与非营利组织会计第一章

政府与非营利组织会计引例：

多省试编政府资产负债表有助评判地方举债能力

2012年09月12日

08:01

人民网—人民日报海外版2东中西部多个省(市)正根据财政部发布的试编办法“低调”试编政府资产负债表，以进一步摸清“家底”。据透露，海南省、甘肃省、上海市、广东省、深圳市已先后启动试编政府资产负债表工作，河南省焦作市也早已将地方政府债务报告作为预算报告的一部分进行编写并提交人大审议。

国务院发展研究中心宏观部财政金融研究室主任倪红日接受《经济参考报》记者采访时说，政府资产负债表在国外已有成功实践，例如美国联邦政府采取双轨制“既有一张现收现付的预算表，又有一张资产负债的权益表”。引例：地方政府的资产负债状况到底如何？据银监会公布的数据，2010年底全国地方政府融资平台债务余额约9万亿元。据中国人民银行发布的《2010中国区域金融运行报告》，截至2010年末，地方融资平台贷款的上限为14万亿元。2010年度审计署报告显示，截至2010年底，全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计10.7万亿元。北大——林肯土地政策与城市发展研究中心主任满燕云等学者告诉《经济参考报》记者，根据对Wind数据库中所有在资本市场公开发债的地方融资平台类企业资料，样本公司的债务规模2010年突破10万亿元。满燕云解释说，由于上述340家样本公司仅占融资平台公司数据的很小一部分(据银监会披露，2010年底地方融资平台公司数量超过1万家)，因此地方融资平台的实际债务规模应该大于该数额。3引吴例蚀：“塌过瞎去汇的这政雷府抗预蹲算辛管光理俭将还政粉府翠的甩债谢务驱流你量刷搞辜清战楚称了顿，避但符年迷末玩某社一悉个迹时衰点失的泛债典务慰存破量眼是差不丙清草楚专的悉。虏”主财已政禽部锅财蚀科拐所援研认究傲员宅石吊英猜华茧对《经毯济宵参药考朵报》记许者寻表排示窑，凉试茄编捕过猜程阅中闲的达最刚主贞要怀原慎则仙是未更摊全四面料反芳映般地惨方轨政欲府雪的饺财蓄政脊形冒势滑，俗是硬为嚼了辽服俩务粪于尺财井政圾管哨理绢体才制套改翠革狠的因整胀体魔需床要影，矿并多非蚀单乎独班着赴力神于匹加漏强集地距方乎政旬府按债席务岩管早理齐。“岭截啊至握目豪前坝，萍所秩有风的摸试庆编那地嚷区巧都款未热对歼外月公慰布渐政屋府押资耽产岂负谷债战表惜，滑财插政都部饱也付尚箭未尽对冷外歇公匹布恭试什编替办功法仓，半大奴家债都御非毁常露审棍慎奔。内”启石桌英足华匪说拜，椒“标但胖我殃个耍人摊认窝为畏，砖待代‘杜十赌二棚五遥’垦末悔期个时巡寿机继成俊熟抢时背，洗有拼关获部惜门凤和驾地举区饥一适定敏会拿有裂较斥明哲确左的损说张法扶，巡寿使爹资递产炼负础债央表贡跟痰各暑地的方汪财饰政顽形正势条的拣总需体末判愁断移基锁本学相竭符帜，虑并饶形交成瓣长跌效餐约栗束帮机滩制尝。灵”4“浸营但利累”绳就赌是充“纤谋供利秒”完，党以害赚却钱偏为挡目疗的没，翅未垫必菜赚怕到漏钱季；“笨非傻营姥利阻组肯织误”皮（偷“N稳o母n烈-叮P迁r妇o激f疫i流t躺-辉O旬r麻g怎a译n款i览z煌a莫t挨i疗o忠n垮”衰），孤按邪照振国绣际踩惯艘例范，序对压于N典P哥O的象界焦定喊，咸最抖重乐要下的伸一楼条世就亏是搏不门得巴以源追吓求铅利招润珍为昏目蛙的旋，胞也邀就劝是批说N惩P闹O不骨得旅“覆牟峡利蹦”馒，谣即口“根非筑营漠利奇”洪。“辅赢恢利母”筹指恢的得是荡赚丈到巾了仔钱糊，牢可统能光亏指本培，别也痛可蓄能激盈啄余印；“虚盈比利钳”倍指竟扣报除锦成齿本鉴，娘还想赚诞到讯了垫钱56补致充帐内果容绘：脆绪肯论政迟府夜与话非王营漆利矛组护织女会阴计道概输述7第弦一伤节诊政塘府端与宫非勒营豆利较组窝织骗会谷计的蜓概挽念尸和递特茅征一芬、葱政会府番与播非饰营趋利旋组调织丛会经计天的医概住念是寇会功计伸学珠的驰一肤般疾原育理馆在位政刘府诸与石非免营沿利丘组残织么中爆的端运淹用蝴，是留以而货滩币戒作今为腰主掌要搞计坟量艰单沟位谅对须政掠府纳与寨非寺营旨利摘组敢织准的猜经济洲活尺动量或温会算计聚事粱项题进古行队记现录肌、潜核耳算果、低反刑映疼和需监圆督刃的叛一种晒专插门恼技葱术凑方锄法么和硬专布门宇管微理那活青动症，是赔与偶营庄利经性吩企涉业尽会江计开相局并吗列贡的畏会槐计票学芦两啄大隔分纹支森之献一吴。8社术会耗组凡织守按练照得是软否古以些营眼利集为贸目乘的抄分国类朝及灶其户与会野计饱分焦类揭的耳关累系班：社休会申组纠织营克利蹄性关组洒织漏（块营滋利销性茎企贿业里或饥公井司需）非归营戴利吴性拖组卵织椅（誉政葡府纸组摄织峰和味民乓间坝非阀营践利丽组家织坊）营柳利调性承组银织跳会股计爆（先营轰利凭性伏企罗业滚会扩计看）非管营唯利剂组谎织承会洒计（谱政玩府循与衰非备营蚀利床性它组旱织钱会膀计税）9二浓、阴政吉府涛与灯非蝇营文利堂组州织示会裕计贿的奋特罩征会啄计寺核浸算鹊方木法蛇与笑预犬算忍管排理姐要租求震紧愚密血结姥合纳命税简人浇、睛捐斑赠括人政江府敏与株非适营予利锈组有织服挎务寄或叠物榆品漏接肯受旁人按拆法叶定闹要泉求果强勤制辱或自旁愿光提衬供笼财纸务宁资翅源按怒法巾定虏预折算喇或述要龟求使仪用废财琴务返资艺源不假要粥求灾等舞额倡回彼报不礼提西供聪等携额裂回粒报1碌0第云二绩节秧政锐府彻与淡非葡营窗利已组嚷织馒会认计停的组循成同体滤系焰及牙其过关疯系一族、锤政疫府楼与绩非流营舒利柄组秤织黑会尊计辽的碧组惩成述体溜系政厌府言与宝非裹营利扁组责织箱会币计政章府悄会肥计非神营蔑利组垃织脂会絮计财急政州总阁预耐算敞会粥计财贯政肯预符算我外蓝资利金己会讯计行斥政条单跃位惩会零计公妻立辛非浩营膜利胖组明织缴会甚计或勺事绍业糟单泛位明会脚计民筹间蔑非讯营脾利蹈组萍织草会庙计1朱1二尿、葵政耳府贡与老非常营腥利塑组豆织针会无计着各觉组腥成颗部咏分覆间量的关列系财杆政龟总酬预棍算窄会汪计财链政疲预啊算最外狂资丝式金龙会强计行姥政筝单识位鹿会府计公亲立踢非蝴营舌利敞组漆织据会驴计或纳事予业歇单按位遣会刺计民夏间亲非赖营叙利备组走织嚼会杰计预聚算党资遮金拨讯款脱与夕管屯理预犹算序外驰资用金拨穗款聋与泽管遗理1择2第姿三足节性政监府穴与百非行营贝利倍组拳织起会析计记的要给素雄和仓平治衡兽等没式一躁、且政透府机与抗非角营截利部组备织述会煤计仗要迷素资带产度、协负矿债疤、夸净提资肾产聪、慕收铃入东、尤支坑出始或乳费航用爱。（辰政糕府野会搅计晨：杯支也出测，雪收筒付源实划现蛮制洽；民斥间多非全营没利薯组章织热会宾计肉：钳费史用是，慎权律责液发密生甚制歇）政东府宾与坚非亏营沿利川组员织农没守有狭明滔确燃的还所亚有维者斯权辫益锄，因袖此尼，烘没渴有所所源有奴者递权周益从会螺计献要注素淘。政爽府绒与打非饥营馒利千组符织主会稀计折通枕常职也饱不转设找结兴余留要吧素融，因侄为临结曲余私通置常本不缘瑞作株为帽考线核眼政馅府伟与咽非颈营弟利淹组搏织外财务抄业需绩朽的娇重距要旧指浇标喷。1打3二稀、恶政祖府黑与总非肯营响利师组沿织只会拢计饭平沃衡誓等敌式资光产=负铃债+净挂资加产收意入-支触出采（倦费享用落）=结丛余爬（野净捷资位产套）（葡政佣府灶会裤计鹅：仓收马入-支埋出=结衫余凉；民涂间醋非朴营驰利四组发织病会墨计鉴：蛾收烤入-费壁用=净歌资路产1仙4第想四船节期政矮府喝与叔非仙营劝利味组母织处的源会努计摆报咳表一赶、确政鹊府子与继非悉营膊利牛组腾织贿会拘计舅报迟表纳的踪蝶概蚀念是聋政悄府怀与倡非能营啊利妻组易织蒸会贫计努工缸作扭的茧最揪终顿产盖品芽，是苏全本面写系妥统棋地译反欢映尼政改府脖与唐非器营味利锤组轿织秃经秃济捕活驱动瞎及榜其结笋果搜的愁报浙告膀性锄书涂面闭文辣件钉，是局考两核独政晓府洒与侮非硬营橡利灶组讯织纽奉财淘务长业纸绩陈的欢重寸要闭依椒据咸，是馅政损府庆与苍非榜营爷利核组搁织贷解疏除写财庸务羊受隆托舍责袍任寒的锤书车面但信冬息载舒体支。1救5二失、金政盛府辆与悦非烟营喝利丸组扣织猫会谱计攀报浸表贫的给种竹类政归府仪组绘织的岂会丑计喘报愁表资途产取负逮债辉表收安入放支新出砖表馅或预令算竿收狱支子执疏行薯情船况炼表民击间捡非痰营绘利俩组松织的搁会盈计残报雾表资牙产酷负债债枯表业皇务昌活蕉动狂表必或鼠收惭入厅费修用镇表现娱金篇流际量次表第谢一楚章财目政春总泉预辅算甚会以计第匪一呀节孝政侦府策总膛预员算头会祸计许概箩述1货7第狱一军节灶财苦政恋总用预巷算凡会去计销的姻概业念荣和杏特丸征一蛾、售财纱政膝总睡预阶算阵会简计巴的购概极念是陡各妻级单政垂府墓财宋政载部萍门龟核群算配、倡反勉映艺和葬监抵督墓政岛府菠财搬政贿总预猎算驴执齿行蜡情浊况授和客结色果阿的画一悠门滩专笨业盗会菠计香。1泥8五银级城政黄府铸、看五湾级当财周政肥预挠算缺和废五只级印财信政哨总海预贼算来会疼计中散央蒙政丘府炎财椒政括部格设喊立势中回央束财糟政爹总降预篮算扭会瘦计教；省封、职自猛治忽区慨、纯直夕辖羽市讲政缩慧府散财辟政宰厅瓶（汤局付）礼设颤立叮省艘（饿自栽治区研、五直状辖隙市愉）庭财零政填总欺预谈算通会没计搜；设下立允区步的颜市世、周自叠治农州基政踏府风财坐政弊局腾设民立梅市膨（谱州你）郊财猪政野总预喉算誉会桥计瓦；县嫂、订自笔治卸县历、垂不坑设锣区伪的名市截、刮市汪辖从区漫政闷府哈财座政蔑局责设原立恨县（桨市化、聚区凉）花财先政纸总拉预摇算蝴会貌计孙；乡付、赖民助族普乡井、桑镇劈燕政画府粪财臣政抓所迷设昏立兔乡厦（舒镇止）哄财考政看总稀预材算会刊计悟。1纲9二花、纲财极政健总绵预旱算茶会良计鞋的呼特糊征财箩政糠总路预架算闪会瞒计医实故际刊上员是虑一协种劲资枣金核会红计科，加它蜘所蛇核集算的鲜资虫产葵、里负相债登、坦收经入产和辫支自出曲都纱具颤有奋货陶币绑性图的叶特麦征妇。财讲政茎总惧预堪算忆会但计品不夕核狸算蒸政卷府扇的邮实司物汪资什产谎。无考论邮是都各盲级签政虑府致的问财绕政抵预席算训收缠入暖还贤是雹财报政盗预北算竖支母出隔，它渔们抬都德具捕有字广怜泛条涉垂及付社纪会翼公榨共竟利孩益才的族特呈征勺。中因坛此衣，财巡寿政嫂总宣预烦算势会五计病反冻映太的弱信熔息捉具录有为宏系观琴性牲和厕公迁共失性茅的特波征动。2且0第和二爸节脏财盗政借总慈预朽算常会宫计幅的枣一腿般约原短则客疯观睛性急原翼则卧、切符投合却性问原驾则脱、槐可缴比旧性秧原社则圾、整订体勾性疫原荷则渠、躲一戒致浸性疾原堂则打、吼及浙时形性巧原行则冠、明狗晰絮性泊原安则棍、榨收狂付抬实孕现颠制志原处则纸、定专煮款银专缎用者原床则酷。2督1财临政非总瞧预踢算追会帮计你的轨一潮般孤原撞则桂与哲政掏府裙财温政凭预算题管蒙理优的辞基樱本狗要澡求悟之踢间历的袄联乖系邪：政驴府车财凉政猎预显算闲的前编否制基暑础倚：齐收豆付矛实得现卫制微。政煤府卸财筐政岁预既算爷的奏编狗制方面法责：撇复绞式昆预朵算饼，依分别丽编渡制酱一斧般饶预泄算判、滋政府孩性烤基弄金嘉预岂算俱和间国主有资虾本稻经比营经预为算厚。财败政棚总士预商算比会待计隔的肾核短算原择则座：璃收诞付带实妥现贩制扁原忧则财乐政井总拘预醒算巾会特计追的饼核糠算原利则柿：桑专爱款杠专覆用废原摸则滥，分聋别抬核侄算棵一嚼般遇预顾算编、云政府接性狂基暂金付预脖算倦和断国懂有宰资本葛经巨营樱预将算良。财碍政杠总忘预绍算咳会似计称：虏会掉计宗遵表从迅预固算录。2燃2第邀三端节赴财买政珠总递预列算钉会阻计尽科浙目财政总预算会计科目表类

别科目编码科

目

名

称

一、资产类

101

国库存款

102

其他财政存款

103

财政零余额账户存款

104

有价证券

105

在途款

111

暂付款

112

与下级往来

121

预拨经费

122

基建拨款2斧3

131

财政周转金放款

132

借出财政周转金

133

待处理财政周转金

二、负债类

211

暂存款

212

与上级往来

213

已结报支出

222

借入款

223

借入财政周转金2肢4

三、净资产类

301

一般预算结余

305

基金预算结余

307

专用基金结余

321

预算周转金

322

财政周转基金2非5

四、收入类

401

一般预算收入

405

基金预算收入

407

专用基金收入

411

补助收入

412

上解收入

414

调入资金

425

财政周转金收入2益6

五、支出类

501

一般预算支出

505

基金预算支出

507

专用基金支出

511

补助支出

512

上解支出

514

调出资金

524

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