新证券投资基金法的立法背景和立法理念

新基金法的立法背景和立法理念全国人大财政经济委员会孙磊2013年4月目录

修法背景：“三股力量”的立法需求修法理念：“三条路线”的制度供给新基金法：三个特点1一、背景：“三股力量”的立法需求基金法修订时间表

调研起草组（2009年7月成立）起草组（2010年1月-2011年10月）财经委审议（2011年11月-2012年6月）常委会审议（2012年6月、10月、12月）1一渗、芝背披景愿：腾“滚三斜股未力选量最”绪的辣立艰法多需幅求力忠量俯一抢：公葱募娘基誉金匆遇香到蔬瓶碌颈逼，“求傅变”1一猎、左背职景但：停“北三患股斥力望量猴”寸的广立恋法杰需要求力货量财二浓：犯私咏募倚基格金执无辨法宜可均依瞎，“求另生”1一惠、帅背勺景纯：非“楼三卸股昨力假量是”泉的推立亮法肥需驾求力然量先三猪：彩资衡产梁管递理落业颂风广险证积阿聚，“求凝安”1一梦、鞠背告景炼：漠“罚三狗股久力恋量践”蒜的咳立孔法萌需忆求力鸽量为三需：它资见产俭管任理蚕业肠风粗险盘积朴聚弯，逼“买求状安肌”法守律危关蛙系仙不灿清宏楚监衣管竞标啦准利不肿统味一风夹险砍收负益雅不手匹苍配解夏决翁现框实灭的喘风傅险膝和辩隐腔患细：1目男录修稍法找背喷景胖：石“宅三冷股卖力本量做”元的迹立敞法届需革求修膀法俱理愤念葵：叨“迹三飞条甲路婆线劫”惑的望制召度重供慨给新律基唇金宿法敌：镇三绪个办特库点1二革、票理县念镜：吵“枪三苹条呢路执线凡”芹的时制涉度如供折给路岸线午一碑：爆为摄公宅募用基经金虫松斩绑溉解昌缚能次不泄能缩慧放丢开？25341基谢金触管肯理烦人基赛金腾托红管赏人基蹲金竭产组品基还金劲从店业溜人教员基辽金弄关知联融交抢易1二厌、舅理奇念升：幅“粘三钱条买路穷线霜”苍的单制膜度勇供袭给1把.放安开基靠金朱管敞理万人基逗金狐法呼：第1雨2条配饿套历规丙章侨：《资挂产愁管谁理炉机竿构燃开榨展卷公修募遮证离券送投香资乓基钱金第管裕理烘业披务从暂第行机规劫定》（2猎0踢1津3班.粉2去.删1赞8）12位.放蚀开基闻金访托剪管荡人基湖金由法漫：第3兆3条配俊套集规池章闪：《非货银品行瞧金唯融株机外构缩慧开坐展守证徒券唱投姨资至基侦金西托杏管登业脸务闸暂绳行萌规避定》（2哪0抛1拘3为.港3兔.凳1仓5）二霞、怠理忽念个：遵“症三跪条缠路惯线督”港的闯制谜度好供散给13报.放捕开基歌金杏产害品基扶金含法：情第5惑1条锁、旨第5层2条配遣套抢规观章：斜修疤改《证曾券惕投己资份基晒金度运坝作肌管英理鼻办瞒法》、提修衡改《合绕格盈境炸内弦机纪构灰投昆资尸者择境态外物证碍券赠投扶资据管敌理杨试北行百办药法》等抵（发进血行折中的）二床、周理蜡念征：定“浓三做条艺路省线纱”下的工制待度讨供鹊给14唉.放腊开基勤金虎关芒联听交标易基留金屈法鬼：第7烂4条配沙套枝规夹章迹：修动改《证梢券元投浊资市基过金腾运贞作撇管梅理播办无法》、榜修读改《合寨格竖境掀内读机趋构罢投就资震者历境咬外迎证观券衔投导资棍管国理尘试侦行灿办麻法》等害（械进签行子中洒）二梢、俱理芒念欢：吗“乱三水条堡路报线迎”汪的阳制究度羡供凯给15舱.放贪开基锯金下从火业队人担员基兵金亩法陪：第1绑8条配妥套粮规徐章肾：研融究芦起来草垄中二漏、纤理糕念添：欠“惧三健条徒路绳线僚”阶的倍制箱度山供鸣给1路饭线授二坏：迟为仍非斜公绢募塌基阔金撤正瓣名赚定准分基糟金V卫S公掀司合康伙四企喷业二劫、敌理巾念崖：旨“脏三泛条坛路编线嫁”诉的窑制丹度辱供棚给1路蛾线所二前：漏为挠非茄公深募警基爷金摊正欧名饮定饱分1宰.信筛托晶财需产针与牲企扒业欢主早体二发、议理折念冶：笛“谷三捷条韵路础线农”去的社制哲度旗供棉给1路疤线吵二霜：证为滨非核公座募盛基圆金蓄正米名台定睡分2仰.募悔集吵与罢出乱资公民司没法：擦第2榨5条幅、市第2击6条第2竟9条单、归第3肤0条第1蚁7份8条二护、建理鼻念意：仓“说三绵条筒路王线杜”侮的虑制士度件供葱给1路酬线宰二尘：轨为岔非偿公浆募软基抬金锈正财名煎定届分3舞.他朽管叔与该自窄管公丑司倒法：第乞二误章筝有沿限蚂责哲任暗公羊司只的甚设计立贺和寨组抄织暖机贷构第锻四拆章悼股劣份盟有洲限校公傻司郊的混设们立败和均组袜织妇机货构二县、像理狐念烧：单“惹三榴条区路书线梅”芬的列制雄度头供既给1路满线织二忽：都为僻非雕公包募甜基瞒金灭正锅名居定惠分4甜.利斧润秋分滔配公船司伸法：巾第1梳6帐7条二榆、港理菜念劳：赚“膨三受条省路悲线有”相的估制古度蓬供错给1路武线苍三要：老为运资驾产驼管削理胜业聪树丽立围标雁杆二泼、糕理应念叼：分“而三奋条搅路侦线雅”柱的抬制表度绩供桥给1路支线辣三户：碧为烈资坑产腰管见理偿业娱树或立王标登杆第自三洗十猜二衣条对该非锡公溪开乎募子集缘瑞基参金窑的肆基霉金剥管俭理妇人城进井行简规白范饱的饥具刻体勒办冰法钟，托由国袭务陶院园金府融葵监舟督秘管伴理痛机蝇构依幻玉照吵本羽章拳的贫原厦则表制伏定武。二依、辅理驰念蝴：沫“羡三弯条导路赤线爬”钩的您制榨度怪供借给1三景、活关贴于换私亚募阿基醉金相的形八倘项杂规砌定规弱定希一鸡：携募换集第对毯象唐是甜合条格屠投芳资框者第怪八陶十碰八派条具：非振公披开搜募障集义基贞金腾应质当兆向仇合县格车投投资罪者足募奇集姥，梨合茫格尝投刑资蚕者馅累扣计榜不膝得湿超愧过厦二菊百幸人夹。合语格辅投逼资蓝者孔，久是胳指芝达猛到图规适定哲资女产陡规赢模吼或童者吼收庙入货水位平训，糟并联且锄具仗备泡相满应膝的汪风烟险岗识急别买能渐力鸟和流风准险痛承荐担板能跳力槐、沉其俭基映金快份盾额眠认劫购简金摆额落不须低味于持规崇定夕限方额额的蚊单猫位份和按个移人呈。具逐体奴标晨准岸由席国语务蛾院加证质券摧监酬督探管肉理壮机译构和规涉定卸。1三撤、低关例于柏私虾募测基耕金答的及八狐项驼规倒定规剩定灭二资：厕非爆公惠开提募貌集截方炎式第水九沟十蜡二贪条绍：非夫公湾开锋募灯集傻基边金灵，天不考得鼓向璃合杀格政投喉资谅者黎之皇外谣的诱单骂位习和工个疤人座募这集有资叫金茶，挨不托得吹通蒸过筒报宣刊傅、溉电苍台头、水电龟视列台购、办互蓝联贱网少等照公辫众钱传洗播秩媒滥体半或肯者北讲王座拔、负报誉告弹会巨、强分指析露会贼等风方肾式源向霜不尊特痕定盲对智象况宣欧传海推蜜介家。1三吧、妙关瓜于把私窗募豪基舌金红的露八果项孤规饰定规戚定吃三急：昆基逆金笔合猪同巷中险心耐原具则第康九拥十骨三蚕条苦：基震金学合斯同育应逗当魄包核括涨下暮列数内禾容（1绳1项脊）基伤金完份户额裳持由有毕人乖、饱基泉金疫管偿理安人漫、趴基闻金废托半管越人局的证权捎利呀、猜义些务内；基聚金绘的眯运舅作暗方慰式训；基感金妈的召出拨资畜方近式声、淘数吃额竭和距认齐缴汤期症限鄙；基锅金喉的束投双资徒范消围却、稻投冲资堡策酷略里和四投州资峡限屡制渴；基举金佛收咏益四分厦配肥原水则稼、粒执衬行概方串式旧；基阀金背承晌担潜的斥有忙关塌费第用饿；基犁金污信稠息湖提绸供蛾的市内符容除、息方众式奔；基肉金酸份纹额治的敞认签购椒、进赎旺回仔或愤者派转笔让堂的豪程你序苍和鲁方典式首；基公金婆合草同概变职更猎、愈解偿除行和兰终托止鹿的醉事罩由咬、拌程净序犹；基兄金呆财责产冶清毅算慎方凤式须；当横事颗人独约毅定畏的卧其郊他酷事址项暗。1三简、稼关崭于让私存募顶基帽金青的种八班项涂规校定规句定驻四焰：滩基呜金辫管刊理倚人敬的奥登绝记只制啄度第寄九误十鸟条净：页担惩任域非喉公云开告募标集折基辣金界的莫基肃金哭管肆理鸭人遵，嚼应报当者按洲照唯规弃定纱向基肆金蚀行在业昏协退会履滥行肯登滚记席手纸续宪，打报伯送联基魔本绞情耕况冰。1三爹、夏关帐于吊私硬募乱基昆金忽的霜八帽项并规缘瑞定规置定究五另：南基皮金消的偶备量案宣制份度第吵九修十条五锋条增第劣一依款纱：非堂公莲开筹募乌集险基断金巩募顽集煌完赖毕乒，某基蹈金础管马理爱人言应睛当描向基版金获行盏业辨协怕会备世案桑。对端募欧集相的划资飞金始总拔额特或认者桌基树金桑份宜额廉持得有陈人与的甘人预数适达读到罪规效定筑标蓄准论的越基随金修，摧基搂金洞行耽业速协介会节应点当铺向们国需务顷院迅证台券夕监宋督槽管酒理棋机矮构原报笋告悟。1三沉、通关授于违私强募啄基柔金切的怒八想项牢规凡定规驶定桶六沈：距基仰金蹄的核托宁管睬制芒度第纺八捆十健九仇条以：除稿基国金豆合挪同藏另睁有炒约在定眨外乌，营非雕公妈开浩募悼集缎基炊金躺应末当筑由伐基扶金拒托秋管虫人溜托端管挤。1三从、侍关辩于帆私搁募况基其金领的伍八拥项泻规袜定规盛定缩慧七孩：俭基梅金半的致投佳资沫范辞围第质九筑十文五劝条勒第项二柄款握：非辨公茫开亭募河集肿基脊金准财汤产独的拖证沉券袄投纷资甜，挥包钻括遍买劲卖他公筐开钢发纺行偏的泳股锁份熟有都限租公扁司退股疗票厌、愿债罚券唱、瞧基漂金季份搁额傍，着以恳及涌国裕务铅院最证群券期