刑事案件课件

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第八章火灾刑事案件第一节火灾刑事案件的管辖和立案标准第二节火灾刑事案件的办案程序2第一节消防刑事案件的

管辖和立案标准根据?中华人民共和国刑法?，火灾刑事案包括：1、放火案；2、失火案；3、消防责任事故案；4、重大责任事故案；5、危险物品肇事案；6、生产、销售不符合平安标准的产品案；7、滥用职权案；8、玩忽职守案。3第一节消防刑事案件的

管辖和立案标准一、火灾刑事案件的管辖二、失火案和消防事故案的概念三、火灾刑事案件的管辖和立案标准四、公安机关在刑事诉讼中的根本职权五、失火案和消防责任事故案的特点4第一节消防刑事案件的

管辖和立案标准一、火灾刑事案件的管辖根据?公安部刑事案件管辖分工规定?，公安消防机构具体办理失火案、消防责任事故案。又根据?公安部关于公安消防机构办理刑事案件有关问题的通知?，失火案和消防责任事故案由县级公安消防机构负责调查，地〔市〕级以上公安消防机构主要承担重大涉外犯罪和下级公安消防机构侦破有困难的重大刑事案件的侦查，并负责组织、协调和指导侦查工作。5第一节消防刑事案件的

管辖和立案标准二、失火案和消防事故案的概念1、失火案失火案是指行为人过失引起火灾，造成致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失，严重危害公共平安的火灾案件。

2、消防责任事故案消防责任事故案是指行为人违反消防管理法规，经公安消防通知采取改正措施而拒绝执行，导致火灾造成严重后果的火灾案件。6

海宁“2‧15〞失火案2004年2月15日14时10分，浙江省海宁市黄湾镇五丰村发生特大火灾，火灾原因是该地村民陈建良、周和珍、卢珍宝、卢娟英四人，在用干稻草、毛竹、布绳和少量铁丝搭建的草棚内，聚集60多名老年妇女组织进行迷信活动，并在草棚内外点燃蜡烛、烧香、烧纸箔。当日14时10分，该棚西南角的稻草开始起火燃烧，火势迅速蔓延，顷刻间草棚全面起火并坍塌，造成当场39人死亡、4人重伤〔其中一人因伤势过重医治无效后死亡〕的严重后果。7海宁“2‧15〞失火案浙江省海宁市人民法院于5月12日下午对该案件进行公开审判，法院经审理，认为被告人陈建良、周和珍、卢珍宝、卢娟英，组织众多年老体弱的农村妇女，在非法用干稻草、毛竹、布绳和少量铁丝搭建的草棚内进行迷信活动，未尽到防止火灾发生的义务，引起火灾造成众多人员伤亡的严惩后果，其行为构成失火罪，一审判处陈建良、周和珍、卢珍宝有期徒刑各6年、卢娟英有期徒刑5年零9个月。8第一节消防刑事案件的

管辖和立案标准三、火灾刑事案件的管辖和立案标准

目前全国对消防刑事案件未制定全国统一的立案标准，而各省、市、自治区都根据本地区的具体情况，制定了本地区的立案标准，并在本地区处理消防刑事案件案中执行。9第一节消防刑事案件的

管辖和立案标准例如，山东省消防失火案的立案标准〔摘要〕：〔一〕行为人过失引起火灾，造成以下后果之一的，以失火罪定罪处分：1、死亡1人或重伤3人以上〔含本数，下同〕的；2、直接财产损失30万元以上的；3、居民受灾10户以上的；4、重伤1人，同时直接财产损失20万元或居民受灾5户以上的；重伤2人，同时直接财产损失10万元或居民受灾户3户以上的。10第一节消防刑事案件的

管辖和立案标准〔二〕违反消防管理法规，经公安消防机构通知采取改正措施而拒绝执行，导致发生火灾，造成以下严重后果之一的，以消防责任感事故罪处分：1、死亡1人或重伤3人以上的；2、直接财产损失30万元以上的；3、居民受灾10户以上的；4、重伤1人，同时直接财产损失20万元或居民受灾5户以上的，重伤2人，同时直接财产损失10万元或居民受灾户3户以上的。11

四、公安机关在刑事诉讼中的根本职权1、依据法律对刑事案件立案、侦查、预审。2、决定执行强制措施。3、对依法不追究刑事责任的不予立案，已经追究的撤消案件。4、对侦查终结应当起诉的案件移送人民检察院审查决定。第一节消防刑事案件的

管辖和立案标准12第一节消防刑事案件的

管辖和立案标准四、公安机关在刑事诉讼中的根本职权5、对不够刑事处分的犯罪嫌疑人需要行政处理的，予以处理。6、对判处一年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的犯罪，代为执行刑罚。7、执行管制、拘役、剥夺政治权利、驱逐出境、暂予监外执行。8、对假释和判处拘役、缓刑、有期徒刑缓刑的罪犯执行监督、考察。13第一节消防刑事案件的

管辖和立案标准五、失火案和消防责任事故案的特点一起火灾案件定为失火案和消防责任事故案是火灾事故调查的根底上确定的，符合立案条件，才由消防机构立案侦查的。1、有明确的犯罪嫌疑人；2、案情根本清楚；3、局部证据已经掌握。14第二节消防刑事案件的办案程序一、公安机办理刑事案件的根本原那么二、回避、律师参与刑事诉讼和证据三、强制措施四、立案、破案和销案五、侦查15第二节消防刑事案件的办案程序一、公安机办理刑事案件的根本原那么1、依法执行侦查权2、依靠群众3、以事实为依据，以法律为准绳4、对一切公民在适用法律上一律平等5、接受人民检察院法律监督6、各族公民用本族语言16第二节消防刑事案件的办案程序二、回避、律师参与刑事诉讼和证据1、回避

回避是指与案件或案件当事人有某种关系的侦查、检察和审判人员，以及书记员、翻译人员和鉴定人员不得参与本案诉讼活动的一项刑事诉讼制度。侦查人员的回避由县级以上公安机关负责人决定，县级以上公安机关负责人的回避由同级人民检察院检察委员会决定；在侦查过程中，鉴定人、记录人、和翻译人员需要回避的由县级以上公安机关负责人决定。17第二节消防刑事案件的办案程序2、律师参与刑事诉讼

犯罪嫌疑人可以自行辩护，也可以聘请他人辩护，特别是可以聘请律师为自己辩护。聘请律师优越性：律师懂法律程序、调查取证、辩护技巧等；律师在刑事诉讼中有更多的诉讼权力；能够主持正义，维护当事人的合法权力；我国律师有责任赔偿制度。在侦查阶段，律师可向公安机关了解犯罪嫌疑人涉嫌罪名；向犯罪嫌疑人了解有关案情；提供法律谘询；代为申诉、控告；代为申请取保候审等。18第二节消防刑事案件的办案程序3、证据证据是证明案件真实情况的一切事实。刑事诉讼证据的特点：客观性、关联性和法律性。证据的种类：物证、书证；证人证言；被害人的陈述；犯罪嫌疑人的供述与辩白；鉴定结论；勘验检查笔录；视听资料。19

第二节消防刑事案件的办案程序三、强制措施

强制措施是指人民法院、人民检察院和公安机关，为了保证侦查、起诉和审判工作的顺利进行，防止犯罪嫌疑人或者被告人继续危害社会，依法对他们的人身自由加以限制或剥夺的方法和手段。包括拘传、取保候审、监视居住、刑事拘留、逮捕、羁押。20第二节消防刑事案件的办案程序1、拘传拘传是公安机关为了使犯罪嫌人到案接受讯问，对经合法传唤无正当理由拒不到案，或者根据情况应当强制到案的犯罪嫌疑人所采取的一种强制到案的方法。〔应与行政强制传唤区别〕需拘传的应当填写?呈请拘传报告书?并附有关材料，报县级以上公安机关负责人批准。执行时应出示?拘传证?。21

第二节消防刑事案件的办案程序2、取保候审取保候审是指人民法院、人民检察院和公安机关责令犯罪嫌疑人、被告人交纳保证金或提出保证人并出具保证书，保证其不逃避或阻碍侦查、起诉和审判，并随传随到的一种强制措施。被羁押的犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲和被逮捕的犯罪嫌疑人聘请的律师申请取保候审的，应书面提出。22第三节消防刑事案件的办案程序3、监视居住监视居住是指人民法院、人民检察院和公安机关为防止犯罪嫌疑人、被告人逃避侦查、起诉和审判，而限定其活动区域和住所，监视其行动的一种强制措施。公安机关对犯罪嫌疑人决定监视居住的，应当制作?呈请监视居住报告书?，经县级以上公安机关负责人批准，签发?监视居住决定书?，并在执行时应当向犯罪嫌疑人宣读。23第三节消防刑事案件的办案程序4、刑事拘留刑事拘留是公安机关和检察机关对犯罪嫌疑人和现行犯在紧急情况下适用的临时限制其人身自由的一种强制措施。要拘留犯罪嫌疑人，应填写?呈请拘留报告书?，县级或县级以上公安机关负责人批准，签发?拘留证?后执行。24第三节消防刑事案件的办案程序5、逮捕逮捕是按照法律规定，对犯罪嫌疑人被告人所采取的强制性限制其人身自由并予以羁押的一种方法。需要提请批准逮捕犯罪嫌疑人的，应当经县级以上公安机关负责人批准，制作?提请批准逮捕书?，连同案卷材料和证据一并送同级人民检察院审查，公安机关接到检察院的?批准逮捕决定书?后，应当由县级以上公安机关负责人签发?逮捕证?，并立即执行。25第三节消防刑事案件的办案程序6、羁押

羁押是指指适用刑事拘留和逮捕的犯罪嫌疑人依法进行的拘禁和关押。26第三节消防刑事案件的办案程序四、立案、破案和销案1、受案公安机关对于公民扭送、报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自首的，都应立即接受，问明情况，并制作笔录，经宣读无误后由扭送、报案、控告、举报人签名或盖章，同时制作?接受刑事案件登记表?。27第三节消防刑事案件的办案程序2、立案公安机关受理案件后，经过审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，由接受单位制作?刑事案件立案报告书?，经县级以上公安机关负责人批准予以立案。28第三节消防刑事案件的办案程序3、破案

经过侦查，犯罪事实已有证据证明，有证据证明犯罪事实是犯罪嫌疑人实施的，犯罪嫌疑人已经归案，办案部门可以制作破案报告，报县级以上公安机关负责人批准。4、销案经过侦查，没有犯罪事实，情节显著轻微，或犯罪已过追诉有效期，或依法不追究刑事责任等的，可以销案。29第三节消防刑事案件的办案程序五、侦查

侦查程序主要包括：讯问犯罪嫌疑人、询问证人和被害人、勘查和检查、搜查、扣押物证和书证、查讯及冻结存款和汇款、鉴定、辩认、通缉、侦查终结、补充侦查。30

1、讯问犯罪嫌疑人讯问是公安机关、国家平安机关和人民检查院的侦查人员为了揭露、证实犯罪和查明犯罪嫌疑人，依照法律的规定，对犯罪嫌人进行质问以获取其供述与辩白的一种侦查活动。讯问中坚持的原那么：〔1〕合法；〔2〕真实；〔3〕保密；〔4〕保障犯罪嫌疑人的享有的诉讼权力。第三节消防刑事案件的办案程序31第三节消防刑事案件的办案程序消防刑事案件的办案程序2、询问证人、被害人是侦查人员就证人和被害人知道的有关案件情况而进行查询的一种活动，是获取证人证言和发现收集物证、书证的重要方法。询问证人和被害人的原那么：〔1〕要个别进行；〔2〕可到其住所进行，也可到人民检查院或公安机关进行；〔3〕询问前应了解其根本情况；〔4〕询问不满十八岁的证人应通知其法定代理人到场；〔5〕要及时进行；〔6〕要合法；〔7〕要制作笔录。32第第三节消防刑事案件的办案程序3、勘验、检查

勘验、检查是侦查人员对与犯罪有关的场院所、物品、尸体或人身等进行的实地查看、寻找与检验，以发现和收集犯罪活动场所遗留下来的多种痕迹和物品的一项重要侦查措施。勘查检验的目的是查明案件的性质，查明与犯罪有关的情况，收集犯罪证据。33第三节消防刑事案件的办案程序

第三节消防刑事案件的办案程序4、搜查

搜查是指侦查人员为了追究犯罪的需要，依法对犯罪嫌疑人以及可能隐藏犯罪嫌疑人或者罪证的人身、物品、场所所进行的搜查、检查的一种侦查行为。进行搜查时必须出示搜查证，执行的侦查人员不得少于二人。34第三节消防刑事案件的办案程序5、扣押物证、书证

扣押是公安机关和检查院依法强制扣留公民或者机关、团体、企事业单位等组织所占有或持有的与案件有关的物品、文件的一项侦查措施。35第三节消防刑事案件的办案程序6、查询、冻结存款和汇款

查询存款和汇款是调查询问犯罪嫌疑人在金融机构和邮电部门的存款和汇款；冻结是不允许金融机构和邮电部门向犯罪嫌疑人支付存款和汇款。36第三节消防刑事案件的办案程序7、鉴定

办案机关为了解决案件中某些专门性的问题，而指派或聘请有专门知识的人进行鉴别、检验和判断的活动。37第三节消防刑事案件的办案程程序8、识别识别是侦查人员为了查明事情，让被害人或证人对与犯罪有关的物品、文件、尸体、场所或犯罪嫌疑人进行区分、和指认。38第三节消防刑事案件的办案程序9、通缉

通缉是公安机关通报有关地方的机关、团体、企业、事业单位和公民协助缉捕应当依法建逮捕的逃犯和犯罪人归案的侦查措施39第三节消防刑事案件的办案程序10、终结侦查侦查机关通过侦查，认为案件事实已查清楚，证据确凿充分，足以认定犯罪嫌疑人有罪，侦查即告终结。侦查终结后要写出?结案报告?、?起诉意见书?，经公安机关负责人批准后，连同案卷材料、证据，一并送同级人民检查院审查。40第三节消防刑事案件的办案程序11、补充侦查是指人民检查院对移送的案件经过审查认为主要事实不清、证据缺乏或尚有遗漏罪行，退回原办案单位进一步调查和补允证据的一种诉讼活动。案例：济南市槐荫区张庄路浴池火灾。41

济南市天源洗浴城失火案2000年1月28日6时，济南市槐荫区张庄路96-1号天源洗城发生火灾事故，造成正在住宿的顾客刘建、孙秋林两人死亡，直接经济损失3万多元。在公安分局刑警大队的帮助下，槐荫消防大队经过两个月的调查取证，先后六次提审犯罪嫌疑人、询问二十多名证人，查明此次火灾事故是因犯罪嫌疑人祁庆森私自拉电气线路，并使用大功率电器〔电暖器等〕，导致电气线路过负荷起火，犯罪嫌疑人祁庆森应负主要责任。42济南市天源洗浴城失火案祁庆森涉嫌失火罪，依据山东省高级法院、检察院和公安厅有关火灾刑事案件的立案标准，于3月16日由槐荫检察院依法批准逮捕，5月10日槐荫大队将案卷移区检察院，并提起公诉。6月23日由槐荫区法院一审判决，判处祁庆森有期限徒刑4年。以下为附加内容以下为附加内容

让更多的农民成为新型职业农民中央农业播送电视学校刘天金2021˙05˙07陕西农业部部长韩长赋：这是一项根底性工程、创新性工作，要大抓特抓、坚持不懈。——让更多的农民成为新型职业农民〔目标〕——生产更多更好更平安的农产品供给社会〔方向〕一、为什么要大力培育新型职业农民二、什么是新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民〔一〕深刻背景◆农村劳动力持续转移,“人走村空〞问题愈演愈烈2021年我国农民工数量到达2.6亿，每年新增900-1000万。四川抽样调查：26%举家外出农户20%留守农户转移比例平均60%，高的70-80%一、为什么要大力培育新型职业农民〔一〕深刻背景◆农村青壮年劳动力大量外出，“老人农业〞“妇女农业〞“小学农业〞问题日益凸显陕西抽样调查：72%“80后〞“90后〞青壮年劳动力〔农民工〕55岁务农农民平均年龄63%妇女83%初中及以下文化程度四川抽样调查：务农农民50岁以上54%，60岁以上30%，70岁以上13%；妇女60%；初中及以下90%。一、为什么要大力培育新型职业农民〔一〕深刻背景◆农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后继乏人问题步步紧逼新生代农民工76%不愿再回乡务农85%从未种过地〔国家统计局2021年10省调查：90%的新生代农民工没有从事过一天的农业生产活动〕一、为什么要大力培育新型职业农民〔二〕紧迫课题——“谁来种地〞“地如何种〞？◎党的十八大：坚持和完善农村根本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。◎国务院常务会议：要采取有效措施，使一局部年轻人愿意在农村留下来搞农业，培养和稳定现代农业生产队伍。◎中央经济工作会议、中央农村工作会议：要稳定完善强农惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。◎2021年中央一号文件：农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行。◎十二届全国人大一次会议〔?政府工作报告?〕：要采取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。

——聚焦“谁来种地〞“地如何种〞一、为什么要大力培育新型职业农民〔二〕紧迫课题◆“谁来种地〞“地如何种〞是一个问题的两个方面——农村劳动力结构性缺乏：“不是没人种地，而是这地由什么人来种〞——创新农业生产经营方式：“不是种不过来，而是怎么种得更好〞一、为什么要大力培育新型职业农民〔三〕历史使命◆答复好“谁来种地〞“地如何种〞的问题，历史性地落在了培育新型职业农民上。——2021年中央一号文件聚焦农业科技，着力解决农业生产力开展问题，明确提出大力培育新型职业农民；2021年中央一号文件突出农业经营体制机制创新，着力完善与现代农业开展相适应的农业生产关系，进一步强调加强农业职业教育和职业培训。创新农业生产经营方式〔现代〕家庭经营+合作组织+社会化效劳=新型农业经营体系新型职业农民→新型生产经营主体→新型农业经营体系→现代农业

新型职业农民是伴随农村生产力开展和生产关系完善产生的新型生产经营主体，是构建新型农业经营体系的根本细胞，是开展现代农业的根本支撑，是推动城乡开展一体化的根本力量。一、为什么要大力培育新型职业农民〔四〕重大意义◆不失时机地大力培育新型职业农民：一是有利于促进农民从身份向职业的转变，在推动城乡开展一体化中加快剥离“农民〞的身份属性，使培育起来的新型职业农民逐步走上具有相应社会保障和社会地位的职业化路子，解决有人愿意在农村留下来搞农业的问题；一、为什么要大力培育新型职业农民〔四〕重大意义◆不失时机地大力培育新型职业农民：二是有利于促进农民从传统农业生产向现代农业生产经营的转变，在加大强农惠农富农政策力度中加快开展现代农业，使培育起来的新型职业农民逐步走上专业化、规模化、集约化、标准化生产经营的现代化路子，解决务农种粮有效益、不吃亏、得实惠的问题；一、为什么要大力培育新型职业农民〔四〕重大意义◆不失时机地大力培育新型职业农民：三是有利于促进农民从传统小农生产向社会化大生产的转变，在坚持和完善农村根本经营制度中加快培育新型生产经营主体，使培育起来的新型职业农民逐步走上“家庭经营+合作组织+社会化效劳〞新型农业经营体系的组织化路子，解决保供增收长效机制的问题。