业发展的“瓶颈”，发展循环经济、建立节约型工业是当前我国化学工业的重点任务之一。因此，清洁生产与节能技术仍将是我国“十一五”化工科技开发的重点，“十一五”将优先发展大宗化工产品及精细化学品清洁生产技术，高浓度难降解有机废水处理技术，固体废弃物的资源化技术，工业尾气的净化回收技术；在节能方面重点开发和推广高效燃烧技术；高效蒸发和喷雾干燥技术；蒸汽冷凝水回收技术、热管技术、热泵技术等。国家在“十一五”规划中把节能降耗列入强制性目标，国家发改委将制订清洁生产评价指标体系，同时颁布第三批国家重点行业清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录。涉及到磷化工行业的“黄磷污染物排放标准”、“黄磷单位产品定额消耗限额”及“黄磷清洁生产评价指标体系”等标准已初步完成或正在编制和组织编制中。“黄磷污染物排放标准”是黄磷生产强制性执行标准。该标准规定了黄磷在生产过程和使用过程中污染物最高允许排放浓度限值，也规定了现有企业和新建企业执行的标准，以及现有企业过度到新建企业的时限，提高了新建黄磷企业的入门门槛。“黄磷单位产品定额消耗限额”是根据国家发展和改革委员会、国家质量和管理总局国际标准化管理委员会要求编制的。标准将提出现有黄磷生产企业控制、考核标准及办法以及新建黄磷企业的准入值。此外，标准还将提出现有和新建企业的单位产品能耗的目标值。“黄磷清洁生产评价指标体系”是根据《中华人民共和国清洁生产促进法》针对黄磷生产而编制的。用于评价黄磷生产企业的清洁生产水平，为企业推动清洁生产提供技术指导。另外，国家环保总局计划要求编制的“磷酸盐污染物排放标准”也将在2007年启动。2.3贵州省磷化工产业发展及清洁生产现状我省磷化工产业以开阳和瓮福两个矿区为中心，已经初步形成开阳--息烽--贵阳和瓮安--福泉--都匀两条磷化工产业带，为我省进一步发展磷加工和精细磷化工创造了有利条件。2005年，全省磷化工主营业务收入152亿元，占全省化工的60.8％，磷矿石、黄磷、三聚磷酸钠和磷肥产量在全国名列前茅。宏福实业开发总公司、贵州开磷（集团）、西洋肥业公司3家大型企业在国内高浓度磷复肥行业中已经占据不可忽视的地位。黄磷、三聚磷酸钠、脱氟磷酸三钙等产品也在国内外市场中占有重要地位。2.3.1矿产资源现状磷资源：贵州省磷矿资源储量26.87亿吨，保有资源量19.74万吨。贵州磷矿资源质优量大，储量位居全国第二。主要分布在开阳县，瓮安县，福泉市和织金县，其中，开阳矿区储量4.19亿吨，瓮福矿区储量8.19亿吨，织金矿区储量13.57亿吨，三地磷矿资源储量合计占全省的96.58%。开阳、瓮福两矿区富矿储量占全国富矿储量32.68%。翁昭、花力、龙水至瓮安玉山、木引一带是另一高品位磷矿产区。目前，由乡镇及民营企业开采，构皮滩电站大坝合拢蓄水后，这部分资源将因被淹没而失去开发条件。全省磷矿的开采能力约为1040万吨/年，商品磷矿的生产能力约900万吨/年。主要生产矿山有：开阳磷矿：开采能力250万吨/年；瓮福磷矿：原矿开采能力330万吨/年或商品磷精矿生产能力280万吨/年；息烽磷矿：开采能力20万吨/年；瓮安磷矿：开采能力30万吨/年；地方磷矿：全省合计有县以下地方、乡镇、集体和个体矿山开采能力447.88万吨/年。其中开阳县245万吨/年，瓮安县98万吨/年，福泉市80.5万吨/年，其它县市24.38万吨/年。在上述企业里，中、小型地下开采磷矿普遍存在夸大生产能力，开采系统不完善，安全隐患多，磷矿资源浪费大等问题，需要进行较大规模的技改投入。硫资源：贵州省基本上没有正规硫铁矿开采企业，冶炼烟气制硫酸能力只有3万吨/年，省内所需硫铁矿和硫磺几乎全从省外调入，硫资源安全性不佳是发展磷化工的不利因素。黔北低品位硫铁矿，储量大，开采条件较差，生产成本高，未能大规模开发利用。在进口硫磺价格高昂时将有一定开发价值，是潜在的硫资源。2.3.2磷复肥工业经过四十余年，特别是改革开放以来的发展，贵州省已形成了一个品种齐全，初具规模的磷复肥工业基地。高浓度磷复肥:截止2005年底，贵州省己建成的磷复肥生产能力156.30万吨/年P2O5，实物量500万吨/年，产量119.42万吨P2O5。各种产品的能力为：重钙10万吨/年，磷酸一铵94万吨/年，磷酸二铵144万吨/年，硫基复肥50万吨/年。磷酸二铵的产量居全国第一位，主要生产企业有：瓮福磷肥厂、中化开磷化肥公司、西洋肥业公司和赤天化天峰公司。企业规模、技术水平、资源条件、市场开拓等方面，在国内同行业竞争中具有较大优势。硫酸：2005年全省硫酸生产能力为527万吨/年，主要是与磷复肥装置配套建设。其中:硫磺制酸487万吨/年，硫铁矿制酸36万吨/年，冶炼烟气制酸4万吨/年。硫磺制硫酸生产企业有：瓮福磷肥厂120万吨/年，威顿公司80万吨/年，西洋肥业公司100万吨/年，中化开磷公司140万吨/年，贵州川恒化工有限责任公司20万吨/年、正大实业公司12万吨/年，天峰公司15万吨/年。2.3.3黄磷及磷化工产品黄磷：2005年全省共有黄磷生产企业38家，分布在贵阳、毕节、遵义、黔南、黔东南的十余个县市。生产能力33万吨/年，近年产量17-20万吨/年。能力在万吨以上的企业有：黔能天和磷业公司、双流开发公司、息烽磷矿黄磷厂、宏福磷业发展公司、瓮安磷矿、福泉剑宏有限公司、核工业贵州化冶黄磷厂、开磷集团磷业有限公司等。我省黄磷企业小而分散，“磷电结合”落后于其它产磷省，电力和磷矿涨价幅度较大，削弱了竞争能力，需要采取相应的措施予以改善。供电不稳定，不仅增加了消耗和成本，而且加大了黄磷三废综合利用和治理的难度。环境治理和三废综合利用有待加强。磷酸盐产品：1)热法磷酸：贵州地处西南，磷酸运输、包装费用高，增加了销售成本，因此不是我省的优势产品，商品酸少。热法磷酸装置主要是与下游产品配套。2)三聚磷酸钠：我省三聚磷酸钠2005年的生产能力为32万吨/年，基本上使用热法磷酸作原料。主要生产企业有：贵州宏福剑峰化工公司、惠水磷酸盐厂、开阳安达公司等三家。3)饲料磷酸盐：我省磷酸氢钙主要生产企业是龙里正大公司、福泉川恒化工公司，两者规模均为年产10万吨。由于我省湿法磷酸的质量优势，今后磷酸氢钙的生产规模预计会有一定增长。饲料脱氟磷酸三钙已在开阳磷化工有限公司实现工业化生产，规模为年产1.5万吨。产品远销韩国、日本，为我省发展磷酸三钙生产做出了示范。4)其它磷酸盐产品我省其他磷化工产品的品种较少，规模较小，已经实现工业化生产的产品近30种，主要有：三氯化磷，五硫化二磷，磷酸钠盐系列产品（一钠、二钠、三钠、六偏磷酸钠、焦磷酸钠），磷酸二氢钾，磷酸钙盐（一钙、二钙、三钙），工业磷铵（一铵、二铵），磷化锌，磷化铝，食品磷酸，过磷酸，亚磷酸二乙酯，羟基乙叉二膦酸，金属磷化液，三聚磷酸铝，五氧化二磷，以黄磷尾气作原料的改进甲酸钠法制甲酸，磷渣制水泥等。这些产品大多数都是黄磷深加工或精细磷化工产品，具有一定的科技含量，其中有些还拥有自主知识产权。产品的用途较广泛，在国内、外都有良好的市场前景，但是由于生产装置规模小而散，企业管理粗放，企业组织结构和经营理念不能适应市场经济需要，市场开拓能力差，省内消费量小，省外市场开拓难度较大等原因，总体上大多数品种的经济效益欠佳，生产装置的开车率普遍较低，不少产品已完全停产，是我省发展黄磷深加工和精细磷化工待解决的问题。2.3.4贵州化工清洁生产目前，贵州省实施的“企业清洁生产自愿行动计划”，是在重点城镇、重点工业区、重点行业和重点企业开展清洁生产试点。着重抓好冶金、有色、化工、建材、电力、煤炭等重点行业；抓好对环境影响大的重点工业区域内企业；逐步开展清洁生产试点；选择具备条件的企业和工业园区，开展循环经济试点工作。主要目标是：1)抓好结构调整，解决“结构性污染”。抓好对重点行业结构调整有重大影响的项目；防止高能耗、重污染行业盲目发展和低水平重复建设，防止落后装备向省内转移；进一步淘汰落后技术、工艺和设备，依法淘汰和关闭严重浪费能源和各种资源、污染环境的落后生产能力。2)强化法制建设，制定促进清洁生产的配套规章和办法，并依法进行管理。按照国家制定的重点行业清洁生产评价指标体系、清洁生产技术指南和审核指南，组织编制清洁生产指南和技术手册，指导企业正确实施清洁生产。鼓励和支持企业自愿开展清洁生产审核，指导企业申报节能、节水、废物再生利用等环境与资源保护方面的产品标志认证。3)帮助企业管理者提高认识，明确目标，将清洁生产目标纳入企业发展规划，自觉实施清洁生产。建立清洁生产责任制；实行装置运行达标管理制；建立奖惩制度，使清洁生产与经济效益挂钩。鼓励有条件的企业，自愿按照ISO14000系列标准开展环境管理体系认。我省磷化工行业的宏福实业开发总公司，贵州剑峰化工股份有限公司均已开展清洁生产审核和环境管理体系认证（ISO14000）。瓮福磷肥厂按照贵州“生态立省”的精神，几年来投入4.4亿元进行环保设施建设和环境污染治理，进行了46个环保项目的技术改造，成立了自己的环境监测站，对“三废”进行排放指标的定期监测，实现了每年环保产业的收入在5700万左右，计划5年后形成每年13亿左右的环保产业收益。2.4贵阳市磷化工产业发展现状及评价2.4.1矿产资源现状目前，贵阳市（含贵阳各区及三县一市，下同）的磷矿生产能力约为510万吨/年，分布在开阳、息烽两县。由于中、小型磷矿普遍存在储量不足，夸大生产能力，开采系统不完善，安全隐患多等原因，实际生产能力小于500万吨/年。“十一五”计划期间，开磷集团计划新增磷矿开采规模150万吨/年，将使总生产能力达到400万吨/年。翁昭、花力、龙水一带的乡镇及民营矿山，在构皮滩电站大坝合拢蓄水后，将因被淹没而失去开采条件，预计会减少磷矿开采能力33万吨/年。此外，还将有部分小矿因资源枯竭，生产能力逐步下降。届时，预计全市的磷矿开采规模将维持在500万吨/年以内，开阳磷矿区将开始运行在壮年期。2.4.2磷复肥工业贵阳市的两大磷复肥企业中化开磷化肥公司和西洋肥业公司都在息烽县境内，截止2005年底，贵阳市己建成的磷复肥生产能力51.1万吨/年P2O5，占全省产能的32.69%；产量41.25万吨P2O5，占全省产量的34.54%。。贵阳市重钙、硫基复肥的产能和产量位居全省第一，磷酸一铵、磷酸二铵的产能和产量位居全省第二。硫酸：主要是与磷复肥装置配套建设的大型装置，2005年全市硫酸生产能力为190万吨/年，占全省产能的41.58。其中:，西洋肥业公司50万吨/年，中化开磷公司140万吨/年。2.4.3黄磷及磷化工产品黄磷：2005年全省共有黄磷生产企业18家，主要布局在开阳县境内、修文县、乌当区、花溪区也有一些黄磷企业。生产能力21.26万吨/年，占全省黄磷产能的64.42%；05年产量8.8万吨/年，占全省产量的59.46%。能力在万吨以上的企业有：黔能天和磷业公司、双流开发公司、息烽磷矿黄磷厂、核工业贵州化冶黄磷厂、开磷集团磷业有限公司等。全省上万吨的黄磷企业有8家，贵阳市占5家。其中:黔能天和磷业公司为贵州省最大、黄磷炉最集中的黄磷企业。较全省黄磷企业小而分散而言，贵阳市的黄磷企业相对较为集中和有一定的规模优势。磷酸盐产品：1)热法磷酸：热法磷酸不具备成本优势，装置主要是与下游生产三聚磷酸钠产品配套，贵阳市热法磷酸装置能力为1.93万吨，实际产量大大低于产能。2)湿法磷酸：2005年贵阳市湿法磷酸产能已达40万吨P2O5，约占全省30%左右，按规划到2010年贵阳市湿法磷酸能力将达到150万吨P2O5，届时，将占全省湿法磷酸能力的60%左右。3)三聚磷酸钠：贵阳市三聚磷酸钠2005年的生产能力为11万吨/年，基本上使用热法磷酸作原料。实际生产企业只有开阳安达公司一家，05年产量9.8万吨。4)其它磷及磷酸盐产品贵阳市其他磷化工产品的品种少，规模小，已经实现工业化生产的主要产品有：赤磷、甲酸、六偏磷酸钠、食品磷酸。三氯化磷，五硫化二磷等。贵阳市的磷化工企业主要集中在乌当区、花溪区、开阳县、息烽县和修文县。主要企业概况见表一。表一.贵阳市磷化工主要企业基本情况一览表序号企业名称主要产品2005年工业总产值（万元）企业地址法定代表人说明一乌当区1贵阳国华天成磷业有限公司工业黄磷5122乌当区东风镇洛湾高山2贵州磷酸盐厂工业黄磷，工业磷酸2326乌当区东风镇洛湾安洪顺3贵州三丰有机肥料有限公司有机肥606乌当区三江农场邵丰4贵阳三江黄磷厂工业黄磷456乌当区水田镇三江村钟德兴二花溪区1贵阳市麟山黄磷厂工业黄磷5138花溪区倪建元2贵阳市花溪区青岩黄磷厂工业黄磷3986花溪区青岩镇陈榆3贵阳麟山化工有限公司工业磷酸，食品磷酸2746花溪区尖山村倪建元4贵阳宏龙矿产品有限公司工业黄磷1771花溪区青岩镇蒋文平5贵阳花溪勇亮化工实业公司工业磷酸1699花溪区尖山村尹明铃6贵州农学院复肥开发试验厂复合肥料496花溪区云上村宋仁敬7贵阳农药厂五硫化二磷，甲敌粉0花溪区孟关张祥三小河区1贵州省农业科学院肥料示范厂复混肥的制造351小河区金农社区孙锐锋四南明区1贵州新兴有机复合厂有机复合肥6542白云区大山洞街道庞东江2贵阳黔中化工厂生产复合肥28南明区云关乡倪克敏3贵州工业大学化工厂复合肥料27南明区贵工大社区彭黔荣五开阳县1贵州开磷有限责任公司磷肥，磷矿石162033开阳金中屈庆麟2贵州黔能天和磷业有限公司工业黄磷26838开阳县双流镇周继鹏3贵州省开阳安达磷化工有限公司工业黄磷，五纳18584开阳县城关镇刘国安4开阳县双流乡镇企业开发公司工业黄磷，磷矿石13259开阳县双流镇钟德新5贵州核工业新原有限公司白马黄磷厂工业黄磷11710开阳县双流镇付潮6贵州开阳白马磷肥有限公司过磷酸钙，硫酸6022开阳县双流镇刘玉光7贵州开阳黔渝磷化工有限责任公司黄磷，磷酸4584开阳县双流镇王克华8开阳县磷城磷化工有限公司工业黄磷3219开阳县城关镇郑永一9贵州开阳国华天鑫磷业有限公司工业黄磷试产开阳县城关镇孙继忠10贵州青利工贸有限公司工业黄磷试产开阳县金中镇周世立11贵州省开阳磷化工有限公司工业黄磷磷酸三钙2059开阳县双流镇胡仁学12贵州开阳黔龙钙镁磷肥厂钙镁磷肥1719开阳县双流镇赵山河13贵州鑫丰磷化工有限公司黄磷628开阳县金中镇石莹14贵州开阳东兴复合肥厂磷肥制造51开阳县城关镇彭正六息烽县1贵州西洋肥业有限公司复合肥生产，硫酸191665息烽县温泉镇周福仁2贵阳中化开磷化肥有限公司重过磷酸钙，磷酸一铵85003息烽县小寨坝镇王开义3息烽合力化工有限责任公司工业黄磷12706息烽县温泉镇吴玉平4贵州开磷磷业有限责任公司黄磷8131息烽县小寨坝镇邓竹林5息烽县龙发磷肥厂磷肥958息烽县养龙司乡勾登喜6贵州息烽县龙泉磷肥厂过磷酸钙，复合肥640息烽县温泉镇刘必林7贵州息烽天吉磷业化工有限责任公司磷酸一铵，磷酸息烽县永靖镇曾祥森七修文县1贵阳富捷化工有限公司修文黄磷厂工业黄磷1657修文县久长镇陈梅贵阳市磷化工生产的企业共有60多家，截止2005年底有规模以上企业37家，其中乌当区4家，花溪区7家，小河区1家，南明区3家，开阳县14家，息烽县7家，修文县1家。主要磷化工生产企业近20家，主要生产企业及产品：1)高浓度磷复肥：磷酸一铵：开磷中化公司16万吨/年，磷酸二铵：开磷中化公司24万吨/年，重钙：开磷中化公司10万吨/年，NPK：西洋肥业公司50万吨/年，与高浓度磷复肥配套的生产装置有：湿法磷酸：开磷中化公司16万吨/年P2O5，西洋肥业公司50万吨/年，硫酸：开磷中化公司140万吨/年，西洋肥业公司50万吨/年，合成氨：西洋肥业公司12万吨/年。2)黄磷贵阳地区黄磷生产能力合计约为21.26万吨/年。其中：黔能天和公司5.1万吨/年，双流开发公司2.2万吨/年，核工业新源有限公司黄磷厂1.2万吨/年，开磷磷业公司1.1万吨/年，息烽磷矿2万吨/年，麟山黄磷厂7000吨/年。3)低浓度磷肥：过磷酸钙：西洋肥业公司10万吨/年，开阳白马磷肥有限公司8万吨/年钙镁磷肥：开阳磷化工公司3万吨/年，4)磷化工产品：工业磷酸：贵州磷酸盐厂工业级7000吨/年、食品级3000吨/年，六偏磷酸钠：贵州磷酸盐厂工业级6000吨/年、食品级3000吨/年，三聚磷酸钠：安达磷化工公司12万吨，饲料磷酸三钙：开阳磷化工公司1.5万吨/年，赤磷：磷城磷化工公司1000吨/年5)其它：贵阳市磷化工企业曾经生产的其它磷酸盐产品主要有：三氯化磷，五硫化二磷，工业磷铵，过磷酸，亚磷酸二乙酯，羟基乙叉二膦酸，金属磷化液，以黄磷尾气作原料的改进甲酸钠法制甲酸，磷渣制水泥等。其中许多产品具有较高的科技含量，目前大多数已停止生产。2.5贵阳市磷化工清洁生产现状贵阳市磷化工行业多年来都是以粗放的资源开采与初加工型生产企业为主，目前正面临资源消耗多，循环利用率低，污染排放量大，生态环境脆弱等难题。贵阳市循环经济的发展走在全国前列。2002年6月，国家环保局批准贵阳市为我国首个循环经济型生态城市建设试点单位。2005年10月经国务院批准为循环经济试点城市。贵阳市于2004年启动清洁生产首批示范企业工作，先后在“贵州省开磷集团矿业有限责任公司”、“贵阳国华天成磷业有限责任公司”等三户企业开展了清洁生产审核示范项目，为贵阳今后众多工业企业实施清洁生产起到了有力的推动作用。2005年11月，经过国家发改委、国家环保总局、清华大学、中国无机盐工业协会等部门、科研院所专家的实地考察和评审，并详细了解了贵阳市、开阳县发展循环经济的情况后，一致同意授予开阳县“中国绿色磷都”称号，开阳县成为国内磷化工产业密集区首个被冠以“绿色”称号的城市。开阳县将通过建设循环经济开阳磷煤化工（国家）生态工业示范基地为龙头，推进生态工业示范项目工程，实现生态工业强县建设的重大突破。新建的合成氨、磷铵、硫酸、磷酸等生态工业项目，均将体现清洁生产、节能降耗、资源综合利用的循环经济理念。2005年5月，第一批清洁生产企业圆满完成预定任务后，贵阳市召开了推行清洁生产动员暨表彰大会，表彰第一批清洁生产试点企业，宣布第二批市级清洁生产试点企业，14家涉及电力、化工、建材等行业的重点企业，被正式纳入第二批清洁生产试点企业，标志着贵阳市推行清洁生产工作全面启动。2005年7月25－26日由市清洁生产领导小组办公室、市经贸委组织建材、水泥、医药、机电、冶金、化工6个行业的14户企业（贵州水泥厂、花溪麟山水泥厂、贵阳卷烟厂、贵州太和息烽药业有限公司、贵州红林机械厂、贵阳特殊钢有限公司、贵州息烽磷矿、息烽合力化工有限责任公司等14户企业），共94人举办了清洁生产培训班。贵州息烽磷矿、息烽合力化工有限责任公司已经于2005年编制了建设循环型企业试点方案，并派人参加了市经贸委组织的第一期清洁生产培训。2.6贵阳市发展磷化工的优势及存在问题2.6.1发展磷化工的优势1)磷矿资源优势明显：开阳、息烽两县磷矿的品位高，不需要选矿，既可用于湿法加工，又符合热法加工需要，可开发利用的优质矿储量较大，建设投资少，生产成本较低，是我国最好的磷矿资源。2)有较好的产业基础和内外部发展环境：经过几十年的建设和发展，以磷矿区为中心，开阳—息烽—贵阳磷化工产业带已经基本形成，是我省最主要的黄磷产区，热法和湿法磷加工都已经具备了较好的产业基础，同时也为本行业的发展培养了大批人才，职工队伍的素质有较大幅度的提高。3)优越的交通信息条件：贵阳是我省政治、经济、文化、信息中心和交通枢纽，保证了开阳—息烽—贵阳磷化工产业带在我国主要的磷化工产业基地中，具有相当优越的交通信息条件。4)符合政府的政策及产业导向：贵州磷化工产业的发展长期受到政府部门的重视与支持，西部大开发战略是本市磷化工产业实现可持续发展的良好契机。国家明确指出实施西部大开发要继续合理开发利用西部的优势矿产资源；抓住东部地区调整产业结构的机会，积极发展资源加工企业，有选择地发展高技术产业，培育新的增长点，把发挥资源优势和培育市场优势结合起来，逐步形成新的经济优势。这些原则完全符合本市磷化工产业发展的实际需要。5)贵阳市是国务院批准的第一个循环经济试点省会城市。循环经济型生态城市的战略构想，既是贵阳市多年来探索转变经济增长方式和城市发展模式的实践总结，也是落实科学发展观走新型工业化道路的战略选择。2.6.2存在的问题：1)加工企业和规模失控，资源安全性欠佳：贵阳地区磷化工主要是资源采掘和初级加工型，产品单一，重复建设现象普遍。目前加工企业的总规模正在超过资源的开采规模，黔北、黔中，乃至本市磷矿供不应求已成定局，硫资源基本上依靠进口硫磺，煤资源不能满足本市磷化工的发展需要，黄磷用电的价格高于我国其它的主要产磷省。磷矿供不应求可能会导致矿石品位下降，从而使黄磷电耗及原料消耗增加，使湿法磷酸的硫酸消耗量增加，不利于推行精料政策。2)企业布局分散，大而散、小而散、小而全的现象普遍：全市主要磷化工企业形成各自独立的封闭生产系统，同业竞争现象比较普遍，企业之间的合作少，产业集聚效应与竞争优势有待进一步提升。企业布局分散的局面也增加了污染控制和环境治理的难度，不利于推进清洁生产。3)缺乏竞争力强的龙头企业，中小型企业多，是清洁生产的难点和主要对象。企业科技水平低，研发和创新能力不足，企业承担的技术开发风险大，科技成果不能及时转化为经济效益；生产装备的技术含量低，设备老化；生产环节存在着严重的资源浪费和环境污染问题。4)环境污染大，“三废”综合利用欠帐较多：工业固体废弃物综合利用率低下，其中磷渣、磷石膏大多堆置存放，综合利用与全国平均水平差距较大。黄磷厂的炉气利用率低，大多数均直接点燃排放，造成了环境污染和资源、能源的严重浪费。小过磷酸钙的氟污染大，生产环境和工业卫生条件差。5)企业组织结构和经营理念落后，不能适应市场经济的要求，企业规模小，管理水平低，市场开拓能力差。这是导致科技含量高的磷酸盐产品不能坚持正常生产，而纷纷停产的主要原因，也是导致精细磷化工发展迟慢的主要原因。第三章编制规划的基本思路和规划目标3.1编制规划的指导思想以科学发展观为指导，以清洁生产促进法和国家、省、市相关法律法规为依据，以构建贵阳循环经济型生态产业体系为目标，以观念创新和管理创新为基础、以企业为主体、以项目为支撑、以技术创新求发展、以审计和目标管理为手段，将产业结构调整、资源节约综合利用、技术进步和强化管理相结合，实行源头控制，应用各种资源减量化技术和循环利用技术，避免末端治理中大量物质与能源的附加投入，大力降低资源投入及污染排放总量，提高自然资源和能源利用效率，在实现磷化工行业可持续发展的同时污染预防和废物最小化，实现社会、经济和环境的可持续发展。3.2规划编制的基本思路及原则3.2.1编制规划的基本思路在努力加强环境污染治理和工业“三废”综合利用的同时，逐步把污染防治由末端治理转向生产、使用全过程控制。坚持以企业为主体，引导企业自觉在生产过程中尽可能减少污染物的产生量，降低需要进行末端处理的污染物数量和毒性，从而在减少污染的同时，提高企业的生产效率，实现经济效益与环境效益的统一，促进本市磷化学工业走上循环经济与可持续发展的良性循环轨道，为此必须：1)坚持“企业是推行清洁生产的主体”和循序渐进的原则。采取自愿和强制相结合的办法，以危险化学品生产企业、重污染企业和城市近郊及风景旅游区、森林公园、自然保护区附近磷化工企业作为近期推行清洁生产的重点，逐步推向全行业。属于上述范围内的企业，在本规划中将简称为“重点企业”。按照国家《清洁生产审核暂行办法》，对污染物排放超过国家和地方排放标准或排放总量超过核定的污染物排放总量控制指标的重污染企业、使用有毒有害原材料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业，依法实施强制性清洁生产审核。2)把推行清洁生产与企业组织结构调整、产品结构调整、技术改造、节能降耗、提高经济效益紧密结合起来，使清洁生产熔于生产发展的目标之中，使清洁生产成为企业的自觉要求。3)清洁生产的核心是采用先进技术和工艺技术的改造与更新，因此必须加强科研开发工作，依靠科技进步；要从工艺开发、工程设计、设备制造等方面增强控制污染的意识。3.2.2规划编制原则先易后难，持续不断，稳步前进。实行精料优用，提高资源利用效率，降低物耗与能耗；采用先进生产工艺，保证生产安全和工业卫生，减少和避免污染物的产生；加强“三废”综合利用，发展循环经济，坚持可持续发展；调整产业结构、企业组织结构、产品结构和工业布局，适应建设生态城市的需要；加强中小企业的污染防治，提高其清洁生产水平；推进环境管理及清洁生产体系认证，加强对污染企业的监管；

减少或避免运输和产品使用过程中的污染。3.3“十一五”期间的规划目标3.3.1近期规划目标：按照贵阳市清洁生产总体规划的要求，近期（2005～2007）作为清洁生产的启动和推进阶段。磷化工行业在本阶段要达到以下目标：1)培植磷化工清洁生产示范企业和基地：示范企业和新建项目主要产品的单位能耗、物耗和水耗等主要指标达到国内先进水平，污染物排放达到国家或者地方的排放标准；重点企业主要污染物基本做到稳定达标排放，污染物排放总量明显下降，环境质量明显改善；清洁生产示范基地内的工业园区要达到“创建国家生态工业示范园区”标准；实行精料优用，推广节能降耗技术和工艺，较大幅度降低产品的原材料消耗及能耗，黄磷电耗达到国内同行业先进水平。加强生产过程中的余热回收利用，大型企业要建立可再生资源回收利用系统，使资源利用效率明显提高。2)加强环境治理和“三废”综合利用。减少三废排放量，提高资源循环利用率和无害化处理率。黄磷企业的磷炉尾气利用率达到30%以上；污水封闭循环使用，做到零排放。磷肥企业要搞好氟资源的综合利用，治理好含氟废气和废水，氟化物要配套回收或加工，不得排放；新建硫酸装置要采用两转两吸，高、中、低位热能回收流程；废水要尽量闭路循环使用，外排水要经治理后总磷达标排放。氮肥装置污染物排放达到“产评价指标体系（试行）”规定的清洁生产一般水平，鼓励达到清洁生产先进水平。提高黄磷炉渣、磷石膏和硫铁矿烧渣的综合利用率，黄磷炉渣利用率要达到30%以上，努力开发磷石膏利用技术，固体废渣处置率要达到100%。不具备大量综合利用条件的要有设施化的堆场，并保证堆场满足无害化处理的要求，堆场填满后要复土造田。3)改造一批小磷肥企业，小复混肥企业和小磷化工企业，使这些企业在规模水平、清洁生产技术和装备水平上都上一个新台阶；禁止和淘汰土法生产磷肥。推广清洁化肥产品和农业化服务工作，提高化肥的利用率，减少化肥生产过程和使用过程的污染。严格禁止磷复肥含有有毒、有害成分。对于重点行业中环境污染大，经济效益差，推行清洁生产难度大，三废排放不能达标的小化肥、小化工企业要关闭。4)合理调整企业布局和产品结构，避免散、乱、低水平重复建设和盲目扩大生产能力。推进企业组织结构和产品结构的调整和重组，鼓励社会资本和外资参与产业结构调整，提高产业集中度，努力打造和培育强势企业，为黄磷的深加工和发展精细磷化工创造条件。严格禁止引进、新建和技改项目使用淘汰或者即将淘汰的化工工艺技术和设备。5)逐步推广ISO14000环境管理体系认证，选择1～2家清洁生产示范企业通过ISO14000环境管理体系认证。6)黄磷的销售运输尽可能采用专用罐车、大罐包装和销售运输技术。对于暂时确实需要使用小桶包装的小批量产品，在产品使用后，必须对包装物进行回收，保证对含有毒物质的桶和水进行符合安全要求的处理。7)通过原料处理和技术改造等措施，使能源资源利用指标有一定程度的改善。到2007年，万元产值物耗降低5～10%，磷化工废渣利用率达到30-40％，万元固体废物排放量降低10-20％，部分企业实现废水闭路循环利用。3.3.2中期目标：中期（2008～2010）作为全面推广和提高阶段。磷化工行业在本阶段要达到以下目标：1)清洁生产工作全面展开大型磷化工企业、重点企业和新建项目主要产品的单位能耗、物耗和水耗等主要指标达到国内平均先进水平，污染物排放达到国家或者地方排放标准；大气环境质量、水环境质量达到或优于国家标准。所有磷化工企业的主要污染物基本做到稳定达标排放，污染物排放总量明显下降，环境质量明显改善。清洁生产示范基地内的工业园区要达到“国家生态工业示范园区”的标准。普遍实行精料优用，推广节能降耗技术和工艺，较大幅度降低产品的原材料消耗及能耗，黄磷炉料要烘干、预热，粉矿要烧结或造块，黄磷电耗达到并保持在国内同行业先进水平，强制淘汰吨磷电炉电耗超过14500度的黄磷电炉；加强生产过程中的余热回收利用，重点企业要建立可再生资源回收利用系统，使资源利用效率明显提高。没有条件单独实现上述目标的企业，要积极参与企业整合、联合。通过企业之间的合作实现上述目标。2)继续加强环境保护和“三废”综合利用。进一步减少三废排放量，提高资源循环利用率和无害化处理率。黄磷企业的磷炉尾气利用率达到60%以上。磷肥企业要大幅度降低氟的无组织排放，新建装置不得产生氟的无组织排放；探索废水封闭循环使用和“零排放”技术和措施。氮肥装置污染物排放达到“产评价指标体系（试行）”规定的清洁生产先进水平。大幅度提高黄磷炉渣、磷石膏和硫铁矿烧渣的综合利用率，黄磷炉渣利用率要达到60%以上，磷石膏利用率不得低于30%，固体废渣处置率达100%。不具备大量综合利用条件的要有设施化的堆场，并保证堆场满足无害化处理的要求，堆场填满后要复土造田。污染物不能达标排放的磷化工企业强制停产关闭。3)培养强势企业，增强企业的自我发展能力。在示范和重点企业中选拔和培植1-2家强势企业，使他们在行业发展中的龙头作用开始显现。本企业的生产技术装备先进、企业管理科学严格、产品结构比较合理、市场开拓能力较强、有较强的资本运作能力；磷的深加工和精细磷化工产品开发进入良性循环轨道，磷化工产品的科技含量提高，有一定的科技开发实力和水平。4)继续进行结构调整继续调整企业布局、企业组织结构和产品结构，推进企业重组和产品结构调整，鼓励社会资本和外资参与产业结构调整，提高产业集中度。使本市磷化工企业布局和产品结构趋于合理，初步形成资源节约型、清洁生产型、生态环保型的新型工业化格局。5)开展企业环境报告制度示范推广工程。在自愿基础上，逐步试验推行企业环境绩效评估与环境报告制度。新建企业要实施发布环境报告制度，到2010年推广至全部大、中型企业都要实施环境报告制度。推广ISO14000环境管理体系认证，大型磷化工企业和新建装置都要通过ISO14000环境管理体系认证。6)进一步推广先进生产工艺，能源资源利用指标进一步改善，主要产品单位产值的能耗、水耗、物耗、污染产生量达到全国平均先进水平。到2010年，万元GDP物料消耗较2004年降低15～20%，固体废物排放量降低30-40％，磷化工废渣利用率达到50-60％，基本实现废水闭路循环利用。3.4远期规划目标及2020年展望贵阳市清洁生产总规划确定远期（2011～2020）目标为清洁生产全面推进阶段，即全面铺开贵阳市的清洁生产推行实施工作。本阶段磷化工行业清洁生产的主要目标为：1)进一步优化企业组织结构和产品结构，进一步提高产业集中度和产品科技含量。强势企业数量超过3家，全行业综合竞争力有较大幅度提升，扶持3-5项具有国内竞争力和1-2项具有国际竞争力的重点产品。贵阳市近郊重污染企业实施清洁生产后仍不能达标排放、生产单一产品黄磷而磷电组合资源优势不明显，经济效益差的企业停产关闭或实行异地改造，通过企业整合，与其它强势企业重组合并。延长产品链，磷复肥企业要发挥肥盐结合与净化湿法磷酸的优势，在增加高浓度磷复肥生产的同时，发展磷化工产品、氟化工产品的生产；黄磷企业要努力发展深加工和精细磷化工产品的生产，扩大企业生产规模，提高经济效益。2)提高企业的管理水平和整体素质，大、中型企业都要采用先进工艺和技术装备，达到生产技术装备先进、企业管理科学严格、产品结构比较合理、有相应的市场开拓能力、有一定的资本运作能力、自我发展能力较强；磷的深加工和精细磷化工产品开发进入良性循环轨道，产品的科技含量逐步提高，有一定科技开发能力。3)进一步加强环境保护和“三废”综合利用。所有企业均应稳定做到“三废”达标排放，并达到或超过国内同行业的清洁生产先进水平。部分企业的“三废”排放总量和排放指标优于国家标准。通过实施清洁生产仍不能稳定做到“三废”达标排放的企业强制停产关闭。所有大、中型企业要全部通过ISO14000环境管理体系的认证。4)建立清洁生产长效机制，把清洁生产、环境管理纳入企业的正常生产经营管理和决策过程，形成企业自觉持续实施清洁生产的机制。鼓励企业继续通过清洁生产深入开展节能、节水、降耗活动，进一步提高资源的循环利用率；磷渣、磷石膏、硫酸渣、合成氨造气炉渣、锅炉废渣、废催化剂、废耐火材料和扒炉料等固体废弃物基本上得到合理利用；继续加强尾气的回收利用，减少二氧化碳、SO2、氟的无组织排放等废气的排放量；减少黄磷炉渣和钙镁磷肥水淬过程的水蒸汽排放量；磷化工废水基本实现“零排放”。5)形成以大企业为中心的科技开发体制，提高企业自主研发能力和水平；加强产学研的横向联合，建立并逐步形成各种形式的清洁生产技术创新开发平台和转让推广网络体系；整合重点高校、科研院所、跨国集团、骨干企业的科技资源，为企业特别是中小型企业实施清洁生产和生态产业建设提供技术支持。在加大新产品开发力度的同时，要努力提高国产装置与设备的技术性能、可靠性与自动化水平，优化黄磷电炉的炉型及结构，提高企业的整体装备水平；组织节能关键技术开发和产业化示范，组织实施重大节能工程，加快节能新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用；6)形成磷、煤、电、化的多元化产业耦合，形成黄磷深加工和精细磷化工产品的发展平台，磷加工能力大幅度提升，生产工艺和技术装备水平、资源能源利用效率等达到国内先进水平，磷矿资源利用率达到90％。3.5规划项目的实施1)清洁生产规划和审核：先启动本市磷矿、磷化工清洁生产的行业规划，以此为基础，要求重点企业在市经贸委和环保局统一组织领导下，在近期内积极开展本企业的清洁生产审核。鼓励所有磷化工企业自愿开展清洁生产审核，对自身的生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案。污染物排放达到国家或者地方排放标准的非重点企业，可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。2)建立和完善清洁生产管理机构及技术、服务和宣传培训体系，通过宣传培训，建立和完善企业自觉实施清洁生产的机制。建立和完善本市化工清洁生产专家队伍，帮助企业开展本企业的清洁生产审核；制定和完善本市清洁生产的政策法规体系、标准体系和服务体系；陆续对所有磷化工企业进行清洁生产的人员培训。争取在2007年底之前内完成所有磷化工企业的首次清洁生产审核。3)清洁生产管理机构要及时组织清洁生产示范企业和重点企业搞好清洁生产试点，培植和建设磷化工清洁生产示范基地；积极争取国内外团体、机构支持帮助本市开展清洁生产试点、开展合作交流；及时总结、表彰和推广清洁生产试点经验。强制实施清洁生产的企业必须按照贵阳市（含三县一市）清洁生产管理部门安排的计划、进度和要求开展本单位的清洁生产工作，接受各市（县）经贸、环保和清洁生产管理部门的监督检查，接受传媒和公众的监督。4)清洁生产示范企业、重点企业和实施清洁生产的其它企业都应尽快明确清洁生产管理部门、人员和职责，建立管理制度，并及时根据清洁生产审核结果提出本单位清洁生产实施计划，及时实施该计划并向本市清洁生产主管部门及行业主管部门报告清洁生产进展情况。国家及本市规定限期淘汰的落后工艺和设备，有关单位、组织、个人必须按期停止生产、销售、进口、使用和采用，并接受政府有关部门、传媒和公众的监督。5)新建、改建、扩建项目应采用先进的科学技术、工艺和设备，实行清洁生产。可行性研究报告和环境影响报告书应包括清洁生产专篇，提出清洁生产分析及相应措施。可行性研究报告还应包括安全生产和工业卫生章节，缺乏以上内容的项目政府有关行政管理部门不予批准，执法部门不发放相应的许可证。企业申领排污许可证时，应有经过环保部门审核同意的清洁生产审计报告或清洁生产措施。节能降耗和污染减排是项目开工的门槛。项目开工必须:符合国家相关产业政策、发展规划和市场准入标准；按规定完成投资项目的审批、核准或备案；按规定开展建设项目用地审批，依法完成农用地转用和土地征收审批；按规定完成节能环境影响评估审批；按规定完成节能评估；符合信贷、安全管理、城乡规划等规定要求。第四章“十一五”期间的清洁生产任务4.1清洁生产示范项目和企业4.1.1清洁生产示范项目和企业本市清洁生产示范企业和项目建议在以下企业名单中筛选2-4家进行：1)贵阳中化开磷有限公司及开磷集团大水基地，示范内容：磷复肥企业清洁生产审核程序的执行样板；提出本市磷复肥、硫酸行业清洁生产指标体系；磷复肥、