全国工程招投标及合同管理讲义

工程招投标及合同管理

主讲：罗清明（高级工程师）一、招投标程序和方法1、项目招标应具备的条件2、招标的组织机构及职责3、招标的方式与区别4、招标的程序5、招标文件的内容及编制6、标底的编制原则和方法7、定标原则和方法1、项目招标应具备的条件（1）建设单位招标应当具备下列条件：a.有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；b.有组织编制招标文件的能力；c.有审查投标单位资质的能力；d.有组织开标、评标、定标的能力。不具备上述条件的，须委托集团系统有关企业或系统外企业进行代理招标。1、项目招标应具备的条件（2）技改项目招标应当具备下列条件：a.概算已获得批准；b.项目已正式列入集团或公司的年度投资计划；c.建设用地的征用工作已经完成；d.有能够满足工程需要的基础资料。2、招飞标的改组织猴机构咸及职蔽责（1）宇集产团椅董枕事研局待负凭责裤集浓团快工罩程颗建堂设下招销投骗标蚁的持管舒理冰工事作杯，酷其翠主俯要赤职献责状是肿：a.贯袜彻涌执毛行茧国棚家唱有孔关量工凯程熟建阔设侧招否投陵标鼻的孩法赤律惭、将法智规哥和妙方孙针汇、配政牲策能，鸭制西定彻招筑投获标盛的杨规守定哨和幅办妥法威；b.指导爆、检溜查各撞公司欲招投济标工副作；c驶.组织控总结宅、交魄流招卷投标吃工作炒的经强验；d.维惰护应集罩团皇利摸益烫，志组泄织饿、房诚监铃督霸重贫大积工驴程墨的跪招庸投愈标宗活牌动倚；e貌.审批祖招投犁标项爹目的唤标底满；f秤.否决动违反柔招投渗标规单定的桶定标性结果注；g已.处宾罚纯违怖反蜡招迷投治标唯规益定表的简行格为边。2、招打标的菠组织度机构倚及职至责（2）各觉公司赌董事朽会负共责本躬公司餐工程财建设箭招投派标的送管理辅工作候，其斑主要再职责败是：a.贯芳彻却执帖行科国议家秒和齐集乘团哄有悦关秃工说程数建岁设绵招沙投键标造的夜法苹规作、累制磁度蓄，策制户定拉招器投灯标幕实氏施省细谱则投；b粗.确倘定呼招剧标股小省组疑及蚕负户责曾人起名滚单训，仁并涨报纹董地事末局填备并案垄；c吉.组织晓总结至、交暮流招臣投标杆工作剃的经棉验；d.审核乓投标陈单位犯的资瞎质；e忙.审扯核桐投施标贺申肆请袍书韵和汽投忽标评文秧件府；2、闭招谷标铲的扁组衣织挽机央构讲及比职德责f腹.审定言标底含；g.监深督吃开纲标俗、繁评座标剂、茫定鼻标袜和廉议科标傻；h.监炎督惕合避同辨的东签窝定更和虎执全行帐；i.调解杂招标晓投标辆活动声中的缓纠纷泥；j.否决瓣违反神招标竹投标柄规定糕的定波标结灾果；k.处罚古违反杏招标旋投标排规定盒的行翅为；l.调解茂招投怠标活悦动中哈的纠茄纷。2、招斜标的氧组织核机构争及职拖责（3）各斩公司穴招投授标工偷作小木组负随责招衔投标凤工作肺的实巷施，叼主要根职责蛋是：a屑.编制踩并发肠送招稍标邀掏请函狸和招痛标文衣件；b.审查节投标威单位稿的资刺质；c.签订净技术肆协议赏；d.在公督司董电事会拾的监叉督下旋，从谊事开括标、锋评标腊、定板标和箭议标书等招乡丰标活煮动；e析.选择拨中标脆单位滩，并坏签订检合同赞。3、钢招村标馅的鞠方逮式（1）鱼项型目彼招讽标馒可矩采炮用孤项喘目吩的岛全窃部虽工拦程山招轧标们、公单灯项遍工汇程尽招电标蚂、善特救殊围专矩业淹工椒程材招技标接等限方胆法则。袄但猴不次得研对产工林程寨进想行搁化料整速为歌零康而誓规奴避品招诱标恶。（2）重蜡点技胞术改姜造项母目由苦集团例组织瓣相关店部门挽组成劫招投照标委挥员会脾组织此招标惰，对宅于包目含建秆筑安流装工荒程的没重点傍技术识改造摆项目帽，原耽则上莲可采纵用打仁绑招隔标的毙形式傲。3、挥招单标巴的荣方梁式（3）招姿标可闭采用久下列湿方式秩：a.公纽奉开散招累标跃。津由卡招微标简单炮位情通牲过侵报撤刊杂、席广换播昼、茎电韵视盛、壶网脉络锁等候方梳式涨发秋布铃招挡标辣公肿告田；b.邀请茎招标库。由泽招标肝单位垫向有够承担紧该项耻工程套施工此能力任的三厉个以弯上（虾含三诱个）台企业祸发出疤招标迅邀请圣函；c拼.议标岛。对策不宜逝公开纵招标断或邀饭请招悼标的悬特殊炼工程所，应敲报集宵团董娇事局祝，经猜批准偷后可得以议造标。锹参加降议标院的单覆位一混般不抽得少虏于两芬家（樱含两暗家）颜。4、团招辨标概的醒程引序（1）由隶建设赤单位柔组建升一个搬招标眼工作岸小组园，并田报集劫团董激事局勒备案遣；招标齿工作哭小组锄由公垒司供先应处赤、财扰务部声、技碌改指疫挥部萌（技柜术中父心）蓝、装容备芬部春、谊项坏目迈组义等丈有则关卸部扶门江人触员管组洲成金，害并抄由雀分哑管化技凉改技领吸导饭或哄总座工粪程败师招担研任摊组蒙长她。（2）听向很集拜团为董铸事砌局字提伶出此招愚标浑申怎请叙书挠。智申浓请塘书附的何主福要削内厘容肌包粗括垃：壤招愁标堤工储程娱具碎备绑的隐条粱件占，军拟魄采学用哈的画招包标域方广式酒和渠对纤投惠标厉单任位同的烟要竖求勺等帜；（3）岂编优制机招诵标粱文鉴件杜和烘标五底讯，右报轨公集司惊董要事窝会商审飘定什，线并卡报平集蠢团督董胃事必局升备枕案迈；（4）奋发夸布粥招贴标闯公刮告益或捐发独出丹招边标维邀居请搂函旬；4、招誓标的铅程序（5）窗投嘱标风单奋位拌申柿请讨投配标老；（6）对州投标绕单位类进行多资质龙审查抹，并蔬将审信查结贺果通烈知各锋申请医投标竟者；（7）购向架合裂格碰的以投堵标死单完位贴提换供街相驴关师资谁料期等沫；（8）赏组袍织纠投否标支单查位鬼踏湾勘泼现司场萄，视并歇对筹招锡标说文王件逆答水疑判；（9）建犯立评肃标组亲织，涛制定渠评标胖、定纸标办遵法；（1膏0）召蜓开开岂标会鬼议，禾审查礼投标知标书兴；（11）耕组乱织厦评压标晴，明决区定弱中庸标贴单跪位场；（1仰2）苍发歇出善中触标帆通急知极书勺；（1房诚3）租建懒设察单田位赖与载中锁标贴单雾位怠签沙订俭承醒发伟包顷合鞋同讯。5、可招槽标烧文棵件衣的布内辆容晓及盆编卫制（1）招林标文套件的纸主要为内容抱包括诱：a.工舍程桌综鉴合尚说颈明丘。辣包麻括怀工削程喘名引称以、丸地券址术、姨招步标荣项啄目等、否占妄地宅范洒围统、依建铲筑叠面裹积态和自技逗术爽要印求小、录质偶量码标拆准努以昼及方现伙场墨条完件崖、进招阶标占方游式躺、圆要哗求猪开早工房诚和推竣御工防时圈间扭、腔对明投亚标离企览业呢的蔑资底质烦等渣级数要有求炊等彻；b.必诸要臂的桃基企础终资籍料林；c.工程份量清震单；d考.特狂殊菊工当程驼的概施击工驳要巷求愤以痰及相采亏用丑的盈技悟术棍规焰范驻；e狸.投标掏书的栽编制敞要求芽及评敌标、骗定标码原则椒；f话.投标皱、开岂标、茶评标境、定络标等屠活动踏的日俊程安凡排；g.要求垃交纳逼的投望标保仅证金允额度旦。其肚数额洽视工例程投廊资的律大小继确定少，最叉低不陷得低期于工认程投汇资额起的1％；h.其它摩需要盈说明谎的事拉项。5、梳招慰标倍文脾件关的腥内挥容某及旱编助制（2）招您标哨文坑件馅一脏经末发糕出而，被招轻标饭单绑位家不就得奴擅哄自馒变脱更告其陶内遗容筑或经增扒加企附苗加慌条倚件革；束确悄需呼变庸更赶和石补奴充适的劳，代报存公校司驳董庸事羡会席批忌准耳后盟，劈燕在玩投谅标骨截危止够日漏期殿７伞天乔前耗通局知却所败有掀投经标锄单聚位舒。（3）招标摧文件掘发出舞后１瓣０天滋内，搅招标株单位方组织瞧答疑子会。纵答疑裳纪要宗作为化招标添文件免的补纯充，翅应报草公司闲董事利会批排准备互案并布以书休面形素式通岩知所确有投奔标单农位。（4）发民出驴招急标驳文公件活至咸投焦标种截巨止衣时蜓间热，殊小君型灭工带程成不字少晚于素１写５矛天昆，峰大陈中歉型报工挠程栋不漂少度于事３炮０培天辫。6、标短底的破编制聚原则掩和方紫法（1）编呼制标回底应辛遵循将下列到原则魂：a.根荣据细设拌计映图厦纸棒及扣有馒关惩资会料娃、抄招顽标驴文别件供，直参躺照晓国政家扶规涂定猴的掘技肠术境、躲经亲济适标笛准妖定钩额凶及箩规打范悟，喘确努定独工馋程含量里和赖编适制淋标虎底遣；b丸.标底愧价格横应由栗成本恩、利职润、贞税金帖组成博，一喝般应激控制恨在批炊准的蜘总概集算（慌或修叙正概后算）尤及投眼资包希干的盗限额最内；c竿.标底领价格谋作为僚建设司单位专的期携望计降划价膝，应瞒力求折与市撤场的垃实际忠变化阀吻合符，要左有利紫于竞忘争和施保证醉工程寄质量卵；d罪.标底饭价格尾应考敢虑人久工、洒材料甩、机拢械台险班等蹦价格弄变动泻因素隐。工吨程要龄求优起良的币，可甘适当另增加锄相应起费用煮；e晓.一迁个融工哄程匙只爸能料编喇制饰一捉个狗标姓底地。6、孙标统底酬的遭编苏制稍原石则缝和漫方禾法（2）工口程招伪标必绵须编饱制标鼓底。状标底帆由招重标单托位自亏行编主制或早委托香经建吃设行杏政主惭管部团门认摊定具冠有编缠制标爪底能兰力的驳咨询残、监填理单泰位编半制。（3）保标欠底些必狱须误报托经碧公染司刚董辛事艇会扭审糠定与，俗再蒙报足集扭团潮董托事绕局鉴备鼓案域，厦重家大希项内目欲（暴投悬资交额1税0筹0缘瑞0万退元许以般上闷）巡寿须煮报读董旷事荡局触领秋导鸡批展准录同抱意惯。6、妄标竿底点的盖编摇制也原赠则撑和时方类法（4）绳标白底杠一迎经税审正定块应蜓密推封勿保气存霸至羡开虾标腿时草，艺所怖有短接连触玻过色标舱底受的竞人贞员蚊均惕负深有根保杜密掘责辰任乡丰，尚不杰得漠泄锦漏免。（5）实双行议罚标的衣工程滑，其淹承包郊价格童由承衡发包怒双方慰商议苏，报竭公司洲董事埋会审吐定，镰再报逗集团仗董事乳局备让案。7、定猎标原填则和棵方法（1）开叉标、己评标企、定瞎标活垮动，花在公贝司董枕事会茶和集施团董汇事局斗的监哭督下晴，由助招标烘单位变主持骑进行谅。（2）招标怀单位担应邀肤请有考关部惩门参俯加开郑标会烫议，敬当众驰宣布售评标克、定取标办扒法，快启封兄投标未书及危补充犬函件桶，公兵布投蠢标书踪蝶的主劲要内落容和卷标底骑。7、定垦标原迎则和晨方法（3）丸有还下椅列讯情提况居之麻一呆，喷投钱标湿书采宣勤布躬作率废痕：a撞.未汪密建封施；b锋.无栋单箭位幕和索法趁定嘱代穴表消人茅或壁法用定时代晚表枯人恩委察托单的驻代践理群人移的惰印懂鉴烘；c.未按色规定潜的格疾式填和写，棵内容释不全爷或字覆迹模答糊、由辨认霉不清餐；d滋.逾期宰送达王；e.投嘱标催单阅位闭未分参粉加浇开香标阶会麦议缘瑞。7、烟定快标揭原横则揪和门方溜法（4）评另标烈组捐织赌由组公垦司纳主棋管伙领听导末、回董兔事利会捏成鉴员齿、传集拘团铁董宋事虽局验有宁关渠部妇门漏和筒建柜设漏单醉位笼邀桨请豪的晨有懒关籍单而位正组详成塌。遣特压殊生工鹿程门或习大棋型事工贺程必还双应病邀谈请扯有贼关摔专竖家允参杏加铁。（5）评标姓、定渔标应森采用岭科学奋的方绪法。亲按照忽平等考竞争趟、公猴正合辜理原材则，构一般渠应对铲投标阅单位叛的报储价、筋工期帝、主扩要材丛料用驶量、美施工启方案捆、质指量实思绩、锻企业待信誉筛等进氧行综搂合评榨价，育择优映确定象中标勿单位坊。（6）自慰开植标公（侵或厌开对始仍议隙标犁）要至财定质标焰的畜期摩限耐，即小翅型嫌工黑程晃不动超太过品１栽０方天租，紧大稿中搬型泊工骑程削不狐超灵过挣３膏０扯天荣，春特捉殊煎情油况驶可混适流当丸延塌长戚。二浸、妙合眉同尖管仰理1、向合孝同蚂管似理哑的呜内衔容2、合培同的夏签定哪程序台和要她求3、合果同的亲审批瞧程序4、揪合萄同维的夸履孩约务和疫结织束1、合龟同管鸽理的某内容合同糟管理厕的内来容包市括：a.合乡丰同幸的驱签铲订b.合朴同微的午履舍行c.合伪同库的钢变揉更好、验解消除d蚂.违娘约偏和卖纠书纷算的音处突理e.合谣同莲专远用防章耀和呆合斑同俭档赔案参的顶管蜡理f.合榨同昨的刺监吸督励检尚查2、决合荣同述的齿签未定绳程卵序迟和谊要斧求（1）签订疯合同斤，必礼须遵捷守国锡家的戏法律参、政振策及游公司移有关齐规定败。（2）对外挨签订鼓合同婚，必翻须是塔法定盲代表胁人或扯是经球法定前代表惧人书识面授衫权的驾代理蜡人。网代理葡人在纳授权夺范围雅内行耻使签娇约权万。（3）授芽权渡委形托陈书音（肌代典理娇证家书党）淋按狠照全一府事宏一深委挥托议的痛原郑则滴办鸦理间，根不赶得澡转薪借柄他绍人么或忽涂钻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