突发事件应急预案及要求措施

突发事件应急预案及要求措施

突发事件应急预案及措施为了有效预防、及时控制和妥善处理项目部各类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，切实保障员工的生命与客户的财产安全，保证客户订单生产的正常运行，维护社会稳定，我们公司制定了突发事件应急预案及处理措施。本预案及预警机制适用于我们项目部应对各类突发事件的应急处置及预防工作。本预案所指的突发事件主要包括工伤、自然灾害（雷电、暴风雨等）、火灾（电器或人为造成）、造成第三方伤害（包括机械事故或人为伤害他人）、造成客户财产损失、员工违章操作或是操作时存在安全隐患、疏于防范等预后事故，以及影响生产安全与稳定的突发公共事件（如食物中毒或其他因素引起停工）和其他社会事件（如政治、战争、罢工、用工荒）。处理突发事件的基本原则包括预防为主、计划为先、坚持预防与应急处置相结合，做好日常安全方面的工作，消除隐患，杜绝紧急事件的发生。突发公共事件发生后，现场人员在进行先期处置的同时，迅速向相应工作组报告。工作组人员接到报告后，第一时间赶赴现场，判定事件程度及是否需要社会救助，确定是否启动应急预案，进行相应处置，并立即向领导小组报告。处理迅速、准确、有序、有重点：发生紧急事件后，首先保持镇静，有序组织事件的处理，安排事情要责任分清，岗位明确，反应迅速，一切行动听从指挥，随时调整策略以应付情况的变化，防止损失扩大及事态恶化，防止顾此失彼。项目经理有先斩后奏的首要重点是保全和抢救人的生命，其次才是财物损失的减少。区分性质，依法处置。坚持从保护人命生命和财产安全的角度出发，按照国家相关法律、行政法规和政策，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置突发公共事件。事件发生后，项目经理需要控制好当事人的一切行动，确保事后处理的相关工作和程序。事件涉及到客户时，对社会公众、媒体发布事件的具体内容前须经求客户的同意。为确定职责范围，我们项目部成立应急指挥系统，包括总指挥、应急指挥中心、应急指挥部、现场指挥部、技术保障组、运输组、物资供应组、应急行动组、疏散引导组和通讯联络组。为了应对突发事件，我们公司成立了应急领导小组，并分别设立了行动组、蜀道组、通讯联络组、安全防护组、应急救护组、运输组、物资供应组和技术保障组。其中，总指挥由总经理担任，应急演练培训部负责日常应急演练和培训工作。同时，我们还成立了事故应急小组，负责抢险救援工作。应急领导小组的主要职责包括决定和部署特别重大、重大突发事件的应急响应行动，启动相应的应急预案，组织、指挥应急处置工作，协调与其它部门的关系，请求相关部门支持、配合，以及部署和总结年度突发性公共事件应对工作。行动组负责第一现场抢险，蜀道组负责事发现场疏散人流，疏导交通，通讯联络组负责各小组以及与外界的信息联络，安全防护组负责突发事件现场一切防护措施，杜绝二次事故，应急救护组负责简单的医疗包扎抢救，并负责配合前来救援的各种医疗单位，运输组负责抢险运输，转移人财物等，输送救援物资，物资供应组负责突发事件抢险物资的筹备与供应，包括抢险用的工具、救护器材、粮食、水、医药药品等等，技术保障组为突发事件抢救、处理、后期调查包括各种理赔等等提供一切技术保障，信息发布组负责对内对外事件的信息发布，掌控事态的发展，控制谣言的散播与传递，特殊情况下，对散布谣言者可以报警。为了更好地处理突发事件，我们还制定了突发事件处理流程，包括事件的申报、自行处理、调查事件的起因、事发和事后的报告、事件的判断、通知相关部门/人、外接处理等步骤。在事件发生时，我们要遵循迅速和准确的原则，最先发现或接到发生突发公共事件的个人或部门应在第一时间内向主管部门及项目部突发事件应急工作领导小组以及公司总经理报告，信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。应急信息报告是在突发事件发生后，及时向有关部门和单位报告事件情况的行动。为了确保报告的准确性和及时性，需要制定相应的应急信息报告流程和内容。具体包括直报、续报和监控三个方面。直报是指发生Ⅰ级、Ⅱ级事件时，直接向指挥部、地方党委和政府报告，并向当地公安等机关报告。续报是在事件情况发生变化后，及时向有关部门和单位续报事件有关变化的情况。监控是在事件发生期间，严防散布谣言，对散布谣言扰乱事件处理和秩序的由公安部门给予行政处罚，情节严重的追究刑事责任。应急信息报告的主要内容包括事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况；事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估；事发部门、项目部已采取的措施；总监办对公众及媒体等各方面的反应；事态发展状态、处置过程和结果；需要报送的其它事项。针对不同类型的突发事件，需要制订相应的基本突发事件处理措施。例如，对于火灾事件，需要根据不同物品的火灾采取不同的灭火方案，及时报警并控制火势，消防队到达后要组织单位安全员和保安协助救火工作，灭火后要清理现场并协助警方进行火情分析。对于斗殴等暴力事件，应保持客观、冷静、克制的态度，及时报告工作小组并制止肇事者，如涉及刑事责任则由当地派出所立案处理。对于盗窃等破坏事件，应组织抓获现场嫌疑人并带往问话室调查处理。D.重大自然灾害(1)在发生重大自然灾害时，工作小组组长应下达指令，立即启动应急预案。工作人员应按照职责分工全面实施救灾工作。(2)救援工作组应组织人员进行自救、互救，控制事态发展。疏散救护组负责组织疏散人员、救护伤员。信息工作组应马上收集信息、向上级报告受灾情况、根据现场情况拨打报警、急救电话。后勤保障组和安全保卫组应做好现场警戒，对重要设施进行排险、抢险，防止天然气泄漏以及电路故障等。(3)工作小组领导成员应全力维护办公楼安全和工作人员思想稳定。随时掌握受灾情况。(4)应及时向上级应急处置工作组报告受灾情况及处置措施。E.重大工伤、伤亡事故(1)在发生重大工伤伤亡事故后，应立即救护受伤者。生产现场带班人员、班组长和调度人员应拥有第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。(2)应采取措施制止事故的蔓延扩大，防止二次灾害。(3)应建立警戒线，撤离无关人员。(4)应保护事故现场。当事故发生后，有关部门和车间必须保护好事故现场。不准擅自拆除现场或搬动现场物件。需要拆除现场时，必须得到生产部同意。(5)行政和生产接到汇报后，应及时组织相关人员带好急救用品赶到事故现场进行救治。受伤人员确实需要动用车辆救护时，如一时无法安排车辆，就应拨打120或直接打出租车。在厂休日、节假日、晚间、夜班发生重大工伤时，应立即拨打120或打出租车。公司备有急救费用的银行卡由夜班班长持有。轻伤员原则上自己去医院，并保留好全部医疗收据。重伤员由生产部、行政部相关负责人一同送医。(6)应按事故性质及程度，及时向有关方面报告。(7)在伤亡事故发生后，应立即启动作业伤亡事故处理程序。保护现场，拍照存档。F.战争、政治与社会大事件，应寻求政府解决。G.用工高潮、用工荒公司整体项目每年用工旺季需要约700人劳务工人。因贵公司项目属于季节性用工，容易导致人员流失、人员招聘难等问题。为防止后期可能出现的类似问题而影响贵公司正常生产。本着以客户至上、以人为本，维护客户经济发展与效益的精神，诚信面向社会招聘，特制定以下措施及招聘补员预案：(1)公司以人为本，维护工人的合法权益。为员工打造良好的工作环境。公司注重员工的思想工作和交流方式，采取人性化的管理，创造和谐氛围，以稳定现有员工。新员工入职有三天的培训期，公司免费培训并发放培训工资，帮助员工适应工作环境。同时，公司在周边县市进行招聘宣传活动，招聘农村闲散劳动力。公司实行新员工推荐奖制度，鼓励员工积极推荐亲戚、朋友上岗补员，以稳定员工。公司利用短信平台和网络平台发布招聘信息，吸引更多的求职者。同时，公司采用临时用工形式填补空缺，保证生产需求。公司成立专项招聘组，分为招聘一组和招聘二组，明确每个小组的具体成员和分工，以提高招聘效率。针对突发事件，公司建立了评估体系，对进行中的项目进行评估，杜绝减少突发事件的发生。在危险源与风险分析中，公司主要关注设备设施、生产工具和物、人本身及环境等方面的危险源。在项目涉及到的场所、生产工具等方面进行风险评估，确保员工和项目的安全。风险分析是必要的，因为许多因素可能导致突发事件的发生，如设备和设施缺陷、电危害、振动危害、交叉作业、灼伤、冻伤、粉尘、噪声、辐射、明火、指挥错误、操作失误、监护失误、违章作业、高强度作业、健康状况异常、运输交通等。为了应对突发事件，公司应急指挥部需要加强预警管理。预警管理基于系统论中的系统非优理论和控制论，管理人员根据预警目标制定不同的预警监测指标和标准，并通过预警机构或人员收集检测信息，以便实施预控对策。通过不断的调整和控制，预警管理可以实现预先控制，从而使管理对象始终处于安全状态之中。预警分析的目的是为了提前告知人们可能出现的事件或事件的恶化状态，以便采取有效措施把可能发生的突发事件或可能恶化的事态扼杀在摇篮状态。通常预警指标有多个，单指标的预警分析考察该指标超过某一阈值的可能性，而多指标的预警分析考察这些指标值所在的n维空间的点在某一曲面外的可能性。为了建立突发事件预防机制，首先需要培养员工的防范意识和全面了解各种风险。其次，应该利用现代化的信息渠道对员工开展应急法律法规和预防、避险、自救、自护等应急知识的宣传，增强广施工人员的防范意识和应对突发事件的能力。此外，还需要定期组织职工学习应急救援预案或自救措施，以便熟悉预案和自救措施，并掌握具体的处置方法和自救方法。最后，应该进行演练，以检验预案的可行性和有效性。定期组织应对突发公共事件的演习，包括准备、实施和总结三个阶段。演习目标可以分为全面演练、部分组合演练和单项（专项）演练。消防专项演练由保卫处消防队负责组织实施，每季度至少进行一次，其他专项演练根据实际情况确定。每半年针对各部门危险目标进行一次部分组合演练，每年进行一次部分组合或全面演练。通过应急演习，可以培训应急队伍、落实岗位责任制、熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置程序，识别资源需求、评价应急准备状态、检验预案的可行性和改进应急预案。在演习中，要重点进行火灾、水灾发生时的人员疏散演习，使施工人员熟悉紧急情况下逃生的路线，了解紧急情况发生时听从指挥、遵守纪律的重要性。在安全事故调查中，需要进行一系列准备工作。首先，接到事故报告后，总经理及安全生产监督管理人员和负有安全生产监督管理职责的有关部门按照分级、分线管理的原则，其负责人立即赶赴事故现场，组织事故救援与前期事故调查，并初步确定事故等级、类别和事故原因。其次，依法组建事故调查组，由总经理及安全生产责任人向客户和有关政府呈报《关于成立××事故调查组的请示》文件。成立调查组的请示文件经客户与有关政府批准（或领导签字同意）后，调查组牵头单位向事故调查组各成员单位和邀请单位发出《关于成立××事故调查组的函》，函告有关调查事项。然后，需要立案，总经理明确主办人员，由主办人员填写《立案审批表》，并由客户领导签署审批意见，呈送有关政府部门。接着，制定事故调查工作方案，调查组牵头单位根据事故的具体情况制定事故调查工作方案，明确调查组织分工、调查组工作职责、各调查小组工作任务和调查工作要求。最后，召开事故调查组第一次会议，调查组组长主持召开事故调查组第一次会议，会议通报事故发生基本情况，抢险救援情况，宣布调查工作方案，明确各调查组成员分工和任务，调查组组长对调查工作提出要求。会议要形成《会议纪要》。在事故调查中，需要组织事故现场勘察，提取相关物证。在接到事故报告后，安全生产责任部门应立即派员前往现场勘察，了解事故经过并收集相关物证。对于无法搬运或必须立即使用的物件，勘察人员应当现场认定并由事故发生单位负责人签字认可后交付保管或使用。勘察完毕后，应绘制事故现场有关图纸并向调查组提交《事故现场勘察报告》。勘察报告应当包括事故现场勘察人员、勘察时间、勘察路线等基本情况和与事故相关的情况，认定事故类别，并附有相应的事故图纸、照片等。参与勘察的人员应在勘察报告上签字认可。收集事故事实材料时，应包括证明事故等级、类别和事故发生的相关事实与材料。同时还应收集事故发生前生产设施、设备状况，有关技术文件和规章制度及执行情况，工作环境状况，受害人和肇事者的技术状况、健康状况等。收集有关书证证据时，调查组应向相关单位（部门）提供证据清单，并要求在限期内提供复印件并签署“复印属实”并加盖公章，同时注明原件存放的单位（部门）。获取证人证言时，调查人员应制订事故调查询问计划和询问提纲，并对事故现场目击者、受害者、当事人和相关管理人员、负有监督管理职责的人员进行调查询问。对于认定的责任者，应当有两个以上的证人证言或其他有效证据来证实其违法违规事实。在计算事故直接经济损失时，应按照国家标准进行统计，并由事故单位或其主管部门盖章认可。最后，还需要组织技术鉴定来确定事故原因和责任。对于较大以上的生产安全事故和复杂的一般事故，事故调查组会委托具备国家规定资质的单位进行技术鉴定。承担技术鉴定的单位或专家需要按照相关要求，在调查组的领导下，依法认定事故发生的直接原因和相关事故参数，并向调查组提交完整的《技术鉴定报告》。在事故分析阶段，我们需要进行事故原因分析，包括直接原因和间接原因的分析。对于直接原因，我们需要从机械、物质、环境和人的不安全行为两个方面进行分析。对于间接原因，我们需要从技术、教育、管理、人的身体和精神方面等方面进行分析。根据事故原因进行事故性质分析，对事故严重程度以及是属于责任事故或非责任事故作出认定。在事故责任分析阶段，我们需要根据事故调查所确认的事实和直接原因、间接原因、事故性质，结合有关单位、有关人员的职责和行为，对事故责任加以分析判断，确定事故责任人。根据事故的后果、事故责任者应负的责任、是否履行职责及认识态度等情况，对事故责任者依法提出明确的处理建议。根据事故发生原因，我们需要向事故发生单位和相关单位提出针对性的事故防范和整改措施建议，确保有效防止同类事故的再次发生。在召开事故分析会阶段，我们需要通报事故调查情况，分析事故原因，适时评估工作进程，调整和改进应对策略，并提出防范措施等。根据事故原因分析和事故责任人的违法违规事实，调查组牵头单位会提出事故处理初步意见，并与调查组成员协商、讨论后提交调查组审查。主办工作人员需要撰写调查报告，包括事故发生单位概况、事故发生经过和事故救援情况、事故造成的人员伤亡和直接经济损失、事故发生的原因和事故性质、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议、事故防范和整改措施。调查报告附件资料包括调查组成员签名表、伤亡人员统计表、事故直接经济损失表、事故现场示意图、现场勘察或技术鉴定报告、主要证据清单。最后，调查组需要审查调查报告，确保其准确、详尽、科学、合理。调查组组长主持召开了事故调查组全体成员会议，审查了调查报告。审查的内容主要包括：是否清楚地了解了事故经过；是否准确地分析了原因、性质和责任；是否符合要求地撰写了报告等。如果发现问题，就需要根据实际情况进行补充调查或修改事故调查报告。事故牵头组织单位需要在事故发生之日起60天内向政府提交《关于审查批复××事故调查报告的请示》文件，申请批复调查报告。客户和相关政府需要审查调查报告，并下发批复文件，以落实事故处理意见。事故调查组牵头单位在收到批复后，