社区少先队工作情况调研报告

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随着经济的进展和时代的进步，国民素养的凹凸直接影响到了一个国家综合国力的强弱。因此，社会对于国民素养的要求越来越高，尤其是青少年的综合素养。社区是社会的组成单位，在大到城市建设小到居民管理方面发挥着越来越重要的作用。同时，社区已经成为除学校之外青少年接触时间最长的场所，青少年也有相当一部分的学问学习、消遣休闲和健康熬炼等活动是在社区中度过的。在社区开展少先队工作，有利于加强青少年的素养教育，有利于校内少先队工作向社会延长和拓展，也利于少先队组织的优良作风传播到社会并服务于社会，最终形成学校和社区少先队工作的全面活跃。

可以说，通过社区少先队工作来开展青少年的活动是好处多多，但是，经过实地的调研，我们也发觉了在目前的状况下，开展社区少先队工作还存在着一些阻碍：

1、熟悉不够。社区少先队工作是一项群众性工作，社区少先队活动也是社会公益性活动。面对这样一个新课题，一些人思想预备缺乏，对社区少先队概念模糊，对工作开展方式还不是很明确，有畏难心情；一些学校和家长也不是很支持和协作，他们认为同学的主要任务就是学习，孩子们基本上没有属于自己的时间；还有一些人认为社区少先队工作是做形式、摆架子，实际效果不大，开展活动既分散工作精力又增加家长和社区经济负担，得不偿失。由于这三种思想的存在导致开展社区少先队活动时工作难以得到有效协调、掩盖面还不是很广。

2、人员有限、工作时间不够。如今社区从事青少年工作的除少量社区兼职干部外，绝大多数是志愿者。这些志愿者虽然由一些老干部、老战士、老专家、老老师、老模范以及一些懂得教育培育孩子的同学家长和高素养高校生组成，而且他们已经成为社区少先队工作的中坚力气，但他们工作时间不固定，工作时间比较有限，工作没有补贴或根本不行能落实，集中工作很困难等缘由，使社区少先队工作效果不明显。

3、缺少活动经费、活动阵地。社区少先队没有特地的活动经费，也没有特地的活动场地。活动经费来源主要依托社区办公经费或寻求社会支持，不仅特别有限，且不能形成稳定的经费支持。有些社区根本没有像样的社区综合服务中心，社区少先队活动阵地更无从谈起，有些有阵地的也至少是三室合一，开展活动特别不便利。经费短缺、缺少阵地对社区少先队活动的常常化和普及化形成了很大的制约，活动的多样化、特色化更是难上加难。

虽然目前开展社区少先队工作有一些困难，但我们也应当看到社区推动少先队工作仍旧具备独特的优势：

1、时间优势。曾经有过统计，大部分青少年包括正在接受正规学校教育的同学一年中也有三分之一的时间是在社区中度过的，这还不包括青少年在完成日常学校教育后回到社区的那部分时间。同时，大部分青少年都是独生子女，父母工作劳碌，没有充分的时间和精力来有效管理这部分时间。利用青少年在社区的这部分时间，能够加强社区少先队工作的效果。

2、环境优势。当今社会是一个多元化社会，不断改变的社会环境，使青少年们面临着越来越多的社会影响源。开展社区少先队工作，整合社区中的影响源，使它们朝着有利于青少年成长的方向进展。同时，开展社区少先队工作，能为青少年的成长供应了一个更为轻松自由的环境，更能激发他们的学习爱好，也让他们有可能接触到自己身边的学习典范，增添他们认知的真实感，鼓舞他们向典范看齐。

3、实践优势。长期以来，青少年的活动局限于学校和课本学问的学习，缺乏社会实践，往往消失所谓的“高分低能”的现象。开展社区少先队工作，能够让更多的青少年在各种由社区组织的内容丰富、形式多样的实践活动中学习到社会学问，培育社会情感，增添社会意识，更有机会实践课本学问，为他们成长为一个合格的“社会人”打下坚实的基础。

开展社区少先队工作，关键是要做到“一二三四”：

“一”是要明确一点熟悉，既明确开展社区少先队工作是以社会力气为主，目的仍是育人。充分挖掘社区中各种有利于青少年成长的各项资源，汲取本地区文化、体育和法律等各方面的力气，形成广泛参加、资源共享的大环境。同时，开展社区少先队工作仍要与国家的教育方针、学校的教育内容紧密结合，开展以爱国主义为核心的思想道德教育，融入到和谐社区的构建中去，促进青少年的全面进展。

“二”是要留意连接两种教育。社区少先队工作的开展要连接家庭教育和学校教育，促进家庭教育与学校教育的有机结合起来。随着社会经济的进展和生活节奏的加快，更多的家长疲于巨大的工作压力，越来越缺乏充分的精力与时间来从事青少年的家庭教育，使家庭教育消失“真空现象”。而同时，青少年业余时间在不断增加，青少年自身又正处于人生进展的关键时期，急需要主动的指导。此外，学校教育由于资源条件的限制，赐予同学们的教育多局限于书本学问，缺乏社会实践的场所。开展社区少先队工作，可以将学校教育所具备的师资、学问等优势资源向社区延长，填补家庭教育的空白，更好地服务青少年成长成材。

“三”是要动员三方面力气。开展社区少先队工作，要充分动员学校、街道办事处和驻区单位三方面的力气，从而在本地区形成广泛参加、资源共享的良好环境。从开展社区少先队工作的角度动身，学校教育、街道办事处和驻区单位这三方面力气各自都存在着优势与缺乏。就学校来说，学校有充分的师资力气、肯定规模的同学队伍，更拥有多媒体设备、健身器材、课外读物和教室场地这些优越的硬件条件。但同时学校又由于种种限制，为同学供应校外实践的机会较少，不利于同学更好地学习社会学问。街道办事处的优势在于能够有效协调教委、司法所、共青团和妇联这些相关部门的基层组织，争取到更多的政府力气支持。街道办事处还可以主动利用社区中的诸如志愿者和活动阵地等这些软硬件力气，但同时也缺乏师资和同学这些队伍。驻区单位可以为青少年们供应实践活动场地和较为专业的指导人员，但受信息缺乏、熟悉缺乏、力量有限等制约，未能充分表达出其应有的作用。开展社区少先队工作充分动员这三方面的力气，将学校、街道办事处和驻区单位的优势有机的结合起来，弥补这三者的缺乏。学校可以运用师资、组织同学、供应场馆，街道办事处可以寻求政府支持和调动志愿者等组织，驻区单位则能够供应实践场地和专业的指导人员。如此一来，学校可以增加同学实践活动机会，街道办事处可以有效的.服务青少年成长，驻区单位可以提升自身的社会影响，三方面力气共同作用，形成合力，促进社区少先队工作进展。

“四”是要组织四种活动。开展社区少先队工作，关键在于以活动为载体，促进青少年全面成长，组织形式多样、内容丰富的各种活动，不仅可以能够有效连接家庭教育和学校教育，还可以充分动员学校、街道办事处和驻区单位三方面力气，使社区少先队工作布满活力，真正到达教育青少年的目的。开展社区少先队工作，主要是组织思想道德教育、科学学问传播、法律常识普及和健康学问宣扬等四方面的活动。思想道德教育、科学学问传播、法律常识普及和健康学问宣扬都要紧密围绕青少年的学习和生活，更要强调青少年教育的有用性和体验性。思想道德教育可以使青少年从小树立正确的世界观和人生观，为成为合格的公民打下思想基础。科学学问传播能够使青少年在动手实践中学习科学，提高学习的爱好，培育青少年的科学素养。法律学问普及，可以从青少年熟悉法，了解法，学习法，运用法律学问爱护自己的合法利益，从娃娃抓起表达“依法治国”精神。健康学问宣扬从生活实际动身，促进青少年的健康成长。组织这四种活动，能增加青少年多方面的力量，丰富他们的业余生活，促进他们的全面成长。

开展社区少先队工作要充分调动了社区中学校、政府部门和驻区单位的力气，整合了社区中的各种主动因素，形成了广泛参加、资源共享的良好环境。我们将更加努力，主动推动社区少先队工作，为构建和谐社区做出自己的奉献。

社区少先队工作状况调研报告2

一、基本状况

我市社区矫正试点工作自启动后，快速在我市两个试点区绽开。从两个区的开展状况来看，基本做到了以下几点：

〔一〕思想熟悉到位。两城区被确定为全省社区矫正工作试点市〔区〕后，区委、区政府均高度重视，召开专题会进行讨论。两个区司法局均制订了严密的打算，确定了专人专职负责此项工作，并派专人随省厅和市局同志一起到兄弟单位进行了学习考察。

〔二〕领导机构健全。目前，两城区的33个街办(乡镇)都成立了社区矫正试点工作领导机构，各项工作机制建立。

〔三〕社矫工队伍加强。两城区各司法所多是一人所，为适应工作需要，两城区实行聘用社区矫正帮助人员的方法，选聘具有法律阅历、心理学专业学问和社会责任感的人员充实到社矫办公室，确保了社区矫正工作的开展。同时，还主动挖掘社区资源，发动退休老干部、学问分子、有声威的同志加入到社区矫正志愿者行列，使社区矫正工作队伍素养有了较大的提高。目前，两城区33个街办〔乡镇〕司法所共有专职人员33人，社矫帮助人员39人，社矫志愿者147人。

〔四〕工作措施有力。两城区各司法所均能坚持对每名矫正对象实行一人一档，具体记载了矫正方案、监护人协议书、公益劳动记录、每月小结、谈话记录、电话汇报等方面的资料，形成了一套完好、规范的基础性台帐。在管理机制上，充分发挥街道〔镇〕、社区〔村、居)两级管理网络的作用，明确各自的工作地位和工作任务，为社区矫正工作的长期进展和司法所的建设打下了坚实的基础。在制度上，两个区都出台了《社区矫正试点工作实施看法〔方案〕》、《社区矫正工作委员会工作职责》、《矫正对象须知》等规章制度，力求工作规范。

从试点的状况来看，收到了预期的效果。矫正试点期间两个区共117人接受社区矫正，经过矫正工作人员扎实有效的矫正帮教，没有发生一起社区矫正对象重新犯罪的现象。矫正对象能够较快地融入社会，部分矫正对象在社区矫正工作人员的关心下还走上了致富路。

二、存在的困难和问题

从试点工作开展状况看，目前我市社区矫正工作仍存在一些不容回避的问题。主要是：

〔一〕、社区矫正工作相关法律法规不尽完善

立法的滞后给工作开展带来了统一熟悉、统一做法、全面推动等方面的肯定的难度。目前社区矫正工作开展的根据是7月10日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部下发的《关于开展社区矫正试点工作的通知》，客观上存在名义主体和实际主体分别现象，公、检、法、司各职能部门之间的连接，省际、市际之间的连接都存在一些困难。

一是在目前立法根据缺乏状况下，有关部委的现行规章中针对社区矫正工作的规范缺乏系统性。致使社区矫正各成员单位在工作连接、责权划分等环节上存在困难，无形中加大了工作难度。

二是工作主体的不适应。主要表如今《刑法》、《刑事诉讼法》、《监狱法》、《人民警察法》以及有关规章中涉及社区矫正的条款存在着滞后的问题。例如从现实看，社区矫正根据两院两部的通知精神是由司法行政机关来实施，这无疑是有利于社区矫正工作开展的，但现行的法律未给予司法行政机关执法主体权，这不仅与公安机关既有的执法主体权产生法律冲突，而且使得司法行政机关在开展工作时责权不一，处于非常尴尬和不力的地位。矫正对象大多对司法所的考核奖惩持无所谓的看法，有的矫正对象以经济、生活等种种理由不参与有关矫正活动，有的迁居或离开居住地根本不向司法所报告，由于司法所执法主体权，社区矫正工对这些现象也无计可施，严峻影响刑罚的权威性和严厉 性。

三是程序方面的不适应。主要表如今：监狱办理假释、监外执行的手续繁复；管制、缓刑、假释、监外执行的信息不能准时；对人户分别的对象，户籍地与居住地之间缺乏连接等。目前，两城区的矫正对象基本上是由本区所在法院判决后通知各司法所接收，而对于外地法院判决到本区的社矫对象，两城区司法局至今未收到过相关的法律文书，导致这部分矫正对象漏管、缺管现象严峻，矫正工作也就无从开展。目前多数街办的社矫对象人数已呈逐年萎缩的地步。常此以往，社区矫正试点工作可能将难以为继。四是矫正工作还缺乏有效的法律手段支撑。目前，在矫正对象的日常管理帮教工作中，由于缺少法律给予的强制性手段，对那些拒不接受矫正或在矫正中表现不良的矫正对象，社区矫正组织一一特殊是负责详细操作的司法所往往因有责无权，不能准时予以惩戒；而对那些主动协作矫正、表现良好的矫正对象的嘉奖，也因程序过于繁琐、规定较原则操作性不强、社区矫正组织没有法律授权等因素，实施起来难度较大，不能很好表达出奖惩结合的矫正方针。

〔四〕加大财政保障