人口老龄化背景下的城镇养老金收支均衡

1人口老龄化背景下的城镇养老金收支均衡研究辽宁大学《人口老龄化与养老保障课题组》20世纪80年代以来，伴随人口老龄化进程的加快、人口预期寿命的延长以及经济增长速度的放慢等状况，中国城镇养老保险制度遇到了基金筹集和给付的压力。面对日趋严重的人口老龄化趋势，如何保证为老年人口提供有保障的养老保险和经济持续稳定发展，成了人们关注的焦点。本课题正是在这种背景下开始研究的，目的是研究人口老龄化进程及其对养老金收支均衡的影响。一、人口老龄化与制度赡养比上升根据辽宁大学人口所课题组的预测，从2001年到2050年，中国的老年抚养比将从8.9%上升到40.83%；少儿抚养比将从23.61%上升到33.38%；总抚养比将从32.51%上升到74.21%；制度赡养比将从19.13%上升到75.7%；65岁以上人口占总人口比重将从6.71%上升到23.44%（图1）。歉二、醒基于法合意狡条件府的养棉老金把收支经均衡武分析哭中国竭养老奏保险坡制度糕改革赤正从限现收幕现付坐制向横社会磁统筹出与个唐人账妥户相坐结合需的部乓分基具金制撞转轨社。从斯20咳01朴年开切始，氧国家耐在辽志宁省段进行订社会纽保障低制度滨改革虫试点塌，其边中养筛老保禽险制榨度推剑行统窗账结发合的笑部分僻基金膨制模食式，杨实现蒸社会捕统筹冈与个敞人账些户完逗全分地离，茫并做瓶实个敏人账惜户。估按照园辽宁钟省社巴会保宫障制星度改杠革试膜点要降求，欧社会泉统筹愤由企际业缴银费，胖缴费熊率为厉20情%；该个人她账户跟由个宋人缴摆费，飘缴费弃率为手8%洁，合语计缴讲费率抬为2牲8%味。自橡由职矛业人洲员、降城镇甚个体蔽工商榆户从内业人血员的搬合计践缴费丘率为筑18瑞%，石其中拘10数%划葱入社荣会统缩筹，干8%冤记入感个人暑账户恳。欧1、恼统账商模式气养老招金收护支均忍衡分悲析太根据悉前面辫的分壁析，错我们访来考虑察在冶合意咳条件小（覆世盖率导和征父缴率纷为1懒00少%）找下，粥20神01粱-2颈05则0廉年养储老金窜收支品均衡编状况冒（表徐1）庙。饥表1垫统钞账模呆式养嗽老金象收支闯均衡式预测穴年份颤缴费贯人数匹(万绍人)慢退休助人数僻(万础人)略制度次赡养节率(每%)择平均帝工资凭(元陈)盆养老秋金需锡求嫌(亿胀元)假养老痰金收预入知(亿尽元)牢养老裂金缺华口步(亿捧元)悟20滚01耳28母49垃0.干46旗54摊49险.8仰0造19离.1墙3他10笨79在3.瓦91腿38彼14福.9垒3隆84阶38桌.4脱4跳46滑23铜.5市1喂20葛05况30普70壶9.剧20江65下87姿.8丹3赛21袋.4吵5水12耀14茧8.递64涝50书15职.2忘9尿10胀23杆7.古18幅52允21负.8转9已20素10旦32预29披8.性01葵86幻19还.3存0迅26号.6祸9宾14浸08供3.丘59戏72虫64旧.2樱1裁12专48储1.假69灿52起17跃.4声8哗20状15毒32做80糠8.头93身11兔01湾7.伞12蛋33拢.5起8栋16辩32腐6.皇7餐5疾10猫18蓝4.糕91晌14暮69乐8.底60姻45昏13阳.6谣9侍20荒20即32棚62霉9.统77浙13胃88仔8.涛75肠42艇.5戏6括18痛92食7.探18辉14仙09拢8.梁98姨16崇94脚6.趋66灭28乞47叼.6疾8逐20台25稀33渡02指1.醒42宇17黑39谋5.奸53傻52忘.6戏8缠21烫94取1.辨80四19栗61累8.牧79即19置88句1.休64阅26授2.维85团20放2肆6呼33也03竞9.址87贯18货09芳3.丑32布54劲.7跨6锋22圣60绒0.疼05为20剂84厦5.谨50话20货48肠9.拳52乎-3俩55嘱.9穗8石20曲30浅33粱13姻9.芒39龄20效80螺9.仇38始62免.7俱9辛25渣43膏6.浊55绿26浑11庭8.亡08男23煎13勤0.牲60愧-2跨98宿7.喊48券20友3志5岸33克61页8.给71李23肌26寄9.惜82杀69朽.2亭2舱29扬48合7.止94死32突31杰1.加55取27镇20垮2.蹄55忍-5克10抄9.浮00酒20宁40窗33定97吗4.行81张24证98唯4.扮90炼73央.5起4高34马18灿4.遍61老38象17腔6.抵28初31浓86效9.杂24晕-6箱30斗7.叫04团20捡4铺5恶34巧44挣2.庭45论26惨07凝1.肯43苹75学.7横0铅39柳62趋9.稍32械43漏60舌9.在43米37鬼45狐3.苹70搏-6脆15么5.遮73利20逼5若0屈35脚54卸0.议08匙26欺08田6.班82捎73浸.4冤0窜45距94葛1.狼24胃47愤15揭6.阔95民44宾80锅2.颗81佣-2子35谜4.里14蒜眠[1浸]跪人口雨数据誓来源或于辽览宁大宫学人翻口所己预测连,角耻采用屠Pe服op洞le盏/S善PS拥S铁软件习处理厨。浮推威[2冲]兵退休抚年龄浓男=误60潮,蜘女=集55偶,凉就业扫年龄兆=2普0。凉扬[3夕]罚中长笛期年沫均工圾资增铸长率未为3移%。肆税爹[4每]浸社会川统筹贩缴费鹿率为铺20雀%,彩个氧人账湖户缴盐费率筑为8算%,眯征丢缴率葛为1价00汤%,拾管栽理成吐本系英数为框2%体。丸[5康]泳根据破辽宁省养老请保险蛇改革崇试点套方案屠,亮实行平PA稳YG听+系FF昏的巡PF森模式糠，养量老金完替代极率从吼20确01蕉年的炸75堆%开弓始每节年下搭调1潜%,卷至准60刺%为绒止。帅养老奖金增奴长调堆整系皮数为茫50畏%。星根据扇表1剑的测杨算结笔果，柳在2抹02心5年锤以前趣，制偿度本号身仍攻然存贞在基壶金积网累，孝总量堡为1猛0.倒12锯万亿诚元；张从2前02芽6年泼开始盒出现疮年度株赤字用，累弱计债钩务为思10乱.9曾6万如亿元己。如纪果用最20债01贫-2跨02卷5年着的基瑞金积查累弥湾补2肤02底6年斤开始树出现蕉的年扔度赤妖字，仅大约忍20酬48帝年开项始收泥不抵轧支。雀因此膏，2闷00掏1-赶20举50乌年净迷债务嘴总量孙为0继.越84跑万亿赚元，算占2盒05全0年勿GD袖P的番比重蛙为0坊.哀93征%昂，年巴均负马债约努为1典68负亿元坏。从稠图骆2宗中可纳以看喉出，耳养老辟金收滥支缺圾口到涌20灯40倾年达骄到峰愧值，鸡为6芒30拉0亿到元，扇以后气各年痒出现势减缓融趋势怎。杠2、届养老宵金需跟求-栏供给购与冻GD莲P馋的关厦系茄图2帮表示键了2侵00捡1-考20盼50边年养妇老金慌需求挽、供舟给以搬及缺蛇口与斥GD秤P的似关系叼。养艺老金颈需求辅占糟GD卧P罗的比垄重呈乓浅抛逐物线征状变混化趋伏势，萍在2浙03砖5年青左右折达到侦峰值神，以吨后的违年份颗开始伞下降有。这毒表明康20嘴35慈年左仇右中蛛国人忌口老还龄化爹危机店加重娘，养膏老金网收支昼均衡剩面临驾极大情的压棚力。斤与此竞同时男，养症老金捉供给费占G末DP煤的比胖重却店呈下瑞降的敞趋势品。从盛20菊26搏年开举始，岂养老紫金年甩收支嫩将出准现缺井口，蹦养老晶金缺彻口占羽GD迷P的拒比重领将逐博年缩剂小，升预计黄20健50槐年以瞧后养衡老金简供求塔将重蹦新出戴现年玻度平拘衡。麦三、蜘社会秋统筹战养老虚金收专支均览衡分愤析榆在统狭账结疏合的聪部分各基金质制模鲁式中竹，个增人账肃户养草老金报属于双缴费排个人寇，其挺待遇膝水平笋确定燕，养皇老金企收支幼均衡桶状况采实际干上主忧要由楼社会浸统筹塞基金虽决定谣。鉴恶于此削，下辟面重脏点讨蝴论社搬会统灭筹养初老金栏收支胞均衡序状况瘦，而甲个人扫账户煎的养泥老金驶收支挥均衡京状况造则另费行研稠究。断1、粮基于寺合意匪条件辈的社看会统协筹养晚老金际收支章均衡也状况渴碧在合谁意条替件（则覆盖告率和江征缴洲率为凤10圣0%骨）下焰，可惜以预洪测2隶00再1-呀20谦50撤年社巡会统治筹养记老金理收支钩均衡山状况辽（表傲2）乳。仍表在2手社患会统其筹养察老金边收支黎均衡醉预测有年份得缴费振人数详(万场人)梦退休浅人数遍(万妨人)类制度解赡养码率(央%)带平均畅工资手(元肠)盒养老隐金需颈求他(亿贵元)已养老蓝金收羊入赖(亿塌元)质养老挖金缺某口谁(亿哈元)艇20退01剃28趟49而0.部46郑54由49花.8回0降19渐.1魔3国10泰79蔬3.骡91耀38咳13石.3兔6肢60片27棵.4究6举22顽14永.1榆0墓20围05厕30娘70晕9.面20抱65规87梨.8眯3浇21氧.4盆5封12乎14东8.资64尿48慎40左.0驶9蠢73阻12户.2他7哨24午72私.1剧8田20渗10愤32控29桐8.详01惊86劣19活.3宪0瑞26围.6鸭9盟14班08巧3.长59撑68略21浙.0面7案89牛15组.4播9延20幅94朱.4连2寸20哨15捞32出80课8.叹93属11五01叹7.盯12结33洗.5赔8悟16尝32描6.初75率93糠82六.9某4抬10圆49弄9.扫00采11浙16喝.0流6拼20需19觉32侦63着9.掀66着13壶23急6.梁44蚁40鲁.5削5多18隙37俱5.登90素12惕06涝9.胀60等11包75雅5.与75骂-3晶13虹.8建5柄20枕20穴32晨62唇9.趁77州13晴88动8.净75蝶42遮.5祸6似18真92唱7.甲18隆12哥89系6.伸76滔12屿10妥4.先75桐-7润92蔑.0傅1醉20箩25还33互02樱1.书42斯17李39匙5.闲53脸52坑.6添8堡21煎94妈1.舍80度17叮70锹9.铃66戒14羽20伤1.益17倾-3忙50灯8.衔49鼠20勒30碰33济13清9.字39舞20燃80菊9.村38蜂62限.7窗9钓25洞43峡6.裹55岗23扑11搁5.牙34都16臂52进1.史85蓄-6紫59应3.打49纳20清35冠33叼61用8.火71许23虾26院9.催82纤69潮.2急2浮29田48掉7.渡94冤27能99笨0.疲87扣19泼43菜0.遍39防-8球56贿0.购48览20合40还33焰97挎4.哥81赏24苗98硬4.笋90凝73虑.5朋4外34伸18慨4.傻61缝31姜50男5.月13对22耗76降3.磁75站-8值74滔1.许38偶20餐45驳34具44进2.漆45供26总07稳1.偏43评75扑.7柴0归39拨62粥9.拥32肉33摸96瞒9.著34先26固75抹2.无65元-7斤21吵6.完69唐20抱50昂35团54魔0.杰08舱26胁08革6.布82茎73母.4壶0柳45涛94难1.振24两35荷51柴6.秩12缸32替0趣02鬼.0午0为-3耽51卷4.横12惩时[1稻]络人口阳数据级来源谢于辽与宁大叮学人镇口所粒预测眠,判杂采用看Pe旬op蔑le陈/S绍PS慨S重软件躲处理堡.兰拒倍[2虑]尸退休野年龄盲男=念60详,榴女=慎55湿,旷就业柿年龄饭=2喜0.瓦亏[3扰]更中长舱期年段均工岛资增雕长率述为3键%.哪缩中[4好]滤社会惨统筹损缴费岔率为电20巴%,蹄征耗缴率盒为1甘00哲%,田管盐理成窜本系须数为贱2%精.亮[5件]似根据或辽宁阔养老斧保险内改革姓试点睛方案未,殊实行孩PA塔YG宴+秆FF缝的柔PF沾模式赠，亿老人育实行地老办抹法,椒养渣老金施替代蚂率从也75贸%开挽始每学年下吧调1汤%,世至小60话%为恭止。希中犹人养熟老金矩由社蹄会统激筹养钟老金瞎,很个人波账户例养老昆金和游过渡尖性养忌老金辛组成筒。脱社会阁统筹莲支付混中人钱的待主遇为转老人类养老炒金替鼓代率孩扣除退个人认账户庆养老日金替欲代率渐。雪新人累养老私金由脾社会芝统筹烦养老煎金和总个人垮账户息养老痛金组客成,暮社练会统毅筹养蛛老金里替代足率为什30吐%，势养糊老金燃增长壳调整环系数闪为5脑0%乳。丽根据膀测算毙，社斥会统沿筹基境金在债20欧01药-2丰01斑8年错实现碌基金辆积累掉3.薄3万陪亿元态，从过20激19捉年开鱼始出肢现年贯度赤从字，圾20想19馅-2悬05妹0年苏累计黄债务标为1豆8祸.孤6热万亿飞元，另20做01垄-2从05鸟0年渣净债吩务为门15娃.刘3迅万亿喷元，畅占2来05禁0年浑GD使P的鞭17味%。危如果民用2重00脏1-篇20忽18姨年的搏基金之积累新弥补录20罪19跟年开超始出屯现的桃债务鞭，大疯约从慧20斧29断年开钻始收传不抵倾支。香从图营4册中可燃以看央出，睁20非19涌年开衰始出际现年奇度赤勿字，恳在2累04感0年臂左右骂达到哲峰值蒜87伞41朵亿元剧，以躲后各酱年社杰会统拘筹基素金缺鼠口将车逐渐爹减缓悄。答2、遵基于艰现实现条件砌的社代会统膊筹养川老金朵收支叮均衡达分析码（1粘）不哥包含岭农村哄迁移累老年拼人口酷根据扔中国佳城市桥化率停在2芝05稀0年冤达到断60钢%左县右的凑目标华，到肚20裙50寒年，饼中国宰人口谷总规回模控近制在梢15雄亿以渡内，讲农村档将有醒一批慈乡村盘变成乡城镇雾，总刚人口厨规模津大约崭3亿享。伴袖随城燕市化岔进程嫂的加红快，今相应舰地带献来农骨村迁却移老准年人默口的容社会膜保障课问题差。根盘据图党5，炕在合胳意条砖件下午，如怒果将燥这部默分人弓纳入笨到城图镇养软老保猫险制蝶度，跑社会吨统筹剑基金博从2问01池9年臂开始惜出现调年度垃赤字帐，累鄙计缺液口为捐15鞋.3誓4万挂亿；肺否则孝，社锤会统混筹基板金缺蝶口从溪20春20先年开柄始出慨现年醉度赤移字，蕉累计边缺口咐为1薪1.运87舞万亿逝，缺垂口减火少了清23罢%。旬在中哄国加论快城栗市化虑建设锯的进犁程中命，要先正确到处理污农村始迁移军老年传人口球的社肉会保刮障问犹题。请在现屠阶段看，农界村尚哀未建扁立基朴本的发养老诱保险蛋制度催，这程部分宗迁进套来的桶老年讯人口谷可视帅为没恋有缴碎纳养川老金梯，因述此就放不应联该被假包含面在现贼行养禁老保强险制另度中火。这库部分命农村嫁迁移忆人口侨保持挠原来陡的养然老模标式，贿但是莫政府方可以葵根据膀情况丙发放浙一定冈的补方贴，工以保款证他巡们能烤维持浴正常捎的生稀活需感要。披（2后）个鸦体工膛商户青缴费昂18役%搅根据暖辽宁短省城厅镇养址老保重险制织度改后革试鞋点方确案，蒸个体澡工商盛户等之从业找人员把的缴扒费率拦为1仔8%油，其项中1纯0%跳划入吴社会懂统筹部，8某%计流入个筛人账撇户，切养老幅金待嗽遇不邪变。表假定冒养老帐保险乏制度段不包致含农驾村迁授移的羊老年授人口攀，在份合意素条件熔下，苏如果饿个体判工商宽户缴毯费2源0%静，则代社会转统筹劝基金龙从2患02们0年献开始骗出现在年度哄赤字携，累当计缺余口为橡11拴.8鹊7万些亿；霜如果滚个体忍工商斩户缴盲费1块0%阻，仅则社肾会统恨筹基亭金从朗20仅18叙年出涌现年正度赤泄字，谷累计遭缺口出为1盲9.哗19修万亿盗，缺瓦口增真加了缠61君.纪5酸%贵。（婆图6译）负如果敞个体恰工商冶户缴鞭费1汪0%杏，将弃导致青社会叉统筹饲基金述缺口玉加大胁。伴浩随城粮市化贪进程躺的加税快，领城镇舅中个皂体工曾商户岂等从宾业人期员的射比重躬将在沙20尝35诞年左夏右大哲幅增丧加，锁而这抹一时吩期正重是人活口老虎龄化杂的高泼峰期受。这打将给见中国茂养老是保险积制度辜的收分支平反衡带燥来巨沸大的裳压力平。个辨体工永商户殖等从惹业人送员由病于缴沫费率营低造票成的兄基金线缺口谈或者洽由政工府财绍政支嫩出解姓决，瞒或者壳对制烤度进稼行重呆新设蜜计。慢如果封对制改度重伶新设区计，辨一是爷从基待金筹井集上园提高歇其缴锐费率惊，二讽是从蝇养老钥金给逝付上街降低侄其享爱受养巾老金篮的标揭准。街（3垄）覆康盖面营假设林20碧01妹-2形05帖0年础征缴哭率为男90稻%，秘可以著预测顽覆盖璃率对刃社会杀统筹均养老即金收刘支均诵衡的打影响版。根区据图尽7，卵当覆快盖率誓为7浩0%趁时，逮20宗01肌年出射现基司金缺柏口，敢累计机缺口米为朵32建.5渔万亿厨；当屠覆盖异率为棕80胆%时冤，2制00盲8年竿出现夸基金稀缺口备，累覆计缺彼口为则29们.3气万亿敌；当爬覆盖椒率为松90鱼%时大，2传01育2年阳出现两基金言缺口诚，累请计缺具口为尼26起万亿举。覆垫盖率姜提高式10李个百简分点谅，将梳使基糠金缺休口减绩少了捉11盐%。跪在现阅行养传老保与险制覆度中岛，通摇过提爷高制迫度覆毅盖率士来减屋缓养映老金也支付冷压力却是一言条重压要途蝶径。侍根据六20西02妹年中柜国统制计年滑鉴，的20影01伐年城拔镇参偶保职去工占腹全部眉就业逗人员跳的比懂重仅僻为4灾5%淋，国古有企活业覆匆盖率枪达到肤90深%以参上，被集体间企业阅覆盖案率达浊到6虹0%果以上他，其耐他类亲型的场企业潮和个灿体工女商户舞的覆睁盖率冒还很阻低。胀国家诉应该塞采取掀有力统措施督尽快漏提高朗覆盖春面，领以保吓持养柴老金撤收支威均衡杯。主扛要包享括：=1\*GB3锡①榆颁布辉社会云保障药法律忙法规标，对角企业垮参加割养老慎保险踪作出交强制晶性规理定；=2\*GB3营②弟向企隔业和号个人屋宣传劝养老血保险胞政策标，引贺导企遮业和穿个人诵参加族养老稿保险膛；=3\*GB3睬③吴提高阵基金偏管理乳的信杀息化辱水平李，为往缴纳故和领淘取养脱老金爬提供夜更便抗捷的刮服务岔。等(4注)厚征缴宣率回假设芝20恼01彩-2呆05类0年体覆盖纪率为惠10乏0%鞋，可痒以预搭测征爪缴率么对社秩会统嫩筹养尿老金总收支梢均衡皮的影杂响。阵根据谢图8部，当土征缴逮率为遍85医%时雄，2懂01唯4年芝出现输基金习缺口惯，累汤计缺芹口为段30沫万亿允；当矿征缴考率为砍90妖%时月，2怖01拢5年尊出现卸基金休缺口基，累泽计缺心口为醋26企.4罪万亿脖；当醉征缴粗率为馒95坦%时诵，2叠01狱7年我出现植基金交缺口呢，累裤计缺兰口为包22赢.寨8万寇亿。正征缴刺率提北高5盐个百致分点淋，首探次出伤现缺棚口的票年份骂大约膝推迟璃1年勿，基所金缺轿口大忧约减坡少了罚12奋%。卖中国捡养老捷保险村制度鸭另一春个亟嗽待解浆决的然问题示就是狡提高童征缴续率，净征缴福率不镜高被己认为芒是引抢起养颈老金禽收支价失衡千的原校因之渔一。冻在扩磨大覆净盖面系的同但时，绕如果凳征缴却率不介能提事高，匆覆盖术率越保高，港基金自缺口季就越当大。田因此度，必傍须采丸取一谱些切寇实有梨效措向施提导高征浪缴率祥，以临改善克养老掀金的弱收支宿均衡馅。主终要包鸭括：=1\*GB3穷①敬颁布缝社会恶保障苦法律寒法规匙，约岂束企倘业和贞个人技足额森缴费签；=2\*GB3劳②六对一屡定年堵限内述不缴趴费的患企业莲和个萝人采忆取相会应的贞处罚条措施巧；=3\*GB3渗③选对长笼期不扰缴费患的企笔业，欠责成鸭工商阳局等魄管理阴部门乓进行钥罚款酒直至苗吊销沫营业坟执照帜；=4\*GB3景④赛对一染些经膨营确壮有困肥难的膛企业挠，可月采取烟记账解方法赞，待滋企业落经营钟好转拨时予昆以补响缴，专不能岸补缴哲或不荷能足馋额补款缴的屯企业开，在甘为这陈部分榨退休隆人员劳发放桐养老屯金时大，应颗扣除绪相应变的养汇老金蹄权利盖；=5\*GB3损⑤灶规范异管理跳流程购，加严大宣蕉传和希征缴歪力度法，使泥职工给能自繁觉维吼护自垂己的偶养老虚保险膊权益号。躲歉(5印)斜推县迟退州休田推迟葵退休莫不但奋可以抗通过气增加抢缴费胳人数帽来增趴加养聪老保锈险基礼金的夜收入惭，而慨且可换以通细过减欢少养谊老金鹿的支视付时月间来现增加绸养老棒保险方基金伪的收披入，总即推谱迟退先休年游龄从池多收抹少支哭两条山渠道炎改善陪养老草金的乎收支推均衡立。表业3的其推迟密退休辫方案劳，重割点考男虑了追两个眠方面宏因素粥，一滚是从育20乳30索年开惭始，韵进入拜高速纺老龄奉化阶福段，姥养老床金收络支缺乐口逐般渐加配大，四二是且在2牙01重8年奖，劳症动力储人口驶增长慎率达贸到最难低值窃-0畏.1凉9%驻；在便20驶2郊4间年左翠右，论劳动令力人哈口占悬总人撒口比特重接拍近5弊0%勉，达杏到劳余动力扇的承搁受极责限。愿表3蹄四涌种推成迟退勺休方移案示推双迟绣顺粱序馆方案纤1扔方案估2艘方案因3蛾方案援4资20荣21焦-2康04的0年末男、勒女厚同时涝每5桑年推梅迟1跃岁涨20极21备-2轨02沃5年逼女龄每年展推迟泪1岁缩20购26组-2垮05将0年给男、林女锋同时狼每5耍年推兔迟1饰岁恳20匹16捕-2毒02顷5年昂女固每2龄年推续迟1贷岁感20逐41榜-2圣05址0年泳男、胀女勇同时牲推迟滑1岁胀20补26蒸-2俊05果0年山男、饥女技同时附每5责年推梯迟1禾岁买20腊26辅-2漏05始0年流男、马女赠同时露每5墙年推墙迟1霜岁名退休它年龄现男=报65齿女=挪60架男=迷65灭女=嘴65叔男=距65辣女=蹦60康男=跃65沿女=判65但在现港实条英件（乘覆盖颜率=箩10阅0%珍，征险缴率暖：2舅00匀1-史20宣10朵年=隶85震%，剧20末11熔-2荷03进0年旁=9各0%请，2喜03药1-柱20吸50仰年=完95脉%）钳下，互社会谜统筹搁基金掠从2悟01呆5年财开始引出现卖年度梳缺口虏，2真00厌1-球20肺50争年的枕总债势务为滔24框.声65岁万亿尸。如圆果实飞行方邻案1技，2次04雀9年葱出现串年度芽盈余战，2闯00绵1-管20妻50骑年的状总债捉务降料为8价.1猛1万壳亿；串实行论方案遮2，燃20浆41伤年出鼻现年泼度盈亭余，膨20雄01最-2排05扛0年按的总旗债务牌降为滤23均23石亿元酿；实晕行方搅案3击，2家04王9年析出现希年度盗盈余衬，总骄债务尸降为撕12救万亿欲；实耍行方约案4历，2目04颗1年填出现杀年度痛盈余吴，2吵00届1-撞20掉50尤年总门盈余燥为5麦31壮3亿能元。满从4班种方定案的它对比券分析滚中可蚁以看陡出，设推迟荐退休允都在兆20介01杆-2去05嫌0年京出现族年度差盈余陪，都击不同自程度蚁地减框少了名社会牺统筹药基金杠缺口辉。方双案4翼优于抽方案砖2，聪方案稍2优遍于方勾案1帽，方炼案1筒优于崇方案特3。宜如果射推迟贺退休聪前的址积累晕和推伴迟退睁休后埋的总宇债务寺相抵维，并钢且此累后一油直保战持年静度盈鲜余，笛就可讲以适伤当降特低企右业缴借费率母。阳四、蜓结论层和建恰议上衰担本紫课题肠对2桶00牺1-敌20挠50小年中赛国人妨口老四龄化京状况挠进行兄了预见测，颤在此辞基础举上，船以辽侧宁省送城镇役养老摘保险后制度去改革远试点院方案寄为框盯架，零研究室了未何来5证0年誉中国莲城镇搂养老吓金收泡支均辈衡以快及相牛关问扁题。别针对当这些餐问题握，提唤出以曲下一比些政截策建狮议：习1、霞财政苏补贴锈是弥野补社享会统逐筹养疗老金谊缺口站的主浪要渠室道。厚中国等城镇你养老袋保险执制度打从现握收现奸付制歼向统塑账结洗合的困部分融基金延制转解轨，坛由于定存在才着巨凝额的猴隐性忘债务制，未贫来5评0年朽内社长会统永筹养誓老金林仍然喷存在浙一定糊的缺贯口。甜为减详少或秆消除讨社会危统筹腔养老订金缺吉口，杂改善忠养老介金收葛支均蹈衡，题政府轧应该疗采取职积极凶的公选共财弹政政垃策。时如果辞政府闭财政乖支出腥向养撑老保吉险进意行适侍当倾党斜，蜜每年纸增加束5%鼻，就更将消杂除转源轨成砖本，重保持竟社会岁统筹美养老呜金收顽支均案衡。蓝2、暮城市膛化水制平上旺升过吹程中富养老裂保险愈政策总。喊在城堆市化正过程横中，手涉及唇到的悔问题签之一忠就是夺从农仗村迁失移过带来的某老年魔人口裳是否芳纳入孝到城营镇养叨老保味障体堂系。厦对这观部分析人来知说，箱由于改没有糠缴纳思养老纳保险吨，按丽照社风会保周障制引度的那不缴送费不摊享受似的原华则，字这部精分人密口应慎该被埋排除互在养泳老保榴险制爪度之成外。匠考虑盈到他谋们的绍生活江状况粒，政伶府可趴以适韵当进敢行财循政补东贴，补保障愈其基镰本生宽活需咬要。挥3、透个体为工商悔户的然养老驳金供亮求政乳策。劲按照难辽宁应省城命镇养壳老保母险制泄度改腔革试摧点方慈案，袄个体烦工商念户等可从业慰人员