土地整治项目实施管理教材

土地整治项目实施管理

主讲人：刘国珍河北省土地整理服务中心2014年3月

目录第一部分土地整治工作相关政策解析（一）当前土地整治工作面临的新形势（二）4个省厅重要文件解读第二部分土地整治项目实施管理第一章土地整治项目实施管理基本概述第二章规范落实项目实施管理“七制”第三章项目档案资料管理归档当前土地整治工作面临的新形势一、国家政策方向、要求从现在到2020年的7－8年时间是我国全面深化改革的关键时期，对于土地整治工作而言,既要加快完成“十二五”规划明确的既定任务，也要立足国家经济社会发展总体布局加强“十三五”工作谋划。十八届三中全会提出“建立城乡统一的建设用地市场”、“健全城乡发展一体化体制机制”和“健全自然资源资产产权制度和用途管制制度”；中央经济工作会议强调“谷物基本自给、口粮绝对安全”；中央城镇化工作会议强调“耕地红线一定要守住，红线包括数量，也包括质量”；中央农村工作会议指出“耕地红线要严防死守，18亿亩耕地红线仍然必须坚守，同时现有耕地面积必须保持基本稳定”；2014中央一号文件提出“实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。”；提出“严守耕地保护红线，划定永久基本农田，”等都对做好当前和今后一段时期土地整治工作指明了方向、提出了要求。当演前远土极地孔整播治拼工依作僵面伙临粘机猎遇工苍作倍机立遇从恨中番央怪要子求雁看掉，保鱼障心国务家洪粮撕食贩安途全尊需员要敢土省地消整悼治盐在溜稳忆定络耕泽地庆数筐量圆、纹提余高侍耕遥地魂质冶量以方雾面掌进怀一老步滋发浓挥剪作船用粥，颗切殊实树夯逼实州国突家舞粮油食样安扛全难的蒸资势源周基蛛础珠；从荒部琴里板部呢署思看委，认雨为铺开好展堵土错地福整派治童重屠大饼工终程浪和须示略范哈省败建昆设咬是昆土播地至整慈治编管锅理仍方虹式返和汁实膊施排模垮式友创府新读的盆重蓝要预改脂革赶，鹊是蜓提浇升售土携地壁整饰治界工另作宇整乘体鹅成维效麻的泊有产益拴探瞒索饰，疼肯法定资了驻所煤取北得业的沫阶低段愉性买重射要控成悉效截，俩要吸求铃强齐化颤在腔建递重亏大闭工聚程拍和龄示通范初省穗建钞设击总慎体汽效燥果行评抛估委，留以拳及葱抓莲紧在分脊类锣推珠动蝇工四作缓和歼进低一捎步余完镇善顽制繁度法设威计度、莲切级实郑加尼强条监果管毕，做并单且康计婆划疗适散时默召洞开赤一邮次疤土凯地层整些治府现棕场鲁会丑，脸对聚下景一熊步悠工才作颈做弹出肆部斗署括、金提削出勤要灿求淋，强以阁更些加汇规墨范哪、毙有麻序渐、顶有览力仍推伙动合土灯地视整逝治火工扁作；从灶工圆作征基达础剩看立，全缓国3防2稼个掀省桥级荐单妙位火（哥含糕新垦疆脱生免产胀建旧设剧兵阿团熔）盗全专部划成笨立斯土茶地骨整彼治鞭机脚构恭，狐9栗0螺%赖的企地傲级歉市登（房诚州誉）牙和筑5庆8姓%壮的何县染（节市赠、流区衣）睡成旋立庄了剂土局地谦整刷治狱机如构弄，柏其壶中映，阴一变些给机楚构头近载年至来舒实简现中了啦更运名稿扩忧编晕，迅还横有纸些女转布为闹参度公缎管程理竖，碎单薯位奖规画格抛也爽得捆到还提雀升杠，葵全桶国展现膛有沾超亭过易2霞0眯0竖0宅0或人怠专御门担从串事新土赴地叙整东治堵工窃作情，店这丽些紧都徐为炭我调们杯的夸事劈燕业作持办续傍发贷展序提态供造了盈坚介强洪保团证厕。2箱0限1瞎4启年料部闻中楚心主家要嫁推摩进降工慕作总求体华上浅以泻推逆进匹土贿地钟整娱治拆规教划闸实能施究为斧龙娱头惭，瓣以亏加化快消高首标爆准拼基素本驴农幅田护建景设炕为超重曾点爆，柳以筒重妹大兵工信程城和废示纷范乔县挣建弄设减为谎抓湿手领，的强至化亮实贼施违监首管眨、野质舟量蝴管遍理抓和花能肢力据建条设院，摄持炉续坟有贵效瞒推询动吧土盈地啊整猫治俭事史业雄健铲康鹅发虾展帅。主塔要亩包运括住以护下锡八锄个节方遵面疏：（勾一铃）袭研肠究软谋井划“转十原三罗五杠”测土盲地命整衫治惨规御划罪编岸制恭。刚提奴出优“参十榜三坚五蛇”年土男地宁整鼠治率规稠划押的滴主葡要链目呈标类、叨重发点鸽任衣务忧和波实疯施坏建拍议摄。致（如二训）只统耻筹亡推腰进绪高宁标逼准脑基订本诞农闪田缸建映设选、兼土叮地赴整症治撕重晋大国工状程残建陕设裹和雷农习村育土车地兔综尿合递整塞治葵。涨（纯三劲）风全叉面雀加故强廉土比地梅整舰治萌实筒施酷日龄常厌监蛾管赤工递作倚。惊（销四皮）哥继嘱续腾做四好昏耕哭地诸质吉量茧等株别菜调渣查事评搂价饱监倡测旷工过作威。足（博五蛙）助大订力包推总进煤土狡地叫复亏垦沈工屯作缎。孙（悠六白）亚配借合巧做证好垂土热地争市议场地与叹节浊约易集钥约毙利油用矩监穷管骆工厕作惠。第（慌七蹈）蓄进匙一乔步见加草强诊土宾地缴整团治户基际础复能爹力击建企设蜂。尽（爹八灰）膀切之实壤提突升艺中缸心顾服遇务望能忧力肆和裹指侧导沈水胸平约。《国源土先资裹源洁部典关闲于蒜强息化陵管积控飞落蛮实愿最放严忌格毒耕哪地召保药护忙制脖度激的蚀通淋知》（国验土越资拿发[偶2粮0撕1切4隆]乡丰1秘8号涛）*柿*拒*拢为栗落从实俱“薄严铃防练死晓守1烤8亿胜亩内耕径地韵保祸护马红怎线感，爱确血保亿实速有低耕姻地咽面皱积棕基乡丰本卧稳季定肺、湖实烘现生耕售地狭数辫量废和牛质肤量穷保巨护翠并较重洽。垒”忌等预中漏央士要须求栽，浴是踏耕购地滚保误护分、众土鞋地喝整灵治幻玉和沟占泼补陶平朋衡启工冲作男落屯实用的羡纲呆领龄性磨文旅件袖。1、误在警加惧大违规佩划岛计放划感管便控识方叨面滑，国要糊逐将步悉减仔少丽新喊增观建爷设锡用亩地揭计宁划款指悼标腹，紫重系点签控砌制融区峡域障是叹京叉津盲冀稼、沃长授三六角钥、各珠铸三漂角遥地邻区占。2、已强漫化麻耕化地基数颗量茄和盒质盆量主占汇补堡平幻玉衡谈，闸坚磁决惭纠或正毕占过优事补棒劣代；携补状充危耕孝地阳要谜先闲评丙定肌等颠级密后云再昆验倡收得；看全认面腐实片施桑耕篮作榴层昏剥桃离役再补利亿用叨制昆度威，光建饭设求占编用跟耕琴地疮特眼别成是遵基劫本巨农敲田属的驱耕益作凶层张应历当登予兄以尽剥局离写，加用熔于毁补根充飘耕溜地梁的阴质笼量累建羡设骂。3、撕统酱筹朱规桥划基，茂整续合兴资安金筒大诵力视推充进缴高陵标恒准洞基雹本夜农厌田素建膀设鱼；蠢加厨强胖补停充乖耕串地仓立敞项笛管绵理遍、浆提汪高鹿项疯目买工幅程绑建亿设速质谱量挡和居标瞎准隔，睁加黄强耀项势目刷规象划勺设子计叙审舌查量，闭严铅格夜项漫目当验无收粪。4、蹈构启建饲耕咸地驼保接护具共使同平责回任幼机趋制啄。谈将萄永川久珍基梁本箱农握田活划烘定普和梳保岸护肺、银高不标麻准卡基盖本扣农森田舅建极设嚷、秃补旗充默耕喉地袄质迁量盟（草占筋补钱平效衡蠢工货作短成历效在）隶纳负入守各画级厚政梳府饥领勿导融目抬标症考籍核泳责躁任鞠范奥围持。*香*般*捏关宣于幅“锻占时补音平员衡聋”也，音国献家碑要饼求裹在鼻征骡地调时粒要谎标走注欣占让用野耕谦地驻的屋质蒙量睁等克级抛，眼在荣挂创钩坑时随要冒标允注薯补主充室耕辞地苍的夹质草量口等酒级盗。剑省粗厅撒正悔在铜研蹈究这有听关轻核渣实踩占复补菌平害衡客耕是地景质答量泥的救相社关色工栋作愁；救省剖厅贡执取行肉的潜“4号瞎文愚”舅关胞于库耕滔地毅占站补滔平帐衡碎质草量丘核谎实遗等柏相眯关谋内芽容痛要浊进智一套步理调钉整壶和坛完熊善塘。河任北烟省萌国恶土掉资南源购厅杠关卡于满印设发《河肥北狐省红土打地棕整堂治巷项村目依监阅控低机吵制白建锅设谊实贱施收方盈案》的商通幕知处（冀脊国侧土颗资雁办活字[暖2事0岸1甩3晴]取6杨3号质）*扑*倍*畜“运我团厅扬是雾省路纪精委号确浅定庙的2孕0扇1隐3年眼深赛入欧推眯进薄权案力稼运垄行秀监拐控盘机纱制险建浅设1必0个乔省截直列部答门忽之典一远，阻按猫照型省含纪祖委急要歪求聪，芬厅如党帝组完在拨认默真肆剖虑析旋全援系敬统括典挤型园案询件乳的凳基降础树上盟，橡决奋定管已绍土队地项整肤治彼项纽奉目呜为土重织点泄，优进辣一枣步烘健检全晶土甘地际整拢治废项爪目乘权蔽力骑运予行纽奉监忆控势机考制…个…”一狐、笨在销“工万作垄目采标”淘中含，祸要韵“煮以晚土脾地夕整梢治捡项仗目唱立信项私、泼实抬施轨、拌验罩收泳和厅监距管幸四晕个械环杏节邻的啊权摆力占运钳行掌监耗控俱机懂制举建从设扭为撇核索心眉”教；蚀“对微设夫计供单屿位茂、洁施酱工跳单射位看、工监悼理彼单鹿位挣以缸及潮评无审泪验裙收厚专省家早的农行违为碎进拐行滩规身范绵”；翻“府全穴面奔建费立按起舒分香级柴管语理蓝、油责损任窗明领确腾、坟可留防凶可买控跑的宫土肝地此整颠治女项禁目进全甘过眠程纸的辫廉约政穿风昌险四监督控弹机停制插”率；二殿、肥在守“重登点捆工退作洒安挖排”算中忽，忘（荒一浸）笼加桃强捷制对度东建斜设禾方卧面矮，晶要视求栏细岁化持完能善录项聪目业立胆项耳、尚实符施巩、垒验铺收镜的知工再作鬼标堡准炭，尤规震范乔工绑作余程愈序奏，柏健假全运项鼓目梨实鞠施缴、竞资皂金肤使乳用买日衡常现监搅督拨检妙查霸制砌度耳；（咱二昆）牵加凝强不项垫目界全搂程爱监爬管冒方佛面抢，针毒对振项渐目坡立竞项蒸、捏实扣施慢、滤验持收摧阶粥段展，睡对宽参兰与蛋项百目退建泥设泛的春各爱个万参鲜建歉单帝位琴，拍提良出沸了偶明忍确毛的梦监哄管敏控酿制透措阅施.岸.旁.毁.绘.昆.三哥、笨在柄加发强诚断信编体曾系塑建淡设方世面顶：鹊要炼求惧对浪土这地厘整塞治洁项糠目搅设佛计蚀单魂位粥、品施青工失单盗位假、觉监轨理趴单殖位莲、涉审影计傻单同位可及心其慕专脊家筛，健茅全积信提用做记撒录个、齐准次入叠退表出事和忌失辜信塞惩沟戒肆机晕制嫂。四皱、旦在加灰强度督挤导蒙检新查方使面项：竭对巴土训地割整颤治网项假目逼执许行殿情报况购和蠢资摇金新使秃用逗情欲况锣进尝行姥监揭督善检饥查孤，鼻对愚项术目疼管谊理伍责攻任仇落类实坡不霜力顺，缠项此目垂实盘施轧缓眯慢户、慨工气程孝质腐量咱不严高货、阵资徐金滥管辞理舟使严用川不衬规扔范床的浩单岁位亲进悼行久通垃报冒批洒评缝，蛋责验令样整哀改淡。品省扒厅握要作组股织崇相漫应逗力泽量识加稿大础项此目资抽华查隆力拜度科，灭对们违左纪锹违污法妨行粪为梨，淋依沫法埋依览规梯进氧行记问乔责河追市究。河欲北银省融国速土歇资浓源短厅清印散发《河兰北体省丑土柔地冲整寒治辛项令目急从唯业丢单喜位沾诚根信阁管春理衡办旷法芦（丧暂繁行现）》的涂通惑知茅（港冀勇国茶土贪资约办矮字[乎2号0宵1旱4币]增1号猜）建溜立姓从姻业灯单饮位鹊诚时信惯管意理拒的矿必利要渔性：1、巴土磨地腰整男治兰工使作帝的贪需纷要针。土发地周整钟治用规碰模潜和项投鞭资蠢越荣来难越洞大魄，么从总业显单池位奖和完人德数遍急样剧茂增候加绘，锡从鹿业扔单县位秘的翁实握力竞和夜诚螺信懒关内系完着挺项灶目箱建缴设伞质壳量谱和滩水成平脂，削必渐须速加摔强聚管灿理久和总规以范碍。2、舰从留业崇单衰位竞健虫康追和剧发许展板的睛需横要。气通险过报健飘全碌诚迷实蚁守连信怒、两公外平徐竞宁争示的云市步场仔环标境摔，抄通烤过灾诚你信炎等切级虑的剖评麦定姐和衰公价示萄，咸有刮利丢于森增烧加籍优扶势累企鉴业康的弦知畜名扛度张，崇通酸过浅奖仓优缝罚友劣恒机痛制,利尽于嫩诚呜信活优五势俊企深业续做也大驳做金强断。3、槽落脉实衫省梢厅蛛相哑关樱制淘度窑的狱需爱要。4号劳文记和6怀3号长文走规廉定恒省钥中花心谊负梨责医全夺省秀土枯地麦整蓝治贼项疯目员实积施弃的亦督敏导贺，蹦加遍强横项着目早施窗工教单很位表、亮监止理兔单世位葛工未作袜情麻况大的项监伙督高检佛查蝴，班对鞠土战地掉整架治艘项授目辆设疏计表单咳位抖、方施样工深单央位蛮、牙监馅理储单旋位弦、筋审雅计装单栋位框及蛾其库专望家架健磁全猜信矮用胀记谋录娘、伤准协入恨退脏出筛和汗失北信校惩绑戒丸机叮制霜。诚匆信磨管虾理禁评事定嗽的核内穴容恭、帜程陪序傻等在坛本世省挥范啦围事内位从聋事现土粒地铁整就治狸项吓目罢的晒勘乒察围测柜绘拆、子规煤划半设忌计港、还招勒标纪代劲理枪、芽工豪程感监撇理珍、姻工陶程贺施莫工从的辈单绕位戚，咱都汤要坦纳缺入巨诚浇信叉管印理衰范纺畴壮；深诚架信讯管堪理称工竖作烟自2悟0娇1韵4年4月1日开芒始缘瑞施寸行暗。从旅业绩单策位沙诚牲信垫等劳级贷评倒定同采北用沾市疏、青县扣两墙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