公文知识点汇总(2015年新)

公文知识点汇总(2015年新)

公文处理工作是指一系列相互关联、衔接有序的公文拟制、办理、管理等工作。在处理公文时，应坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。公文种类共有15种，分别是决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函和纪要。不同种类的公文适用于不同的情况和目的，需要根据具体情况进行选择。公文格式包括19个组成部分，其中包括份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等。在涉密公文中，需要特别标注份号和密级和保密期限。紧急程度是公文送达和办理的时限要求，根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。发文机关标志由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。在联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。机关发出通知、指示、命令等行文。3）下级机关报告上级机关的事项，应当明确请示或者报告性质，不得夹带其他内容。4）下级机关对上级机关的请示、指示、命令等行文应当认真研究，及时答复，并抄送相关机关。如需请示上级机关同意，应当提出倾向性意见后上报。5）下级机关对上级机关的行文应当及时执行，如有困难，应当及时报告并请示上级机关处理。6）下级机关向上级机关报告的事项，应当真实、准确、完整，不得隐瞒或者歪曲事实。7）下级机关向上级机关请示、报告事项，应当符合本机关职责范围和权限，不得超越职权范围。8）下级机关向上级机关行文，应当认真把握行文的语气和态度，不得有不当言辞和不适当表述。5.机关之间的往来公文，应当注重礼节和规范，遵循公文格式和行文规则。公文内容应当简明扼要、表述清晰、逻辑严密，不得使用口语化、随意化的语言表述。公文中出现的名词、术语应当准确、规范、通俗易懂。在公文中使用外语、方言、方音、口头语言和网络语言等，应当避免或者尽量减少使用。公文中使用的标点符号应当符合规范。公文的页码应当按照顺序编排，不得重复或者遗漏。公文的纸张、字体、印章等应当符合规范要求。在公文中使用图片、表格、图表等，应当准确、清晰、美观，符合规范要求。党委和政府发布公文时，其他部门和单位不得向下级党委和政府发布指令性公文或在公文中向下级党委和政府提出指令性要求。需要经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门发布公文，但必须注明已经经过政府同意。党委和政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委和政府的相关部门发布公文。涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下发布公文；擅自发布公文的，上级机关应当责令其纠正或撤销。上级机关向受双重领导的下级机关发布公文时，必要时应抄送该下级机关的另一个上级机关。同级党政机关和党政机关与其他同级机关必要时可以联合发布公文。属于党委和政府各自职权范围内的工作，不得联合发布公文。党委和政府的部门依据职权可以相互发布公文。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式发布公文。公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。公文起草应当做到：符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确地体现发文机关意图，并与现行有关公文相衔接；从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行；内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼；文种正确，格式规范；深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见；公文涉及其他地区或部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关地区或部门意见，力求达成一致；机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。公文文稿签发前，应由发文机关办公厅（室）进行审核。审核的重点是：行文理由是否充分，行文依据是否准确（需要行文否）；内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策，是否完整准确地体现发文机关意图，是否与现行有关公文相衔接，所提政策措施和办法是否切实可行（内容正确否）；涉及有关地区或部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见（意见一致否）；文种是否正确，格式是否规范，人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确，文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范（格式正确否）。重要公文文稿需要发文机关审议前，应由发文机关办公厅（室）进行初核。经审核不宜发布的公文文稿，应退回起草单位并说明理由；符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的，由起草单位修改后重新报送。公文的签发应由本机关负责人审批，并由机关主要负责人签发重要公文和上行文。党委、政府办公厅（室）根据授权制发的公文应由受权机关主要负责人签发或按有关规定签发。签发人应在公文上签署意见、姓名和完整日期，圈阅或签名则视为同意。联合发文应有所有联署机关的负责人会签。公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。收文办理的主要程序包括签收、登记、初审、承办、传阅、催办和答复。阅知性公文应分送给相关部门，批办性公文应提出拟办意见报本机关负责人批示或转有关部门办理。紧急公文应明确办理时限，承办部门应及时办理，有明确时限要求的应在规定时限内办结。公文传阅应随时掌握公文去向，不得漏传、误传或延误。紧急或重要公文应由专人负责催办，办理结果应及时答复来文单位并告知相关单位。发文办理的主要程序包括复核、登记、印制和核发。已经发文机关负责人签批的公文应进行复核，需作实质性修改的应报原签批人复审。复核后应确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载。公文印制必须确保质量和时效，涉密公文应在符合保密要求的场所印制。印制完毕后应对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。涉密公文应通过机要交通、邮政机要通信、城市机要文件交换站或收发件机关机要收发人员进行传递，也可通过密码电报或符合国家保密规定的计算机信息系统进行传输。以区分发文机关和正文内容。标题采用黑体字，字号一般为小四号或五号。正文采用宋体字，字号一般为小四号或五号。附件说明、附注、抄送机关等内容采用宋体字，字号一般为小五号或六号。页码一般位于页面底部居中或右下角。3．表格式公文表格式公文应当按照表格的要求进行排版。表格的标题和表头采用黑体字，字号一般为小四号或五号。表格中的内容采用宋体字，字号一般为小五号或六号。表格中的数字一般采用阿拉伯数字，小数点后保留两位。（三）公文的格式要求1．份号、密级和保密期限、紧急程度应当按照有关规定填写。份号应当连续编制，每年度从001开始编起。密级和保密期限应当根据实际情况确定。紧急程度应当根据实际情况确定，一般分为特急、加急、急件和平件四个级别。2．发文机关标志应当包括机关名称、机关代号、机关地址、邮编、电话、传真等内容。3．发文字号一般由机关代号、年度、份号、序号组成。例如：XXX机关〔2018〕001号。4．签发人应当填写姓名和职务，签发日期应当按照年、月、日的顺序填写。5．主送机关应当按照实际情况填写，一般包括直接主管机关和有关部门。抄送机关应当按照实际情况填写，一般包括有关部门和需要知悉的机关。6．正文应当按照事实、理由、要求的顺序进行排版，内容应当简明扼要、重点突出、逻辑清晰。7．附件说明应当按照实际情况填写，一般包括附件名称、数量、页数等内容。8．发文机关署名应当填写机关名称和机关代号。9．成文日期应当按照年、月、日的顺序填写。10．印章应当按照有关规定进行使用，一般应当盖在发文字号或者签发人下方。11．附注应当按照实际情况填写，一般包括收文号、处理意见等内容。12．附件应当按照实际情况进行排版，附件的页码应当与正文分开编排。13．印发机关和印发日期应当按照实际情况填写。字，使用3号楷体字体。签发人姓名下方空一行，可以加上职务或单位名称。2．主体公文主体是公文的正文部分，包括公文标题、正文、附件等。公文主体应以发文机关标识下两行空出的地方开始。正文一般采用3号仿宋体字，每页排22行，每行28个字。如果需要加小标题，可以使用3号小标宋体字或黑体字。正文中的重要内容可以使用3号黑体字加粗或加大。3．版记版记是公文的最后一部分，包括主送机关、抄送机关、印发机关、印发时间等。版记一般采用3号仿宋体字体，置于正文结束后，空两行排列。其中，主送机关和印发机关使用全称或规范化简称，抄送机关可以使用简称。印发时间按照年、月、日的顺序排列，可以使用阿拉伯数字或汉字表示，例如“二○○五年六月十日”或“2005年6月10日”。印发时间下方空一行，印发机关下方空两行，可以加上机关印章。1.签发人信息格式签发人信息应使用3号仿宋体字，签发人姓名应使用3号楷体字标识。如果有多个签发人，主办单位签发人姓名应置于第一行，其他签发人姓名应从第二行按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行，并使红色反线与之的距离为4mm。2.公文主体部分公文主体部分包括标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章和附注，应置于公文首页红色反线以下至抄送机关之间。(1)标题标题是对公文主要内容准确、简要的概括，由发文机关名称、事由和文种组成。除法规名称加书名号外，一般不用标点符号。标题应位于红色反线下空两行，使用2号小标宋体字，可以分一行或多行居中排布。回行时，要做到词义完整，排列对称，间距恰当。(2)主送机关主送机关是指要求公文予以办理或答复的主要受理机关，应使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。主送机关标识应在标题下空一行，使用左侧顶格3号仿宋体字标识，回行时仍顶格。最后一个主送机关名称后应标全角冒号。(3)正文正文表述公文的具体内容，通常分导语、主体和结束语。在主送机关下一行，每自然段左空2字，回行顶格，数字、年份不回行。正文应使用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28字。如有小标题，可使用3号小标宋体字或黑体字。(4)附件说明附件说明应包括公文附件的顺序号和名称。如有附件，在正文下空一行左空2字，使用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。如有序号，应使用阿拉伯数码（如“附件：1.×××××”）；附件名称后不加标点符号。(5)发文机关署名发文机关署名应使用署发文机关全称或者规范化简称。(6)成文时间成文时间指公文生效的时间，应标识在正文之下，空两行右空4字。成文时间应指会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，应标识最后签发机关负责人签发的日期。(7)印章公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章，联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间。加盖印章应上距正文2mm～4mm，端正、居中、下压成文时间，印章用红色。当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以…本文介绍了公文排版的规范要求，包括主题词、正文、附注、附件、版记和页码等要素。其中，主题词应该简洁明了，正文排版应该注意印章的位置和排列顺序，附注应该用3号仿宋体字标识，附件应该与公文正文一起装订并标识序号，版记应该包括抄送机关、印发机关和印发日期，页码应该用4号半角白体阿拉伯数码标识。在处理新旧公文时，需要注意新公文的排版要求和格式可能与旧公文不同，需要及时调整和修改。1.党政机关公文处理工作条例是首次统一党政机关公文处理规范标准。2.在“文种”方面，增加了党委的“决议”和“公报”两个文种，共计15个文种。3.在“格式”方面，取消了主题词，要求行政公文署发文机关名称。4.在公文拟制方面，要求主要负责人签发“重要公文”。5.在行文规则方面，增加了“不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文”的规定。6.在公文管理方面，增加了发文立户的规定。7.常用公文文种辨析：-决定和决议：决定可以由会议或领导集体作出，而决议必须由会议审议通过。决定偏重务实，决议偏重务虚。-通知和指示：通知所作安排较具体，指示所作安排较原则。通知可用于各级单位，指示一般行政机关不能用。-通报、通知和通告：通报和通知属于机关内部公文，通告属于周知性公文。告知的内容和目标也不同。-报告和请示：报告需要对会议情况进行分析、归纳、整理，而请示是记录每个人的发言。8.上级机关可以向与其有直接领导关系或业务指导关系的下级机关发送下行文，下级机关应向上级机关、指导机关报送上行文，平行机关、不相隶属关系的机关单位之间应相互传送平行文。9.一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。10.联合行文按党、政、军、群的顺序排列。11.公文除具有普遍指导意义的下行文外，一般只能有一个主送机关，需要协办或知晓文件内容的单位只能作为抄送机关。请示不得向下级机关抄送。12.上行文是下级机关向上级机关报送的公文，下行文是上级机关向所属下级机关发送的公文，平行文是同级机关或不相隶属机关之间往来的公文，主要是函。一些文种在行文方向上有一定灵活性，例如意见可以下行或平行。行文时间可以是事前、事中或事后，行文内容可以是一文一事或一事多文。行文必须要求上级机关批复的一般只作为“阅件”处理。批复和指示是行政管理中常用的两种文件形式。它们的区别在于，批复是对来文请示的回复，而指示则是向下级机关发出的指令。因此，批复的面向对象是来文请示的机关，而指示的面向对象是所属下级机关。在行文方面，批复和指示的撰写方式也有所不同。批复需要对来文请示的内容进行回应，因此需要对来文进行详细的阐述和解答。而指示则是向下级机关发出的指令，因此需要清晰明了地表达所要求的内容。在篇幅上，批复通常较为被动，篇幅较短，而指示则较为主动，篇幅较长。这是因为批复主要是对来文请示的回应，需要在保证准确性的前提下尽可能简洁明了。而