小城镇发展模式和规划

小城镇发展模式和规划杨晓东北京城乡创新发展博士研究会会长2008.11（上）1一、小城镇改革发展历程和成就二、小城镇呈现多样化发展态势三、小城镇发展中规划的指导作用主要内容2一、小城镇改革发展历程和成就（一）小城镇改革的历程

中共十一届三中全会催发了农业和农村改革的进程（1978年12月）中共十五届三中全会提出“小城镇，大战略”，加速了统筹城乡的城镇化步伐（1998年10月）中共中央、国务院下发《关于促进小城镇健康发展的若干意见》[2000年]以来，小城镇发展迎来了一个新的时期，经济、社会、环境和基础设施建设快速发展。3《董国趋民恰经酒济出和网社宪会粗发缘瑞展锋第凯十梦一阶个撕五缩慧年减规傅划略》售提挽出捆“荣大令中啊小逮城恰市极和滩小委城咸镇梦协名调怒发萝展铁的冈中欺国漂特恰色狠城邮镇厌化垒道草路弟”依，教推释进剖城炒镇添化筐政颜策嚼不凡断拨取娘得瘦突新破捉，遭小病城例镇饱发孕展许在贞新食世丧纪嘉之影初遣也杂迎坛来苹了挺新痰机旁遇拖。中狐共秆十从七索届裙三罩中腊全镰会浑提菜出崖“远依苍法傻赋努予踩经济济矩发抬展来快纤、矛人秋口顶吸便纳昌能访力循强蜓的纯小骡城苏镇吃相蚊应渡行仿政纤管便理胁权昨限袍，奶促都进稿大旁中护小鞋城挺市鸽和骂小贿城栋镇柔协残调阀发饮展歇，船形瓜成看城基镇下化讽和克新淡农咬村书建般设火互吓促谋共片进半机摄制埋。瓜”4（区二剃）堂小丈城耻镇忽大言胆饱地扩进谢行套了塑一宾系蔽列窗体风制服创护新消罪除还阻锋碍钻城锣镇绸化房诚的滑体达制伐障被碍岭是秆从辆小纠城晒镇协开守始划的将。9室2奖年出小舌平提南阅巡连讲梯话燥、盲十侧三碗大锐确谁立符建守立耐市斗场棚经形济尖体辆制壳为弃改愈革债目破标酬，榴9哨4释年针开豆始惕1刻1烟个轻部跌委之的眯联银合童行恳动惜—勿—典小争城雹镇圆综日合巷改誓革省试鼻点讯。小茅城召镇痰率辰先朗开或始苦了宝城患镇崭建四设过的决投练资先融身资梁体词制努改毯革披。农墨民灶自活己双造前城良、遭企肤业址建狐城顶、碰多爱元熊投栏资蚕造镇城衣。小替城训镇慌在温户次籍矮、羞土竭地列、鲜财烘政交、构社请保嫂以鸣及姑文呼教粒卫挽等待制婚度避改竿革薪方伍面弟进狮行睛了岗有龟益旨的改探驻索役。小蛛城葵镇罢户蜡籍瓶制岭度漫改殿革协的公经作验罩，断已泻逐追步张向旗大房诚中峰城症市插推启广尝。小钻城袜镇氏其贵他胖方纺面拦的关改菜革颂经指验哈，厘随授时养机拴成瓶熟转，伴必妨将鸽对嚼加央快蔽城欢镇袄化积进此程欺起居到糟更仿大愁的立借谋鉴可作忽用倍。小挎城阀镇秃改染革础为白消浙除伸不同利钢于但城顷镇破化杠体钥制射障柏碍兵积壤累秒了蜘政围策向储竖备献。5（丛三维）江小签城额镇脾改是革停发坛展赌取误得御了要较收大成磨就出毙现币了辛一胶批缝相粉当饼于塞中帝小讨城悄市吸乃僵至浙大普城骂市抵规旁模萌的斥超追级存镇人钥口贡超面过损1强0腰万腾的并镇浴达换4金0缎0叫多容个惰，虏其罩中辜人且口亲2裤0牢万迎以范上潮的露镇血4早0什多衣个东，局3惑0联万嚼以碧上渡的质镇肆1具0材多诸个因，浩5隶0烧万齿以境上水的灭镇蛙5星个绸。涌顶现扭出弟一阶批蚂经凉济交强处镇财士政寸收油入只超计亿顺元羊的勿镇情达烛5咬0卸0锐多吸个慨，奔其哲中吼5遇亿岭元绑以肺上吸的情4艳0射多慢个絮。纠温恭州缘瑞经海济费更辱是蚁完疼全揪依已靠强小月城仍镇型支台撑纷。其3呀0孕个槽最潜强抹镇满（投占揪全例市风建债制携镇悟的疯1驼/架4林）占秧全倾市招人拦口裳的3奖8斑.跳5灵%，G骑D项P的5逢3巧%，足财龄政镜收侍入5妨3复.左5统%。朱隔闯江梯相睁望蚀的择鳌线江叮、击龙刚港做镇熊经悠济誓分般别耽占妖所仪在昆平霞阳察县婚、景苍档南乡丰县消的1圣/掏3和1来/宫2。小畅城择镇孟成获为填支冤持槽我爸国据经悟济胜增餐长芝和绸创缺造耽就苍业眠的雷重番要谋源屑泉1沃9观9堆9季-佣2慢0辨0盖3世年犯，禾小匙城合镇挥经摩济恢总访收箱入唐年棉均德增伴长慈1焦2稳.昌7冶%响，步非皂农砍就栽业信增肿长助7踪蝶.穿7氏%易，瓶远渣快后于科同颈期搭全其国剖G摧D妹P丢和线非墓农变就冤业糠年艺均陈增楼长括9誉.家3俭%侵和黑1皱.疯6纪%葵的巡寿速勺度爆。已骑是佣“萍三腾分员天第下冬有塞其惕一昨”，骨已届成捧为班全伯面决建木设想小故康惹社痰会拣的斜重躲要贩支誓撑满。6小镇城黄镇杆发夜展值对线促壮进困城不镇丽化总进毙程念作颠出利了准重机要本贡俩献2李0筝0粗2水年断，渔我屋国波城跨镇拼人鼓口勒为葡5念亿鼓，乘城冈镇兵化经率粥3逢9丸%锣。葬其婶中狗小胜城店镇螺（策含植城雀关摔镇利）等镇律区廉人影口否1非.好7枣亿四，算占丈1绣3煤%峰，纹对桨城辰镇弄化坚的翠贡槽献志率腐为篇1言/虏3连。乒若弦按示非容农先业揉户送籍起人虏口笛计归算王，另我烤国灾共赚有题3搅.史3种亿滚非兄农具业耽人耻口面，劈燕占阿总原人载口疑的掩2筹6辽%父。榜其艺中役小缘瑞城滚镇侧1内.镇4榨亿件，池占伟1词1害%词，凝贡字献迅率鹊为枪4布2可%峡。叨小职城赔镇块吸雕纳葵了棵3底4夸3嘴8啊万侨农溪业萌人嗽口产，吉占碰当扬年珍农建村饲流驳动陪人旁口识的唇3添9卸%历。小描城舍镇邻已劝经战融先入盘城博镇挺体偶系尖当织中在羊长拾三芳角勒、反珠颈三盼角农、柴环则渤色海伙等税区秤域能以固及唯诸尸多辆城拥市旬群存等淋星魂罗垫棋扮布哭的迈分废布慎了昌众访多等小双城掌镇责。7自牧1锄9蒸8渠7透年墓天里津大裹邱按庄暴诞滴生饶中六国剪第跳一砌个站“短亿洗元制村蜜”至桐今傲，湾中泽国碎目叔前萍国睛内壁生葱产歌总想值昏（坡G信D咽P谜）插超兔过岭亿苏元真人橡民所币蛋的晴行庭政贷村联已惭超覆过鹿八数千蛇个棒，芝并难多驰分陷布室于命沿盟海冶地妈区岁。枝其谜中冤超心过骨百使亿爽元亭人费民顿币土的楼村柏庄消有平十粪一阶个册，求这厨些并亿摩元捧村语，侨创幅造孩了冬约絮1激.味6张万惯亿村元陕人仁民嫂币政的穷国彼内启生坊产转总孕值落。住2坑0除0晕3唱年灯，葡江氏苏怖的华便西省村练成敬为粮第圣一轿个群百傲亿继元贿村。中垒国施“奏亿察元赛村奥”似六纲成祥以法上高都推集档中下在殊北波京叠、秤上至海邮、尤广林东识、暗江都苏俯、句浙或江煎等技发北达若的颂沿井海蕉地徒区断。色这相些困村声庄币得止改标革缴风扯气苍之捷先艘，销往胃往抗能叔够黑激结发劫创苍新绒意和识抵，悉建鲁立泽符柱合苹自鸡身心村耕庄火发懂展调的廊基乓层腾管云理霞制忌度割，腥寻帖找享到怜适凭合他本痕地携发辩展舒的歪特彩色净产米业铸。小咱城瞒镇改促羊进悼村封庄锯发展展钳：矿“未亿壤元乞村描”龄突蜜破托八遵千诵个8这乎些倾“侵亿姜元饶村沿”侵创没富族各映有趴绝赞招饿，寇目照前捉已手形闯成届发幅展献特畜色联种祝养视业指、课建功设艳生盆态迎村懂、抚农妻业区龙巷头月企沿业摸发滔展仅、脏城哗郊驼经悦济道发粥展尺、劳重灯工书业夺为协主叉导慨产甚业寒、暴古议村本文着化玻开衔发极等戏多食种趁经怀济欲发姐展送模胸式苦。亲其续中极促向进态工简业校发虑展秤是溉大金多挤数至“割亿农元逃村莲”铃经瓜济局迅椒速伙发贿展障的吹主李要竹路巧径结。中系国筛名险村友发锹展橡模姜式江删苏箩华燃西盒村搁推昌出划村虚庄筋兼琴并促新讲模讲式供；山牛西俱大浅寨启村白以董产陵业逼与别生略态丢旅撕游溜重葬铸喝辉戴煌象；北恭京使韩肠村胶河斧村鼓以杰产萍业止兴滩村胡；河励南拔南舱街乌村躬走里工摸业管化坚集芒团词道蜓路扒；上虫海谊九部星立河质村沿以搏市羡场颜兴施村兔；浙庸江混花虎园声村后实腥施蜜高丢科有技弦兴伴村劝；江真西订进底顺型村馋将扛旅叹游借文尿化芽做月大尖做害强叙等爆。9二祝、朱小捆城色镇面呈勒现部多疤样授化弊发酬展较态聋势1货、汗城妻郊素型俩卫欺星锤镇邻崇近活大今中俯城本市顶，牺承搏接抗大游中样城喉市搬的龙技道术适、沸产味业悠、启人虚口决、镜经赚济略和壮社代会榆各部方露面踏的施辐上射挣，源承勇担苹中泰心况城吨市筹部裳分请功霜能定和剥作缠用正。2侮、腾工盐业承主袭导连型第哪二赔产冻业蔬优访势梢明歪显岔，本形石成矮了件工全业越集百聚某规衰模谋效炉应邻，苦实讽施肾专经业鸭化敬发宿展黑道怖路绑。捧有碰些熊镇浑实已现付了识一显镇胞一客品貌，感村谁镇凳企排业荒集距群蒸与旧新辛型庭工凡业温化毕相乞结灾合胡，窗在虏许怕多赛地润方搬已狡有饰成女功贡案胸例惯。3戴、霉商栗贸岩带酷动宿型具责有氧商笨品庸集丛散炕地寻、千专牢业软批含发杠市偿场椒或税区蝇域炎性母商卡贸惩中卧心圾的闸发晚展敏优会势绣。（稳一盒）杂小罢城远镇茄发珠展乒的劣十性大饺模恶式1财04逃、齐交良通脊枢咳纽欣型位碰于键国涝家李和孤省困级罩交伶通梢要她道丽所龙在酸地常，病交多通判区保位鸦优知势亮明攻显新。服利哈用睬交情通渣便脊捷跪、孔运雁输鉴量新大缘瑞、叶信搅息伯快田、鲜流治动征人逼口齐多碎的航特诊点锤，葱积乔极祥发谊展复二米、宾三浩产穗业彻，悼实眉行促交月通躬促牌流劣通拼，戏以支路缘瑞兴绕镇闸。5透、勇工喂矿使依笔托帜型具耐有课丰量富份的怖矿仇产俯资筐源六，叮依描托兼矿扬产滤发茂展局工坟业堤，句为券大猾中亮型鲁企柱业号协献作挎配款套骂生御产损。约这更些吉小网城傻镇山既拒要级找抵到宴接栏续禁性券的桶产写业兽，芦又长要怠做建好和原陷来兴的惩工趟矿窝服丧务叮，费这哨是鼓很林重杜要盆的虾。6厌、家旅糟游炊服脂务眠型具条有幸丰瓦富裹的红生症态染旅微游粥资弯源址，删大简力毛发御展欠旅悟游躁产惭业愉。漠鼓抽励趁农蒸民席开堪发洋旅编游勒资盒源乱，类做投好熔旅岔游蝴服齿务蛙，管形云成枯农急民棒自另我狼建疾镇剪、斗发弄展冲旅恳游排产熟业僵的菊良震好怠局肌面词。7标、歪区疮域果中挨心链型县蝴城者关难镇漏和粮农炼村呈区巡寿域甲中张心减镇拿。破形灰成傅县棕、仔市善区锣域蝴的咸中午心经镇艘。1申18跟、躁边磨界绵发沫展夕型利完用忙省伯界仅、认国抹界栽发月展锈边酸际泽贸勾易纤，该强菜化阔交晕通爹服矮务省基阀础拥设柱施篇，稍聚匆集是各刻方省面肢的嘱生颂产膀要市素劫，闹构予筑摆边番缘域区泽的笼城毙镇白化钉基库点本。9竖、优移膛民构建桶镇崇型整畅体皇移章民漆建倦镇巾、巩重寨大垂项傅目谁移姥民坚、吴迁欣村双并啊点圈集亩中作居份住织。1睡0忌、勿历青史笨文吓化蝇名而镇拥许有罢悠蜓久敲的闭人拦文宅历湿史铅和引文脏化贯古丽迹咬。描体讲现叛地疑脉哑和斑文跟脉歇的语延阵伸主，此是柜不啄可扮再晃生币的册自治然清和类文恨化地资妈源幼、晌文地化警遗格产题。1业2（鉴二雹）叹形蓬成杜一锈大木批盼有赤产席业棕特炸色胜的事专恩业盟镇如川：温餐岭巧市务大刻溪蔬镇杂—魄—抱“嘉中轰国眠水村泵迟之纷乡循”乐校清专市歌柳嘉市货镇荣—叼—息“唱中滨国甲电蜜器跪之汤都运”苍石南郑县丸龙铅港陵镇登—垫—民“堪中令国估印掩刷省城仁”湖聪州成市广织畅里适镇述—乱—厘“列中宰国夸童竿装膊之赔都升”东溜莞幅市脱虎逗门亮镇台—版—巡寿“膀中垒国袖女曾装佩名潮城本”东奋阳购市萝横诵店则镇州—之—考“睬中封国诉好光莱州坞骨”河她北环省远白帜沟出镇竹—拆—留“盘全恰国疯箱冠包还之捕都碎”辽各宁毙佟讨二夺堡顷镇溜—纷—蕉“全中煎国舒皮现衣还、拼裘阁皮条”赛基毒地云侨南昨省凤太盾平掩镇讯—妹—贡“随中鸟国魔太幸平冰奥尼林信匹枪克世体开育恢小荣镇宝”（昨正孙在艇打瓶造竟）1村3（产三架）穿专摘业甚化洽促根进鞭了肢产备业薪集著群真发困展产训业声集璃群乒概裙念巾：唇成申千溜上样万葱的限中扰小环企玩业宾云疏集喘在层一职个胜地疼区夏，编生砌产请着乱同薯一苏类养产荒品无，计形躺成宁专畜业壁化举分含工吐，私小亏产茶品运形颈成叼了筒巨已大篇的柿市威场咳。如胶：序温吧州懂的青打茄火蚀机造和叮点规火合枪粱，照占肃全捐世涨界祸7厘0甚%琴以喷上典市纠场纵，仗生袍产辛这经一银类臂产墙品开的裕企刮业收有昂几骑千醋家洗。谎慈跪溪犬市可生屠产群轴包承游占岁全杨世疾界五8萌0皇%吵以英上迎，向从漏事锡生兼产方企电业数有们4浅0因0劝0脉多却家扮。痰义喂乌鼻有萍十舅万博多沈家呼中炉小赢企阔业有，戏五北十摩多抖万亲个柴门毛类颗，那出循口石5愁0堂多晶个协国糖家旺和婚地长区取，蜘每女年淋小扭商续品锁创咏造给销霜售赔额津高腾达堡两愿千置多循亿扩。产牢业牙集棋群拌也焰可葬以青叫魔“沉蚂鉴蚁遵经友济翁”勺，陶就旦是精成移千蹈上明万威的级小付蚂刷蚁先，武各贴自爹有亭非点常早明石确住分振工瓜，济在愈搬销运陵的方过鹅程藏中够，服形盼成叶巨视大周的离合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