客运索道企业安全生产标准化评定标准(试行)

客运索道企业安全生产标准化评定标准（试行）二○一三年六月

目录前言 ④重大隐患未及时上报的，扣5分。⑤对隐患整改不彻底、不到位的，扣3分。5.8.治理效果评估重大隐患排查治理后要对治理效果进行验证和评估。10①未对重大隐患治理效果进行验证和评估，扣2分/每处。5.9重大风险监控（40分）序号项目内容标准分评分标准实得分5.9.1辨识与评估应对雷电、大风、洪水、泥石流、山体滑坡、冻雨、危岩等重大风险进行全面辨识，并进行评估。15①未对重大风险进行辨识的，不得分。②未对重大风险进行评估的，扣10分。5.9.2登记建档应当对重大风险登记建档，进行定期检查、检测。重大风险档案内容至少包括：名称、地点、性质和可能造成的危害及有关安全措施等。10①未对重大风险登记建档的，不得分。②未对重大风险定期检查检测，扣5分。③重大风险档案内容不全的，扣5分。5.9.3监控与管理应采取相应措施对重大风险实施监控，包括技术措施（可包括设计、建设、运行、维护、检查、检验等）和管理措施（职责明确、人员培训、防护器具配置、作业要求等）。在重大风险（点）现场设置明显的安全警示标志和警示牌（内容包含名称、地点、责任人员、事故模式、控制措施等）。15①未实施监控的，不得分。②无安全警示标志的，扣5分/处。③警示内容不全的，扣5分/处。5.10职业健康（40分）序号项目内容标准分评分标准实得分5.10.1职业健康管理应组织开展职业健康宣传教育，安排岗位作业人员定期进行职业健康体检，并建立健全健康档案。存在高海拔（海拔1500米以上）、严寒（最冷月平均温度≤-10℃地区）、噪声（每个工作日内平均大于85分贝）等职业危害因素的场所和岗位应按规定进行专门管理和控制，配备必要的职业健康防护设施、器具各种防护器具应定点存放在安全、便于取用的地方，并有专人负责保管，定期校验和维护。应对现场急救用品、设施和防护用品进行经常性的检测维修，定期检测其性能，确保处于正常状态。30①未开展职业健康宣传教育的，扣5分。②未定期进行体检的，扣5分。③存在职业危害因素的场所和岗位未建立健康档案的，扣3分。④有职业危害因素的场所和岗位未进行管理和控制的，扣5分。⑤无职业健康防护设施、器具的，扣5分。⑥无急救用品的，扣5分。⑦防护器具未维护的，扣2分。5.10.职业危害告知和警示运营单位与作业人员订立劳动合同时，应将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实告知作业人员，并在劳动合同中写明。对存在严重职业危害的作业岗位，应按照标准的相关要求设置警示标识和警示说明。5①劳动合同未声明职业危害及后果的，扣3分。②未对职业危害岗位设置警示标识和警示说明，扣2分。5.10.职业危害申报运营单位应按规定向当地主管部门申报职业危害因素。5①未按规定申报的，不得分。5.11应急救援（100分）序号项目内容标准分评分标准实得分5.11.1应急机构和队伍建立由主要负责人担任领导的客运索道应急管理机构。建立与客运索道特点相适应的应急救援队伍。应当根据当地实际情况，与其他运营使用单位或消防、医疗等相关应急救援力量建立应急联动机制。定期组织应急救援队伍和人员进行培训，每季度应保证不少于16小时，并记录。每三年应与签订救援协议的社会救援力量至少进行一次联合培训。40①未建立客运索道应急救援管理机构的，不得分。②未建立本单位应急救援队伍的，不得分。③未与社会救援力量签订救援协议的，不得分。④主要负责人未担任领导的，扣10分。⑤应急救援队伍未按照本标准进行培训的，扣10分。⑥应急救援队伍每季度培训时间少于16小时的，扣5分。⑦未与社会救援力量进行联合培训的，扣15分。5.11.应急预案结合自身运营和应急管理工作实际情况，按照《客运架空索道应急预案范本》要求，制定适应本单位实际情况的应急预案，针对自然灾害、设备故障、操作管理失误等不同情况制定应急处置方案或措施。根据有关规定将应急预案报当地主管部门备案，并通报与应急协作单位。应对应急预案进行评审并及时修订和完善，每3年至少修订一次，预案修订情况应有记录并归档，通报应急协作单位。10①未制定应急预案的，不得分。②应急预案未明确事前、事发、事后“谁来做、怎么做、用什么资源做”的，扣1分/项。③未制定应急处置方案或措施，扣2分。④未按规定进行应急预案备案的，扣2分。⑤未将预案通报所有应急协作单位的，扣2分。⑥未对应急预案进行评审的，扣2分。⑦未按时对应急预案进行修订和完善的，扣2分。⑧未将预案修订和完善情况通报所有应急协作单位的，扣2分。5.11.应急设施、装备、物资应建立应急设施，配备应急装备，储备应急物资，并建立台账。对应急设施、装备和物资进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好，做好记录。10①未建立应急设施、装备、物资（至少包括线路救援装备、急救药品）台账，不得分。②未对应急设施、装备和物资进行经常性的检查、维护、保养，扣5分。5.11.应急演练每年应组织开展应急演练，制定年度演练计划，编制演练方案，做好演练记录。每三年与签订协议的社会力量至少进行1次联合实战演练，并对应急演练进行评估，做好文字及视频记录。应急演练中的线路救援应至少选择救援难度最大的位置。30①未开展应急演练的，不得分。②未进行联合实战演练的，不得分。③未制定年度演练计划，扣5分。④未编制演练方案的，扣5分。⑤未对演练进行评估的，扣10分。⑥线路救援未包括救援难度最大的位置，扣10分。5.11.救援与处置发生突发事件后，应立即启动相关应急预案，积极开展救援。在乘载工具或索道票面上公布应急电话号码,方便乘客应急时使用。应急电话要有专人值守，遇有突发事件值守人员应及时向主要负责人汇报。停电或主机故障，索道线路正常，应在15分钟内启动辅助驱动装置或紧急驱动装置运送滞留线路上的乘客。因突发事件停车时，应5分钟内通过广播系统安抚滞留在线路上的乘客，简要介绍救援方案，内容应准确、清晰。救援人员在实施救援前应向乘客简要说明救援步骤和救援安全要领，抚慰乘客，防止救援过程中发生次生事故。10①发生突发事件后，未立即启动相关应急预案的，不得分。②未公布应急电话号码的，扣2分。③应急电话无专人值守的，扣2分。④未制定辅助或紧急驱动装置保障措施的，扣2分。⑤未对及时广播进行明确规定的，扣2分。⑥未对救援前的抚慰、说明进行明确规定的，扣2分。5.12事故报告和调查处理（20分）序号项目内容标准分评分标准实得分5.12.事故报告发生事故后，按规定及时、如实向上级单位和有关政府部门报告，并保护事故现场及有关证据。10①未按规定及时、如实向上级单位和有关政府部门报告，并保护事故现场及有关证据，不得分。②首次评审前一年内未发生事故的不扣分。5.12.事故调查处理发生事故后，应按规定成立事故调查组，明确其职责与权限，进行事故调查或配合有关部门进行事故调查。运营单位进行的事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等；事故调查组应根据有关证据、资料分析事故原因和责任，提出整改措施和处理建议，编制事故调查报告。应按照事故调查报告意见，认真落实整改措施，严肃处理相关责任人。10①发生事故后未成立事故调查组的，不得分。②未配合有关部门进行事故调查的，不得分。③无事故调查报告的，扣5分。④事故调查报告内容不全面的，扣2分/项。⑤未按照事故调查报告意见，认真落实整改措施，严肃处理相关责任人的，扣3分。5.13绩效评定和持续改进（20分）序号项目内容标准分评分标准实得分5.13.绩效评定每年应按本标准对本单位安全生产标准化的实施情况至少进行1次自主评定，验证各项制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产目标的完成情况，提出改进意见，形成评价报告。主要负责人应对绩效评定工作全面负责。评定报告应形成正式文件，并将结果向所有部门、班组和作业人员通报，作为年度考评的重要依据。发生死亡的生产安全责任事故或高空滞留人员超过3.5小时以上的责任事故后应重新进行评定。10①未按本标准按时进行评定的，不得分。②无评定报告的，扣3分。③评定报告未形成正式文件的，扣2分。④未将评定结果向所有部门、班组和作业人员通报的，扣5分。⑤未将评定结果作为年度考评的重要依据的，扣5分。⑥发生死亡的生产安全责任事故或高空滞留人员超过3.5小时以上责任事故后未重新进行评定的，不得分。5.13.持续改进应根据安全生产标准化评定结果，对安全生产目标、规章制度等进行修改完善，制定完善安全生产标准化的工作计划和措施，实施PDCA循环、不断提高安全绩效。10①未按安全生产标准化评定结果，提出纠正和预防措施，扣5分。②对上一年度发现问题未按计划和措施修订完善的，或修订完善结果仍不满足评定要求的，扣2分/项。5.14服务质量（400分）序号项目内容标准分评分标准实得分5.14.1服务质量目标应按照国家和行业相关服务标准制定适合本单位运营的服务质量目标。应将服务质量目标进行分解，并进行考核。10①未制定服务质量目标的，不得分。②未将服务质量目标分解到相应部门和岗位的，扣5分。③未对服务质量目标进行考核的，扣5分。5.14.2服务组织根据运营服务特点和要求，建立完善的服务组织，设置合理的服务岗位并配置相适应的服务人员，明确服务岗位责任，制定并严格执行服务规范和守则等制度。15①未建立服务岗位责任制的，扣10分。②未制定服务规范和服务守则的，扣5分。5.14.3服务设施管理应建立服务设施维修制度并保证服务设施的清洁和完好。在进行服务设施维修时，应向乘客做好解释工作。5①未制定服务设施维修制度的，扣5分。②未按制度执行的，扣3分。③设施不清洁或功能不完好的，扣2分。5.14.4乘坐形式应选取乘坐舒适度高、便于搭乘的吊具（车厢）。45①吊厢、车厢有障碍型，扣10分。②吊厢、车厢无座椅，扣20分。③吊篮，扣25分。④吊椅有遮阳罩，扣30分。⑤吊椅无遮阳罩，扣40分。5.14.5索道运行速度和运量为提高输送能力，减少乘客候车时间，应选取高速度、大运量的索道设备。为便于乘客上下车，提高服务舒适度和安全性，站内应选取采用较低速度运行。40运行速度（单位：米/秒）：①5.0（含）以上，不扣分。②3.5～5.0（不含），扣5分。③1.5～3.5（不含），扣10分。④1.5（不含）以下，扣15分。实际最大运量（单位：单向运送人数/小时）：⑤1500以上(含1500)不扣分。⑥1000（含）—1500（不含）扣5分。⑦500（含）—1000（不含），扣10分。站内运行速度（单位：米/秒）：⑧0.5（含0.5）以下，不扣分。⑨0.5～1（不含1），扣5分。⑩1以上，扣10分。5.14.环保责任应履行索道经营辖区内环境保护责任，消除和减少索道建设和营运对环境的影响，为乘客营造生态、优美、舒适的服务环境。索道经营辖区建筑与环境自然和谐，符合环境规划要求。倡导生态文化建设。索道经营辖区应保持绿化高覆盖率。植物与景观配置得当。服务区内空气清新，无异味。服务区内环境噪声应满足景区的GB3096相关规定。25①索道建设完成后，未及时恢复植被的，扣10分。②未对本单位员工开展节能教育的，扣10分。③未制定相关环保措施并执行的，扣5分。④候车区内噪声超过70分贝的，扣5分。5.14.7公共卫生制定并执行卫生保洁制度，保障辖区内环境和服务设施的清洁卫生。引导乘客在购票、候车和乘坐过程中，遵守公共道德，保持公共环境卫生。公共服务设施应保持干净和整洁，并定期消毒杀菌。在流行性疾病多发季节，做好公共场所的疾病预防工作，防止交叉感染。10①未制定卫生保洁制度的，扣5分。②公共服务设施不干净整洁且未定期消毒杀菌的，扣5分。候车区域内应设置相应数量与环境协调的垃圾桶(箱)，垃圾应及时清理，保持桶(箱)体完好洁净。垃圾应分类处理，垃圾处理符合国家和地方环保相关规定。如设置吸烟区，应有通风、防火、卫生等服务保障设施。10①无垃圾桶的，扣5分；垃圾未及时清洁的，扣2分；未进行垃圾分类处理扣2分。②未设吸烟室（区）的，扣5分；未设置通风、防火、卫生等服务保障设施的，扣2分。公共卫生间建设与接待能力相适应，室内卫生设施设备齐全。应采用生态环保设计。应设有无障碍通道和残疾人专用卫生间。应及时清洁，墙壁、隔板、门窗清洁无刻画；地面无污物、污渍；便池无污垢；室内无异味、无蚊蝇。20①无公共卫生间的，不得分；未设置残疾人专用卫生间的，扣5分；卫生间未设置无障碍通道的，扣2分；公共卫生间未使用生态环保设计，扣2分；公共卫生间未及时清理卫生扣2分；设施不完好的，扣1分/项。5.14.服务信息指示公共信息、安全标志图形符号按GB2894、GB13495、GB/Tl0001.1和GB/Tl0001.2等相关标准设置并制定相应的管理制度。标志与标牌内容准确、文字清晰规范应完好，无破损、变形。标志标牌应有中、外文对照，方便乘客阅读。(1)售票处周边应设置索道线路和目的地简介和相关导游图牌。(2)服务设施应设置醒目的标志和引导标牌。(3)安全警示标志齐全，应设立在固定、醒目位置，不应设置在可移动物体上。(4)客运索道的《安全检验合格》标志牌应固定张挂在客运索道的进站口、乘客易看到的明显位置。《客运索道安全检验合格证》应张挂在客运索道营业室或控制室内。(5)线路支架应有醒目的支架编号和禁止攀爬等安全标志。(6)设立客运索道沿线道路交通标志、禁令标志、道路交通标线、航空障碍标志和客运索道安全服务的其他特殊提示。(7)主要道口、交叉路口应在适当的位置设立引导标牌。应有醒目的出、入口通行方向标志。(8)应设置引导乘客上、下车区域等标志。(9)需要乘客协助服务的地方应设明显清晰的提示标志。35①未制定相应的管理制度的，扣10分。=2\*GB3②其中一项不符合标准要求的，扣4分/项。5.14.9票务服务售票：售票员应服务热情，唱收唱付，做到票款两清，提醒乘客保管好钱、票，请乘客到候车区候车。应采用多种宣传形式，让乘客购票前能方便了解到《购票须知》的内容。《购票须知》应内容完整，文字规范，字迹清晰，符号准确。应采用中、外文对照的统一文字，满足国内、外乘客阅读需求。至少应包括；购票注意事项、运营时间、物价部门批准的成人与儿童往、返票价、单程票价、优惠票价等信息。公示救护与投诉（服务监督）电话以及有关保险的声明等。15①未设置《购票须知》的，扣10分。②《购票须知》不符合本标准要求的，扣5分。③未对售票做出规定的，扣5分/项。验票：验票员应用规范的服务语言，请乘客出示票据，检验票据和放行。采用电子验票系统服务时，服务人员应帮助与指导乘客完成验票程序。7①未对验票做出规定的，扣5分/项。②未采用电子验票系统服务，扣2分。退票：应制定退票制度并公示。非乘客原因退票时，服务人员应向乘客耐心解释退票的原因，并表示歉意。10①未对退票做出规定的，扣5分/项。②退票制度未公示的，扣5分。停止售票：在营业时间内停止售票的，应向乘客公示原因。暂停运营时，应及时通知预定客户，服务人员应耐心解释停止运营服务的原因，并表示歉意。8①未对停止售票做出规定的，扣5分/项。②未及时告知预定客户停止运营服务，扣3分。5.14.候车与乘坐服务为解决乘客候车时间过长等问题，应采取分时段预售票等服务方式，并建立相应制度。站台服务人员应组织引导乘客上、下车和进、出站，维持站台候车秩序。应主动热情迎、送乘客，搀扶老、幼、病、残、孕者。对于单线循环固定抱索器式索道，站台服务人员应协助乘客上、下车，适时调整索道运行速度，帮助行动不便的乘客乘车。在保证安全、乘坐秩序和乘客较少的前提下，应尽量满足乘客选择旅伴和承载吊具的需求。利用广播或视频系统，播放景观介绍、音乐、娱乐节目等，使乘客候车、乘坐过程中的心情愉悦。为乘客提供如物品寄存、雨具、棉衣、氧气租借、电子产品充电、失物招领、免费咨询等衍生服务。候车区应根据特殊乘客（老、幼、病、残、孕等）和贵宾接待等需求，提供相应的专用通道和候车区。购票和候车区应设置遮阳避雨设施。候车室内和封闭式交通工具的卫生环境、空气质量、噪声、湿度、照度等卫生标准应达到GB9672、GB9673相关规定要求。30①未针对乘客候车时间过长等问题制定相应制度的，扣5分。②未明确站台服务人员维持候车秩序、照顾站台乘客职责的，扣5分。③未利用广播或视频系统播放景观介绍、音乐、娱乐节目等的，扣5分。④按本标准要求，提供的衍生服务不足3项的，扣5分。⑤未设置专用通道的，扣5分。⑥未设置专用候车区的，扣5分。⑦未设置遮阳避雨设施的，扣5分。5.14.服务人员基本要求票务、站台服务人员、乘务人员和保安人员应培训合格后上岗，掌握索道安全服务相应的知识和技能，具有良好职业道德和综合素质，遵守服务守则。票务人员要求：

——年满18周岁，身体健康；

——了解和掌握鉴别钱、票真伪的能力；

——具备与岗位职责相应的处置问题的能力。站台服务人员要求：

——年满18周岁，身体健康；

——具备与岗位职责相应的观察、处置问题的能力；

——能满足搀扶行动不便的乘客上、下车的需求；——具备一定语言和文字表达能力；

——掌握索道应急救援技能，参与高空应急救援的站台服务人员无恐高症。乘务人员要求：

——年满18周岁，身体健康；

——具备与岗位职责相应的观察、发现、处置问题能力；——掌握索道应急救援技能，身体适应高空作业，无恐高症。保安人员要求：

——年满18周岁，双眼裸视0.8以上，无色盲，身体健康，无残障缺陷，无纹身；

——具备基本法律知识，熟悉保安的政策、规定；

——具备与岗位职责相应的观察、发现、处置问题能力；

——具备使用基本通讯器材、防范设施设备和相关防卫器械技能；

——掌握防卫和擒拿技能；

——掌握索道应急救援技能，身体适应高空救援作业，无恐高症。15①未按本标准制定票务、站台服务人员、乘务人员和保安人员的招聘条件的，扣2分/工种。②未制定票务、站台服务人员、乘务人员和保安人员等岗位人员服务守则的，扣2分/工种。5.14.服务态度着装整洁，规范统一；去除与服务工作无关的饰物和装饰，佩带服务标牌。端庄大方，精神饱满，表情自然，姿态端正，举止文明，处事稳重，反映敏捷，动作规范。保持个人卫生，上岗前应修饰整齐，发型庄重，发色自然；女职工可淡妆修饰。上岗前不应饮酒，不食带异味的食品。礼貌待客、微笑服务、亲切热情、真诚友好、耐心周到、服务主动。有问必答，