招标采购法律风险课件

招标采购法律风险招标采购法律风险招标采购法律风险招标采购法律风险及案例分析(共计5讲)毛林繁(中国招标投标协会副秘书长、博士(后))二0—四年第1讲招标采购经济实质及风险分析常言说：“见多识广”，农村学生由于受各方面条件限制，接受外来信息量要远远少于城市孩子，知识面相对较窄，语言匮乏，导致农村小学生的作文内容空洞，往往拘泥于教师的指导，或受范文的制约，或模仿《作文选》中的文章，写不出真实、新颖的内容，甚至千篇一律，不切实际。那么作为教学中如何发挥农村得天独厚的优势，拓展学生的作文空间呢？我在教学中作了以下尝试：一.回归自然，寻找素材陈鹤琴先生曾说：“大自然、大社会是知识的主要源泉”。大自然是学生作文素材的“源头活水”。自然界气象万千，风景秀丽的山川百野，千姿百态的花草树木，种类繁多的瓜果、庄稼，狡猾可爱的鸟兽虫鱼，都给儿童以美的感受，引导学生仔细观察，发现美，感受美，随时随地记录美，使身边曾熟视无睹的万物活在自己心里，从而净化他们的灵魂，唤起学生美好的向往，这样，学生就会有物可写，有情可抒。二.走进社会，酝酿激情写生活是作文教学的原则，它要求学生作文的内容反映生活，学生的作文应是从现实生活中撷取的一朵朵浪花。尽管农村生活为作文提供了取之不竭的素材，但对学生来说，“只缘身在此山中”，往往缺少发现。为此，我从以下三个方面作了努力：1、观察。身边的人、事、物都是学生观察的对象。我为学生设计了一种“观察卡”，要求学生平时留心观察身边的事物，凡遇到新鲜有趣的事物和新鲜的感受，就及时记在观察卡上。组织学生观察农作物和农副产品的生产和制作过程，村办工业产品的工艺流程，为状物或按顺序记叙的文章提供素材。再引导学生将平时观察到的生活素材，定期进行集中归类整理，使零碎的变为系统的，分散的变为集中的，陌生的变为熟悉的，通过集中归类整理，使这些素材在学生头脑中形成了一个有序的网络结构，以便学生能及时提取。2、实践。农村孩子参加实践机会多，让学生在做家务劳动、参与农业生产实践、学习生产技能过程中创造“生材情境”。鼓励学生向父母学习纺织、饲养、种植等技能，通过亲手操作，切身体验，使学生作文题材丰富，内容广泛。再就是在教育学生热爱家乡的活动中萌生写作素材，如组织护林小分队，给小树刷白、治病意义，讲经过，说体会，然后写下来，学生会见物而思，触景生情，写出真实、具体的文章。3、倾听。让学生多与自己的父母、邻居、亲戚广为接触，从他们那里听取在农村改革大潮中涌现的先进人物和先进事迹，为写人记事的文章积累素材。定期开展“素材汇报交流会”，让学生相互倾听各自的发言，达到相互启发、取长补短的目的。交流汇报的过程也是学生对生活原型再认识的过程，形象在心中丰润起来，就会产生写作欲望。三.大量读写，提高能力“读书破万卷，下笔如有神”。写作基础技术阅读。书是人类智慧的结晶，是汇集人类文明的宝库，是孩子的良师益友。阅读使学生的精神生活更加丰富，在这里他们可以自在漫游童话王国，参观未来世界，可以随时与伟人见面，和英雄交谈……从而唤起对真、善、美的追求，对假、恶、丑的憎恨，悟到人生的真谛。最重要的是丰富了学生的词汇，增强了学生的语感，提高了写作能力。课本中的课文，都是典范之作，每一篇都有可仿之处。但学生在习作中，许多语言是课文中找不到的，因此学生要大量阅读课外读物。课外阅读可以从两条途径入手，一是充分利用学校图书室、班级图书角等阵地，统一时间阅读和自由阅读相结合；二是利用学生手中的课外读物，让他们互相借阅，扩大阅读量。四.深入民间，拓宽天地民间流传着许多脍炙人口、寓意深刻的民间故事、神话传说，乡里中的典故、传闻也生动有趣。农村邻里间的亲密往来为学生听故事打开了大门，鼓励学生“走街串巷”，特别是多亲近老爷爷、奶奶，听他们讲故事，然后自己记录、整理。天长日久，不仅训练了学生的语言表达能力，提高了写作水平，而且也继承了民族文化，了解了劳动人民的创造与智慧，增强了民族自豪感和自信心，把这些所闻所感记下来，也是很好的作文。如有学生记录了“两郎山的传说”后写下了这样的感想：我素不知道关于我们村名的由来还有这样一段美丽的传说，原来村头那座山竟然还是杨六郎、杨七郎为抗击金兵而战死，乡亲们为纪念二郎的英雄事迹，在此修建的坟墓。像这样的故事，在整理中不仅提高了学生的语言表达能力，还陶冶了学生的情操，让学生学会了做人。臧远花，教师，现居山东高密。生活是数学的源泉，生活中充满了数学问题。从学生的生活出发，把数学知识、数学问题还原到生活情景中去，把抽象的数学教材“还原”为学生“喜闻乐见”的生活原型，使学生眼中的数学不再是枯燥的、抽象的，而是富有情感的、贴近生活的，具有活力的课程，这样学生才能积极投入到数学学习中，课堂教学效率才会得到提高。一、利用学生的现实生活经历发生在学生身边的甚至是身上的生活事例，学生比较熟悉，有直接的接触与切身的体会，自然对所学内容感兴趣，会集中注意力去探索去实践。平时教师要多了解学生的情况，熟悉与把握他们的现实经历、认知水平、兴趣爱好等。在教学中，教师就地取材，利用学生经历过的事实、活动，教授数学知识，学生往往会注意力集中，投入思考与讨论之中。在学习了有关有理数的一些基础知识后，开始学习有理数的加法。为使学生对“两个有理数相加，有多少种不同的情形”有较深的认识，我通过一个学生们熟悉的有关足球比赛的事例来教学：我们知道，足球比赛既有赢也会有输，赢球个数与输球个数是相反意义的量。如果我们规定赢球为“正”，输球为“负”，打平为“0”，比如赢2球记为+2，输3球记为-3。学校足球队在一场比赛中的胜负可能有以下各种不同的情形：1.上半场赢了3球，下半场赢了1球，那么全场共赢了4球.也就是：（+3）+（+1）=+4。2.上半场输了2球，下半场输了1球，那么全场共输了3球.也就是（-2）+（-1）=-3。再由学生们说出其他可能的情形。由于教师创造了既具有生活化，又具有趣味性，适宜学生领悟的情境，学生的积极性被调动起来，激发出强烈的探求欲望。二、联系学生熟悉的生活情景数学中的许多问题、知识、内容并不一定由学生亲身经历接触过。但可能是他们熟悉的，感兴趣的。联系学生熟悉的生活情景，数学课堂教学同样能取得好的教学效果。教学不等关系，首先列举了如下例子：（1）某城市对车辆有限速要求，行驶速度不得超过40千米/小时：（2）乘公交车时，身高不超过1.20米的儿童免费；（3）某航空公司规定，空姐身高不得低于1.66米；（4）某大桥对车辆吨位的要求是不超过15吨。提问：上面所举的例子中的数量关系，它们有什么共同特点？这些学生比较熟悉的生活实例，让学生体会到生活中的数学，学会用不等式表示各种不同的不等关系。在讲平行四边形的识别条件时，可以设计下列情境：小陈与小黄在操场上踢足球时，不小心踢到教室窗玻璃上，一块平行四边形的装饰玻璃被打碎了（教师运用硬纸片展示打碎的样子，其中A，B，C为三顶点）。小陈与小黄拿着打碎的玻璃到玻璃店让店员配玻璃。店员马上配好了与先前形状大小相同的玻璃。问学生：“你们知道店员是怎样配的吗？”学生们会饶有兴趣的思考、讨论，从中把握平行四边形的性质特征。三、借助实物演示生活情景实物是真实的存在，直观，可见，可触，可感。数学教师在充分利用好现有的教学教具如三角板、量角器、圆规等外，还应努力创制其他实物教具，提高课堂教学效率。教学《多边形的内角和与外角和》时，事先准备了一块纸板，上面画一个五边形的广场，五个角分别标着A、B、C、D、E。教师一边讲述，一边演示：小明沿着广场周围的小路，按逆时针方向跑步，问：（1）小明每从一条街道转到下一条街道时，身体转过的角是哪个角？（2）他每跑完一圈，身体转过的角度之和是多少？（3）在图中，你能求出1+2+3+4+5等于多少吗？你是怎样得到的？从而引出课题。《相似三角形的性质》的教学。上课时，教师要学生们帮老师想想办法，怎样测量操场边旗杆的高。学生们会想出不同办法，如爬上去量，找根长竿量等。教师拿出旗杆模型，引导学生：“有一个比较方便的办法，就是借助手电筒和尺子。怎样量呢？学了‘相似三角形的性质’后，你就明白了。”本课学完之后，再组织学生借助实物，运用所学知识测量出旗杆的高度。四、利用多媒体创设生活情境多媒体能将静态化为动态，抽象化为具体，理性化为感性，再现、演示、模拟现实生活情景，把社会生活中鲜活的题材引入到数学课堂中，为学生营造一个色彩缤纷的数学世界。利用多媒体，通过生活化地演示、解释，帮助学生直观地理解与掌握抽象的数学概念、原理、定律。如数轴概念的教学，在没有实物杆秤的情况下，可借助事先制作好的多媒体课件向学生演示：用杆秤称物体，移动秤砣使秤杆平衡时，秤杆上的对应星点表示的数字即为所称物体的重量，秤砣越往右移，所称的物体越重；运用多媒体演示温度计温度在0度以上、0度和0度以下的几种变化情况。由此使学生直观地感受、认识数轴的概念。当然，生活化情景的创设还有很多，而且各种途径、手段并不是孤立的，而是相互渗透、相辅相成的。生活处处有数学，数学处处显生活。教师只要做个有心人，把数学与生活紧密联系，努力为学生创设生活化的数学课堂情景，教学效率将会大大提高。【招标采购法律风险及案例分析(共计5讲)毛林繁(中国招标投标协会副秘书长、博士(后))二0—四年第1讲招标采购经济实质及风险分析→常见的采购模式(1)公开招标(2)邀请招标(3)竞争性谈判(4)询价采购(5)单一来源采购;(6)租赁(7)拍买;(8)其他。二、招标采购优缺点分析依法招标投标是中国招标投标的根本特点。对当事人:(1)程序规范、形式严谨(优缺点)(2)公开、公平、公正(形式公开、实质公平公正)(3)一次性交易(优缺点)(4)透明度高,防止腐败;(将权力置于阳光下)对行政监管机构:便于行政监督三、招标投标与履约〉〉《招标投标法》第四十六条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。〉《招标投标法实施条例》第五十七条招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同,合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。四、招标采购风险分析什么是招标采购风险?招标采购的目的是提高经济效益,保证项目质量。招标采购失败而重新招标,或是因招标采购导致没能提高经济效益,或是没能保证项目质量,称之为招标采购风险>招标采购风险分类招标失败(缔约不能)2.缔约不当3合同履约风险招标失败>>《招标投标法实施条例》第八十二条依法必须进行招标的项目的招标投标活动违反招标投标法和本条例的规定,对中标结果造成实质性影响,且不能采取补救措施予以纠正的,招标、投标、中标无效,应当依法重新招标或者评标。>>招标采购风险分类:招标人虚假组织招标(条件、串通、暗示授意、违规定标等)>投标人串通、虚假投标>评标委员会不客观、不公正评标沙行政监督部门不依法监督>招标缔约不当招标缔约合同履约没能提高经济效益或保证项目质量招标条件不明、标的不清楚招标投标人违法投标没发现,投标利用条件及标的差异设置陷阱3.评标委员会没发现投标人行为违法,或是评标不客观、不公正致使中标候选人合法担不是最优4.对合同履行细节和风险,包括招标、评标环节可能带来的风险无对应防范措施等>>履约风险1.招标采购缔约不当形成的招标采购履约2履约过程中自然因素或人为因素导致的风险①行为风险,即组织或个人行为的故意或过失行为导致的项目财产损失或人员伤亡;②政治风险,即政局变化、罢工、战争等引起的社会动荡导致的项目财产损失和人员伤亡③经济风险,即国家和社会经济政策变化,以及经营管理不善、市场预测、价格波动、供求关系变化、通货膨胀、汇率变化等导致的项目履约风险;④技术风险,即项目技术要求存在缺陷,或是与使用条件、环境、技