公立医院预决算报告制度暂行规定解读.参考分享

《公立医院预决算报告制度暂行规定》政策解读一、政策要求1、政策发文目的政策下发是为了强化公立医院预算控制， 提高财务决算质量。规范各级公立医院财务监管。2、政策内容对医院的要求：医院年度预算和决算报告，预算报告包括预算报告和预算编制说明，决算报告包括决算报表和医院财务分析报告。针对预算要实行全面预算管理以及预算执行情况分析，建立考核体系。针对决算需要进行医院年度财务分析。医院应当依据财务核算等信息化系统原始数据编制医院预决算报告，提高报告准确性。不得人为编造财务数据。对主管部门的要求：主管部门对医院年度预算、决算报告进行审核。依据医院事业发展规划和目标，审核预算的合理性，对医院大型设备购置、基本建设和重点项目支出情况进行重点审核。财务监督结果将作为下年度安排医院预算的重要依据。各级卫生部门要确保数据真实、可靠、安全，对于预决算报告中重大问题可进行检查。3、报告制度特点内部控制建设、管理会计理念、政府对医院的约束力。4、政策对应的潜在市场医院内控管理、医院预算管理、医院资产管理、医院采购管理5、时间要求本制度从2015年起执行。省级预算编制步骤和时间：每年 6月初完成预算项目的绩效申报，7月初完成预算“一上”，10月底完成预算“二上”。次年人大会之后。下达预算。二、政策着力点暂行规定在15年开始执行。卫计委发文的原因从两个方面来说，第一是有规划性的需求，第二是存在问题。卫计委针对公立医院有要强化预算控制和提高财务决算质量的需求，目前各级公立医院预决算报告存在良莠不齐的现象。倘若解决以上两点，就便于卫计委研究制定卫生事业发展的改革方案、政策、意义。有利于收集、发布当地公共卫生、医疗服务等有关卫生信息和政务公开信息。 有利于工作职责和政绩体现。三、对产品的需求医院的需求1)暂行规定给公立医院提出更高的要求年度预算报告引入了医院基本情况，本年度预算支出说明，上年度预算支出说明等11项预算编制说明已表明年度预算报告已不再是一份汇总的报表和简单说明。公立医院需要在预算编制从立项、测算、绩效多方面详实清晰。公立医院需要对财务人员的职业素质要求提升新的高度，财务预决算人员需要协调和熟悉医院的全部经济情况，不可再单一岗位的核算。也就加大了对财务人员专业度的要求。2)预决算统一管理增加各医院的报表业务的工作量《在公立医院预决算报告制度暂行规定》里面指出要将医院所有收支全部纳入单位预算统一管理，这样也就加大了各公立医院报表设计报表数据录入，以及报表管理的难度，与之前相比需要投入更多的人力物力来平衡医院的发展。不利于公立医院的卫生服务工作开展。影响医院的服务水平和管理。3)公立医院需要定期开展预算执行情况分析规定要求公立医院定期开展预算执行情况分析，及时通报各科室预算执行情况，研究解决预算执行中存在的突出问题，并且及时改进，提高预算执行的效率，也就是要求各医院对预算报表的数据进行汇总分析，如果通过人工处理，将会耗费大量的人力时间物质，降低工作效率，也不利于医院及时发现问题，处理问题。最终影响预算执行的效率，不利于预算考核体系的建立和预算绩效管理机制的完善。4)公立医院需要确保核算的准确性各级公立医院在预算执行中需要确保会计核算的准确性， 确保会计账簿记录和会计凭证的内容、金额是否一致，记账方向是否相符。检查会计核算的一般原则和相关帐务处理是否合理。5)公立医院需要完成年度财务分析报告财务分析报告的内容有十四项分析报告， 这个分析报告涉及面广而全，需要对公立医院的整体数据的把握， 并且通过一定的技术和方法开展各项分析。 并且要求数据的真实、准确、完整。也就对各公立医院的管理提出了严峻的考验。单位需要充分运用现代科学技术手段加强内部控制。对信息系统建设实施归口管理，将经济活动极其内部的控制流程嵌入到单位信息系统中， 减少或消除人为操纵因素，以保护信息安全。主管部门的需求1)预决算报告编制标准口径不一公立医院决算口径必须与财政决算口径相统一。公立医院需按照《公立医院预决算报告制度暂行规定》解决掉现有的医院分析指标不一的问题。不利于数据的完整收集，难以保证数据的真实性。不利于卫生部门检查核实的工作开展。2)各公立医院数据多，卫计委汇总难度大暂行规定是针对公立医院预决算做出的相关要求， 但是作为各级公立医院的主管部门卫计委，不仅需要加强管理，更需要对各公立医院的预决算数据汇总审核。数据从区县地市汇总到省级，数据的数量多，汇总审核难度大，3)保障各公立医院数据的准确真实和强化数据分析各级卫计委部门要加强对医院预决算报告的审核，要确保收集、汇总的数据的准确性和完整性，填报说明的全面性和充分性、分析报告质量的高低性。只有通过对各公立医院数据的全面掌握和分析，才能实现国家政策要求规定和保质保量的完成工作。4)通过数据掌握公立医院运行情况，制定发展方针政策各级卫计委部门作为各公立医院的主管部门，需要对其举办公立医院的经营状况和财务情况进行监管。对公立医院的规模加强控制，平衡公立医院和基层医疗卫生机构的发展。掌握各公立医院的运营的真实情况，才能便于卫生事业发展改革的方针、政策的制定。以及本区域的卫生规划和年度工作的开展实施。提升国家卫生事业的健康积极发展。综上结合公立医院和主管部门面临的困难和挑战，迫切需要一套能实现数据传达上报汇总的报表系统，也需要能够对预算编制、执行，决算数据进行分析的分析系统。通过卫计委分摊软件费用到各公立医院，在金额较低，又能解决公立医院预决算报告编制问题，又能解决各主管单位监督审批管理的问题。还能通过卫生局市场切入公立医院市场，打通对公立医院的潜在需求，为其后续的市场发展做铺垫。四、产品总体架构公立医院预决算报表管理系统五、市场指导目标客户：财政部门；卫计委规划财务部门；产 品：公立医院预决算报表销售路径：市场活动、专家政策讲座竞争对手：财政部门预算：太极华清财政部门决算：久其软件卫生部年报系统： 北航冠新说 明：年度预算报告内容明确，附有模板。一旦定制完成，修改工作量及年度维护工作量可控。加之预算类制度明确，各地需求存在共通性，推广开后可互相借鉴，减少重复开发工作量。据市场了解，暂行规定中强调的预决算报告都包含 word文档，但是现在久其和北航没有word模板，公司A++智能报告模板，就是专门针对分析报告。操作人员直接在系统中可以完成预算编制说明和财务分析报告， 直接打印即可。这个智能报告模板可以嵌入 RMIS报表管理系统中。六、案例分享人社部：社保基金报表管理系统卫生管理制度1 总则1.1 为了加强公司的环境卫生管理，创造一个整洁、文明、温馨的购物、办公环境，根据《公共场所卫生管理条例》的要求，特制定本制度。1.2 集团公司的卫生管理部门设在企管部，并负责将集团公司的卫生区域详细划分到各部室，各分公司所辖区域卫生由分公司客服部负责划分，确保无遗漏。2 卫生标准2.1 室内卫生标准2.1.1 地面、墙面：无灰尘、无纸屑、无痰迹、无泡泡糖等粘合物、无积水，墙角无灰吊、无蜘蛛网。2.1.2 门、窗、玻璃、镜子、柱子、电梯、楼梯、灯具等，做到明亮、无灰尘、无污迹、无粘合物，特别是玻璃，要求两面明亮。2.1.3 柜台、货架：清洁干净，货架、柜台底层及周围无乱堆乱放现象、无灰尘、无粘合物，货架顶部、背部和底部干净，不存放杂物和私人物品。2.1.4 购物车（筐）、直接接触食品的售货工具（包括刀、叉等）：做到内外洁净，无污垢和粘合物等。购物车（筐）要求每天营业前简单清理，周五全面清理消毒；售货工具要求每天消毒，并做好记录。2.1.5 商品及包装：商品及外包装清洁无灰尘（外包装破损的或破旧的不得陈列）。2.1.6 收款台、服务台、办公橱、存包柜：保持清洁、无灰尘，台面和侧面无灰尘、无灰吊和蜘蛛网。桌面上不得乱贴、乱画、乱堆放物品，用具摆放有序且干净，除当班的购物小票收款联外，其它单据不得存放在桌面上。2.1.7 垃圾桶：桶内外干净，要求营业时间随时清理，不得溢出，每天下班前彻底清理，不得留有垃圾过夜。2.1.8 窗帘：定期进行清理，要求干净、无污渍。2.1.9 吊饰：屋顶的吊饰要求无灰尘、无蜘蛛网，短期内不适用的吊饰及时清理彻底。2.1.10 内、外仓库：半年彻底清理一次，无垃圾、无积尘、无蜘蛛网等。2.1.11 室内其他附属物及工作用具均以整洁为准，要求无灰尘、无粘合物等污垢。2.2 室外卫生标准2.2.1 门前卫生：地面每天班前清理，平时每一小时清理一次，每周四营业结束后有条件的用水冲洗地面（冬季可根据情况适当清理），墙面干净且无乱贴乱画。2.2.2 院落卫生：院内地面卫生全天保洁，果皮箱、消防器械、护栏及配电箱等设施每周清理干净。垃圾池周边卫生清理彻底，不得有垃圾溢出。2.2.3 绿化区卫生：做到无杂物、无纸屑、无塑料袋等垃圾。3 清理程序3.1 室内和门前院落等区域卫生：每天营业前提前10分钟把所管辖区域内卫生清理完毕，营业期间随时保洁。下班后5-10分钟清理桌面及卫生区域。3.2 绿化区卫生：每周彻底清理一遍，随时保持清洁无垃圾。4 管理考核4.1 实行百分制考核，每月一次（四个分公司由客服部分别考核、集团