规模养殖场动物疫病防控势在必行

...v.规模养殖场动物疫病防控势在必行当前，国内动物疫情形势不容乐观，多种疫情屡次发生，新病毒不断出现，交替流行，疫情发生和传播的风险进一步增加。

XX省动物疫病防控工作取得了连续6年没有发生重大动物疫情的好成绩。但是XX省地理位置特殊，又是畜牧大省，动物疫情发生的隐患同样存在。在重大动物疫病防控工作上，XX省任务艰巨，责任重大。为了确保不发生重大动物疫情，XX省防治重大动物疫病指挥部办公室早在2008年年底就出台了?XX省全面实施畜禽养殖场〔小区〕动物疫病科学防控与依法监管工作实施方案?。日前，记者就这一方案的实施情况，专访了XX省畜牧兽医局兽医处冯雪领处长。

记者：请问冯处长，目前我国面临哪些重大动物疫情的威胁？

冯处长：重大动物疫情，是指高致病性禽流感等发病率或者死亡率高的动物疫病突然发生，迅速传播，给养殖业生产平安造成严重威胁、危害，以及可能对公众身体安康与生命平安造成危害的情形，包括特别重大动物疫情。

从当前动物疫病发生流行总的情况来看，疫情形势不容乐观。今年以来国内已经发生2起禽流感疫情，6起A型口蹄疫疫情，8起亚洲Ⅰ型口蹄疫疫情和4起高致病性猪蓝耳病疫情，而且涉及家畜家禽数量较大、涉及范围较广。

从XX省省内情况来看，尽管没有发生疫情，但形势不容乐观。时刻处于高危临界状态，稍有疏忽，极易发生重大动物疫情。

记者：XX省作为畜牧大省，能够实现连续6年没有发生重大动物疫情的好成绩，殊为难得，请谈谈XX省在重大动物疫病防控方面有那些成功的措施？

冯处长：防控重大动物疫病关键在各项措施的落实，要继续完善定点联系制度，落实防疫责任制，切实做好免疫注射、检疫监视、预防消毒和无害化处理等各项工作，及时消除疫情隐患。

今后将着力推进疫病追溯体系建立，进一步明确职能任务，细化追溯体系建立工作的具体要求、责任和目标，应用多种方式加快数据采集、传输，保证追溯工作有效开展。全力以赴抓好规模养殖场〔小区〕的动物疫病防控工作。

记者：在防控重大动物疫病中，动物防疫体系建立至关重要。在动物防疫体系的建立方面，XX省做了那些系统的构建？

冯处长：早在2004年，XX省已全面启动基层动物防疫体系建立，全省规划建站1191个，其中省级重点站869个。省局要求各市要建立起以市动物防疫监视机构为核心、乡镇动物防疫监视分站为主体、村级防疫员为根底的市、乡、村三级防控网络。到2005年7月份，XX省基层动物防疫体系建立根本达标。

记者：XX省在防疫工作上，一直走在全国的前列，请问目前检疫免疫工作主要抓哪些工作？

冯处长：在检疫方面，第一要推行产地检疫申报制、备案制和出省调运许可制。全省在深化和完善产地检疫六种模式的根底上，科学合理设立报检点，统一报检格式，对动物、动物产品提前3天申报检疫。动物卫生监视执法人员到场、到户临栏检疫，结合免疫档案、免疫证明、畜禽耳标出具检疫证明。建立出省调运动物备案制，强化畜货主的责任意识。第二要各级动物卫生监视机构实行屠宰检疫责任制，严格按照操作规程实施同步检疫，严把“入场关〞、“待宰关〞、“同步检疫关〞“后处理关〞四关，进一步完善牛、羊、禽的屠宰检疫标准和新城疫的快速检测仪的科研创新工作，推行屠宰检疫标准化、制度化，确保让消费者吃上“平安肉〞。

在加强免疫工作方面，以建立和完善基层兽医业务机构及村级动物防疫员的管理机制入手，建立以防疫骨干为主的相对稳定的基层动物防疫员队伍，在不断培训提高的根底上，逐渐淘汰业务能力较差的人员，劳动报酬与工作量挂钩，实行多劳多得，少劳少得。同时以建立和完善畜禽养殖场(小区)动物防疫档案为切入点，准确掌握畜禽的免疫情况，做到应免尽免，及时补免。

记者：目前，我国蛋鸡、生猪、奶牛、肉鸡等规模化程度都得到了提高，最近的资料我国生猪年存栏50头以上的猪场已经占了总存栏数的一半以上，并且由于资本的追捧，我国规模化养殖的速度正在加快。在这种状况下，重大动物疫病防控的重心在那儿？

冯处长：在2009年XX省春季动物防疫防控工作发动会上，省畜牧兽医局提出：“我们防控工作的突破口、平安工作的落脚点必须在规模场〔区〕，这一点要坚决不移，不能动摇，这是大局〞。目前各市局都在积极推动XX省全面实施畜禽养殖场〔小区〕动物疫病科学防控与依法监管工程。从今年7月份召开的上半年全省兽医工作座谈上反响的情况看，兽医工作取得了阶段性成果，实现了全省无重大动物疫情发生的目标。

记者：在2008年10月，XX省防治重大动物疫病指挥部办公室出台了?XX省全面实施畜禽养殖场〔小区〕动物疫病科学防控与依法监管工作实施方案?，请冯处长谈谈目前方案实施进展到什么程度，下一步工作的重点是什么？

冯处长：畜禽养殖场(小区)动物疫病科学防控与依法监管工作分四个阶段实施。

第一是发动部署阶段，时间为2008年10月～2008年12月底。主要任务是进展发动部署，建立工作机构，制定实施方案，对畜禽养殖场(小区)根本情况进展调查摸底等，为全面实施打下根底。这一工作已经完成。

第二是典型推进阶段，时间是2009年1月～12月，要求每个市选择3～5个规模养殖场作为试点单位，对建立达标工作进展全面监视指导。省局对各市试点的工作及时进展总结，并适时召开现场会议进展经历推广。这是我们今年在防疫工作上的重点，从2009年上半年全省兽医工作座谈会上反映得情况看，局部市做得比拟好，一些市还需要加快进度。

第三是全面开展阶段，时间是2009年～2011年，各地根据实际情况，在试点的根底上，采取多种形式，加快标准建立工作。力争全省畜禽养殖场(小区)科学防控与依法监管工作全部达标。

第四是考核验收阶段，时间为2012年全年，市级要对辖区建立情况进展自查验收，省局根据各市上报情况，进展考核验收，并及时将建立情况在全省进展通报。同时，从2013年起，将把畜禽养殖场(小区)‘科学防控与依法监管工作’作为年度防控重大动物疫病考核工作的内容之一，进展年度抽查考核。

记者：XX省针对畜禽养殖场〔小区〕实施动物疫病科学防控要到达什么样的总体目标？

冯处长：我们力争通过三年的时间，使XX省畜禽养殖场〔小区〕重大动物疫病得到有效控制，其他动物疫病得到根本控制，力争重大动物疫情不发生，有疫不扩散，这也就是我局提出的“力争不发生，确保不扩散〞的防控目标。全省不能因为重大动物疫情出现重大畜产品质量平安事故和社会公共卫生平安事件。

记者：目前，XX省确定了那些动物疫病必须实施强制免疫，哪些动物疫病实施方案免疫？

冯处长：根据国家要求和XX省实际，我们对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、布病实施强制免疫；对鸡新城疫实施方案免疫；对在近三年来发生过炭疽疫情的地区对炭疽易感畜实施免疫；我们要求有条件的地区可根据本地实际，增加强制免疫和方案免疫病种。

记者：在实际生产中，畜牧系统采取什么样的措施确保强制免疫的实施？

冯处长：我们要求县级动物疫病预防控制机构，适时对养殖场和养殖小区供给免疫物资，实行苗、标、证联供，必须根据每个畜禽养殖场或小区应免畜禽数量，计算出所需强制免疫疫苗、畜禽标识、免疫证数量，及时配套供给。

在强制免疫疫苗供给上，我们实施捆绑供给。也就是对牛羊养殖场，捆绑供给口蹄疫疫苗、布病疫苗；对猪养殖场，捆绑供给口蹄疫疫苗、高致病性猪蓝耳病疫苗、猪瘟疫苗；对鸡养殖场，捆绑供给高致病性禽流感疫苗、新城疫疫苗。

这这一系列工作中，我们要求建立免疫物资申领发放制度，建立完善的可追溯的管理机制。

同时，按照农业部的监测技术标准，我们要求畜禽养殖场要主动承受和配合采样、送样，开展动态监测工作。适时对养殖场(区)免疫畜禽进展高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫免疫检测，达不到要求的，通知养殖单位并监视重免。

记者：重大动物疫病随时可能发生，目前有那些措施去保障日常的动态监测？

冯处长：各级动物疫病预防控制机构要每月定期对畜禽养殖场(小区)开展一次动物疫病发生情况调查，掌握疫情动态；一旦发生疫情时，必须调查流行规律与特点，填写?紧急流行病学调查表?，并及时按规定逐级上报。

同时要求动物疫病预防控制机构每半年定期对畜禽养殖场(小区)开展一次高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫病原学监测，掌握畜禽带毒情况，及早发现疫情隐患；对检出的阳性畜禽，要按照国务院兽医主管部门的规定予以处理。

记者：在“力争不发生〞中，作为动物卫生监视执法部门对养殖场的动物防疫行为需要做哪些日常的监管？

冯处长：为确保规模养殖场(小区)动物及动物产品的卫生平安，保障养殖业持续安康开展，市、县动物卫生监视机构：

首先要监视规模养殖场(小区)建立养殖档案、落实强制免疫、检疫申报、隔离、消毒、无害化处理等制度，对违反动物卫生监视行为的，要立即下发告知书进展整改。

其次必须进一步加强规模养殖场(小区)的动物、动物产品在流通环节的监管力度，对经营无检疫证明动物、动物产品的，严格依法进展处理。

最后对染疫动物及其排泄物、染疫动物产品、病死或者死因不明的动物尸体以及检疫不合格的动物，要严格按照有关规定进展无害化处理，对于查处的大案要案要利用新闻媒体进展曝光，震慑不法分子。

记者：XX作为奶牛养殖大省，在奶牛“两病〞防控上，需要做那些工作？

冯处长：各级动物疫病预防控制机构、奶牛场(区)要按照农业部?布鲁氏菌病防治技术标准?、?牛结核病防治技术标准?和?XX省2007～2011年畜间布病防治方案?，做好以下工作。

1.对布病按照方案的要求进展强制免疫。

2.奶牛场(区)法人每半年应当申请奶牛“两病〞检测。

3.对发生或检出“两病〞阳性畜的污染牛群每隔3个月检测一次，连续两次以上“两病〞检测结果均为阴性者，认定为安康牛群，并转入常态检测。

4.牛场(区)应建有隔离牛舍，对临床出现可疑病症或检出可疑阳性的“两病〞奶牛实行隔离饲养。

5.对“两病〞病牛、检出的阳性牛应及时扑杀，尸体及其流产胎儿、胎衣、排泄物、乳、乳制品等按照?病害动物和病害动物产品生物平安处理规程?(GB16548-2006)进展无害化处理。

6.引进的奶牛必须来自于非疫区，具有动物检疫合格证明，并隔离观察饲养30天，安康合格的方可入栏饲养。

记者：中国农科院农业经济与开展研究所王济民研究员认为加强以防疫体系建立为重点的畜牧业科技支撑体系刻不容缓。XX省畜牧系统对畜禽养殖场〔小区〕科技支持行动方案有那些？

冯处长：XX省将重点加强以下课题的研究和推广应用。

1.用禽卵黄检测高致病性禽流感抗体技术的推广应用。

2.规模养殖场病死动物及粪便无害化处理技术。

3.牛场人畜共患病监测技术与综合净化技术。

4.规模养殖场科学免疫程序的建立。

5.模养殖场科学消毒程序的建立。

6.强制免疫疫苗的一次性应用技术，也就是高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟同时免疫与分别免疫比拟，免疫反响、群体免疫合格率、免疫抗体滴度等有无差异。确定高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟同时免疫的平安和免疫效果。

7.药物的检测包括养殖场畜禽产品的兽药残留的检测方法增项认证、牛奶中总抗生素酶联免疫试剂盒的检测方法、调查兽药使用环节的用药平安情况、调查养殖场畜禽产品兽药残留超标情况等。

8.新形势下检疫技术的总结、推广和创新。

9.加强管理工作的科技创新。

记者：XX省突发重大动物疫病应急演练取得了圆满的成功，但是，这次应急演练，能够来现场的人员有限。请问，下一步，省畜牧局将采取什么措施进一步强化疫情处理的相关人员的认识、技能