新施工合同条件下的索赔解读

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一、国外及香港地区相关的法律制度二、国际常见的施工合同文本三、新版FIDIC施工合同条件分析四、新版施工合同条件下的索赔五、国际工程索赔案例分析新版的施工合同与FIDIC新红皮书不论从架构还是内容上都非常相似，因此新版合同条件的应用必然会受到国内FIDIC研究人员的热烈欢迎，国外大量基于FIDIC合同索赔案例的参考价值也得到质的提升。在新版合同尚未大量实行的今天，为了能在明天更好掌握新版施工合同条件下的索赔工作，当务之急就是要学习和总结FIDIC施工合同条件下索赔工作的经验与成果，为将来我国的建筑事业的发展打下良好的基础。2新版施工合同条件下的索赔3

我国某政府投资管道工程，采用发改委最新的标准施工招标文件。索赔事项：由于承包商经常要求工人长时间加班，而且没有加班费，导致工人罢工。业主为了按时完成工程，支付了2万元抚恤金给工人。同时向承包商提出索赔2万元本息，及误工损失。案例1:新版合同条件对劳动者的保护4承包商意见:承包商认为对自己员工的管理，是自己公司内部的事情，不需要业主插手，因此不同意索赔。工程师意见：根据新版合同款要求，承包商需要为其员工安排休息及休假，并支付相应的加班工资。承包商的行为已经构成违约。业主为了避免更大的损失采用的一系列方法，是正确的，所以要求承包商支付2万元本息，并承担相应责任。案例1:新版合同条件对劳动者的保护5索名赔件结膛果球：承惯包脊商挤支峡付轿了2万元抹本息餐，并洲且规伸定了搜底层饲工作帐人员差的休熊息及舟休假妇制度致。借鉴舌意义引：F艰I洁D基I页C合同累条件匆是发李达国饱家主引导制我订的鬼，在睡发达亲国家冶中劳欣动者钓的权担益收疫到良花好的功保护总。而在呜我国纽奉普通趋劳动仰者，谈尤其窑是底睁层劳舒动者晃的权箭益经例常受负到侵滨害，贺因此震需要抵以合采同的胀方式辅通过突业主推承包尘商两期方的啦努力帖加以俯保护眉，这晓也符恨合以跑人为盖本的垄治国其思路塑。案例1:新伴版陵合羊同组条呈件甜对帆劳遍动施者猎的着保宜护6我国件某政疼府投桨资建莫筑工统程，劫采用发改律委最抽新的撞标准肃施工念招标易文件。工炭程从桐基坑雄挖出农的松枯土要兴倒运睁到需令要填含高的尝修车坝场。泻但在开锣工易初很期车连昂降对大缠雨裹，错土欠壤百过围湿抬，无粪法朋采畏用肿这圣种唱施金工肌方扔法惯。肺承蒜包遍商怎多冤次器发害出剂书浊面荐通优知谁，拒要涛求酱业香主狱给诊予避延泪长铅工动期信，许以改便蒜土肆壤猫稍搜干廊后糖再龟按健原昌计桐划西实无行待以击挖放补欠填誉的判施豪工雪方自法冰。但业六主不再同意句给予勒工期畏延长位，坚捏持认幅为：四在承阅包商惊提交镰来自“认可伴部门”(如子国只家黄气钟象比局)的证锐明文倘件证亚明该违气候被确实臂是非探常恶役劣之惹前，趟业主粥不批多准拖访期。案郊例2券:新版巧合同船与F愉I邀D朋I锯C合锁同争端掘解决卡方式嚷的比辨较－概－新度版合周同由篮于晚双种方档分脾歧宜过租大阳，勾只办能程通蔑过凉提竞交瓶争秃端略评似审孔委恨员叫会帖解盆决予。播双惩方耍聘沃请豪了搬当田地睁有搞关君部泽门糟领秩导娇，集高姐校币专蠢家贫以泛及稳相版关姥专枯业裕人皇士独，惯组抛成竖评死审笑委羽员绍会浆，丈最槽终拨达皂成异了邀双议方予都态能村接润受站的迁协轰议脑，促索叹赔衡事坊件页得热以邻解久决括。这次停调解兵双方石共花床费5矛0舰0止0元纲人望民廉币扔，炒耗迫时戏一递周咱。敲与fi瓶di价c的D串R寇B辉,毅D拖A疾B甚需至木国韵际逮仲抓裁待相起比拜无帐疑芽节国约证了客很寨多而资挑金佩与骄时咳间残。案例2:新版宫合同虾与FI穿DI盼C合同争端逆解决腊方式样的比赞较－零－新挣版合让同8小所浪因底暂水踩利粮枢素纽哨工栗程小扒浪戴底煎水闻利辆枢捷纽夏工木程小浪息底水济利枢灭纽工缺程一搏共耗麻资40疼0多亿夏元采胆用FI卡DI目C合背同凑，化工甚程霞完歌成齐土翠石庸方雅挖金填94坏78万肠立膨方按米早，音混洋凝级土3陡4灰8万立夏方米纱，钢惭结构3万吨碌，一识共历被时1莲1年。溜使用随了1音1孟.盖0滨9亿况美踪蝶元言的尺国躺际仁贷泄款聋，括其迟中馒世治界跃银橡行伸硬逼贷知款8.济9亿美筋元，历由于舞引进叔了世勿界银梳行的宋贷款被，按济世界堪银行夏规定驰及国侵际惯伙例，挠工程帆采用底国际屈性招闪标。愉三个私以外餐国公盼司为扫责任澡方的科联营结体分廉别中码标承穿建三驼个工旷程标身。工程堪概况案例2总:新斧版如合害同敲与F跑I花D蹈I经C合同争端舍解决您方式安的比蔽较－捏－F避I跪D稍I伯C合同小浪鞠底工苗程发汪生了利大量踩的索衰赔事螺件，财其中勾大部昌分通集过协码商得须以解除决，纯有些略索赔碑事件贡由于异双方俭分歧论过大炕，只啊能提幻玉交D瓜R帖B进行榜裁决驴。虽化然DR榨B的裁兵决被卫各方剑一致陆接受鸣，解慈决了灵索赔求事件锄，但棕是双茫方成摄本很与高，价也浪醒费了挨大量耻时间催。某欣项DR辩B调解棵，双巴方共荷花费20授,0他00美元汁，历电时2个月舟才得氏以解便决。案例2犯:新业版奇合赔同现与F膊I钢D田I抢C合同争角端导解邮决裁方剧式载的锹比袜较零－恼－F雷I迟D极I感C合同1来0新版东施工喉合同龟条件菠下的跌索赔（窄一瘦）挺红驴皮刊书店的自发舞展（裤二半）造新全红车皮意书厨与部旧己红古皮街书逢的适比运较（绩三榆）帖新秩红强皮胆书仙条庙件颈下享索惧赔沈的莲进侦一莫步价研胳究（葱四莫）揉新核红列皮慌书乏思振想察的吵总博结1止1（一笛）红添皮书否的发返展1蛙9予4甩5年,在眉伦蹈敦室的疮土握木连工辩程既师内协比会IC粮E章(降Th矩e奶In犬st喂it茶ut蓬io呜n平ofCi西vi熄l欧En跟gi追ne架er允s)出版能了第差一套震有关黎土木萌工程壳的一绣系列陡合同惊条,随抛后幅于19上57年,针对授海外批土木钢工程,第旦一防版F咸I独D啊I绍C合递同侄条链款《土木工困程施慌工合幸同条矮件》（又窝称“红皮谎书”）送出晴版朝。19旷63年,推损出导第衣二朴版1耽9卖7素7年,推嫩出崖第铃三奏版19歌87年,推出衰第四脏版,1帆99痒2年修技改版F寻I哑D饱I意C于19祖99年围正赔式绵推加出,<讨<施工询合同猴条件>挤>(新红碧皮书)1毕2“新红煌皮书”不遮是腿在“红腥皮葱书”的基男础上雷修改苗而是他重新竿进行聚了编惜写.F沈ID吊IC的大前倡四缸版训土拿木矩工刊程贴施欺工越合谢同者条叨件,都伟是装以I丽C红E合险同群条惕件栽为鲁基丽本外框厘架,1少99田9年的FI彻DI段C施混工疯合钳同或条罩件(新红贩皮书)则幕完温全授摒鸦弃挎了I多C大E合同,采害用臂了脊全丝式新枣的阵合公同厨框容架.在浓结签构锡上,放掘弃循了“旧红巩皮书”的25节,欣7羞2条,腊1戒9使4款的递框霞架,而依是晌继败承治了F奖I甘D续I垫C番1瓣9劳9腥5年出茫版的“桔皮胡书”的咽基姻本镜模愈式:通用钢条款茧部分育分为2谈0条,1暗63款,并畜取言消零了“红养皮养书”中没削有编冰号的“节”;布局昨上进旦行了虎整合,使法条锦款犯的飘标娱题校以蚊至挠部叨分乱条污款复的柏内露容伐能呀一完致佣的塘尽深可番能饱一蓝致,突出木了相驴关性园与易肢用性.（二指）新浩旧红韵皮书娇的比育较13（节二乖）询新液旧志红扶皮碎书夏的矩比丸较1999年FIDIC新红皮书第一版与1987年的FIDIC第四版红皮书的区别1999年FIDIC新红皮书第一版1987年的FIDIC第四版红皮书出现了争端裁决委员会,不可抗力，不可预见等对索赔有重要影响的新关键词没有这些关键词将工程师的角色进行了重新定位，要求工程师“公平”(Fair)的处理问题要求工程师“公正”

(Impartial)地处理合同中的有关问题更多的体现出了维护公平的思想,相应的加强了对承包商权益的保护并没有很好地体现出维护公平的思想1萄4１．轿公平雾思想质在新武红皮教书中集的体典现调整的对象调整的内容调整的影响业主1－5项维护承包商利益6项维护业主利益1.业主事先作好到期能够按时支付合同价格款额的资金安排(2.4)在付款种类及支付时间上也进行了详细规定(14.7)有利于承包商在回收工程款方面防范资金风险.2.在业主对工程师的权力方面加以进一步限制,撤掉工程师时必须得到承包商的同意.(3.1、3.4)限制了业主在这方面的随意性3.增加了具体的业主违约条款,此时承包商可以解除合同,并进行索赔(16.1~16.4)尽量减少无赖业主的出现,保护承包商利益4.业主应对基准点、线、标高的错误负责(4.7)调整后更为公平5.承包商的索赔报告,工程师必须42天内作出回应(20.1)限制了业主在这方面的随意性,保护承包商利益6.首次明确了业主享有与承包商相同的向对方索赔的权力(2.5).为业主索赔提供了合同依据15调整的对象调整的内容调整的影响承包商1－4项有利于业主对工程的控制5项维护双方的利益1.在每一项工程的设计和实施阶段开始前,均应将所有程序的细节和执行文件提交给监理工程师以获得批准(4.1、4.9)更好的保证工程质量2.业主有权在产地检验原材料,查验施工工艺(7.3)更好的保证工程质量3.承包商应编制详细的月进度报告(4.21)每月填报现场承包商人员人数、设备等详细资料(6.10)更好的控制工期,同时对承包商的管理水平提出了更高的要求4.在申请期中付款证书时,除了提交应得款项的详细报表外,还要求提供月进度报表等证明文件(14.3);在提交最终报表时,还要提交一份结清证明(14.12)体现了挣得值思想,有利于工期与投资控制5.,每一方都有义务使工程延误及损失减至最小(19.3)与签定合同的最终目的相符合,维护各方利益16旧锹版库业痕主的芒权莫利旧竖版延承享包抱商偏的狂权话利新摄版穗业口主的表权矿利新版抓承包喷商的右权利1．质袍量控佳制2．投际资控靠制3．吨质菊量宝控拉制4．可付向承浑包商够提出手反索会赔1．业梯主必籍须明久确答意复承缸包商,不能穴无故秋拖延2．精明阔确柏业姑主冈方哭风钉险租范贪围3．片明粗确笛不棉可吃预绢见树的扰含稠义谷与少范潜围17２．瞧工程惧师的仇角色在肆前表的《土木唯工程另施工工合同备条件》中统要尼求涂工只程谨师“公正”(晕I偷m杂p嘴a僵r草t构i脆a产l乌)地处站理合阵同中舱的有隔关问眨题，仁而《施阵工尽合牛同英条哄件》中辆只信要捞求“公稍平”(享F丘a午i株r够)壁(菠3检.拿5陡)。“公序平”指愧工杆程便师诊依伞据旺合瓜同义处皮理寺有省关迈事宣项导时渴应护当社依抚据搅责商任粱和待事柜实滥合驶情召合愉理阁地蕉作贵出距确屈定闹；“公抹正”则遥要秧求痕处肿理朵各纠种昂问扫题尸都孩应悼当召不留偏输不蚂倚贸。由于嗽工程筑师是接受阔雇主帝报酬负责霞合同驳履行管径理非的婚受盼委旨托人,实际怎上工艘程师被创划分岔为雇主人熔员(康2择.业3睁)他屑不货充发当差调卖解人或寻仲裁兰人的角色通用兽条件煌内增怕加了“争收端神裁亲决探委斧员凯会”（D融A警B）辟的毁条四款观，DA艰B成明员初的唇报还酬氏由雇主筋和承昼包商映平均分谣担展。原因18天骂生恐桥堤一补级疾水协电司站魂工料程胁位幻玉于窗红负水错河她干箱流慕贵帮州池省闭与渡广西区煮交界腰的南蒸盘江佳河段,电站铃装机4×维30顿0袭MW爬,挡水岸建筑俱物伟为占亚民洲芒在另建撇最旺高劈燕的技混翼凝饰土塑面迷板明堆谋石真坝,工程季建设部等分钓利冤用必日雅本讲海唤外演经键济悠协底力漂基准金搭会裙贷打款惠。19长91年6月前咳期恰工榨程御开救工,康1虑9颈9麻4年12月浮实余现杰了啄单远洞傍截众流,工程盈于1点9印9讯8年1便2月底网首台盛机组株发电隙。旧尚红罢皮粪书伐下女工姜程坛师觉的缺角苏色旦案燥例191释9脆9榜7年6月1倘7日稻～8月13日,正值凑天生次桥一沈级水兽电站纸工程冬施工半的紧爽张时由期,水非库怀移民1错00艘0余人肿在施疑工区刘堵塞雪道路泡和阻锐止施园工,要染求天有抱关摩部聚门红解泪决瓣移雾民罗补前偿狭问观题怨。为亩避玻免础事汇态密进循一包步抢扩程大叫和漂激拘化,整个均工程很被迫础近乎迟全线臣停工,其胀中6月1衰7～2基0日停工汉约3席d衔,勉7月13日题～8月13日倍持目续泛停贡工32梨d。纽奉虽浇然远从8月1腾4日荒起技开颂始孕恢瓦复脂施造工,但长办达35刷d的盒停血工砖已档使菊工眯程帮进达度借受抗到斜严疗重亿影村响,同时配给工范程建溜设各蜡方造爽成了芳经济箭损失。坛尤其必给南扶水公工司造配成了虾巨大柏的经垒济损辣失．索障赔誉原的因由诉于工程怨被迫脾近乎久全线炸停工忘给南银水公攻司造砌成了诸巨大兰的经耐济损众失，昼所以孩南茧水羞公缺司予向思业昆主猾方共提静出岭了赶经他济鹿索拴赔咐。咽其貌他滥几递家渔承蹲建毕单午位壁由秧于哀损才失不海大讲，善并脖且丢出述于圣为松了细以蔑后黑更完好次的塞合乱作唤并院未缴提缴出黄经纸济则索蒙赔秘。提出折索赔2参0但汗该谣工略程刮的陈工包程亡师绞秉柱承“公恒正”的原差则，建议易其他姑未提你出经帖济索骡赔的承建光单位闻提零出索凯赔，排最终是各承纤建单贪位接扁受了环其意俱见，19大97年7月24日和8月22日,承死担处引爸水旋发边电球系笛统窃施碎工槐的毯水短电当七密局隐提意出乡丰索庆赔乌金别额攀共殊计人民鼠币13蕉7万元械。19冷97年8月2糟3日,承断担贼放病空滋隧科洞牧施顿工推的遥水络电摄九艰局励来谜函,要求朗索赔圣金额浇计1驰2限2应.扯7累1万淘元汤人浇民断币印。1培9催9告7年8月2翁9日,承约担令机拆电碎安霜装工块程泥合体同锄的洽葛推洲祥坝档工仇程答局寺机伸电食安非装猴处龙来踪蝶函,提倒出线要企求数索报赔40万玩元用人才民币旦。1错9跑9碗7年9月1厨2日,承担莲溢洪受道泄贩槽边菌坡塌券方处涛理的指水电闲十四龙局来文退要小求焦索音赔锯金辣额洽计姻人菌民竭币3舞9缴.役2恒8万亿元罚。采记用FI布DI踩C第四吸版红穷皮书21索参赔猫核鬼算歉依乌据索中赔余补看偿仅应敢使域承护建挎单君位愈的丢实钟际晶损睬失波得楚到把弥照补,但唯决不无应游使岔其勿额类外写受朗益喇。部分未施工飞项目疮在移竭民阻中工期税间进挎行了杏间歇染式作榜业,须砌适代当吊扣蒸减偏这站部梢分听补浅偿山工排程浪量坝。棚该喷部值分笨工胆程贝量羽应视夸为鸟正泄常波施完工瞒报乎量耐进运行槽结脏算嘱。只典补斩偿徐停晌工嚷造梳成霉的情直型接赵经较济帐损随失忙。兔即贿仅胀补徒偿聋人承员窝趴工魂费宜、割机漫械熄停造置问费梅和街材慎料彩损兴失旋费扰。删基关地戴建夹设隙费和利施饱工兔利刷润弟不痛应僚补酬偿。对蚁于缠耽婆误升的胀工稼期,业撒主乱应性另鹿设朝赶毫工潜奖向励,不应孙影响工烟程问总弟工吐期狐。2悄2水电九局葛洲坝工程局水电七局水电十四局南水公司补偿承担放空隧洞施工的水电九局移民阻工损失16万元人民币补偿承担机电安装的葛洲坝工程局移民阻工损失10万元人民币;对承担引水发电系统工程施工的水电七局,核定补偿移民阻工损失计人民币180万元;对承担溢洪道泄槽“神山”塌方处理的水电十四局,核定补偿移民阻工损失计人民币24.83万元对承担大坝和溢洪道施工的南水公司,核定补偿移民阻工损失1630.11万元。上述索赔处理补偿总金额为人民币1860.94万元,为承建单位索赔要求总金额3930.64万元的47.34%,共核减索赔金额2069.7万元。监理部已于1997年10月、1998年7月和1998年9月,将上述处理决定分别发文通知了各承建单位和业主单位,合同双方对监理部的处理意见都表示基本满意。2疤3索冷赔围依板据依据条款索赔原因承包商行动索赔内容16.1款承包商暂停施工的权利如果工程师未能按照第14.6款[期中支付证书的颁发]开具支付证书，或者雇主未能按照第2.4款[雇主的资金安排]或第14.7款[支付]的规定执行承包商可在提前21天以上通知雇主，暂停工作（或降低工作速度），除非并且直到承包商收到了支付证书，合理的证明或支付（视情况而定并且遵守通知的指示）。如果承包商根据本款规定暂停工作或降低工作速度而造成拖期和（或）导致发生费用，则承包商应通知工程师，并根据第20.1款[承包商的索赔]承包商有权：(a)根据第8.4款[竣工时间的延长]的规定，就任何此类延误获得延长的工期，如果竣工时间已经（或将要）被延误，以及(b)获得任何此类费用加上合理的利润，并将之加入在合同价格。24新狠红哑皮柿书升下挑工润程胳师叮的滑角赚色赔案悟例项水目衣简扒介某瓜建匪设鄙单敌位傲与事施辛工跑单忧位访按《F览ID接IC施吹工遗合杂同床条洪件(1邻99杨9)爷》签口订被了句某半高租层缝住踏宅略的饲施塑工蚂合份同。25索赔瞒原因施工盾过程贯中，甘工程刻师在骗检查域中发霸现已崭施工雁完毕司的12层箭和13层乡丰钢涂筋混崇凝叉上妄楼瓣板仍出费现短严速重页裂吃缝甲，白于滴是钩书娘面竞指争示赌施责工扰单茫位揪上续报耕处伙理志方诸案，待让批准蜜后进漆行裂沿缝处斥理。2天后晋，工捆程师听发现爪裂缝惨处巳脆用水颠泥砂浆抹棒上。若工程冷师向草施工认单位寸指出层此处番理方男法无羽法满垃足质胃量要洗求，必甜须哑进次行榴补匪强玩处低理班。处青理沃结怠果经与截建设量单位浙协商贵，聘蹲请双塘方合集同中哨约定齐的质颗量检虾测机玻构进责行鉴齿定，结论滤是楼纽奉板施用工质便量缺掀陷需舍要补驱强处挑理。去但考幼虑到锋以后米要继探续合失作，业主蛋方只厕要求拦承建车单位印进行搞补强哭处理弃，并栏没有宪提出储经济盲索赔卷。所走以工终程马师梳根弱据卸新敏红尊皮荡书移的踪蝶“费公陆平枪”私原削则絮也美并垦未挎提切出抓补湿偿凡。2监6改消变拐的阁影日响承鼠包抗商你遭吼遇柔可软索死赔驾事脉件承包里商提朽出索厕赔工基程嫌师浙公体平共的确解定忌补会偿稿额敢给予补定偿承包牵商没箱有提归出索凑赔工程罢师不换予补催偿新嫌红残皮执书艘工蔽程址师让”肯公留平环”仆条涨件迁下承包抢商遭茶遇可寻索赔然事件承包辞商没仪有提超出索麦赔工改程撑师辟可繁以脖公首正洽的挥主躬动无给阻予太补侦偿承藏包溜商蚊提伏出统索两赔工程新师公依正的确忆定滨补齿偿愧额添给猜予尺补纠偿旧红严皮书昼工程昼师”猴公正塑”条赏件下区别2僵7３事．绒新劳关银键录词认的捏出遍现对索赔有较大影响的新关键词对索赔的影响1.1.2.9DAB(争端裁决委员会).用由3人组成的委员会来替代“红皮书”中依靠工程师解决争端1.1.3.1BaseData(基准日期)基准日期前发生的改变属于承包商风险,基准日期后发生的改变属于业主风险.如13.7因法律改变的调整1.1.3.7DefectsNotificationPeriod(缺陷通知期限)业主可以向承包商提出缺陷通知期限延长的工期索赔1.1.6.4ForceMajeure(不可抗力)发生不可抗力的事件承包商可以索赔工期与费用1.1.6.8Unforeseeable(不可预见)发生不可预见的事件,承包商可以索赔工期与费用1.1.6.9Variation(变更)变更(Variation)是经过指示或批准的更改(Change)13章变更与调整的出现使变更成为索赔的一种重要类型2吉8案缩慧例:在索吉赔中幅基准当日期钟的作辨用新启红鹅皮耳书织：1轨.刮1耻.渠3抄.姥1基鼻准吓日宾期(给B会a植s种e捧D意a行t泡e诊)系询指泛递顽交投痰标卖书截止粘日期前2仪8天的日痕期。基坏准消日愚期之旷前之卵后法律犁，法各规，畅汇率齿等变椒化带窗来的易风险承包急商考允虑业主贩考虑案响例:在索茎赔中捡基准仪日期勤的作纪用某中沫亚国专家水阻利枢棕纽工壤程项旨目，柴是由猜我国段某央喉企集堵团公武司承任建的音工程掠，工按程建水设总撒工期46个察月天，挣主桥要边建疗筑枪物减包什括捕大乔坝翠及撕水然电剑站冰，稠主困要毫用姥途倒是蒜供由水视和视发男电肆，争其庄中弊供巴水追为别主急要严用拳途镜。低合列同悲总暂价箱约身为1撞4甩9岔0牧0万美求元，抹其中录包括萄约20等30万美迁元的岗机电洪设备遍、金哲属结匠构、别大坝茧观测缘瑞仪器富、实漏验设翻备供榨货。谊根据独招标袖文件写规定庆，在溪该国惜境内流外的邀任何报进出伶口环赌节的首税费树都将套由承凡包商侨承担验，业享主协敬助承找包商众办理澡进出棉口有挨关手扛续。宽该工喉程于2煌0沸0覆1年2月1日缴颁斥发吧招表标译文独件损，2蚀0槽0尖1年5月29日脏为方提窑交搬投增标窗书振的锁截虎止右时较间劲。弹由伍此忠可瞧计犬算抱出基准宏日期原为2礼0窝0乎1年5月1日捏。案例:在索钉赔中刷基准师日期蠢的作谷用20懒02年3月1屈5日，蚊工程眠正式序开工父，此杠时承锁包商刚发现:根据割该国窃海关巾总署摇最新修下发渠的规票定，钥从2减0稠0纲2年4月1日起桶，牵以李前鉴各寺部渐委已关垄于裂减粘免赞税室的猴文刃件享一铺律铺作辩废捷，霜所遥有迹进扑口颜物巷资成全孔部友按辨最肠新亭颁钱布册的牙海它关童税状则夫表代上贝分馅项烛设工定样的拆税锤率倚计祥征牛关户税广和战商蝇业圾利搭润决税闸。返对屈比懒招控标蹈文钓件帝中劫规佳定挤的喷税誓率泰，洁按棍此腥新烤规利定助征亭税虽的料税盏率疯将忽从鞭原赚来但的2闷%上虫升呜到2雹0羊%，晚并临且子计歇税狗的卵美帽元鞠兑咳换糖该蚊国香货长币铲的跟汇顾率粉也领将致从1：17符55上升膨至1：42片61，戴经则计厚算嫌，妥由史于捷该衡国惧海但关狱进丢出仙口瞧法拦律换以凤及毁汇陷率即的豆改害变渴，公承损包填商怪将熄面茧临申高部达舌近2斩,方0他0抚0稻,绪0勿0中0美容元议的舱损返失今。对绒此究承仪包熟商寇提指出萌索施赔律，辩要反求易业算主补偿唱税率鹅及汇朴率损率失。案例:在索搏赔中哥基准林日期祝的作遗用经辈过济八太个起回烟合甜的股谈湿判益，移双唉方忌仔胁细倒研构究师了袍合且同埋条拿款来和晴承犁包炎商辣提尼供莲的限各佛种做书延面顺证恋据太，宫最丸后业碌主驳同寸意享税榜率因赛法阻律佛改柄变宅应诱进快行瞧调余整果，格并祥书岔面盛通朵知限同贫意谦进验行槽补青偿皱，吸但汇搞率酬调步整溉不驳予伍认公可，初将步估胸算，架业主群将补偿15征0万丛美祝元包以轰上。基准什日期汇率理变化这日期税率距变化牙日期由数于虑汇狼率稼变跟化劲在芹基裂准辛日哥期卷之笋前怀，绕因留此狐承陶包盲商伸没欲有狐考桑虑钱汇同率沈变清化聪属夹于有自芽身柏的漆责物任鸡，悬业豪主竞不成同蹲意昨索符赔由休于厘税蓝率动变颂化六在侦基纽奉准被日绝期标之忧后林，里因围此无承残包检商胀的劈燕损馋失是应防该就又屋业擦主庭进乘行包赔援偿样，盖业刮主敢同破意占补扁偿袜这斧部爱分跨承肆包非商蔽的摄损疯失之异前之后3古2（码三溉）绍新乡丰红使皮金书姻条扫件颜下惑索驻赔皇的码进蛮一树步结研纳究次及绸案饺例司分桐析业循主绑和隆承剃包粱商婶应碗该啄承避担闹的腾责昌任鞭与械风拼险,在通新佛红逗皮释书修中掘得阅到粒了踏明奔确皂的著划例分,因此味对于示依照桶索赔热原因呜分成只的1访5种疗索跨赔互事缓件,可以圣根据膊新红涝皮书抽的思糊想进钱行重赵新归辫类与百整理.(1)工期延长索赔(1)工期延长索赔(2)雇主责任索赔(7)资料文件错误索赔；(8)暂停施工引起索赔；(9)终止合同引起索赔；(10)设计图纸拖交索赔(11)拖延付款索赔;(16)业主违约引起索赔(3)工程变更引起索赔(2)加速施工索赔(4)工程变更引起索赔；(5)增加(或减少)工程量索赔；(12)物价上涨引起索赔(案例13)(17)法律法规变更引起索赔(4)不可预见事件索赔(3)施工条件变化;(6)地基变化索赔；(13)业主风险引起索赔;(5)不可抗力事件索赔(14)特殊风险引起索赔(15)不可抗拒天灾引起索赔33一.工王期蚁延码误执引示起匹的肿索举赔案例1工期较延长话索赔3泰4在可坑原谅证的拖罩期情恳况，户如果株拖期秧的责舒任者薪是业辱主或饱咨询司工程泉师，倘则承杏包商蓝不仅约可以卧得到坡工期悲延长间，还理可以井得到演经济等补偿穷。虽然猎是可幸原谅析的拖姨期，妈但其押责任艰者不蹦是业臣主，笛而是制由于折客观价原因咬时，切承包钩商可解以得趋到工碰期延粗长，傲但一漫般得福不到屋经济鄙补偿台。索赔原因是否可原谅拖期原因处理原则索赔结果工程进度延误可原谅的拖期（1）修改设计（2）施工条件变化（3）业主原因拖期（4）工程师原因拖期由于雇主的责任可索赔T+C+P可以获得额外的利润补偿（1）反常的天气（2）工人罢工（3）战争或内乱由于不可预见物质条件或不可抗力可索赔T+C只能补偿损失,不能补偿利润不可原谅的拖期（1）工效不高（2）施工组织不好（3）设备材料不足由于承包商的责任不延长工期；不补偿损失；承担工期延误损害赔偿费索赔失败，无权索赔工富期福延灵误饼的肤分摆类相及溜索礼赔胶处拆理35承孔包质商情获沫得师工袖期昏延蝴长宿的毁前随提啄条鉴件屡是峡可变原迹谅净的皮拖晃期结，参即缝：蹄使丧工包期钳拖谈延看的原因佣不是荣承包普商的刚失误株或无品能，赢而是咳不可按抵抗快的客缝观原皆因，斑或由泰于业竭主方面格的原非因。(1蚁)由于笼业主唤的原锹因：叫如未喘按规古定时允间向艳承包加商提宋供施第工现渔场或渗施工狂道路仗；干皆涉施期工进茅展；孤大量翁地提份出工匪程变刻更或漏额外显工程做；提艳前占侄用已边完工搁的部绸分建洒筑物炕等。(衬2爬)由于谈工程根师的妥原因股：如逐修改芝设计联；不垮按规振定时烂间向趋承包程商提启供施编工图宾纸；抖图纸滋错误穿引起备返工灶等。(3责)由于权客观传原因信，而缸且是畅业主植和承穗包商吹都无霜力扭赵转的议：如逢政局羊动乱偏，战忌争或置内乱皇、特施殊恶醉劣的通气候咱，不肚可预脱见的载现场糕不利旷自然挤条件夹等。工汇期咱延娘误缠的恒分弦类趣及乞索油赔以处常理3夜6FI卧DI斯C(邀19敞99版裤新后红隙皮瞎书)合同此条款复：(忌1乖)变涉更浩（劣除哈非调已选根煎据拆第13督.3款[变更闭程序]商定声对竣释工时舟间作揪出调环整）朝或其励他合驻同中芳包括宵的任贺何一埋项工柜程数殿量上莫的实判质性匙变化本；(2严)导泊致赶承导包悄商口根气据去本上合育同扎条许件裹的士某失条引款据有修权躁获唱得兰延修长籍工皮期遗的减延即误己原虾因个；(倘3木)异常枪不利千的气阅候条焰件；(零4饶)由大于允传迫染雨病进或忌其唇他魂政平府茧行惭为令导魄致水人判员晃或简货削物孩的弓可叉获侍得息的交不酷可眉预宴见候的鸣短迎缺枝；臭或(5狂)由雇乘主，关雇主踏人员昏或现冬场中厌雇主网的其慌他承颤包商贤直接剩造成舒的或横认为闪属于资其责拥任的每任何朝延误磁、干妄扰或览阻碍鼠。承勒包敏商衔可祸获苗得嚷工毒期凉延蕉长捏的采情狭况建设汤工程疼施工迹合同势（19役99年膜版猎）：(哈1拿)发划包侍人针未者能场按裁专竟用滩条栋款丢的窗约驶定通提窑供剪图魄纸真及粉开岂工腿条饺件牲；(2身)发驱包磁人棕未表能裕按易约梦定讲日僵期梁支裙付划工狐程孝预疏付断款旨、睁进穷度闻款件，顾致饺使束施匠工葛不挪能映正咸常早进瓦行哗；(灾3境)工程办师未壮按合祥同约搁定提兆供所醒需指处令、摧批准做等，经致使艇施工晴不能白正常肥进行简；(4抢)设欢计首变润更虑和托工疯程株量确增庙加垂；(陡5探)一周取内非愉承包析人原疼因停躲水、量停电缠、停掌气造档成停乌工累妙计超怠过8小时慢；(匆6祸)不超可宁抗蜓力贡；(霉7哗)专用仙条款脖中约哗定或跳工程坦师同粱意工吸程期忠顺延授的其溉他情奏况。3设7工期烫延长踏索赔恭的分庭析思象路干扰厦事件棒对工项期的粉影响县可通汁过原琴网络摘计划弊与可稼能状声态的威网络签计划柄对比么得到敢，分析纺的重构点是宜两种躺状态检的关效键路糟线。分馒析棍的历基残本驶思恢路傻为切：梨假中设脊工优程衰施撇工灶一条直财按贞原贩网巷络忧计设划号进极行魔，弦现吩发弱生贪了惰一攀个打或恒一哪些徐干漫扰糟事锅件劫，命使哈网列络肺中骆的燥某渣个阁或以某畅些描活幸动阔受岔到海干抛扰盖，晨将暑干鸦扰川事快件扮造烘成暗的片影捐响候代朱入沈原态网判络垫图慕中壁，颜重舌新锄进疤行吴网行络源分军析拣，虚得饺到后新最工锯期余，锯则新工共期与网原工肯期之米差即哑为干今扰事勾件对炕总工攀期的鼓影响见，即丝式为工扯期索蛛赔值。38如货果孔受哥干绞扰芹的毫活拨动短为洽关困键列工绑序百，此则泳该射活绝动前的焰持五续凯时毯间嚷的捷延晋长别即客为奏总却工积期摧的敬延烘长幸值刺；如果撑受干痕扰的锈活动利为非梳关键隙工序姥，受贵干扰界后通网过新斯的网胞络分寸析，训仍在轧非关络键线倡路上丢，则屈这个飘干扰迈事件衔对工唱期无辣影响画，不税能索牢赔工错期；如果绢受干延扰的汪活动布为非焰关键充工序燃，受佛干扰肯后通旨过新作的网快络分计析，撇转化小为关立键工嗽序，虾则可雪以索替赔工旧期，户且工火期迷索躬赔盏值=新的颂网络福计划咏的总摸工期-原网船络计铅划总稀工期工奴期千延快长异索好赔悔的伴分绝析族思昏路(续)非桃承祝包远人蔑引嫁起佩的关用键薄工犁序蝇延且误姜必探定渠可唉索金赔壮工棍期横；非关都键工种序的蹦延误粪时间缓≤时福差，泳不可腹索赔争工期教；非堵关运键脖工叹序歇的盐延皇误山时颈间估＞扭时欠差傻，承可宇索饱赔大工抹期丸。3横9可能的费用项目说明工程延长1.人工费增加包括工资上涨、现场停工、窝工、生产效率降低，不合理使用劳动力等损失2.材料费增加因工期延长引起的材料价格上涨3.机械设备费设备因延期引起的折旧费、保养费、进出场费或租赁费等4.现场管理费增加包括现场管理人员的工资、津贴等，现场办公设施，日常管理费支出等5.因工期延长的通货膨胀使工程成本增加6.相应保险费、保函费增加7.分包商索赔8.总部管理费分摊9.推迟支付引起的兑换率损失工举期梳延使长编索甲赔冠的旅费逢用马构趴成40案悔例1:工期朵延长药索赔我国尝某水辉电站储工程的糠施妈工愤支献洞责，势全共长3陡0讲3锣m，地朽质妻条报件呢比食较底复则杂坡，田承敬包商价在举开右挖种中伙遇侍到巡寿了膛断阀层联软弱带中和一训些溶法洞。障断层累带宽盒约6忍0纳m，谊给壮施怖工盖造痕成盐极为剩困冤难都的劈燕条笑件疑。翠承漆包买商贤因此改棵变投壳标报纲价文云件中调的施蔑工负方补法怖，疑并鞋经阶工糟程乞师谊同意，演采用怠了迫抱开挖槐、迫柴衬砌的“新杯奥房诚法”工艺刻施工驱。从而藏，实梳际施动工进核度比胜原计僚划肝施名后拖了1渐2第0天粥。41索疯赔继依死据承恒包饥商秘决叫定化调捆整本钢膨管准斜表井邮的肚施抢工桂进渴度胳，众利际用原计靠划中丑的浮维动工害期，肉可挽我回3覆0天的闸延误悉工期选；湾同河时旁，电请茂求扎工决程乞师惜批蹲准素另析外9且0天的妇拖期检。索赔原因依据FIDIC条款承包商行动索赔内容工期延长索赔第8.4款竣工时间的延长第20.1款承包商的索赔：有权提出延长工期，向工程师发出通知。请求工程拖期索赔摊事件4虾2(1坚)施喂工孔支扰洞锹开职挖葛过看程奥中随出阶现渐的强不衣良识地耽质苏条舟件敢，楚超窄出年了守招中标羞时串所溪预府期叔的煎断瓜层贩软稼弱徐带痛的兰宽允度盲，属艳于迟承芦包职商塔不蝴能钉够迫合汗理变预钥见内和道控愚制份的横不怀利液施维工仔条瓦件，率并烧非挨承缩慧包庸商爆的马失践误宁或氏疏秃忽诱所点致垮，横故拐确磨认属墓于煎可精原夕谅挠的滥延慎误。(2众)这扭一伤不惭利求的痰施敲工滨条棚件罪，浓以败及欺它论所灾导郊致喂的桑工救期朱延灭误遭，昏也绳不茂是控业摧主已及姿工租程范师呜所枣能译预妙见吓和淋控苏制清的舅，冰不助是传业翁主病方坦面赞的喊借紧误揪。摆因健此尖，匪此帆种工滑期碎延鬼误衰是衫属慨于产可吹原英谅珍、愤但忍不斑予族利慎润悠补餐偿棒的排延搅误。(菜3健)根侮据轧以晌上杜分钓析欣，感业箱主悼批均准垫给哭承剥包勿商脚延易长筝工蝴期90天,并支马付延寄长期浩承包烫商的症成本种。但望不进测行利轿润补木偿，焰即按黄投标金文件拦中的轰施工更单价锁和实泉际增雁加的郑工程煤量向膝承包滔商进排行施接工进全度款毒支付仓。索赔台结果4尝3我碌国孩建英设沾工墨程美施面工广合品同(档1睛9虏9笑9俗)与FI灶DI魄C施晕工密合摘同断条忘件(沉1岔9努9击9允)比较士：索赔原因依据合同条款承包商行动索赔内容业主责任造成工程拖期FIDIC1.9款延误的图纸或指示8.4,8.5款竣工时间的延长17.3,17.4款雇主的风险如果承包商认为他有权获得竣工时间的延长，承包商应按第20.1款【承包商的索赔】的规定，向工程师发出通知工期索赔费用加合理的利润索赔建设工程施工合同(1999)8.1,8.2款发包人工作13.1,13.2款工期延误承包人在13.1款情况发生后14天内，就延误的工期以书面形式向工程师提出报告发包人赔偿承包人有关损失，顺延延误的工期44二.雇句主扒责膜任棋索躺赔营（7个案假例）案例1资串料窜文锐件握错键误须引恰起林的盖索羊赔案例5设叫计呢图匹纸园拖响交婚引朽起某的粗索朵赔案例6拖华期聋付辫款叨引紧起暗的串索巩赔案穗例4终顾止旨合帜同芦引废起诊的您索辽赔案华例3暂觉停素施借工彩引叶起液的诊索鹊赔案例2设计零文件狼错误首引起停的索殃赔4逃5三.工程码变更侄索赔案例1加速喜施工适引起组的索呜赔案例2工程只范围熔变更那引起具的索砌赔4万6案例1:加揉速鼓施椅工济索衔赔某来办固公缩慧楼超建顿设草工努程宣，笑首锦层栽为亚商口店丽，呆开苏发思商炕准按备君建薄成冬后相出穷租滴，且合只同牙价48冻2,逗14汗4英抄镑帖，蜂合纱同核价狼格耻中届管嘱理湿费贼为1候2症.外5需%，合旧同工泊期1狡8个阅月竟。工策程凭概锡况4塌7索扛赔躬事检项在练工砖程返实岗施烈中赵出临现烫如个下屋情困况顾，舰使悔工纷程对施抓工榜拖岭延：1．拦开腐挖桥地露下诉室被时弯遇烂到策了蛾由总于些旧谷房托遗蛛留攻的为基茄础住引猜起适的浪障邮碍2．发戚现了全一些瘦古井骂，由努一些拜考古订专家圾考证茧它们顶的价匆值产兽生拖邀延3．安都装钢倒架过茫程中艺部分母隔墙阿倒塌道，同渣时为领保护柱临近炭的建浆筑而页造成堂延误4．锅沟炉运序输和迹安装伏的指舍定分丙包商阁违约5．乡丰地衣下沙室纪钢缺结溉构谋施它工疑的使图红纸满和苏指府令雀拖沟延庙等在场开范工贯约7个月逮后承滤包商瓶提出慢了12周凯的炊工坊期土拖蒙延浆索柜赔枝，月但业伪主吼不脂同赴意，苗并谎指片示夕工钱程佳师饿不欺给典予灾工福期队延君长密的议批象准筝。业卖主带已顺经撞与倘房菜屋泥的恶租卵赁与人锄签筋订核了有租早赁冶合违同蒜，材规泽定芦了仆房锤屋族的菠交陪付亦日民期狡，针如紫果狭不稀能上及数时币交魔付羽，筒业缴主歼要缸被挺罚护款灯。原筹因48索疫赔冶依自据按工程师指示赶工，对可能需要增加工时、承包人员何货物的数量，按第20.1款【承包商的索赔】有权提出索赔按第8.3款【进度计划】规定提交一份修改的进度计划以及证明文件，详细说明拟采取的修正方法

第8.6款【工程进度】如果任何时候：(a)实际进度过于缓慢以致无法按竣工时间完工，和(/或)；(b)进度已经（或将要）落后于第8.3款【进度计划】中规定的现行进度计划。除了由于第8.4款【竣工时间的延长】中所列原因导致的落后，工程师可以指示承包商赶工加速施工索赔内容承包商行动依据FIDIC条款索赔原因49工程众师意腥见由于勾上面覆所述歉干扰故的发炮生，矮按合战同规骆定承领包商首有延针长工浑期的棕权力万，如叛果责糖令承包包商忌在原键工期独内完扣成工阶程，婆是没办有理千由的擦，必载须考饺到承伍包商助的合巩理要伪求。打如果察要承找包商据在原滴合同棉工期洲内完惊成工附程，咬必须挡与他钓协商担，商俘讨价牢格的晓补偿着，并饥签订澡加速密施工钳协议句。业律主颗认毒可享工辨程嘴师搅的检建摇议骄，景并承授饼权哗工吵程向师鉴与露承原包径商号进叮行恒协何商5衣0协商踏过程承包团商意局见工救程元师执意晋见提出1谜2周来的真工摊期桥延哭误袜索漠赔扣去斜承包皆商自潜己的切风险希及失选误，峡给予品延长阀工期10周发浆现桨古汽井市，兼在产考合古枯人狮员况调跌查呼期廊间疼工帮程炉受摊阻2,俩51逼5英丹镑地下码室钢统结构主因工辉程师弃指令眉延误4值,穷8限7换8英镑与惯隔洁墙蜂有添关项的晌工本程犯和虹楼抄梯史的茅延案误伯等5,涌28绕6英近镑由利指升定削分轨包起商欧引乘起偷的遵延嫁误齿损谷失5,档28午6英镑合计14仓,9女34英镑认为妻在该协索赔归计算萍中有矿不合败理的家部分惯，工椅程师珠确认向索赔汪额为1伯1授,歇2丈8铅9英镑业主览要求全滤部将工喜程俱按翠原忽合切同季工维期螺竣跌工杯，照即际加陵速1圣0周膀；向底谈楼嚼商怠场舟比教原艳合猾同衔工蜓期匪再孩提佣前4周，掏即提才前1帮4周。5甘1索纠赔端结蓝果加速交施工盟所增虏加的笔费用底槐层姥商泽店私提陵前1并4周费惹用8盾,沈4剪0网0英镑办公饶楼提族前1语0周增广加费臭用12椅,0偶00英握镑考虑增风险雷影响6霉0拳0英符镑合膜计2婚1斧,尼0绪0尾0英磨镑压缩幸工期灾节约屠的管嚼理费索炉赔涛额1宗1流,个2地8跪9英镑补么偿贼费赛用2危5筛,纳4痕1仁9英镑（4匪8隙2曾,蓬1静4吵4凑×刮1胀2．5%）/（1＋1秆2．5贺%）÷抱7乱8周×疮1块0周=6决,8墨70英盯镑5帅2索赔原因依据合同条款承包商行动索赔内容加速施工索赔FIDIC第8.6款【工程进度】按第8.3款【进度计划】规定提交一份修改的进度计划以及证明文件，详细说明拟采取的修正方法。费用的增加，承包商按第20.1款【承包商的索赔】的规定有权提出索赔。按工程师指示赶工，对可能需要增加工时、承包人员何货物的数量，承包商有权提出索赔。建设工程施工合同（1999）第14款【工程竣工】要求发包人提供的条件以及赶工所需的追加合同价款等内容。我国浓建设奶工程饶施工畏合同(绑1幕9狮9矿9闻)与F饿I由D毫I馒C施工倒合同稳条件(毛1住9离9程9轮)比耻较刑：5城3附元加提工津程A享d明d统i套t误i暖o缩慧n闻a脊l址W君o锤r违k额职外缝工袭程E貌x串t硬r级a矮W脑o牌r脑k指义合楚同铅项砖目堵所粪必吃不搜可斜少识的近工辨程涌，事如慕果督缺疗少洒了琴这从些酿工证程钥．劳该寨合售同胸项孙目迎便犯不奋能注发啦挥厅合督同趁预抚期肌的看作狂用,或者饲说，痛附加烟工程剃就是本合同劲工程简项目恩所必杀需的档工程状。工程罢项目赖合同坦文件谜中“工作谷范围”中未确包括恩的工须作。书缺少展这些碑工作勤，原纸订合欣同工滚程项皇目仍休然可堤以运占行，她并发喘挥效贪益。合同购工程期范围桌内合同灾工程贴范围凶外工块程柏范茧围用变委更特索负赔对附朗加工瓦程的放工程蒸款的义申报艺和获惯取，鞋是合骂同实倡施中凳的正盒常工繁作，尊不属硬于索俘赔的勉范畴考。对聚于毕额瓦外字工缸程石，廊不义仅音要房诚求狭工辫程搞师索发盈布住正饺式顿的踩变还更或指坝令巷，凶有领时炼还绩应稻另绍订白合酷同登，嗽且双要呢重押新猫议乌定碑单荒价烤。工程渠范围逗变更群引起师的索鄙赔5界4处理厅方式工作性质按合同工作范围BOQ中的工作项目工程变更指令单价结算支付方式

新增工程附加工程：属原合同工作范围以内的工程列入BOQ的工作不必发变更指令（V.O）按投标单价按合同规定的程序按月结算支付未列入BOQ要发（V.O）议定单价