政府和社会资本合作(PPP)-农村生活污水及垃圾治理项目可行性研究报告(编制大纲)

方式参与城市基础设施投资和运营”的精神，深入推动以预算改革、资渠道，完善财政投入及管理方式，加快转变政府职能，国务院、财政部、发改委多次发文要求大力推广政府与社会资本合作（PPP）模式。根据《财政部PPPPPP项目的操作主要共19个步骤。具体操作流程如下图所示：项目识别阶段中，分为4个步骤：项目发起、项目筛选、物有所值评价、财政承受能力论证。第一个步骤项目发起，需提供项目建议告、初步实施方案、产出说明；存量项目需提供项目公共资产历史材料、产出说明、初步实施方案；第三个步骤物有所值评价，需提供项能力论证报告。项目准备阶段需提供项目实施方案；项目采购、项目执行、项目移交阶段具体材料见下表：PPP项目各阶段需要的文件资料12345678951116781901234567890123422222222233333关联报告：农村生活污水及垃圾治理PPP项目建议书农村生活污水及垃圾治理PPP项目可行性研究报告农村生活污水及垃圾治理PPP项目实施方案农村生活污水及垃圾治理PPP项目物有所值评价报告农村生活污水及垃圾治理PPP项目财政承受能力评价报告可行性研究报告大纲第一章总论1.1农村生活污水及垃圾治理项目概况1.1.1农村生活污水及垃圾治理项目名称1.1.2农村生活污水及垃圾治理项目性质1.1.3农村生活污水及垃圾治理项目建设单位1.1.4可研报告编制单位编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司1.1.5农村生活污水及垃圾治理项目建设地点1.1.6农村生活污水及垃圾治理项目建设内容及规模1.1.7农村生活污水及垃圾治理项目运营模式1.1.8农村生活污水及垃圾治理项目建设进度1.1.9投资规模和资金筹措方案1.1.10农村生活污水及垃圾治理项目回报机制1.2农村生活污水及垃圾治理项目建设单位概况1.3编制依据、原则和范围1.3.1可研编制情况1.3.2编制依据1.3.3编制原则1.3.4编制范围1.4可行性研究的结论1.4.1基本结论1.4.2项目建设的意义1.4.3经济效益分析1.4.4社会效益分析1.4.5农村生活污水及垃圾治理项目PPP实施可行性1.4.6社会评价结论1.4.7风险分析结论1.4.8社会稳定风险分析结论第二章农村生活污水及垃圾治理项目背景及必要性2.1农村生活污水及垃圾治理项目建设背景2.1.1政策背景2.1.2农村生活污水及垃圾治理项目提出理由2.1.3农村生活污水及垃圾治理项目采用PPP模式实施背景2.2农村生活污水及垃圾治理项目建设的必要性2.2.1是地方产业结构调整的需要2.2.2是完善产业链条、保障区域可持续发展的需要2.2.3是实现规模化、产业化、标准化发展的需要第三章市场分析、销售方案及风险分析3.1农村生活污水及垃圾治理项目产品市场分析3.1.1市场分析3.1.2农村生活污水及垃圾治理项目产品市场分析3.2产品营销计划和策略3.2.1农村生活污水及垃圾治理项目目标市场选择3.2.2产品的销售策略和销售模式3.2.3产品的销售队伍和销售网络建设3.3市场风险分析3.3.1生产能力与实际产量分析3.3.2销售和价格变化分析3.3.3产品质量和产量的分析3.3.4投资风险分析及对策第四章建设条件与厂址选择4.1建设条件4.1.1地理概况4.1.2区位交通4.1.3自然气候4.1.4经济发展水平4.2场址选择4.2.1选址原则4.2.2选址方案4.3农村生活污水及垃圾治理项目建设基础条件第五章农村生活污水及垃圾治理项目建设方案5.1农村生活污水及垃圾治理项目总体规划5.2建设规模及内容5.2.1建设规模5.2.2建设内容5.3产业发展规划5.3.1农村生活污水及垃圾治理项目运营模式5.3.2农村生活污水及垃圾治理项目产业链布局5.4技术方案5.4.1技术标准5.3.2技术方案5.5工程方案5.5.1设计规范和标准5.5.2工程设计原则5.5.3工程设计方案第六章总图运输及公用工程6.1总图布置6.1.1总图布置方案要点及说明6.1.2总图布置方案6.2运输6.3公用工程6.3.1给排水6.3.2供电6.3.3通风与空调6.3.4维修6.3.5通讯设施6.3.6道路及绿化第七章节能、节水7.1用能标准和节能规范7.1.1原则和标准7.1.2规范和依据7.2能耗状况和能耗指标分析7.3节能节水措施分析7.3.1建筑节能7.3.2工艺节能7.3.3电气节能7.3.4暖通、动力节能7.3.5节水措施7.4节能管理7.5用能综合评价第八章环境保护8.1环境保护执行依据和标准8.1.1设计依据8.1.2环境质量标准8.1.3污染物排放标准8.2主要污染物排放分析8.2.1建设期对环境的影响8.2.2运营期对环境的影响8.3农村生活污水及垃圾治理项目拟采取的主要环保措施8.3.1建设期污染防治措施8.3.2运营期污染防治措施8.4环境影响评价结论第九章劳动安全卫生及消防9.1劳动安全卫生9.1.1设计依据9.1.2劳动安全9.1.3职业卫生9.2消防安全9.2.1设计主要依据9.2.2消防原则及措施第十章组织机构与人力资源配置10.1企业组织10.1.1企业组织形式10.1.2企业管理10.1.3农村生活污水及垃圾治理项目管理体制10.2劳动定员和人员培训10.2.1劳动定员10.2.2人员培训第十一章招标方案及实施进度安排11.1农村生活污水及垃圾治理项目招投标方案11.1.1概述11.1.2招标组织形式11.1.3招标方式11.3农村生活污水及垃圾治理项目实施进度安排第十二章农村生活污水及垃圾治理项目投资估算与资金筹措12.1投资估算12.1.1估算依据12.1.2估算条件12.1.3估算范围12.1.4农村生活污水及垃圾治理项目建设投资构成12.1.5流动资金12.2资金筹措12.3资金使用计划第十三章财务评价13.1财务评价依据、范围及假设条件13.1.1财务评价依据及范围13.1.2假设条件13.2基础数据及参数选取13.2.1计算期及生产负荷13.2.2基准收益率13.2.3取费标准13.2.4折旧和摊销13.2.5税率13.2.6公积金13.3财务效益与费用估算13.3.1销售收入估算13.3.2生产总成本估算13.3.3利润及利润分配13.4财务分析13.4.1财务盈利能力分析13.4.2财务生存能力分析13.5不确定性分析13.5.1盈亏平衡分析13.5.2敏感性分析13.6财务评价结论第十四章社会影响评价14.1社会影响分析14.2互适性分析14.3社会风险分析14.4社会效益分析14.5社会评价结论第十五章农村生活污水及垃圾治理项目PPP模式可行性分析15.1农村生活污水及垃圾治理项目物有所值分析15.1.1农村生活污水及垃圾治理项目物有所值计算15.1.2农村生活污水及垃圾治理项目物有所值评价结论15.2财政可承受能力分析15.2.1财政支出责任的识别和测算15.2.2财政承受能力评估结论第十六章农村生活污水及垃圾治理项目风险分析16.1风险识别与评价16.1.1主要风险16.1.2其它风险16.2风险对策第十七章社会稳定风险分析17.1编制依据17.2风