DB3713-T 238.1-2021 村社共建工作规范 第1部分：基本要求

03.080.01CCS

A

163713

3713/T

—2021村社共建工作规范 第

1

部分：基本要求

jointly

building

by

village-level

supplyand

—

1:Basic

临沂市市场监督管理局发

布DB

3713/T

238.1—2021本文件按照GB/T

—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件是DB3713/T

《村社共建工作规范》的第1部分。DB3713/T

238已经发布了以下部分：——第

1

部分：基本要求；——第

2

部分：共建土地股份合作社。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由临沂市供销合作社提出、归口并组织实施。本文件起草单位：莒南县供销合作社联合社、临沂市供销合作社。本文件主要起草人：彭修军、刘立、李克进、崔杰、刘艾迎。DB

3713/T

238.1—2021 20122013共建土地股份合作社、为农服务平台、发展项目、人才队伍，取得了很好的成效。随着工作的不断推进，“村社共建”工作也暴露出共建领域较窄、服务手段和服务方式比较单一、意义。项目的工作方式、运行模式及工作要求，由两部分构成。——第

1

共建内容、共建方式、共建流程、服务监督与改进。——第

2

模式等相关要求。IIDB

3713/T

238.1—2021

1 范围建方式、共建流程、服务监督与改进。2 规范性引用文件适用于本文件。GB/T

18883

室内空气质量标准3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1村社共建

programs

village-level

organization

and

supply

and

marketingcooperative合作共建产业和服务项目，促进村集体经济发展、农民持续增收、供销合作社增效的工作模式或机制。4 基本原则开展“村社共建”工作应遵循以下原则：a)

党建引领，群众自愿，服务“三农”；b)

科学发展，因地制宜，因村施策；c)

市场驱动，大胆创新，机动灵活；d)

合作共赢，优势互补，资源共享。5 基本要求提供“村社共建”服务应符合以下要求：a)

遵守国家法律、法规和有关规定；b)

建立健全“村社共建”服务制度，提高工作效率和服务质量；c)

加强工作人员和共建项目管理，自觉接受监督；DB

3713/T

238.1—2021d)

建立信息化管理和服务网络，不断提高服务的科技含量。6 机构要求6.1 各级应成立“村社共建”工作领导机构，建立工作联席会议制度，成员相关涉农部门单位组成。6.2 统筹负责“村社共建”项目的组织实施。6.3 供销合作社应设置固定的服务场所，提供“村社共建”相关工作的咨询、项目受理等服务。6.4 服务场所宜有适当面积的停车场，方便车辆交通和停放。6.5 明显位置应设置共建项目相关工作流程图及服务承诺等。6.6

GB/T

18883的规定。7 人员要求7.1 “村社共建”工作人员应具备较高的政治素质和良好的职业道德，符合“村社共建”岗位任职要求，定期接受专业培训，不断提高服务技能。7.2 熟练掌握“村社共建”相关的国家政策法规和要求，组织协调能力强。7.3有特殊要求的岗位应具备相应资格并持证上岗。7.4宜使用普通话，语言文明、简洁、准确，语调语速适当。8 共建项目“村社共建”项目包括但不限于以下类型：a)

建设服务平台：1)

依托村级党群综合服务中心，共建新型农村社区服务中心、为农服务中心等服务平台，围绕农民生产生活需要，提供土地托管、农村电商、农资供应、便民金融等服务；2)

共建农村现代流通网络，设立村级电商服务站、快递物流点，提供农产品代购代销、购买生产生活资料等“线上+线下”服务。b)

开办合作社：运营中去，拓展村集体增收渠道。c)

发展产业项目：1)

培育地方特色农产品品牌；2)

带动农民发展休闲农业、乡村旅游，促进农业融合发展，帮助农民就地就近就业、实现增收致富。d)

开展人才培养：1)

引导村干部、党员领办创办或带头加入农民专业合作社，支持党员骨干担任合作社负责人；DB

3713/T

238.1—20212)

实现人才共享共育；3)

加大对农民农业新技术的培训力度，着力培育懂技术、会经营、善管理的农村实用人才队伍。9 共建方式9.1 按照党委、政府引导、市场化运作和谁投资谁受益的原则，合理确定共建方式。9.29.3 在共建类型上，可采取以社带村型、互利协作型、基地带动型、社区服务型、经济顾问型等不同类型。9.4 在共建项目出资经营方式上，可采取村社共同投资、合作经营、租赁经营，或以资金、土地、基础设施、劳务等资源入股，形成以产权为纽带的利益共同体。10 共建流程10.1 论证调研10.1.1 建”项目。10.1.2 容：a)

村“两委”干部队伍情况；b)

农民意愿以及经济发展带头人水平能力；c)

当地经济发展水平、产业特色、优势资源；d)

村集体经济资产运营状况；e)

当地专业合作社等合作经济组织发展状况；f)

农民对“村社共建”政策的了解情况；g)

农民支持和参与“村社共建”项目的意愿；h)

建议的“村社共建”项目类型、参与各方介绍、投资入股比例、预期效益等。10.2 上报备案（见附录A），报上级领导机构备案。10.3 动员部署10.3.1 内容、实施进度等内容，并公开公示。10.3.2召开动员大会或现场办公会，成立项目建设领导机构，安排部署项目建设任务。10.4签署协议项目承建各方签订实施“村社共建”项目合作协议（见附录B），明确各方的责任义务、合作方式和工作推进计划等。DB

3713/T

238.1—202110.5 项目实施10.5.1 根据项目合作协议和各方责任义务，共同建设“村社共建”项目。10.5.2 项目实施过程中应着重处理好以下事项：a)

村“两委”、供销合作社和农民合作经济组织等各共建主体之间的关系；b)

实施共建项目和服务农民﹑促进发展之间的关系；c)

产权归属关系；d)

各共建主体经营权利义务。10.6 运营监督10.6.1 “村社共建”项目应建立健全内部运营监督机制，成立内部监督机构，履行监督职责。10.6.2 报基层领导机构和各共建主体。10.6.3 监督检查的内部包括但不限于：a)

项目的运营决策；b)

资金使用；c)

项目日常管理；d)

收入分配；e)

社会/经济效益等情况。10.7 考核评价10.7.1 “村社共建”工作领导机构于每年第一季度对上一年度的“村社共建”项目组织考核评价。10.7.2 各“村社共建”项目应按照考核评价表（见附录

C）开展自查自评，形成自查自评报告。10.7.3 方法。10.7.4 成考核评价意见。10.8 总结提升10.8.1 总结“村社共建”工作经验和成效，树立“村社共建”工作典型，并宣传推广。10.8.2 措和改进方向。11 服务监督与改进11.1 服务监督建立“村社共建”服务质量监督与评价机制，主要包括：a)

觉接受上级部门的业务指导和监督；b)

定期开展满意度调查；c)

建立投诉处理机制，对监督检查中发现的问题以及投诉问题，配合相关部门及时调查核实。11.2 服务改进DB

3713/T

238.1—202111.2.1 创造良好的发展环境。11.2.2 根据工作质量评价优化、改进“村社共建”工作内容、工作形式和工作流程。11.2.3 创新工作方式和服务模式，注重服务对象的满意度和工作效能的提升，持续提高“村社共建”服务质量。DB

3713/T

238.1—2021

附

录A（资料性）“村社共建”项目备案表表A.1给出了“村社共建”项目备案表参考样表。表A.1

“村社共建”项目备案表乡镇：年月日乡镇：年月日DB

3713/T

238.1—2021

附

录 B（资料性）“村社共建”项目合作协议（参考样本）协议书甲方：乙方：事宜签订如下协议：一、共建内容1、共建项目名称：2、共建项目地址：3、项目占地面积平方米，项目总建筑面积平方米。二、合作方式1、甲方提供项目建设所需部分资金；乙方提供依法由村集体所有的土地。2、该项目预计投资资金为人民币万元。甲方投资万元，乙方以土地投入作价人民币万元。双方按照出资比例分享项目所获的利润，即甲方享有项目投资权的%，乙方享有项目投资权的%。3、项目前期投入，包括三通一平、建设用电、用水、手续办理等费用，由甲、乙双方按出资比例分别出资、及时足额到位，并纳入双方总出资中进行结算。三、合作管理机构及职责1、甲乙双方共同派员组成“村社共建领导小组”，负责建设项目的具体组织和实施。小组设的经营管理2、共建项目下设财务处。财务人员由双方各委派一名，会计由甲方委派，出纳由乙方委派。四、违约责任1、合同期内，如因国家征用、自然灾害等原因导致乙方土地改变用途或不能正常生产，甲、2、甲乙任何一方违反本协议约定，应按照违约所涉及的标的额的5向人民法院提起诉讼。六、本协议自双方签字之日起生效。七、本合同1式3份，甲乙双方各执1份，报市供销合作社备案1份。甲方（盖章）：乙方（盖章）：年月日考核指标（一级）考核指标（二级）1.2.1.1002.3.1.1080150500500020002.10020001000植大棚、畜禽和渔业养殖舍（栏、池车间），以及生产管理用房和1.2.3.根据建设主体，安排专门的负责人、生产管理和技术人员，并制定DB

3713/T

238.1—2021

附

录 C（资料性）“村社共建”项目考核评价表表C.1表C.1

“村社共建”项目考核验收表表C.1

“村社共建”项目考核验收表1.2.10090%1.50%34%2.工作制度1.502.3.符合所在乡镇总体规划，由村集体、基层供销合作社或合34%1.152.201000包装、运输、消防、治安、电气等配套设施建设，配备电1.DB

3713/T

238.1—2021表C.1

“村社共建”项目考核验收表（续）表C.1

“村社共建”项目考核验收表（续）2.3.4.1.2.1.2.10001.2.803.DB

3713/T

238.1—2021表C.1

表C.1

1.2.1.2.3.4.1.2.1.2.1.2.DB

3713/T

238.1—20