环境影响评价报告公示：公路水土保持方案环评报告

7、水土保持方案为了控制和减少公路工程建设中造成的新增水土流失，保障公路生产建设和安全，保护水土资源和改善生态环境势在必行。我院通过现场踏勘，根据线路布设的实际情况，编制完成了本章内容。水土保持防治区划及防治标准根据2013年8月12日“水利部办公厅关于印发《全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果》的通知”，本项目榆中县、会宁县段在“国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果”范围内，属甘青宁黄土丘陵国家级水土流失重点治理区区；另据2000年甘肃省人民政府“关于划分水土流失重点防治区的通告”，项目区榆中县、会宁县段属于省级重点治理区。本工程为线性工程，按照《开发建设项目水土流失防治标准》(GB50434-2008)第条、第5.4条的规定，当同一项目所处区域出现两个标准时，采用高一级标准。因此本工程榆中县、会宁县水土流失防治标准执行建设类项目一级标准。水土流失防治责任范围水土流失防治责任范围确定的依据按照《开发建设项目水土保持技术规范》(GB54033-2008)的规定，通过现场调查和查勘确定本段公路水土流失防治责任范围包括工程建设区和直接影响区。(1)项目建设区本项工程项目建设区包括主线路基工程、桥梁工程、弃土场及临时堆土场、附属设施及施工场地等，面积hm2。(2)直接影响区直接影响区指项目建设区以外，由于各类建设活动可能造成水土流失及其直接危害的区域。根据对主体工程可行性研究报告分析，结合现场和对同类工程的调查，公路建设对沿线影响的区域，按公路用地范围以外、道路每侧5m计，该项目建设直接影响区面积hm2。路基工程根据主体工程设计资料，二级公路影响范围为填方路基两侧界碑以外各2m，挖方路段路堑坡顶开挖线以外4m,路基直接影响区面积hm2。桥梁工程跨河桥涵在施工过程中,由于在河道内设置开挖面,对河道上、下游造成一定影响。根据施工方式与方法和河道水量的大小，其大桥上游50m、下游100m,中小桥上游20m、下游50m的范围造成影响。由此确定直接影响区面积hm2。附属设施区附属设施区由于施工机械和施工人员的往来活动，可能会对用地界外造成影响，根据对同类工程施工情况的调查，施工活动将对附属设施周边4m宽的范围造成影响，由此确定附属设施直接影响区面积0.363hm2。弃渣（土）场、临时堆场本段公路全线设置弃土场7处，占地面积hm2。临时堆土场集中布设，共7处，占地面积hm2,工程回填弃土、堆放不可避免对周边造成影响，影响范围约宽,弃、堆土场直接影响区面积为hm2。施工场地拌和厂、预制场及施工场地虽然是按要求进行临时占地和施工作业的，但由于施工机械和人员的往来活动，可能会对用地界外造成影响，根据对同类工程施工情况的调查，施工活动将对施工场地周边4m宽的范围造成影响，由此确定施工场地直接影响区面积为hm2。施工便道项目建设过程中，施工车辆沿施工便道有行驶，不可避免的对便道两侧环境产生影响，根据对同类工程施工情况的调查，施工车辆将对施工便道两侧2m宽的范围造成影响。本项目主要为路面改造工程，施工车辆有旧路可以利用，由此确定施工便道直接影响区面积为hm2。拆迁安置根据主体设计报告，本项目建设共需拆迁砖砼房、砖木房、土木房等各类房屋面积共计0.8415hm2。对于这些拆迁，建设单位均以货币补偿方式进行安置，拆迁地已纳入本方案建设区，其水土流失防治由建设单位负责；安置地按拆迁面积的比例纳入直接影响区，其水土流失防治由建设单位监督承建单位负责完成，其水土保持责任由安置地建设单位负责，不在本方案防治范围内。7.2.2防治责任范围本项目水土流失防治责任范围面积为hm2,其中建设区hm2,直接影响区hm2,详见表-1。表7.2-1 水土流失防治责任范围一览表单位：hm2序号防治分区行政区项目建设区直接影响区小计备注1路基工程区榆中县定西市会宁县2桥梁工程区榆中县定西市000会宁县3弃土场区榆中县定西市会宁县4施工临建区榆中县定西市会宁县5临时道路区榆中县定西市会宁县6拆迁安置榆中县定西市会宁县总计7.3水土流失预测及分析本工程预测范围为项目建设区。根据工程建设地形地貌和水土流失特点进行分区。划分为路基工程区、桥梁工程区、弃渣场区、施工临建区和临时道路区六个预测单元,分别预测各单元在施工期和自然恢复期的土壤流失量。预测时段公路建设分为施工期和自然恢复期,水土流失主要发生在施工期,施工期为

水土流失预测的重点时段；自然恢复期水土流失预测时段主要针对主体工程未采

取防护措施的时段进行。根据甘肃省有关建设项目水土保持科研及监测结果,实

施防治方案的再塑地貌,在自然恢复期3年内基本可以有效控制项目区内的水土

流失,因此,自然恢复期时段按3年计算。施工时段为2015年9月至2016年12

月，工期为15个月，加上自然恢复期3年，预测时段总计为5年。水土流失预测时段按具体项目施工时间所处的水土流失季节，以不利时段进行预测。工程区域为水力侵蚀区，雨季集中在6-9月（4个月），为水土流失的最不利时段，因此，预测时段不简单套用施工工期，而是根据施工所处时段占整个雨季时段的比例计算，超过雨季长度按全年计算，未超过雨季长度的按占雨季长度的比例计算。预测方法根据《开发建设项目水土保持技术规范》规定，本工程水土流失预测内容及方法如下：（1）扰动原地貌、土地和植被损坏情况的预测方法通过查阅主体工程设计的技术资料，利用设计图纸，结合实地查勘，对主体工程开挖扰动地表、占压土地和损坏林草植被的面积分别进行统计、量算。（2）弃土、弃石、弃渣量的预测方法建设期弃土（石、渣）通过查阅主体工程设计报告和现场勘察，了解其开挖量、回填量等，推算出各时段、各区的弃土弃渣。（3）损坏水土保持设施的预测方法对项目建设过程中可能损坏的水土保持设施的面积、数量，采用收集有关资料和结合野外勘察的方法，列表分别进行测算统计。（4）可能造成新增水土流失量的预测方法（a）土壤流失量的预测方法根据不同防治区域、不同预测单元、不同的预测时段，采用相应区域扰动后侵蚀模数与原地貌侵蚀模数之差值与其扰动面积和预测时段的乘积，计算原地貌扰动后在不采取水保防护措施情况下的新增土壤流失量。土壤侵蚀量采用以下数学模型：土壤流失量预测公式如下：W=土Zk=1i=1新增土壤流失量预测公式如下：AW=££(FikxAMikxTik)k=1i=1(M-M)+\M-MTOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"…M„ik i0Iik i0,ik 2式中：W 土壤流失量，t；AW——新增土壤流失量，t；i 预测单元(i=l,2,3, , n)；k—预测时段，1、2,指施工期和自然恢复期。Fik——某时段某单元的预测面积，km2；Mik 某时段某单元的土壤侵蚀模数，t/km2・a；AMik 某时段某单元的新增土壤侵蚀模数，t/km2・a；Tik——某时段某单元的预测时间，a。(b)水的流失量的预测方法项目区降水少，地形平缓，沙质地表入渗率强，通常情况下不易形成地表径流，但在地表经硬化后，产生地表径流的可能性增大，可能造成水的流失。根据《开发建设项目水土保持技术规范》的要求，水损失的预测采用径流系数法，计算公式如下：W„工［fXHX(a-aMw iiii01式中：W－扰动地表水流失量，m3；wF厂第i个预测单元的硬化面积，km2；H厂项目区年降雨量，mm；a,.—预测单元扰动地表的径流系数，以砼集流面的集水率75%计算；ai0—预测单元原状地表的径流系数，取。侵蚀模数的确定(1)背景值的确定依据主体工程可研报告及选定的调查路线，在收集本工程所在地区的土地利用现状、水土流失状况、气象水文资料及邻近地区类似工程的水土流失监测等资料的基础上，开展了外业调查工作。根据线路的地形地貌、土地利用及沿线植被分布情况，结合《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190—2007）、《甘肃省水文图集》、《甘肃省水土流失防治规划》、《甘肃省水土保持区划》（甘肃省水利厅水土保持局1985年8月），等资料，结合现场调查，进行综合评判，确定土壤侵蚀模数背景值。根据“项目所在地土壤侵蚀强度分布图（详见图）”，拟建公路沿线经过了轻度（1000〜2500t/km2a）、中度（2500〜5000t/km2a）、强度（5000〜8000t/km2a）侵蚀三个强度级别，分别占路线长度的%、%与%。按三个侵蚀强度级别平均侵蚀模数（1750t/km2a、3750t/km2a、6500t/km2a）与所占比例，加权平均计算得项目区侵蚀模数为3191t/km2a（预测取值3200t/km2a）,根据路基工程区、桥梁工程区、弃渣场区、施工临建区和临时道路区六个预测单元的地形地貌、土壤植被、地表组成、土地利用现状、人为扰动情况等综合分析确定各预测单元的土壤侵蚀背景值。由于路基工程区占地类型主要为荒地，其表层土壤结构疏松，水土流失均较为严重，按高于侵蚀模数平均值为20%计算，即路基工程区侵蚀模数取值为3840t/km2a；弃渣（土）场处于公路两侧的荒坡沟谷内，地面坡度较陡，植被覆盖率不高，但原地貌扰动强度略低于路基工程区，背景值按高于侵蚀模数平均值的10%计算，即弃渣场区侵蚀模数取值为3520t/km2a；桥梁工程区、施工临建区及临时道路区利用水浇地和其它草地，水土流失较轻，侵蚀模数介于路基工程和弃渣（土）场，故侵蚀模数按平均值3620t/km2a进行预测。（2）扰动后土壤侵蚀模数的确定扰动地表加速侵蚀量预测的关键就是确定加速侵蚀系数。加速侵蚀系数取决于风、降雨、地形地貌、地面物质组成及人类活动对其破坏的程度。在本方案中加速侵蚀系数的取值，同具有相似性的工程进行类比。结果见表。表扰动后土壤侵蚀模数单位：t/km2•a防治分区类比工程本工程扰动后土壤侵蚀模数自然恢复期土壤侵蚀模数扰动后土壤侵蚀模数自然恢复期土壤侵蚀模数路基工程区12400800038402500桥梁工程区16700700036201500弃土场区25700900035201200施工临建区16700650036201400临时道路区16700650036201400（3）可能造成的水土流失危害预测根据水土流失预测，该项目建设造成水土流失危害主要从以下方面进行分析预测：一是对本区生态环境影响；二是对主体工程安全影响；三是减轻自然灾害程度；四是对当地工农业生产和经济发展的影响。主要是通过实地调查、查阅相关资料进行综合分析。预测结果⑴项目建设占地情况从项目建设占地情况来看，主体工程建设占地hm2,其中耕地hm2,占总面积的％,果园林地9.179hm2，占总面积的4.06%；河滩地2,占总面积的8%；荒沟荒地49hm2，占总面积的％；宅基地hm2，占总面积的0.175%；旧路hm2，占总面积的59.305%。由此可见，该项目建设主要占用荒沟荒地、旧路等。⑵损坏其他水保设施预测结果根据主体设计报告和实地调查，损坏水土保持设施面积hm2,其中定西市hm2,榆中县hm2，会宁县m2。⑶永久弃土场及临时堆土预测本水保方案设弃渣土场6处，弃土量136.6万m3,占地hm2；临时堆土场7处，堆土量万m3,占地8hm2。⑷可能造成新增土壤流失量预测按照前述预测方法，预测期内原地表土壤流失总量为t,扰动后可能产生的土壤流失量为t,可能造成新增土壤流失量t。土壤流失量预测结果见表。⑸水土流失预测结论本工程建设过程中扰动地表面积hm2,造成水土流失面积hm2,损坏水土保持设施面积hm2；可能产生的新增水土流失总量t。⑹水土流失综合分析分析水土流失总量得出，预测期内水土流失新增总量t,按预测时段分：其中施工期t,自然恢复期t；按预测分区分：其中路基工程区t,桥梁工程区t,施工场地区t,弃土场及临时堆土场区t,施工便道t。见表和图-1、图-2。表7.4-1预测期内新增水土流失量按时段和分区组成表

预测期内新增水土流失量(t)按预测时段分按预测分区分施工期自然恢复期路基工程区桥梁工程区施工场地区弃土场及临时堆土区施工便道防治区2000015000loaoo50000施工期 自然阪亘期图各预测时段水土流失示意图图各预测单元水土流失示意图施工期 自然阪亘期由图、图可以看出，本项目的水土流失最主要的时段是项目施工期，最主要的防治区是路基工程区和弃土场及临时堆土场区，因此，路基工程区和弃土场及临时堆土场区是水土流失的重点区域，做好施工期路基工程区和弃土场及临时堆土场区的水土流失防治是本项目的关键。水土保持防治方案7水土流失防治措施体系根据《开发建设项目水土保持技术规范》(GB50433-2008),水土流失防治措施总体布局应遵循“预防为主、保护优先、全面规划，综合治理、因地制宜，突出重点、科学管理、注重效益”的方针，按照预防和治理相结合的原则，坚持局部与整体防治、单项措施与综合防治相协调、兼顾生态效益与经济效益，分区进行措施布置。本项目水土流失防治在对主体工程已设计并具有水土保持功能分析评价的基础上，根据水土流失防治要求，结合工程特点、当地自然条件及水土流失特征，从实际出发，在措施总体布设中做到全局和局部相统一，重点与一般相协调，不重复、不遗漏；根据防治方案编制原则，针对主体工程的特点，依据项目区水土流失特征，进行水土保持防治措施总体布局。本方案新增的水土保持措施主要有工程措施、植物措施和临时防护措施。工程措施主要是土地整治，布设在弃土场及临时堆土场，对项目建设过程中扰动后迹地进行处理，其次为拦挡墙，布设在弃土场，植物措施主要布设在路基两旁、养护工区、弃土场等部位。临时防护措施主要布设在路基、桥梁、附属设施及施工场地区。水土流失防治总体布局本方案水土流失防治措施体系按二级防治区进行布设，即路基及交叉工程防治区、桥梁工程防治区、附属设施工程防治区、弃土场及临时堆土场防治区、施工场地防治区。对于拆迁安置区，主体已采用货币安置的方式解决，因安置费中已含水土流失防治费用，其防治责任由当地政府监督落实。所以，本方案只提出防治要求及原则，不进行具体设计，不计列工程量、不重复进行投资估算。⑴路基工程防治区主体工程设计的水土保持防护措施有：排水工程。需本方案新增的防护措施主要有：①工程措施：表土剥离、土地整治、覆土等；②植物措施：绿化；③临时措施：防尘网苫盖、洒水降尘。⑵桥梁工程防治区主体工程设计的水土保持防护措施有：浆砌石防护。本方案新增工程措施为土地整治工程。⑶附属设施防治区本方案新增①工程措施：土地整治；②植物措施：撒播草籽、植树绿化；③临时措施：装土编织袋拦挡。⑷弃土场、临时堆土场工程防治区本方案新增的防护措施主要有：弃土场：挡土墙、弃土平台进行土地整治、撒播草籽绿化；临时堆土区：土地整治、撒播草籽绿化。⑸施工场地防治区本方案新增的防护措施主要有：①工程措施：土地整治；②临时措施：临时排水沟。

⑹施工便道防治区本方案新增的防护措施主要有：①工程措施：土地整治。项目水土流失防治措施总体布局详见图。防治措施体系框图防治措施体系框图图7.5-1土流失防治措施体系框图水土保持监测监测时段监测时段根据开发建设项目类型来确定，因该工程属建设类项目，根据开发建设项目水土保持技术规范的有关规定，监测时段从施工准备期开始至方案设计水平年结束。由此确定本方案的监测时段为15个月，即2015年9月—2016年12月。根据工程进展情况和项目区水土流失时空分布，该项目监测工作可分以下3个阶段：(1)2015年9月至2015年11月为第1阶段，准备阶段，制定监测实施方案，全线调查各土地利用类型面积及水土流失背景值，部分扰动面积侵蚀强度及主要建设地段布设固定和临时监测点。⑵2015年12月至2016年12月为第2阶段，重点监测主体工程建设过程中扰动面积变化情况、临时防护措施的落实情况及部分工程措施的布设情况。⑶2017年1月至2017年12月为第3时段，重点进行植物措施监测、核实各类植物措施面积、监测各类防治措施的防护效果，完成监测报告。监测区段及监测点位⑴监测区段：根据水土保持监测技术规范，水保监测应在防治责任范围内进行。根据本项目区特点，监测分区原则上与水土流失防治分区相一致。水土保持监测要充分反映各施工区的水土流失特征、水土保持建设特点及其效益。⑵监测点位：为保证水土保持监测的全面性、典型性和代表性，本工程拟在路基工程区、桥梁工程区、弃土场及临时堆土场区、施工场地区和附属设施区设置地面简易观测点进行监测，掌握工程建设产生水土流失的资料。本方案共布设临时监测点13处，其中路基工程区3处、桥梁防治区2处、临时堆土及弃土场防治区4处、施工场地1处、原始未扰动地貌对照点3处。路基工程区：布设在路基边坡3处，其中：榆中县1处、定西市1处、会宁县1处。桥梁防治区：2处，宛川河1处，关川河1处。附属设施区：1处，布设于养护工区。临时堆土及弃土场防治区：共4处，其中：临时堆土场1处，弃土场3处,具体防治点位详见表。施工场地区：1处。对照点：共3处。监测内容根据《水土保持监测技术规程》(SL277-2002)的规定，本工程水土保持监测主要围绕6项防治目标进行。⑴水土保持生态环境状况的监测水蚀监测内容主要有:降雨量及特征值、洪峰流量、行洪历时等；地形地貌和水文的变化情况；建设项目占用土地面积、扰动地表面积；建设项目挖、填方数量及面积，弃土及堆放面积；项目区林草覆盖率。风蚀监测内容主要有:大风天数、起沙风速、持续时间等：风蚀地形地貌的变化情况；建设项目占用土地面积、扰动地表面积；建设项目挖、填方数量及面积，弃土及堆放面积；项目区地表结皮厚度、林草覆盖率等。⑵水土流失动态变化监测主要监测内容为：水土流失面积变化情况；水土流失量的变化情况；水土流失程度变化情况；对下游和周边地区造成的危害及其趋势等的监测。⑶水土保持措施防治效果监测防治措施的数量和质量；林草措施成活率、保存率、生长状况及覆盖度；防护工程的稳定性、完好程度和运行情况；各项防治措施的减蚀效果。监测的重点内容有扰动面积的变化，边坡的稳定性，以及植被面积变化、成活率、保存率、生长情况等。另外，监测内容还包括施工准备期前项目区土壤侵蚀背景值和重大水土流失事件的监测。宏观调查监测的内容主要有施工区的水土流失状况、水土保持设施的运行情况以及水土保持措施的生态环境效益，监测的主要内容具体为：水土流失防治责任范围、扰动面积监测：建设项目的防治责任范围包括项目建设区和直接影响区。项目建设区分为永久征占地和临时占地，永久征占地面积在项目建设前已经确定，施工阶段及项目运行阶段保持不变，临时占地面积及直接影响区的面积则随着工程进展有一定变化，防治责任范围动态监测主要是通过监测临时占地和直接影响区的面积，确定施工期防治责任范围面积。水土流失灾害隐患监测：监测施工过程中因土方开挖和地表扰动，损坏原地貌植被，降低地表的可蚀性，给工程安全带来的隐患。项目区水土流失因素及土方量的监测：降雨量、大风天数等气象因子；地形地貌、植被与结皮等因素；项目土方挖方量等。⑷水土流失及造成的危害监测包括水土流失状况和水土流失危害两个方面。水土流失状况的监测主要包括水土保持防治责任范围内的建设项目扰动地表面积及其分布、水土流失量等情况。水土流失危害主要表现在施工扰动后导致地表表层结构破坏，损坏原地貌植被，土壤疏松，降低了地表的可蚀性，在遇到暴雨时极易产生水土流失。⑸水土保持工程建设情况监测对工程区产生水土流失的地段采取的土地整治、排水、植物措施等水土保持工程进行监测；对施工开挖的堆土应在主体工程建设的同时建好临时拦挡及种草防护措施等；水土保持措施在安排时序上，一般是先采取临时措施，其次为工程措施和土地整治措施，最后是植物措施落实情况。⑹水土流失防治效果等方面的监测水土保持防治措施（工程措施、植物措施和临时防护措施的数量和质量；工程措施的稳定性、完好程度和运行情况；已实施的水土保持措施效益（保土效果）监测，包括控制水土流失量、提高拦渣率、改善生态环境的作用等。⑺重大水土流失事件监测主要根据水土流失发生的季节，适时做好大风及暴雨季节等对生态环境产生的水土流失严重危害的监测。另外，为了掌握工程建设施工之前项目区的原地貌土壤侵蚀、植被等背景情况，需要在项目未开工前设置类比监测点进行监测、调查，以获得较为详细的基础资料。监测频次⑴水土流失因子监测一般每年不少于8次，但对弃土场弃土量及堆放面积的监测适当增加监测频次。地形、地貌和水系的变化情况的监测应在项目建设初期、中期和建设完成后分别监测1次，比较项目建设前后的变化情况。风蚀监测重点在每年11月至翌年4月，水蚀监测重点在5〜10月，一般每月1次，每年不少于8次。⑵水土流失状况监测（如水土流失面积变化情况、土壤流失量变化情况、水土流失程度变化情况、水土流失危害及其趋势），项目占地面积、扰动地表面积的监测应在路基土石方工程施工过程中进行监测。风蚀监测重点在每年11月至翌年4月，水蚀监测重点在5〜10月，一般每月1次，每年不少于8次。⑶水土流失防治效果监测的监测频次应区别进行，对防治措施的数量和质量的监测频次应在防治措施完成后，结合水土保持监理及时监测；对林草措施成活率、保存率、生长情况及覆盖度在监测时段内一般每年1〜2次；对各项防治措施防护效果的监测频次应结合当年大风次数和强降雨情况确定。当遇到大风或暴雨时增加监测次数。水土保持监测点位及监测内容、频次详见表-1及图。表7.6-1监测点位及监测内容、频次一览表监测区域监测点位布设位置监测方法主要监测内容频次路基工程区路基边坡JC1K6+000实地调查与定位观测流失量、防护措施数量对路基工程、弃土场等主要建设区域的开挖填筑数量，以