古代的经济政策 优秀奖

第四课课程标准：知道中国古代的土地制度；了解“重农抑商”、“海禁”与“闭关锁国”等政策及其影响；分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因。古代的经济政策一、土地制度的演变1、原始社会——土地公有制问题1:如何理解这种土地的公有制呢？氏族公社公有土地共同劳动集体耕种劳动产品平均分配生产力低下普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。——《诗经》田里不鬻（yù）。——《礼记·王制》下面两段话说的是什么意思？2、奴隶社会——土地国有制一切土地属于国家、不得买卖和转让。井田制问题2：什么是井田制？它有哪些特点？“方里而井,井九百亩，其中为公田。八家皆私百亩，同养公田，公事毕，然后敢治私事。”──《孟子•滕文公下》耕地阡陌纵横，形同井字，故称井田；井田制的特点：一切土地属于国家；国王把土地层层分封，受封者世代享用，但不得转让与买卖，同时要向国王交纳贡赋；庶民和奴隶在井田上集体耕作。实质：国王土地私有制（井田制的双重性质）3、春秋战国——井田制瓦解、封建土地所有制确立问题3：井田制瓦解的表现是什么？公田被抛荒,私田成为私有土地。问题4：井田制瓦解的原因是什么？①生产力的发展（铁犁牛耕出现）(根本原因)②战争频繁导致土地转让、劳动力流失。③各国的税制改革——直接原因

井田制瓦解的原因：鲁国“初税亩”（BC594）秦商鞅变法：以法律形式确立封建土地私有制实质（实际上）就是承认土地私有合法化。1.公田转化为私田的实质是生产关系的变化，其核心是生产资料私有制的变化，由奴隶制土地国有制变为封建地主土地私有制。2.井田制是奴隶社会的经济制度，是奴隶制的社会的经济基础。其瓦解说明奴隶社会的解体。3.地主土地所有制是封建土地所有制，公田转为私田，说明封建地主土地所有制的剥削关系开始形成。为封建制度的确立准备了条件。问题5：井田制瓦解的影响是什么？土地所有制关系变化（公田私田）

阶级关系变化（奴隶主地主；奴隶农民）

交税方式变化（交纳贡赋交纳地租）封建社会（战国以来）以私有制为主体的多种土地所有制国家土地所有（公有）制（如均田制）地主土地所有制（私有制，主体）自耕农（农民）土地所有制（私有制）问题6：封建土地所有制有几种形式？封建土地私有制的影响：土地兼并，两极分化，矛盾尖锐封建

土地所有制君主土地所有制分配给农民耕种

农民向国家纳税地主土地私有制出租给农民耕种

农民向地主交租自耕农土地私有制农民自耕

向国家纳税（一部分土地）（大部分土地）（少量土地）屯田制曹操为解决军粮供应的困难和安置流民推行屯田制。屯田分民屯和军屯两种，屯田区的土地所有权属于封建国家。屯田制是曹魏政权以军事强制形式将农民束缚在土地上进行地租剥削的一种土地制度。屯田农民按军事编制固定在土地上，按土地的实际收获量向官府分成交纳田租。军屯以军营为单位进行生产。屯田制的推行对安置流民和恢复发展农业生产起了一定的积极作用。除曹魏外，许多封建王朝也进行了不同形式的屯田。均田制均田制始于北魏时期，隋唐时期进一步发展。政府除了将百姓原有的田地算作政府的“授田”外，还将荒地和部分官田授给无地或少地的农民。百姓每年向国家缴纳一定数量的租税，还要服徭役和兵役，隋唐时，规定可以纳绢代役（实施的前提条件----政府掌握无主荒地）。均田制的实行在一定程度上使农民拥有少量土地，调动了农民生产积极性；纳绢代役保证了农民的劳动时间；使荒地得到开垦，促进了经济的恢复和发展。随着土地兼并的日益严重和土地买卖的频繁，加之安史之乱，均田制逐渐瓦解。中国古代土地制度的基本形态

历史时期

土地制度

表现形式

原始社会土地公有制公社成员集体耕种

奴隶社会（商周）土地国有制井田制

封建社会（战国以来）封建土地所有制君主土地所有制地主土地私有制自耕农土地私有制

封建土地所有制特点①大大小小的封建地主占有全国大部分土地，并利用政治经济特权，大量兼并农民土地。②广大农民只有很少土地，或完全没有土地，受到封建国家和地主的残酷剥削和压迫。③封建政府和皇帝还直接掌握一部分土地。“今农夫五口之家，其服役者不下二人，其能耕者不过百亩，百亩之收不过百石。……古者税民不过什一，……除井田，民得买卖。富者连阡陌，贫者无立锥之地。……故贫民常衣牛马之衣，而食犬彘之食。”──《汉书•食货志》问题6：上述材料反映了封建土地所有制下的什么现象？土地兼并问题7：结合教材和材料思考，土地兼并带来什么危害？在封建土地私有制下，地主依靠政治经济特权，大量兼并农民土地，造成了社会的两极分化。明朝土地买卖的契约富者田连阡陌，贫者无立锥之地。土地兼并危害：国家：经济上赋税收入减少；政治上社会矛盾激化，引起社会动荡。

农民：大量自耕农破产，几无立锥之地，无法向国家交纳赋税。问题8：面对土地兼并，历朝政府态度如何？采取什么措施来巩固统治？历朝统治者采取抑制土地兼并：北魏至唐前期实行均田制明朝按照人丁和田亩的多寡收取赋税（鱼鳞图册）

采取这些措施的根本目的是通过抑制兼并，维护小农经济，巩固统治，但只起到鼓励农民垦荒的作用，不能真正阻止土地兼并（其根源在于私有制，而地主土地私有制是封建政权的经济基础，封建君主又往往是最大的地主，故不可能从根本上抑制土地兼并）。（宋：不抑兼并）政策：抑制明朝政府为整顿田赋，多次在全国丈量土地，登记每块土地的面积、地形、四至和田主姓名，并绘制图册，因所绘田亩图形很像鱼鳞，所以称为“鱼鳞图册”，它是确定土地所有权和征收赋税的依据。二、“重农抑商”（一）含义重视农业抑制商业和手工业“重农抑商”政策演变过程：（1）商周时期，国家曾采取鼓励政策，支持商业发展。（2）战国时期，“重农抑商”政策崛起。（3）西汉武帝时，推行一系列政策，在一定程度上抑制了富商大贾的势力。（4）明清时期，依然固守“重农抑商”政策，影响到资本主义萌芽的发展。

材料一：战国时期，法家认为，商人依仗其雄厚的财力，生活上“田池射猎之乐，拟于人君”，政治上“交通王侯，力过吏势”，因而被韩非子视为“邦之蠹也”。材料二：雍正帝：“市肆之中多一工作之人，即田亩之中少一耕稼之人。”

通过下述两则材料分析，统治者为什么要实行重农抑商政策？（三）实行重农抑商政策的目的

直接目的是为了保护农业生产和小农经济，以确保赋役征派和地租征收，根本目的是为了巩固封建统治。（二）实行重农抑商政策的原因重农（1）农业为人们提供最基本的生活资料（2）可以通过征收赋税保证国家的财政收入（3）有利于稳定社会，巩固封建统治。（重要原因）（4）是封建自然经济的必然产物。（根本原因）抑商：（5）社会上出现了日益严重的商业与农业争夺劳动力、影响农业生产甚至危及封建政权统治等问题。1.从重商到抑商商周：战国：鼓励商业抑商政策出台原因：措施：目的：商业危害农业与统治劝农贱商（农本商末）护农、便税、固权（四）具体表现2.西汉的抑商政策原因：措施（武帝）：评价：商贾操纵物价，危害民生，商人财势过盛，威胁统治货币官铸；盐铁酒专卖；官营贩运；管控物价；

加重商税。

有利于农业发展、一定程度上抑制了富商大贾的势力、利于巩固统治3.明清的重农抑商背景：劝课农桑，鄙视工商垄断盐茶经营，加重私商税费违背历史潮流，阻碍资本主义萌芽发展工商兴盛，资本主义萌芽措施：评价：（五）评价破坏了工商业的正常发展（割裂农工商的联系），强化了自给自足的小农经济，阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展，抑制了社会经济的活力，使中国在近代大大落后于西方促进了农业的发展，巩固了封建国家的经济基础，维护了封建国家的政治稳定。1、积极意义：2、消极意义：三、“海禁”与“闭关锁国”

材料一：隋唐时期，对外交通发达……唐朝政府鼓励外商来中国贸易，允许他们长期在中国居住、任官，和中国人通婚。长安、洛阳聚集了各国的使节、商人。——《中国古代史》

材料二：永乐二年，禁民下海。时福建濒海居民，私载海舡，交通外国，因而为寇。

————《永乐实录》卷二十七材料三：顺治元年（1644年），清政府颁布“迁海令”，……寸板不许下水。凡溪河装栅，货物不许越界。时刻了望，违者死无赦。——引自《台湾外记》问题1、上述材料说明了什么问题？唐朝实行对外开放，明清实行闭关自守的政策。

问题2、明、清为什么改变我国古代长期的对外政策而实行“海禁”与“闭关锁国”？“海禁”原因：

明朝初年，东南沿海倭患日益猖獗，危及明朝统治，明太祖下令实行“海禁”。“闭关锁国”原因：直接原因：对付东南沿海人民的抗清斗争根本原因：自给自足的自然经济（封闭性）（认为无需同外国进行贸易）（生产力水平低下的产物）西方殖民者向东方的殖民扩张表现：人民不得擅自出海与外国互市，对外贸易只能在官方主持下进行。海禁政策与闭关锁国：

指明清王朝禁止中国人赴海外经商和限制外国商人到中国进行贸易的政策。对外贸易在官方主持下进行。严格限制绝对禁止？对内严格禁止、对外严格限制。明清时期实行的“闭关锁国”政策是严格限制对外贸易,但仍然允许个别地方、小范围的对外交往,广州十三行就是例证。闭关锁国

清朝时期的广州商馆区。

清朝时期广州十三行，是唯一准许与外商打交道的商行。（1）限制了对外贸易的发展和工商业的发展，

（2）阻碍海外市场的开拓，抑制资本的原始积累。阻碍了资本主义萌芽的发展。

（3）阻碍了中外文化交流，使西方近代科学和技术无法传入我国。（中国当时的教育还是以科举为核心的，视西方科技为“奇技淫巧”）导致中国全面落后于世界。（4）但在一定时期和某种程度上也保护了国家的安全。影响：国家政策劳动力国际市场国内市场资金土地买卖制度和高额地租吸引商业资本买田置地，影响了资本积累。农民极端贫困，无力购买商品，缺乏国内市场。国家重农抑商政策，农民被束缚在土地上闭关锁国政策阻碍了国际市场的扩大“重农抑商”、“海禁”、“闭关锁国”

资本主义萌芽的发展受到封建制度的严重束缚土地制度的演变古代的重农抑商“海禁”与“闭关锁国”氏族公社土地公有封建土地私有制商鞅变法西汉抑制富商大贾清朝“闭关锁国”奴隶社会土地国有明朝“海禁”明清重农抑商古代的经济政策封建制度的确立封建制度的巩固中国落伍世界三个经济政策之间的关系课堂应用：1、皇粮国税在中国延续了2600多年，2006年中国政府宣布废止农业税，一般认为我国古代农业税收开始于：A．井田制B．分封制C．租庸调制D．初税亩D2、东汉光武帝刘秀的舅父占有田地面积达300余顷；东晋宰相谢安占有水陆地265顷，含带两山；明皇庄土地面积达37000多顷。这种现象的根源是：A．土地兼并B．豪强地主拥有强权C．国家授田D．土地私有D

3、公元前594年，鲁国实行“初税亩”，规定不论“公田”、“私田”，一律按田亩实数收税。这一税制改革A．成就了鲁国的霸主地位 B．加速了土地兼并的进程C．促使土地所有制逐步发生变革D．促成了“重农抑商”政策的形成C4、与“农为天下之本，而工贾皆其末也”观点不一致的是A．“黄金珠玉，饥不可食，寒不可衣……皆莫如被服”

B．“乃令贾人不得衣丝乘车，重租税以困辱之”C．“士儒不察，以工商为末，妄议抑之”

D．“舍本逐末，贤者所非”C

5、秦《琅玡刻石》：“皇帝之功，劝劳本事，上农除末，黔首是富